i... la. jt., I-i ---

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE HAUKEDALEN SKOLE HESTHAUGVEGE ULSET I ETAT FOR HELSETJENESTER Bontelabo SA. SOOJ Bergen Telefon SS Tc1efaks ctalforhelsdjeneliltt@.btrgen kommune.no www hnem.kommufk.no.:eta.j!qrhelset)ct1c:5lef ~ Bn',l' 1I:O \\\ll ' f ~ <"' Cl" s ~\QOOO\~ e'~ I.' Z Z NOV 10i / 12 NTB AUKEDALEN SKOLE - TILSYNSRAPPORT OG VARSEL OM VEDTAK ETTER FORSKRIfT OM MIWØRETTET HELSEVERN I BARNEHAGER OG SKOLER M.V. Etat for helsetjenester, avdeling Miljørettet helsevern varslet tilsyn med Haukedalen skole etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler 111. v.. Tilsyn ble gjennomført Vedlagt oversendes rapport for det gjennomførte tilsynet. Det er i rapporten beskrevet 5 avvik og 9 merknader. Miljørettet helsevern imøteser en skriftlig tilbakemelding innen med beskrivelse av korrigerende tiltak og tidfestet framdriftsplan for å fetle opp i gitte avvik og merknader. Denne rapporten må betraktes som et varsel om vedtak, jamfør forvaltningsloven 16, forhåndsvarsling. Det vil bli gitt pålegg om at avvikene skal bringes i orden, jamfør folkehelseloven 14, retting. Fornlålet med dette varsel om vedtak er å gi skolen anledning til å komme med egne forslag til korrigerende tiltak og forslag til tidsfrister for gjennomforing. Miljøreuet helsevern vil deretter vurdere om de beskrevne tiltakene er tilstrekkelig for å lukke avvikene, samt vurdere om frister for gjennomføring er helsemessig akseptable, før endelig vedtak fatles. Etat for helsetjenester i la. jt., I-i --- ~ja M. Skotheim Avdelingsleder, Miljørettet helsevern Q,'''I\~ lj~~ '1l:.gnhild Jarlsby Overi ngenier VEDLEGG: RAPPORT FRA TILSYN VED HAUKEDALE SKOLE KOPI TIL: ETAT FOR EIE DOM. POSTBOKS BERGEN BYRÅDSA VDELI G FOR BARNEHAGE OG SKOLE, POSTBOKS BERGEN FAU VED HAUKEDALE SKOLE, HESTHAUGVEGEN 9, 5119 ULSET HELSESØSTER VED HAUKEDALEN SKOLE, HESTHAUGVEGEN 9, 5119 ULSET

2 HAUKEDALEN SKOLE - TILSYNSRAPPORT OG VARSEL OM VEDTAK ETTER FORSKRIFT OM MILJØRETTET HELSEVERN I BARNEHAGER OG SKOLER M.V. Skolens adresse Hesthaugvegen 91, Ulset Tidsrom for ti lsynet Kontaktperson i skolen Regelverk Dokumentgrunnlag Deltakere ved tilsynet Rektor Truls Larsen Lov om folkehelsearbeid Forsk ri tl om mi ljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Statens helsetilsyns vei leder 3-98 til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler In.V. Vedtak om godkj enning av Haukedalen skole etter forskrift om mi ljørettet helsevern i barnehager og skoler m. v. av l Vedtak om godkjenning av Skinstø skole etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler ol. v. av Deler av skolens internkontrollsystem gjennomlest Haukedalen skole: Rektor: Truls Larsen Verneombud: Elin Haugland Vaktmester: Miki Ristov Renholdsleder: Torhild Hausvik Byrådsavdeling for barnchage og skol~ eier av skolcn: Geir Knutsen Etat for eiendom, forvaltcr av bygg og tomt: Knut Folkestad, Jahn Glomsrud og Espen Tveten Miljol'cttet helsevern, tilsynsmyndighet: El isabeth Samsct og Ra gnhild Jarlsby

3 Innhold ). Bakgrunn 2. Fonnålmcd tilsynet 3. Beskrivelse av virksomheten 4. Reviderte områder og funn Ansvar. Internkontroll Opplysnings- og informasjonsplikt Psykososiale forhold Rengjoring og vedlikehold Inneklima Sanitære fo rhold 4.7 Andre forhold: 14 Sikkerhet og helsemessig beredskap 5. Konklusjon 1. Bakgrunn Etat for helsetjenester, Miljørettet helsevern har fått delegen myndighet til å fore tilsyn og godkjenn ing etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m,v.. Høst/vinter 2012 skal vi gjennomføre tilsyn med omtrent 20 skoler i Bergen kommune. Haukedalen skole ble valf,'1 ut som en av disse. 2. Formål med tilsynet Denne rapporten er utarbeidet på grunnlag av tilsyn ved Haukedalen skole gjennomført 29. t O. 12 og opplysninger gitt av skolens representanter ved tilsynet. Fomlålct med tilsynet var: vurdere hvordan skolen ivaretar myndighetskrav fastsalt i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. av Tilsynet begrenset seg til skolens internkontrollsystem ( 4) som skal dekke opplysnings- og infonnasjonsplikt ( 5), psykososiale forhold ( 12), rengjoring og vedlikehold ( 13), inneklima/lu ft kvalitet ( 19) og sanitære forhold ( 23). A gjennomføre en gt:nerell befaring av skolens lokaler for å kontrollere at internkontroll av ovenfor nevnte paragrafer fungerer i praks is. Rapporten omhandler eventuelle avvik og merknader som ble avdekket under tilsynei. Rapporten er ingen fullstendig tilstandsvurdering av skolens bygningstekniske tilsland eller skolens arbeid innenfor forskrift om miljorettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Avvik defineres som mangel på oppfyllelse av krav gitt i eller i medhold av lov eller forskrift. wlerk"ad er forhold som ikke er i strid med krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. men der tilsynsmyndigheten mener det er mulighet for forbedringspotensial 2

4 3. Beskrivelse av skolen Haukedalen skole er en barneskole. Elevtallet for skoleåret 2012/2013 er 358 elever, hvorav 70 går på avdeling SkinslO. Skolen består av flere bygninger, hovedbygget, Haukercdct og Skinsto. Hovedbygget. som også huser administrasjonen, ble byggel i Haukeredet benyttes FO-avdeling, delte tilbygget ble bygget i Avdeling Skinsla ligger 2,5 km fra hovedbygget og ble bygget i Avdeling Skinsta har alltid vært under Haukedalen skoles administrasjon, likevel er disse godkjent etter forskrift om miljorettet helsevern i barnehager og skoler m.v. som to enheter. Skinsto skole ble godkjent i 1999 og Haukedalen skole ble sist godkjent i 200 I. Det er uavklart om avdeling Skinsto skal nyttes til hovedbygget eller om avdelingen skal rehabiliteres. Vi presiserer at enhver endring i drift eller bygningsmasse medforer soknadsplikt om ny godkjenning etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v.,jamfor 6, krav om godkjenning. Søknad skal inneholde dokumentasjon som viser hvordan skolens eier vil sikre at skolen planlegges, etableres, drives og videreutvikles i samsvar med forskriften. Elektronisk soknadsskjema sendes på foresporsej av saksbehandler. 3

5 4. Reviderte områder og funn Tilsynet var avgrenset til kontroll av skolens internkontrollsystem ( 4) etter 5, 12, 13, 19 og 23. Dct ble også gjennom fort en befaring av deler av skolens lokaler for å se hvordan etterlevelse av 13, 19 og 23 fungerer i praksis. I avsnitt 4 beskrives skolens internkontrollsystem etter 4, 5, 12, 13, 19 og 23 og våre avvik og merk nader. Hele skolens internkontrollsystem etter forskrift 0111 mi ljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. cr ikke vurdert. Befaringen ble kun gjennomført på deler av skolens lokaler. Representanter for skolen ble bedt om å vise frem de lokalene som er representative for skolen, samt eventuelle lokaler hvor det er eller har vært problemer i forhold ti l renhold, vedlikehold, inneklima e ller sanitære forhold. Rapporten beskriver derfor ikke alle bygningstekniske forhold ved skolen, Rapporten beskriver heller ikke alt det positive arbeidet skolen utfører elter nevnte paragrafer, Ansvar. Inte.-nkontroll Leder 0\' l'irksomheten har allsmr for a pose at bestemmelsene i eller; medhold al' denne fors/":rift ol'erholdes. og skal reile seg eller de pålegg som kommunestyret til el/hver tid gir, Virksomhetens eier skal pase at det er etablert et imemkontrollsystem. AVVIK I: Eier av skolen har ikke gitt skolens leder opplæring i internkontrollmetodikk i forbindelse med forskrift om miljorettet helsevern i barnehager og skoler m.v.. Skolens internkontrollsystem dekker ikke krav fastsatt i forskriften. Begrunnelse: a) Rektor opplyser at han ikke har tatt opplæring i hvordan føre internkontrollsystem, utover at skolen benytter Bergen kommunes dokument «Overordnet HMS-håndbok for Bergen kommune)), Eier av virksomheten. Byrådsavdeling for barnehage og skole, er ansvarlig for at internkontrollsystem er etablert, Dette innebærer et ansvar for å legge forholdene til rette slik at lederen er i stand til å oppfylle sine oppgaver og plikter, En slik tilrettelegging skal bestå av opplæring i internkontrollmetodikk i forbindelse med forskriften, en hensiktsmessig organisatorisk ti lrettelegging og tilgang til nødvendige ressurser, HMS-håndboken som skolen benytter som støtte fo r sitt internkontrollsystem er utarbeidet fo r hele Bergen kommune og er ikke tilpasset skoledrift, HMS-håndboken er for generell i forhold til hvordan man fører internkontroll etter forskrift om miljorettet helsevern i barnehager og skoler m,v,. b) Skolen har skriftlige rutiner ener forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m. v., men disse er korte, Skolens internkontrollsystem klargjor ikke hvilke oppgaver som må utføres for å etterleve forskriften. hvordan disse skal ut[ores og hvem som er ansvarlig for å utfore disse. 4

6 4.2-5 Opplys nings- og informasj onsplikt Leder av virksomheten plikter å legge frem de opplysninger som er nødvendige for al kommunestyret skal kul/ne gjennomføre sine oppgaver etler denne forskrift. Leder av virksomheten skal. med de begrensninger somjolger av taushetsplikten. sørge for al det uoppfordret gis relewliil informasjon til foresatte og/eller elever om forhold ved virksomheten som kall ha negativ ;n"virkning på helsen. Merknad I: Det bør stå eksempler på hva det skal meldes om i skolens rutiner for Opplysnings- og infonnasjonsplikt. Det bør stå når foresatte, eier og tilsynsmyndighet skal varsles. Tilsynsmyndighet skal varsles skrifilig Psykososiale forhold Virksomheten skal f remme trivsel og gode psykososialeforhold. Merknad 2: Skolens handlingsplan mot mobbing bør dateres mcd datoen den sist er cvaluen, selv 0111 det ikke er forctatt cndringer. 5

7 Rengjoring og vedlikehold De deler a\- virksomhetens innendors arealer som er i daglig bnlk, skal ha forsvarlig renhold eller hygienisk tilfredsstillende metoder. Ho\'edrengjoring skal gjennomføres årlig i innendørs arealer. Uteområdet og tekniske anlegg skal \'edlikeholdes og rengjores etler behov. AVVIK 2: Krav fastsatt i 13, Rengjoring og vedlikehold, er ikke ivaretatt. Begrunnelse: a) Skolen kan ikke dokumentere internkontrollsystem ener 13. Rengjoring og vedlikehold. Kopi av skolens vedlikeholdsplaner finnes ikke på skolen og var ikke tilgjengelig ved tilsynsdato. Skolen mangler rutiner for enersyn og rengjøring av ventilasjonskanalene. b) Det foretas ikke ettersyn av kanalene. Ventilasjonskanalene er aldri rengj ort. Dette kan føre til al venti lasjonsanlegget ikke fungerer optimalt. Anlegget må rengjøres clter bchov. c) Hovedbyggct og HaukeredcI har innvendig vedlikeholdsetterslep. Overflater er svært slitte. hvi lket vanskeliggjør et forsvarlig renhold. Det er fuktskade i rom tilknyttet gymsal. Fuktskadet materiale i Haukeredet er ikke byttet ut. Det opplyses om at det renner vann inn i vaskerom når det regner. Det er dårlig belysning og luftkvalitet i skolens auditorium. Det er ikke foretan vedlikehold av Skinsto skole, som nå er svært forfallen innvendig og utvendig. Kledning og vinduer cr rånent, ikke alle rom har vinduer som lar seg åpne. vinduene er ikke tette. gulvbelegg er svært slitt. veggene er vanskel ige å rengjore, noen mobler er svært slitt og det er dårlig belysning i gangene. Det er dårlig drenering av uteplasser på begge avdelinger. Merknad 4: Skolcn må være oppmerksom på at barn kan komme seg opp på taket til hovedbygget. Dersom dette er et problem må ti lkomsten lil taket sperres av. Merknad 5: KomfYrene som er tilgjengelig ror de yngste elevene bør ha kasserollevem. 6

8 InnckJima lluftk\'alitet Virksomheten skal ha tilfredsstillende inneklima, herunder luflhalitet. Temperaturregulering og ventilasjon skal være tilpassel bruksområdet og årslidsl'oriasjoller. Dell relative luftfuktighet i rommene må ligge på el slikt nivå (lt/are/or muggdallllelser ikke forekommer. IOlliserende stråling skal ikke overskride et allment akseptert nh-å. AVVIK 3: Krav fastsatt i 19, Lnneklim3 I luftkv:llitct, er ikke iva retatt. Begrunnelse: a) Skolen kan ikke dokumentere internkontrollsystem elter 19, Inneklima! lutlkvalitet. Kopi av ventilasjonssystemenes driftsinstmks finnes ikke på skolen. b) Flere ovner bar for høy overflatetemperatur og lar seg ikke rengjøre ordentlig. Del er tung lun i noen klasserom og i ett klasserom ble vinduet holdt åpent for lufting under undervisningen. Garderobene for yttertøy cr for trange i forhold til behovet og er ikke tilknyttet ventilasjon eller avtrekk. Det er mange horisontale flater over 1.7 m. Overflater er slitte og vanskeliggjør forsvarlig renhold. På SkinSlø er det en gulvmatte i garderoben som ikke lar seg fjerne for rengjoring. På Skinstø plasseres materiell for nær venlilasjonsdoncr. Merknad 6: Skolen bør utvide sine skriftl ige rutiner for inneklima. Merknad 7: Det bør finnes tennometer i alle undervisningsrom som angir temperaturen for brukerne. Temperaturen bør være mellom 19 og 22 C. Det bør etableres et avvikssystem hvor brukerne enkelt kan melde fra om svingninger i temperaturen. Overskridelser mellom 23 og 26 C kan godtas i vanne sommerperioder, men bor ikke utgjøre mer enn lo uker i et nonnalår. 7

9 Sanitære forhold Virksomheten skal ha el tilstrekkelig ontal/tilgjengelige loa/eller og vasker. Sanitære anlegg skal ha hygienisk tilfredsstillende uiformin& kapasitet og standard. AVVIK 4: Krav fastsalt i 23, Sanitære forhold, er ikke ivaretau. Begrunnelse: a) Skolen har ikke skriftlige rutiner som sikrer al krav fastsatt i 23. Sanitære forhold, blir ivaretatt. Rutiner for sanitærforhold må inkludere forebygging av Jegionellasl11ittc i henhold til veiledning gitt av Folkehelseinstituttet. b) Flere overflater på toaletter, dusjer og i garderober lar seg ikke rengjore. En av vaskene har manglet vaont vann. DusjhadeT er ikke rengjort i tråd med Folkehelseinslituttcts veiledning for å forebygge legioneliasmitte. Merknad 8: aen av vaskene har svært vannt vann. Dene kan føre til skoldcskader, spesielt blant yngre barn. Skolen anbefales å sette inn skoldesperrer. Merknad 9: Dispensere for såpe og tørkepapir bør stå i umiddelbar nærhet til hånd vask en for å unngå vannsøl. 4.7 Andre forhold: 14. Sikkerhet og helsemessig beredskap. Virksomheten skal planlegges og drives slik al skader og ulykkerforebygges. Virksomheten skal ha nlliner og Illstyr for håndtering al' ulykkes- ogfaresituasjoner. RlIlinene og sikkerhetsliistyret skal være kjent for alle. herunder ba,." og elever. AVVIK S: Krav fastsatt i 14, Sikkerhet og helsemessig beredskap, er ikke ivaretatt. a) Skolen har ikke skriftlige rutiner som sikrer at krav fastsatt i 14, Sikkerhet og helsemessig beredskap, blir ivaretatt. Skolen har ikke skriftliggjorl hvor lang tid det maksimalt skalta fra A-. B- og C-feil blir avdekket ved lekeplassutstyrct til feilene skal være utbedret, alternativt at apparatet stenges. 8

10 , 5. Konklusjon Ved tilsyn ble det avdekket 5 avvik og 9 merknader. Haukeland skole mangler internkontrollsystem som dekker krav fastsatt i forskrift om miljorettct helsevern i barnehager og skoler m.v.. Krav fastsatt i forskriftens og 23 er ikke ivaretatt. Skoleeier. byggforvalter og skoleleder må tijbakemelde hvilke tiltak de vil iverksette for å lukke disse avvikene. Tiltakene må tidfestes. Frist for tilbakemelding settes til Miljofeltet helsevern vil deretter vurdere om de beskrevne tiltakene er tilstrekkelig for å lukke avvikene, samt vurdere om frister for gjennomføring er helsemessig akseptable, før endelig vedtak fattes. Etat for eiendom oppl yste på befaring at del skal foretas en tilstandskartlegging av skolen. Denn e vil gå mer i dybden på de bygningstekniske forholdene ved skolen. Rapporten mfl oversendes til Etat for helsetjenester så snart denne foreli gger. Etat for helsetjenester vil kunne komilie med nyc pålegg ovenfor skolen når rapportcn cttcr tilstandskartlcggingcn foreligger. 9