~ nja M. Skotheim Avdelingsleder, Miljørettet helsevern

Transkript

1 BERGEN KOMM UNE LODDEFJORD SKOLE POSTBOKS BERGEN ETAT FOR II ELSETJ EN.:sn:R I Bontelabo SA, som Bergen Telefon Telefaks ~ Bn: '";f''i/ ko\1\~l 'I ctatforhclsctjencstcr be'f',,\!~,~.~.r~',~,~'a~,,'::-,:'"""-"--- ""vw.bergen,kommune.n etat sealc,n.ester Sak>"' &J10000 Il{ MO"a" Z Z NOV zn Avde"r1!;j..:cr" Jr -~\\..(,Sc;I.< i7-- Saltsoel1a!1O er, f--'\<2.i\ l) ONen!: 9 _ ~;-;-"' An","/n" LVl / 12 NTB LODDEFJORD SKOLE - IlAPPORT FRA TILSYN ETTER FORSKRIFT OM MILJØRETTET HELSEYERN I BARNEHAGE R OG S KOLER M,V, Etat for helsetjenester, avdeling Miljørettet helsevern varslet tilsyn med Loddefjord skole etter forskrift om rniljørcnct he lsevern i barnehager og skoler m.v. Tilsyn ble gjennomført Vedlagt oversendes rapport for del gjennomføne tilsynet. Del er i rapporten beskrevet 5 avvik og 9 merknader i tillegg tiltre forhold utover d e paragrafene som ble gjennomg' Il på tilsynet og som må undersf,kes og/eller utbedres. Miljørettet helsevern imøteser en skriftlig tilbakemelding innen med beskrivelse av korrigerende tiltak og tidfestet framdriftsplan for å rette opp i gitte avvik og merknader. Punkt vedrørende trafikkforhold har egen frist (se 4.7.). Denne rapporten må betraktes som et varsel om vedtak, jamfør forvaltningsloven 16, forhåndsvarsli ng. Det vil bli gitt pålegg om at avvikene skal bringes i orden, jamfør folkehelseloven 14, retting. Fonnålet med dette varsel 0111 vedtak er å gi skolen an ledning til å komme med egne forslag til korrigerende tiltak og fo rslag lil tidsfrister for gjennomførin g. Miljøretlet helsevern vil deretler vurdere om de beskrevne tiltakene er tilstrekkelig for å lu kke avv ikene, samt vurdere om frister fo r gjennomførin g er helsemessig akseptable, før e ndeli g vedtak fatles. Etat for helsetjenester - ~ 'Cv 0. j.{... ~ ~ nja M. Skotheim Avdelingsleder, Miljørettet helsevern VEDLEGG: RAPPORT FRA TILSYN VED LODDEFJORDS KOLE Overingeniør KOPI TIL: ETAT FOR EIENDOM. POSTBOKS BERGEN BYRÅDSAVDELING FOR BARNEHAGE OG SKOLE. POSTBOKS BERGEN FAU VED LODDEFJORD SKOLE. POSTBOKS BERGEN HELSESØSTER VED LODDEFJORD SKOLE. POSTBOKS BERGEN

2 LODDEFJORD SKOLE - RAPPORT FRA TILSYN ErrER FORSKRln' O~I MIW0RETTET HEI EVERN I BARNEHAGER OG SKOLER M,V, Skolens adresse Elvctun 27 Tidsrom for tilsynet Kontaktperson i skolen Regelverk Dokulllcrllgru nn lag Deltakere ved tilsynet Rektor Sissel Fuglestad Lov av 24. juni 20 I1 nr. 29 om folkehelsearbeid Forskrift av l. desember 1995 om miljorenet helscvern i barnehager og skoler m.v. Statens helsetilsyns veileder 3-98 til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Ved tak om godkjenn ing av Lodderjord skole etter fo rskrir! om miljørettet helsevern i barne hager og skoler m.v. av Rapport etter revisjon ved Loddefjord skole, Loddefjord skole: Rektor: Sissel FugJestad A vdelingsleder: Ame Otteraacn Verneombud: Hege C. Edvardsen Vedlikeholdstekniker: Birger Bøe Renholdsleder: HaJdis Eggum Representant for FAU: Tnds 'edreaas Byrådsa,rdeling ror barnehage og skole, eier av skolen: Geir Knutsen H vard Strommen Etat for eiendom, ronralter av bygg og tomt: Ivar Al vær Svein Larsen Lillian Keiseraas Miljørettet helsevern, tilsynslll}rndighet: Elisabeth Samset Miljørettet helsevern Karianne A. T vei tnes - Milj ørcllet helsevern

3 Innhold l. Bakgrunn 2. Formål med tilsynet 3. Beskrivelse av virksomheten 4. Reviderte områder og funn 4. J 4 Ansvar. Internkontroll Opplysnings- og infonnasjonsplikt Psykososiale forho ld Rengjørin g og vedlikehold Inneklima Sanitære fo rhold 4.7 Andre forhold 5. Konklusjon I. Bakgrunn Etat for helsetjenester. Miljørettet helsevern er kommunens tilsynsorgan med forskrift om miljøreltet helsevern i barnehager og skoler Ill.V. i henhold til Bergen kommunes dclegeringsreglcmclll. Høstlvint er 2012 skal del gjenn omføres tilsyn med omtrent 20 skoler i Bergen kommune. Loddefj ord skole ble valgt III som en av disse. 2. Innledning - Formål med tilsynet Denne rapponen er utarbeidet p grunnlag 3\ tilsyn ved Loddefjord skole gjennomfon t 2 og opplysninger gitt av skolens represemamer ved tilsynet. Fomlålet med tilsynet var: Å vu rdere hvordan skolen ivaretar myndighelskrav faslsall i forskrift om miljøretlct helsevern i barnehager og skoler m.v. av Ol. [2.95. Tilsynet begrensct scg til skolens internkontrollsystem ( 4) som skal dekke opplysnings- og informasjonsplikt ( 5). psykososiale forhold ( 12). rengjøring og vedlikehold ( 13), innekjimalluftkvajitet ( 19) og sanitære forhold ( 23). A gjennomføre en generell befaring av skolens lokajer for kontrollere at internkontroll av ovenfor nevnte pardgrafer fungerer i praksis. Funn SOI11 cr gjort deles inn i to kategorier: Avvik defineres som mangel på oppfylicise av krav gitt i e ller i medhold av lov ellcr fo rskrift. Merknad er forhold som ikke er i strid med krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrifr. men der tilsynsmyndigheten mener det cr mulighet for forbedringspotensial. Vi presiserer at enhver endring i drift euer bygningsmasse med forer soknadsplikt om ny godkjenning eller for~krift om miljørettet hel'>cvern i barnehager og skoler m.v.. jamfør 6, krav om godkjenning. Søknad.!.kal inneholde dokumentasjon som viser hvordan skolens eier vil sikre al skolen planlegges, etableres. drive.. og videreutvikles i samsvar med forskriften. Elektronisk søknadsskjema sendes på forespørsel av sak~bcha ndler. 2

4 3. Beskrivelse av skolen Loddefjord ~kole cr en 1-7 skole med ele\er i inneværende skalcar Treuini av elevene g" r pa ~kolens avdeling for barn med funklj~on~hemminger. Skolen ble bygget i 197m3. Bruttoareal er4525 m-. Skolen fikk utfort f~deutbedringeri Revi derte områder og funn Tilsynet VilT avgrenset til kontroll av skolens internkontrollsystem ( 4) etter , 19 og 23. Del ble ogs gjennomført en befaring av deler av skolens lokaler for å se hvordan etterlevelse av og 23 fungerer i praksis. J i.lvsnitl 4 beskrives eventuelle avvik og merknader. Hele skolens internkontrol1system etter forskrift om miljøreuet helsevern i barnehager og skoler In.V. er ikke vurdert. Befaringen ble kun gjennomført p. deler av skolens lokaler. Representanter for skolen ble bedt om vise frem de lokalene som er representative for skolen. samt eventuelle lokaler hvor det er eller har væ rt problemer i forhold til renhold, vedlikehold. inneklima eller sanitærc forhold. Rapporten beskriver derfor ikke alle byggtekniske forho ld ved skolen. Rapportcn beskri ver heller ikke alt det posit ive arbe idet skolen utfører eller nevnte paragrafer Ansvar. Internkontroll Leder av virksom helen Itar allsvar for {j pt!jse at bestemmelsene i eller; medhold av denne forskrift O\'erlloldes. og skal relte seg eller de pt!jlegg som kommullestyrettil e"ju'er tid gir. VirksomhetelIs eier skal ~se at det er etablert el illlemko"trolisyste",. AVVIK I: Eier av skolen har ikke gitt skolens leder opplæring i internkontrollmetodikk. Begrunnelse: Rektor opplyser at hun ikke har fått opplæring i hvordan føre inlernkontrollsystem. Eier av virksomheten er ansvarlig for at internkontrollsystem er etablert. Delte innebærer et ansvar for å legge forholdene til rette slik at lederen er i stand til, oppfylle sine oppgaver og plikter. En slik tilrcllclcgging skal best av opplæring i internkontroll metodikk i forbindelse med forskriften. en hensiktsmessig organisatorisk tilrettelegging og tilgang til nødvendige ressurser. AVVIK 2 Skolen må innarbeide rorskrifl om miljøreltet helse\'ern i barnehager og skoler Ol.\'. i det allerede eksisterende inlernkontrollsy temct. Begrunnelse Skolen har utarbeidet et internkontrollsystem. men forskrift om miljprettet hebevern er lite syn li ggjort og det fremkommer ikke lydelig at internkontrollen sikrer etterlevelse av forskriftens krav. Det anbefales at skolens internkontrollsystem utvides til omfatte krav fastsatt i forskrift om miljørettet helse\'ern i barnehager og skoler. IllIcmkontroli etter denne forskriften innebærer systematiske tiltak som skal sikre at vir~~omhctens aktiviteter planlegge... organiseres. utfores og vedlikeholdes i Samsvar med be.. temmcjser fastsatt i forskriften. 3

5 i\lerknad I: Skolen bor ha rutiner for je\-nlig revidering av sitt intemkonlrolisyslem. Merknad 2: Det bor etableres rutine for årlig gjennomgang av innmeldte a\'vik for å sikre at avvik rettes. samt avdekke gjenlatte hendelser og forbcdringspolensiaje Opplys nings- og informasj onsplikt. Leder av virksomheten plikter å legge frem de opplysninger som er nødvendige for at kommllnestyret skal klinile gjennomføre sille oppgaver etter demle forskrift, Leder av virksomheten skal, med de begrensninger som følger Ol' taushelsplikren, sprge for al de/uoppfordret gis relel'01if infonna5jon /iljoresalle og/eller elever om for/l0/d \'ed virksomhe/en som klm ha liegar;\' illm'irkn;ljg på helse", Loddefjord skole synes A ha gode pro:.edyrer for infomlasjon til foresaue gjennom bl.a. jevnlige møter gjennom Aret med SU. FAU-Ieder og rektor og nyhetsbrev til foresatte. Skolen har tidligere ogs vært i kontakt med tilsynsmyndighet angående inneklimaforhold ved skolen. Mcrknnd 3: Skrifllige rutiner for å videreformidle informasjon om forh old ved virksomheten som kan ha negativ innvirkn ing på hclsen må inkorporeres i virksomhctens internkontrollsystem. Eksempelvis vil forhold som kan selle elevene i fare. som tmfi kksikkerhet på skoleområdet. være noe som bør videreformidles til tilsynsmyndighet dersom forholdet ikke utbedres Psykososiale forhold. Virksomheten skalfremme tri\'sel og gode psykososialeforholj. Skolens handlingsplan for mobbing er nedfelt skriftlig i dokumentet «Sosial læreplan» som også er tilgjengelig på sko lens hjemmes ide, Skolens plan for psykososialt miljø er nylig evaluert. Merkm!d 4: Skolen bør ha nedfelt skriftlig hvor ofte «SosiaJ læreplan» skal revideres og det bor fremkomme av planen tidspunkt for siste revisjon.. L". 13 RenJtjoring og \'edlikehold De deler av virksomhetens innendørs arealer som er i daglig bmk. skal haforsl'ariig renhold eller hygienisk tilfredsstillende meloder. Hovet/rengjøring skal gjetlllom!ørel' årlig i innendørs arealer, Uleomrddelog tekniske al/legg skal \'edlikdloldes og rengjøres elter hehov, 4

6 AVVIK 3: Det er ikke etablert rutiner for inm'endig rengjoring av \-enlilasjonskanaler. Begrunnelse Det ble p tilsynet opplyst al skolen har rutiner for generelt vedlikehold (herunder fiherskift) og utvendig renhold av ventilasjonsanleggene. Det ble videre opplyst at kanajrens ikke var noovendig. Manglende innvendig renhold av ventilasjonskanaler kan medføre al anlegget ikke fungerer optimalt. Vi ber om at rengjeringsbchovcl p \cntilasjonsanleggene kan legges og del rengjøres vcd behov. Merknad 5: Det må utarbeides skriftlige rutiner for renhold av uteområdet. Del ble opplyst at skolen har prosedyrer for renhold, opprydding og sjekk av utcomt. det og at disse prosedyrene fu ngerer svært bra. Prosedyrene 111. gjøres skriftlig, slik at man sikrer ct godt renhold vi dere uav hengig av personell. Merknad 6: Det m sikres jevnlig periodisk renhold av vanskelig tilgjengelige nater og foretas en opprydding av utstyr som lagres i høyden. kolebygget har en innvendig utforming med mange hoyereliggende nater (skap. kroker. utbygg. hems uten trapp mm.). som er vanskelig tilgjengelig for renholder ved periodisk renhold. Jevnlig renhold må utføres. f.eks ved innleie a\ personell og rutiner for dette m inkluderes i skolens renholdsplan. Mange av de hoyereliggende natene er benyttet som lagerplass for utstyr som samler stov. Dette er med p forringe inneklimaet i lokalene. Skolen bør foreta en opprydding. og om mulig. forbedre siu lagringssystem Inneklima I luftkvalitet VirksomhetelI skal ha tilfredsstillende i"!lek/ima. herunder /uftha/itel. Temperaturregulering og vellti/asjon skal være lilpassel bruksomrddel og drstidsmriasjoner. Dell relative luftfitktigher ; romme" e må ligge pli et s!iklllivd al fare for muggdanl/elser ikke forekommer. Ioniserende strlllillg skal ikke overskride el allmellt akseptert l/i1 'å. Sko len har lun avlrekksventilasjon i undervisningsladmjnistrasjonsdelen. Gymsal og S\ ommeanlegg har balansert ventilasjon. Det er panelovner som \ armer opp undervi~ning~rol1lmcne. Radonm3Jinger ~kal foretas i henhold til krav i Stclle\emforskriflen. vinteren Tilstandskartlegging av Loddefjord skole som skal utføre'!> i januar vil omfatte nere parametere som omhandler inneklimaet. Etat for helsetjenester vil avvente resultatene i tilstandsrapporten, for det gjøres en endelig vurdering av skolens innekjima. 5

7 AVVIK 4: Det mangler tilfredsstillende 3\'trckk o"cr komfyrer på skolekjøkkenel. Begrunnelse Manglende avtrekk vil kunne fore lil forhoyet luftfuktighet luktproblematikk og spredning av allergener når komfyrene er i bruk. Avtrekk skal føres dire kte ul i friluft. Merknad 7: Dct blir oppl yst at innelufte n i skolen kje nnes tørr og at det oppleves som at luflskift.ct i nocn av undervisningsrommene er dårlig. Del ble ved tilsynet registrert allilluftsvenlilene i klasserommene var lukket, noe som reduserer tilførsel av frisk lufl inn i rommene. DeLte var gjennomgående for de neste undervisningsrommene. Det ble opplyst al ventilene holdes lukket for unog trekk. men at det luftes med åpne vinduer i friminuttene. Skolen m sette fokus p hva brukerne selv kan bidra med for 3 forbedre siu eget inneklima. Redusere mengde av lagret utstyr på hoyereliggende flater som samler stpv og hyppigere renhold i hoyden. vil kunne redusere sløvmengde og en mulig rsak lil følelsen av torr luft. Spalte\'entiler over vindu i klasserommene bor holdes pne for å øke tijstromming av friskjuft og dermed forbedre luftskiftet i kjasserommene. Merknad 8: Det bø r væ re en avstand rra elevens bord og til varmekilde, vindu og ventilasjon på minimulll 80ctn. Merknad 9: Åpen mineralull i hull i vegg på musikkrommet må dekkes til. Løse mineralullfibre i inneluften forringer inneklimaet og kan gi irritasjon i luftveier. hud og øyne Sanitære rorhold Virksomheten sklll hll et li/strekkelig 1I1J1allliigjengeiige tall/elter og \'asker. Sallitære alllegg sklll ha hygie'lisk tilfredsstillende /lt/omlillg, kapasitet og stalldard. AVV IK 5: Deler av sanitæranleggene, som noen av Imlletlene og dusjl'om ved gymgarderober, har overflaler som er vanskelig å rengjøre. Begrunnelse Det ble opplyst av renholder at toajettrom med lrevegger er vanskelige rengjore og holde rri for lukt. Noen av toalettene ved skolen er utbedret. med overflater på gulv og vegger som er lette å holde rene. Dette bør utbedres p alle toajettene for il "iikre et hygienisk tilfredsstillende renhold. Dusjene ved gymgarderobene er svært slitte, bl.a. med overnate r som er vanskeli ge å rengj~re og med fuktu lslag på vegg/tak. Dusjrommene bør oppg radere~ til dagens standard. 6

8 4.7. ANDRE rorilold U Sikkerhel og helsemessig beredskap Loddefjord skole ligger p el høydedrag like ovenfor Sandgolna skole. Felles li lkom5tvei for!tkolcnc cr brutt og smal. er ulen fonau og benyttes i stor grad ti l parkering bl.a. for ansatte ved SandgOlml ~ko l c. Ansatte ved Loddefjord skole cr hc nslih til parkere ved en barnehage i næ rheten. De ca. 40 elevene ved spesiajavdelingen ved Loddefjord skole, fmktes opp til skolen med drosje. Bilene må da kjøre in n på barnas uteområde for å bringelhentc elevene. Skolen kan derfor ikke fys isk sperre av uteområdet. Del opplyses fra rektor at noen av foreldrene kjorer barna til skolen. men al del arbeides bl.a. med aksjoner i regi av FAU fo r å forhindre ytlerligere trafikk i området. Slik Etat fo r hel!o>ctjcncslcr vurderer det, er lrdfikksiluasjonen ved Loddefjord skole og Sandgotna skole påvi rket av nere uli ke fo rhold, so l11 lil sammen gi r et svæn kaotisk og tra fi kkfarl ig miljø for elevene. T ilhlk fo r utbed ring av situasjonen, med hensyn parkering, I1mnglende forhm samt kj""ing Illi skolcns uteområde, må iverkselles Snlll"Cs t for å hindre alvorlige tra likkulykkcr. Vi ber om tilbakcmelding fnl skoleeier ptl l.l llsvnrsforhold i saken, hvi lke tiltak SO I11 kan ivcrksetlcs og tidsaspekt innen Etat for helsetjcnester vil vu rdere ~ gi pålegg om utbedring, d ersom det ikke iverksettes tiltak som kan forbedre trafikksikkerheten \'ed Loddefjord og Sandgotna skole. 20 Belysning Del ble p pekt under befaring at belysningen var d rlig i enkelte rom. Tilslandskartlegging av skolen hor inkludere belysning. 21 L)'drorhold: Del ble registrert hoyt lyd ni vå i kl asserommene til I. klasse, samt i bibli otek og mu si kkrom. Støy fril vent ilasjonsanlegget i deler av skolen ble ogsa satt som anmcrkn ing i vår revisjonsrapport av Vi ber om at stoy rra tekniske install asjoner kartlegges i nevnte undervisningsrom i forbindelse mcd tilstandskartleggingen i skolen. Stoy fra tekniske ino;;tall asjoner i undervisningsrom bor ikke overskride 32 ds A. 4. Konklusjon Loddefjord skole fremstar generelt som en velfungerende skole. med et etablert og stort seil fungerende internkontroll system. Forskrift om miljorellet helsevern i barnehager og skoler Ill.V. er imidlertid lite synliggjort og m derfor innarbeides i skolen~ eksisterende internkontrollsystem. slik at man sikrer etterlevelse av forskriftens k.rav. Skolen synes jobre bra med a fremme gode psykoso'iiale forhold. Det opplyses om trivsel blant ansatte og elever samt svært godt samarbeid med foreldre. PPT. barnevern og andre instanser. 7

9 Bygget fremstår som rent. men noe slitt. Skolen har en utfordring med en inmendig utfomling av skolebygget SOI11 har mange stovdeponi p vanskelig tilgjengelige flater og som kan p virke inneklimaet negati\-t Skolens avirekksventilasjon synes å fungere mjndre bra. slik det brukes i dag. Generelt anbefaler vi balansen ventilasjon i undervisningsrom. for it sikre elevene tilfredsstillende luf15kifte. Ved til~)l1et ble det avdekket 5 avvik og 9 merknader. I tillegg ble nevnt tre fo rhold ut over til synets oppsatte paragrafer. Skoleeier. bygg forvalter og skoleleder må tilbakemelde hvilke tiltak de vil iverk selle for å lu kke di sse avvikene. Tiltakene må tidfestes. Etat for eiendom opplyste på befaring al det c;kal foretas en lilslandskanlegging av skolen på nyåret 20 J 3. Denne vil gå mer i dybden p de bygningstekniske forholdene \ed skolen, og Etat for helsetjenester vil kunne komme med nye pålegg overfor skolen etler at denne er klar. 8