02192/12 NTB

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE HAUKELAND SKOLE STEMMEVEIEN BERGEN I ETAT FOR HELSETJENESTER Bontclabo 8A, 5003 Bergen Telefon S Telefaks etatforhelsetjctltsterfq bergcn.konunune.no etatfo~seljcflc:5ler ~, Bl".f' "O\i \1L 'L ~ Sf -lr; ".. S "'.2o\Oox> \'b D MOl' 2 3 NOV 1G~2 AVdel,r;!k Sa~st:eh.and er. Otten! L:lf. ~ \U.~\..( KGl!;D 02192/12 NTB Ar" ~ HAUKELAND SKOLE - TILSYNSRAPPORT OG VARSEL OM VEDTAK ETT ER FORSKRIFT OM MIW0RETTET 1 IELSEVl-: RN I BARJI.'EHAGER OG SKOLER M.V. Elat fo r helsetjenester, avdeling Miljørettet helsevern varslet ti lsyn med Haukeland skole eller forskrift om m.iljorellct helsevern i barnehager og skoler m. v. Tilsyn ble gjennomfprt t Vedlagt oversendes rapport for del gjennomførte tilsyncl. Del er i rapporten beskrevet 3 avvik og 4 merknader. Miljoreuct helsevern imotcscr en skrifdig tilbakemelding innen med beskrivelse av korrigerende tillak og tidfestet framdriftsplan for å rette opp i gitte avvik og merknader. Denne rapporten må belraktes som et varsel om vedtak, jamfør forvallni ngsloven 16, forhå ndsvarsli ng. Det vil bli gitt pålegg om at avvikene skal bringes i orden, jamfør folkehelseloven 14, retting. Formålet med dette varsel om vedt ak er å gi skolen an ledni ng til ti komme med egne fo rslag til korri gerende tiltak og forslag til tidsfrister for gjennomføri ng. Miljøreltet hel severn vil deretter vurdere om de beskrevne tiltakenc cr tilstrekkeli g for ei lukke avvikene, samt vurdere om frister for gjennomføring er helsemessig akseptable, fø r endeli g vedtak fattes. Etat for helsetjenester ~ w i-'f. 5t-~ S';;hja M. SkoLheim Avdelingsleder, Miljørettet helsevern Randi M. HeLland Overingeniør VEDLEGG: RAPPORT FRA T ILSYN VED HAUKELAND SKOLE KOPI TIL: ETAT FOR EIENDOM. POSTBOKS 1700, 5020 BERGE BYRÅDSAVDELING FOR BARNEHAGE OG SKOLE, POSTBOKS BERGEN FAU VED HAUKELAND SKOLE, STEMMEVEIEN I BERGE.!~ HELSESØSTER VED HAUKELAND SKOLE. STE~IMEVEIEN BERGEN

2 HAUKELA D SKOLE - RAPPORT fra TILSV ' ETTER FORSKRIFT OM II W0RE'nET HELSEVERN I BARNEHAGER OG SKOLER M,V, Skolens adresse Stemmeveien I BERGEN Tidsrom for tilsynet K ontaktperson i skolen Regelverk Dok ul11cl1tgrunn lag Delt akere ved til synet Rektor Trude Wcdervang Lov om folkehelsearbeid Forskrift om miljøreltet helsevern i barnehager og skoler m. v. Statens helsetilsyns veileder 3*98 til forskrifl om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m. v. Vedtak om godkjenni ng i.iv Haukeland skole etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. av Deler av skolens internkontrollsystem utdelt/oversendt/gjennomlest Ha ukeland skole: Trude Wedervang - Rek tor Bård Nislad - A vdeli llgslcdcr Hanne Larse n - Verneombud Atle Stien - Vaktmester og ansalt SFO Laila Thommassen ~ Helsesøster Ronny Jeppesen - Renholdsleder Mathilde Branndal-Jenscn - Representant for Foreldrenes arbeidsmi Ij øut valg Byrådsavd eling fo r bnrnehage og skole, eier av skolen Margareth Stenberg - Område leder, rektors nænneste leder Etat for eiendom, ron 'a ller nv bygningsmasse og lomt Morten Bjordal - Teknisk konsulent Arne VaJland - Tekni... k personell på skolen M iljørettet helsenrn, tilsynsmyndighet Karianne Tveitnes - overingeniør Randi M. Hetland - overingnior

3 Innhold 1. Bakgrunn 2. Formål med tilsynet 3. Beskri velse av virksomheten 4. RevidcI1C områder og fu nn Ansvar. In ternkontroll OppJysnings- og in formasjonspli kt Rengjøring og vedlikehold nneklirna Sanitære forhold 5. Konklusjon 1. Bakgrunn Etat for helsetjenester. Miljorettet helscvern cr kommunens tilsynsorgan med forsltift om miljorettcl helsc"ern i barnehager og skoler m. v. i henhold til Bergen kommunes delegeringsreglemenl. Host/vinter 2012 skal vi gjennolnfore tilsyn med omlrent 20 skoler i Bergen kommune. Haukeland skole ble valgt ul som en av disse. 2. Innledning - Formål med tilsynet Denne rapporten er utarbeidet på grunnlag av tilsyn ved Haukeland skole gjennomført og opplysninger gi n av skolens representanter ved tilsynet. Form let med ti Isynet var: vurdere hvordan skolen ivaretar myndighetskrav fastsatt i forskrift om mi ljøfeltet helsevern i barnehager og skoler m.v. av Tilsynet begrenset seg til skolens internkontrollsystem ( 4) som skal dekke opplysnings- og informasjonsplikt ( 5), psykososiale forhold ( 12), rcngjoring og vedlikehold ( 13), inneklima/luftkval itet ( 19) og sanitære forhold ( 23). gjennomføre en generell befaring av skolens lokaler for A kontrollere al internkontroll av ovenfor nevnte paragrafer fungerer i praksis. Rapporten omhandler eventuelle avvik og merknader som ble avdekket under tilsynet. Rapportcn er ingen full slendig tilstandsvurdering av skolens byggtekni ske tilstand e ller skolens arbeid innenfor forskrift miljøreltet helsevern i barnehager og skoler m.v. A ",'ik defineres som mangel p oppfyllelse av krav gin i eller i medhold av lov eller forskrift. Merknad er forhold som ikke er i strid med krav fastsan i eller i medhold a\ lov eller forskrift. men der tilsynsmyndigheten mener det er mulighet for forbedringspotensial. 3. Beskrivelse av skolen Haukeland skole er en kommunal barneskole på Arstad i Bergenhu s bydel i Bergen kommune. Elevtall et for skoleåret er 288. Skolen nynet fra den gaml e skolebygningen på Haukeland til dagens skole på Årstadvollen i Skolen cr 2

4 helseverngodkjent for 300 elever. Opptaksområdet er områdene Kalfaret og Årstad. Skolen har egen gymnastikksal med garderober og et varie rt til rettelagt uteområde. Vi presiserer at enh ver endring i drift eller bygningsmasse medfører søknadsplikt om ny god kjennin g ettcr forskrift mj ljørctlct helscvern i barnehager og skolcr Ill.v.,jamfør 6, krav om godkjenning. Søknad skal inneholde dokumentasjon SOIll viser hvo rdan sko lens eier vil sikre al skolen planlegges, etablercs, drives og videreut vikles i samsvar med forskriften. Elektronisk søknadsskjema sendes på forespørsel av saksbehandler. 4. Reviderte områder og funn Ti lsynet var avgrenset til kon troll av skolens intcrn kontrollsystem ( 4) etter 5, 12, 13, 19 og 23. Det ble også gjennomført en befaring av dcler av skolens lokaler for å se hvordan etterlevelse av 13, 19 og 23 fungerer i praksis. I avsnitt 4 beskrives skolens internkontrollsystem etter 4, 5, 12, 13, 19 og 23 og våre avvik og merknader. Hele skolens intcrnkontrollsystem eller forskri ft om miljørellct hclsevcrn i barnehager og skoler m.v. er ikke vurdert. Befaringen ble kun gjennomført på dcler av skolens lokaler. Representanter for sko len ble bcdt 0111 å vise frem de lokalene som er representative for sko len, samt eventuelle lokaler hvor det er eller har vært problemer i forho ld til renhold, vedlikehold, inneklima eller sanitære forhold. Rapporten beskri ve r derfor ikke alle byggtekniske forhold ved skolen. Rapporten beskriver heller ikke ah det positi ve arbeidet skolen utfører eller nevn le paragrafer Ansvar. Internkontroll Leder av virksomheten har ansvar for å pllse at bestemmelselle i eller i medhold av denne forskrift overholdes, og skal rette seg etler de pålegg som kommunestyret til elllll'er tid gir. VirksomhetelIS eier ska! ptlse at det er etablert el illtemkonrroilsystem. AVVIK I: Eier av skolen har ikke gitt skolens leder opplæring i internkontroll metodikk i forbindelse med forskrift om miljørettet helsevern j b.lrnehager og skoler m.v.. Skolens internkonl."ollsyslem dekker ikke krav fastsatt i forskr iflen. Uegrunnelse: Rektor har ikke gjennomgått ko mmunens generelle HMS kurs for ledere, og har heller ikke fått opplæri ng av virksomhetens eier i internkontroll metodikk eller gjeldende forskrift. Persona let har til nå ikke vært kjent med internkontrollarbeid etler forskriften. Del Cl' imidlertid utført in ternkontrollarbeid i henhold til Opplæringsloven og Arbeidsmilj øloven, og personalet, (nyansalle/vikarer) blir løpende orientert via info-skriv, AMG (arbeidsmiljøgruppe)-møter m.m. [nternkontrollsystcmct lil skolen synes derfor likevel å oppfylle mange av forskriftens krav med delvis munt li ge og skriftlige rutiner på etterlevelse av de ulike paragrafene i forskriften, avviksbehandlin g m.m. Avviksmeldinger må kunne dokumentc."cs skriftlig. 3

5 Rektor opplyser å ha hatt begrenset kjennskap til forskriften for til synet, men har nå samlet de ulike rutinene som tidl igere lå ulike steder i en felles perm og vil videreutvikle denne. Det gjennomføres vernerunder en gang i årcl, men di sse er ikke spesifikt rettet inn mot forskriften. Skolens nåværende gencrelle internkontrollsystem revideres årlig i forbindelse med AMGmøter. 4.2 ~ 5 Opplysnings~ og informasjonsplikt Leder av virksomheten pukler å legge frem de opplysninger som er npdl'endige for ai kommunestyret skal kunne gjennomføre sine oppgarer etter demieforskrift. Leder av virk.wmheten skal, med de begrensninger som følger av taushetsplikten, sørge for at det uoppfordret gis relevanl informasjon til foresatte og/eller elever 011/ forhold \led virksomhelen som kall ha Ilegativ innvirknillg på helse/l. Informasjon som har betydning for helse og sikkerhet legges ut på sko lens nettside i tillegg til al FAU får kopi av all dokumentasjon knynet opp mot sikkerhet og helse. Informasjon vedørende enkelt-elever går skriftlig fra lærere til hjemmene. Rutiner for varsling er oppslått i gang utenfor personalrom. Helsesøster har prosedyrer på viderefonnidling av nevnte forhold men di sse er ikke nedfelt skriftlig. Del er heller ikke skriftlige rutiner for informasjon lillilsynsmyndigheten dersom det oppstår forhold som kan ha negativ innvirkning på hel sen. Skriftlige rut iner for å vidercformidle informasjon om forh old ved vi rksomhetcn som kan ha negativ innvirkning på helscn må inkorporercs i virksomhetens internkontrollsystem, jfr. Avvik I etter 4 Internkontroll Psykososiale forhold Virksomheten sklll fremme trivsel og gode psykososiale forhold. Generelt inntrykk av skolen er at det jobbes godt med det psykososiale og at samarbeidet med foreldre. PPT og andre instanser er tilfredsstillende og at viktig informasjon utveksles tilfredsstillende. Det er fastsatt møteplan for FAU, SU og clevrådsmøter for hele sko leåret. Skolen legger stor vekt på å fremme trivsel og gode psykososiale fo rhold, det er utarbeidet en egen plan for samarbeid, trivsel og læring, inkludert en tiltaksplan mot mobbing. 4

6 Kompetanseplan for sosial kompetanse ligger p3 skolens interncllsidcr og brukes i arbeidet med temact. Skolcn har også neuopp startet med Tri\ selsprogmmmet som har som mål oke trivsel som slaper okt læring. Skrifllige nlliner for fremme trivsel og gode psykososiale forhold ved virksomheten skal inkorporeres i virksomhetens internkontrollsystem. jfr. A vvik I elter 4 Internkontroll R c n g j ~,r in g og n dlikehold De deler lii' I'irksomhetens innel/dørs arealer som er; daglig bruk. skal IJaforsvarlig rel/ijold eller hygienisk tilfredsstillende metoder. Hovedrel/gjvrillg skal gjelll/omfvres årlig; illl/elldvrs arealef. Uteomrddet og tekniske all/egg skall'edlikeholdes og rengjøres etler behov. AVVIK 2: Krnv f~ l s ts: 11t Bcgrunllclse: i * 13, Rengjøring og vedlikehold, er ikkc h'lll clatl. a) Det mangler en vedlikeholdsplan for Haukeland skole. Etat for eiendom skal imidlertid i begynnelsen av 2013 tilstandsvurdere skolen og ut i fra den etterfølgende rapporten lage vedlikeholdsplan for skolen. Etat for helsctjencster vil avvente resultatet av denne tilstandsrapporten for endelig vu rdering av forholdet blir gjort. b) Det er ikke utarbeidet rutiner for jevnlig inspeksjon/ettersyn og rengjøring av vcntilasjonsanleggenes lilluftskanaler. Kanalene er heller aldri blitt rengjort. Dette kan fore til at anlegget ikke fungerer o ptimalt (se ogs 19). c) Skolen har en utfordring med en innvendig utforming av skolebygget som har mange stovsaml ende fiater i høyden. d) Det er rapponert om tilstedeværelse a\ fukt og mugg i ~kolebygningen. Alle disse forholdene er under utbedring. Det p går ogs en utskiftning av slitte gulvbelegg som vil lette rengjoringen av bygget. Det skal utarbeides en tilstandsrappon som skaj være utgangspunkt for en vedlikeholdsplan fo r skolen. e) Det syne~ ikke \ære fungerende rutiner for rengjoring av tilluft5\cntiler/avtrekksventiler. da disse generelt var relativt kilne (se ogs 19). Skolen bcn)1ter byggeien, elektroniske avviksmeldingssystem. noe som ifølge rektor og representanter fra Et::l1 for eiendom fungerer tilfredsstillende. spesielt i den siste tiden. 5

7 Merknad I: Det finnes skriftlige nuincr p daglig, periodisk og hovedrcngjoring i skolens lokaler og det er et skriftlig meldes)stem ror avvik i gangen "ed personalrommet Virksomheten har imidlertid problemer med "'tovdeponering p vanskelig tilgjengelige nater. høytliggende nater. ventilasjonsventiler m.m. Det opplyses at det ikke er avklart hvem SOI11 ~ka l rengjøre de nevnte natenc. noe rektor må finne ut av og nedfelle irenholdsplanen. Merknad 2: Skolen har akkurat begynt med en avtale om utleieordning av absobsjonsmattcr ved inngangsparti. Disse var veldig skitne og det må vurderes om disse må byttes oftere enn opprinnelig tenkt. Skriftlige rutiner for ha tilrredsstillende renhold og vedlikehold skal inkorporeres i virksomhetens internkontrollsystem. jfr. A \'vik I etter -llnternkonlroll Inneklima I luftkvalitel Virksomheten skal ha tiljretlsstillende inneklima, herunder luftkvalitet. Temperaturregulering og \'emilosjon skal \'ære lilpasset bruksområdet og årslidsl'oriasjoller. Den relative luftfuktighet" rommene må ligge på el sliklnil'å al fare for muggdmlllelser ikke forekommer. Ioniserende strlj/ing skal ikke ol'erskride et allment aksepterlniwl AVVlK3: Krav faslsall i 19Inncklitml/luftk\'alilcl, er ikke ivaretatt. Begrunnelse Det mangler avtrekk over komfyrer på skolekjøkkenet, noc som vil kunne fø re til forhøyet luftfuktighet og luktproblcm3tikk når komfyrene er i bruk. Merkmld 3: Det ble opplyst på tilsynet at utforte CO:Hllålinger på 3 av skolens klasserom har vist overskridelser av gre nseverd ier satt i forskriften. Det er usikkerhet om hva årsaken til dette kan være da skolen har balansert ventilasjonsanlegg og i utgangspunktet skal ha tilfredsstillende lurtutveksling. Den forestående tilstandsrapporten vil avdekke om det er proble matikk i forhold til innregulering av anlegget eller om an legget kan være defekt. Etat for helsetjenester avventer tilstandsrapport/vedlikeholdsplan i tilbakemelding fra Etat fo r eiendom før endelig vurdering vil bli gjort. Det cr ikke rapporte rt om at e lcver/ansatte er blitt syk av å oppholde seg i disse klasserommene. 6

8 Skriftlige rutiner for at vi rksomheten til enhver tid skal ha tilfredsstillende inneklima/luftkvalitet skal inkorporeres i virksomhetens internkontrollsystem, jfr. Avvik 1 elle r 4 Intern kontroll Sanitære rorhold Virksomheten skal ha el/ils/rekkelig omalltilgjellgelige toa/eller og I'Gsker. Sanitære ai/legg skal ha hygiellisk tilfredsstillende utforming. kapasitet og standard. 1erknad 4: Del opplyses at det til tider kan kjennes urinlukt på gulleloalettene og at gru nnen til dette cr atferdsbasen. Det arbeides likevel bade med å gjøre bygningsmessige tihak som \ il bedre forholdene. og med elevenes atferd i forhold til dette, noe Etat for helsetjenester vurderer som npdvendig for å opprettholde tilfredssti llende forhold etler forskriften. Skriftlige rutiner for virksomheten til enh\'er tid skal ha Lilfredsslillende sanitære forhold skal inkorporeres i virksomhetens internkontrollsystem. jfr. Avvik I etter 4 Internkontroll. 5. Konklusjon Ved tilsyn ble det avdekket 3 avvik og 4 merknader. Haukeland skole mangler internkontro llsystem som dekker krav fastsatt i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Krav fastsatt i forskriftens 13 og 19 er ikke ivaretatt. Skoleeier, byggforvalter og skoleleder må {ilbakemelde hvi lke tiltak de vil iverksette for å lukke disse avv ikene. Tiltakene må tidfestes. Fri st for tilbakemelding settes til Miljørettet helsevern vi l deretter vurdere de beskrevne tiltakene er ti lstrekkelig for fl lukke avvikene, samt vurdere om fris ter for gjennomføri ng er helsemessig akseptable. før endelig vedtak fattes. Etat for eiendom opplyste på befaring at det skal foretas en lilstandskartlegging av skolen. Denne vil g mer i dybden p, de bygningstekniske forho ldene ved skolen. Rapporten må oversendes lil Etat for helsetjenester s, snart denne fore ligger. Etat for helsetjenester vil kunnc kolllllle mcd nye IJ!llcgg O\'cnfor skolen når rapporten ettcr tilshmdskartlcggingen foreligger. 7