MØTEINNKALLING. Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre

Transkript

1 Frosta kommune MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre Kommunestyresalen, Frosta kommunehus Dato: Tidspunkt: 08:30 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf , fax eller e-post Er noen inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Vararepresentanter møter etter nærmere innkalling. Frosta, Obs! Befaring på Kvamtoppen kl , møtes på Kommunehuset for samkjøring Johan Lutdal Leder Arne Ketil Auran Rådmann 1

2 SAKLISTE Utvalgssaksnr: Sakstittel Lukket Arkivsaksnr. PS 1/19 RS 1/19 Referatsaker Tilbakemelding på høringsuttalelse til budsjett 2019 og økonomiplan /4790 RS 2/19 Reformen Leve hele livet 2019/1738 RS 3/19 Forberedelse til neste valgperiode 2019/1740 PS 2/19 PS 3/19 Årsmelding Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre Kommunale boligtilskudd - endringer fra / /1717 PS 4/19 Den kulturelle spaserstokken tiltaksplan 2019/144 2

3 3

4 PS 1/19 Referatsaker 4

5 Frosta kommune Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre, Frostak ommune 7633 FROSTA Deres ref Vår ref: Dato 2018/ Høringsuttalelse til budsjett 2019 og økonomiplan Svarbrev Vi viser til oversendt høringsuttalelse fra møte i Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre i Frosta kommune. Kommunestyret sluttbehandlet saken Vedlagt følger saksgang og endelig vedtak i saken. Vi takker for innspill. Ta kontakt hvis noe er uklart eller om det er spørsmål. Med hilsen Ståle Opsal Økonomisjef Vedlegg 1 Særutskrift Budsjett 2019 og økonomiplan Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift. Postadresse: Telefon: Internett: Organisasjonsnr: Alstad Frosta Telefaks: Bankgiro: Skatt: E-post postmottak@frosta.kommune.no

6 Frosta kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Ståle Opsal Saksframlegg Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet /18 Kommunestyret /18 Budsjett 2019 og økonomiplan Rådmannens forslag til vedtak: 1. Drift 1.1. Skattøret for 2019 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Økonomiplanens første år gjelder som årsbudsjett for Årsbudsjett/økonomiplan vedtas med følgende driftshovedtall: Årsbudsjett Økonomiplan (Tall i 1000 Kr) Skatt på inntekt og formue Ordinært rammetilskudd Eiendomsskatt Andre generelle statstilskudd Sum frie disponible inntekter Netto finansinntekter/-utgifter Til fordeling på driftsrammer og disposisjoner Fordelt netto driftsrammer Netto avsetninger Balanse Tiltak for å tilpasse driften til inntektsforutsetningene vedtas i henhold til oversikt i pkt 5.b.1 i saksutredningen. Dette gir følgende budsjettrammer (skjema 1b, tall i 1000 kr): 6

7 Budsjett 2019 Budsjett 2020 Budsjett 2021 Budsjett 2022 Sentraladministrasjon Oppvekst Helse og omsorg Teknisk/landbruk Kirke Fellesansvar Værnesregion SUM fordelt fra skjema 1a Endringer i kommunale avgifter og gebyrer vedtas i henhold til vedlegg Rådmannen gis fullmakt til å ta opp driftskreditt med kr Investering/finansiering 2.1. Investeringer Kommunestyret vedtar følgende investeringsramme: Årsbudsj. Økonomiplan (Tall i 1000 Kr) Ordinære investeringer Kjøp av aksjer og andeler Selvfinansierende investeringer VAR SUM Investering Detaljert oversikt over investeringene framgår av vedlegg 3 i budsjettdokumentet Finansiering av investeringer Investeringene vedtas finansiert slik: Årsbudsj. Økonomiplan (Tall i 1000 Kr) Bruk av lån Tilskudd og refusjoner Bruk av avsetninger SUM Finansiering Frosta kommune tar opp kr som lån til investeringer i 2019, med 32 års avdragstid. Detaljert oversikt over låneopptak framgår av vedlegg 4 til saksframlegget. 7

8 3. Eiendomsskatt 3.1. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivingsalternativ benyttes for skatteåret 2019: 3.2. Faste eiendommer i hele kommunen, unntatt verk og bruk og annen næringseiendom Eiendomsskattesatsen økes fra 2 til 3 promille med virkning fra Det innføres ikke bunnfradrag For skatteåret 2019 gis det fritak for eiendommer iht. eiendomsskatteloven 7 bokstav a) for eiendommer som benyttes av følgende: Frosta Vassverk A/L Leva-Fro A/S Statskog åpne hytter allmennyttige formål Turistforeningshytta fjellhov Rapphøtta Tautra Mariakloster A/L Frostahallen Folkheim samfunnshus Frosta menighet Frosta Motorcrossklubb Frosta salongskytterlag Frosta sanitetsforening Normisjon Frosta Stjørdal kommunale forening Stjørdal og omegn lokallag av Nfpu Tautratun Solvang forsamlingshus Frosta IL - Vinnatrøa Rapp IL - Rapplassen/myra Trodsplassen Snoggplassen Neset FK - Valavollen Frosta lag av Norges handicap forbund Småland vel Ankeret + grillhus Trondheim seilforening Frosta golfforening Parseller/tomter som eies av private, men brukes til kommunale veier 3.6. Følgende eiendommer fritas i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b: Gnr 93, bnr 1 Logstein Gnr 2, bnr 1 Fjeldpladsen Gnr 92, bnr 1 Logtun Ytre (Flægstad) 3.7. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig, med tilhørende tomt og bygningsmasse (garasje/uthus/anneks og naust) fritas etter eiendomskattelovens 7 bokstav c i 3 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever vedtaket. 8

9 3.8. Eiendomsskatten skal betales i to terminer 3.9. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter 4. Diverse føringer 4.1. Budsjettramme for kontroll og revisjon settes til kr , iht. utvalgets forslag til driftsbudsjett Tilskuddsbeløp til kirken fastsettes til kr for Lønnsvekst ut over forutsetning i deflator kompenseres ikke Tilskuddsbeløp til Frosta frivillighetssentral fastsettes til kr , Dekningsgrader for selvkost fastsettes slik: Avløp settes til 100 %, fratrukket kommunal andel med kr , Feiing settes til 100 % Inntak i barnehagen ut over lovkrav gjennomføres så langt det er rom innenfor egen budsjettramme Festeavgift for kommunale gravplasser fastsettes til kr. 210,- pr. år (uendret fra 2018) Frosta kommune sier ihht. vedtektene opp medlemskapet i legevaktsamarbeidet i Innherred Interkommunale legevakt. Det opphører da pr , hvor det da søkes inntreden i Værnesregionen Legevakt Rådmannen gis fullmakt til å sammenstille budsjettet etter endringsvedtak. Behandling i Formannskapet Følgende tillegg til rådmannens forslag fra SP, AP og SV: 1. Fram til kommunestyrets budsjettmøte vil vi se nærmere på ressursfordelingen mellom områdene oppvekst kontra helse og omsorg. Etter at de store milleniumskullene nå er ferdig med grunnskolen er det viktig at kommunen makter å redusere ressursbruken i oppvekst og tilføre mer til helse og omsorg der ressursbehovet i Frosta, som i øvrige kommuner, er økende som følge av økt antall eldre. Ny barnehage muliggjør også ressursreduksjon gjennom mer effektiv drift. Disse elementene bør synliggjøres også i vedtatt budsjett og økonomiplan. 2. Vedrørende nye omsorgsboliger ønskes det her en forsert framdrift der så mye som mulig tas inn på

10 3. Vi tar sikte på å innarbeide fortsatt satsing på frivilligheten gjennom å opprettholde nivået på kulturmidlene, men prioritere disse midlene til aktivitet for barn og unge. Det er også viktig å fortsatt bevilge midler til næringsarbeid og dette vil bli innarbeidet i endelig budsjettvedtak. Følgende detaljer på dette samt øvrige detaljer: - Kulturmidler: kr opprettholdes - Formannskapet, innsparing: kr ; reduksjon fra 7 til 5 medlemmer - Visit Frosta: kr ; opprettholde del av profileringsmidl - Matfestivalen: kr Proneo: kr , opprettholder Første-linje-tjeneste - Stjørdal Næringsforening: kr , opprettholde avtale - MIG: kr , opprettholde del av tilskuddspott 4. Vi vil se på mulighetene for å legge opp til et mer ambisiøst nivå når det gjelder kommunenes mulighet for å tiltrekke seg ny næringsvirksomhet og medfølgende økt innbyggertall. Her kan eksempler være ny veg til næringsområdet på Skaret, utvidelse på Vikaleiret samt å satse på næringsarealet på Ulvikkorsen. 5. Som i fjorårets budsjettvedtak er det fortsatt behov for å se på selvkostområdene avløp og kart/oppmåling. I en bebudet sak om gebyrnivå forventes det at administrasjonen legger fram tiltak for å gi bedre økonomiske resultat innenfor disse områdene. Dette vil kunne gi budsjettmessige endringer i løpet av Rådmannen bes vurdere en omorganisering av TOL og sentraladministrasjonen ut fra effektiviseringsbehov og samarbeidsmuligheter, også opp mot nabokommuner innenfor deler av disse områdene. Forslag fra Høyre og Venstre: Omsorgsboliger, hele prosessen inn i Beholde Proneo og SNF. Kultur og frivillighet økt fokus. 20 % økning på Forvaltningskontor. 5 flere innbyggere til Frosta. Forholdsmessig fordeling i mellom Oppvekst og Helse. Veien til Skaret, i forhold til næringsareal utnyttelse. Lønn og regnskap utfases til VR andre halvdel Avdelingsledere i Helse reduseres fra fire til tre andre halvdel De nye kostnadsnøklene er ikke medregnet, og det må vi være obs på. Formannskapet reduseres fra 7-5 medlemmer. Vi trenger å øke samarbeidet med andre kommuner da vi er frivillig liten på Frosta og økonomien bærer preg av dette. Vi ønsker derfor å opprette en komité som skal jobbe med et utvidet samarbeid med eventuelt andre kommuner. Vedtak Forslag fra SP, AP og SV tiltrådt med 5 mot 2 stemmer. Innstilling til Kommunestyret: 10

11 1. Drift 1.1. Skattøret for 2019 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Økonomiplanens første år gjelder som årsbudsjett for Årsbudsjett/økonomiplan vedtas med følgende driftshovedtall: 1.4. Tiltak for å tilpasse driften til inntektsforutsetningene vedtas i henhold til oversikt i pkt 5.b.1 i saksutredningen. Dette gir følgende budsjettrammer (skjema 1b, tall i 1000 kr): 1.5. Endringer i kommunale avgifter og gebyrer vedtas i henhold til vedlegg Rådmannen gis fullmakt til å ta opp driftskreditt med kr Investering/finansiering 2.1. Investeringer Kommunestyret vedtar følgende investeringsramme: Detaljert oversikt over investeringene framgår av vedlegg 3 i budsjettdokumentet Finansiering av investeringer Investeringene vedtas finansiert slik: Frosta kommune tar opp kr som lån til investeringer i 2019, med 32 års avdragstid. Detaljert oversikt over låneopptak framgår av vedlegg 4 til saksframlegget. 3. Eiendomsskatt 3.1. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivingsalternativ benyttes for skatteåret 2019: 3.2. Faste eiendommer i hele kommunen, unntatt verk og bruk og annen næringseiendom. 11

12 3.3. Eiendomsskattesatsen økes fra 2 til 3 promille med virkning fra Det innføres ikke bunnfradrag For skatteåret 2019 gis det fritak for eiendommer iht. eiendomsskatteloven 7 bokstav a) for eiendommer som benyttes av følgende: Frosta Vassverk A/L Leva-Fro A/S Statskog åpne hytter allmennyttige formål Turistforeningshytta fjellhov Rapphøtta Tautra Mariakloster A/L Frostahallen Folkheim samfunnshus Frosta menighet Frosta Motorcrossklubb Frosta salongskytterlag Frosta sanitetsforening Normisjon Frosta Stjørdal kommunale forening Stjørdal og omegn lokallag av Nfpu Tautratun Solvang forsamlingshus Frosta IL - Vinnatrøa Rapp IL - Rapplassen/myra Trodsplassen Snoggplassen Neset FK - Valavollen Frosta lag av Norges handicap forbund Småland vel Ankeret + grillhus Trondheim seilforening Frosta golfforening Parseller/tomter som eies av private, men brukes til kommunale veier 3.6. Følgende eiendommer fritas i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b: Gnr 93, bnr 1 Logstein Gnr 2, bnr 1 Fjeldpladsen Gnr 92, bnr 1 Logtun Ytre (Flægstad) 3.7. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig, med tilhørende tomt og bygningsmasse (garasje/uthus/anneks og naust) fritas etter eiendomskattelovens 7 bokstav c i 3 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever vedtaket Eiendomsskatten skal betales i to terminer 3.9. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter 12

13 4. Diverse føringer 4.1. Budsjettramme for kontroll og revisjon settes til kr , iht. utvalgets forslag til driftsbudsjett Tilskuddsbeløp til kirken fastsettes til kr for Lønnsvekst ut over forutsetning i deflator kompenseres ikke Tilskuddsbeløp til Frosta frivillighetssentral fastsettes til kr , Dekningsgrader for selvkost fastsettes slik: Avløp settes til 100 %, fratrukket kommunal andel med kr , Feiing settes til 100 % Inntak i barnehagen ut over lovkrav gjennomføres så langt det er rom innenfor egen budsjettramme Festeavgift for kommunale gravplasser fastsettes til kr. 210,- pr. år (uendret fra 2018) Frosta kommune sier ihht. vedtektene opp medlemskapet i legevaktsamarbeidet i Innherred Interkommunale legevakt. Det opphører da pr , hvor det da søkes inntreden i Værnesregionen Legevakt Rådmannen gis fullmakt til å sammenstille budsjettet etter endringsvedtak. Følgende tillegg til rådmannens forslag: 1. Fram til kommunestyrets budsjettmøte vil vi se nærmere på ressursfordelingen mellom områdene oppvekst kontra helse og omsorg. Etter at de store milleniumskullene nå er ferdig med grunnskolen er det viktig at kommunen makter å redusere ressursbruken i oppvekst og tilføre mer til helse og omsorg der ressursbehovet i Frosta, som i øvrige kommuner, er økende som følge av økt antall eldre. Ny barnehage muliggjør også ressursreduksjon gjennom mer effektiv drift. Disse elementene bør synliggjøres også i vedtatt budsjett og økonomiplan. 2. Vedrørende nye omsorgsboliger ønskes det her en forsert framdrift der så mye som mulig tas inn på Vi tar sikte på å innarbeide fortsatt satsing på frivilligheten gjennom å opprettholde nivået på kulturmidlene, men prioritere disse midlene til aktivitet for barn og unge. Det er også viktig å fortsatt bevilge midler til næringsarbeid og dette vil bli innarbeidet i endelig budsjettvedtak. Følgende detaljer på dette samt øvrige detaljer: - Kulturmidler: kr opprettholdes - Formannskapet, innsparing: kr ; reduksjon fra 7 til 5 medlemmer - Visit Frosta: kr ; opprettholde del av profileringsmidl - Matfestivalen: kr Proneo: kr , opprettholder Første-linje-tjeneste - Stjørdal Næringsforening: kr , opprettholde avtale - MIG: kr , opprettholde del av tilskuddspott 13

14 4. Vi vil se på mulighetene for å legge opp til et mer ambisiøst nivå når det gjelder kommunenes mulighet for å tiltrekke seg ny næringsvirksomhet og medfølgende økt innbyggertall. Her kan eksempler være ny veg til næringsområdet på Skaret, utvidelse på Vikaleiret samt å satse på næringsarealet på Ulvikkorsen. 5. Som i fjorårets budsjettvedtak er det fortsatt behov for å se på selvkostområdene avløp og kart/oppmåling. I en bebudet sak om gebyrnivå forventes det at administrasjonen legger fram tiltak for å gi bedre økonomiske resultat innenfor disse områdene. Dette vil kunne gi budsjettmessige endringer i løpet av Rådmannen bes vurdere en omorganisering av TOL og sentraladministrasjonen ut fra effektiviseringsbehov og samarbeidsmuligheter, også opp mot nabokommuner innenfor deler av disse områdene. Behandling i Kommunestyret Forslag fra Høyre og Venstre: 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 Forslag fra SP, AP, Krf og SV: Drift 21

22 22

23 Følgende tekstpunkter i tillegg til budsjettet: 1. Administrasjonen legger fram en egen sak om gebyrregultaivet i løpet av 1. kvartal Der bes det belyst sammenhengen mellom resursbruk og gebyrsatser innenfor selvkostområdene innenfor TOL. Saken bør også ta opp hvordan påslag kan benyttes i de tilfeller det er leid inn eksterne firma for å levere tjenesten. Det forventes forslag på tiltak som gir gir bedre kostnadsdekning innenfor disse områdene og som skal gi resultatmessige endringer i løpet av I dette arbeidet bes rådmannen vurdere en omorganisering av TOL og sentraladministrasjonen ut fra effektiviseringsbehov og samarbeidsmuligheter, også opp mot nabokommuner innenfor deler av disse områdene. 3. Ved utarbeiding av budsjett for 2020 skal administrasjonen vise alternativ inndekning på budsjettet mhp å unngå økt eiendomsskatt. Budsjett for 2020 skal ikke salderes med bruk av disposisjonsfond. 23

24 4. Det må rettes fokus på forholdet mellom kvalitet og kostnad knyttet til de tjenestene som VR leverer. Dette i samarbeid med de øvrige kommunene i VR. 5. Vedr. kostnader selvkostområdet er det viktig at tidsbruken dokumenteres via egnede systemer. 6. Omlegging av veg til Skaret bes framlagt som en egen sak når netto kostnader til prosjektet, herunder medfinansiering av fra andre aktører og kjøp av grunn, er klarlagt. Vedtak Tallforslagene i møtet settes opp mot hverandre. Verbalforslagene stemmes punktvis. Forslag fra SP, AP, SV og Krf vedtatt med 11 mot 6 stemmer. Verbalforslag: 1. Enstemmig vedtatt 2. Enstemmig vedtatt 3. Enstemmig vedtatt 4. Enstemmig vedtatt 5. Enstemmig vedtatt 6. Enstemmig vedtatt Det ble stemt over hele budsjettet. Enstemmig vedtatt. Vedlegg 1 Budsjett 2019 og økonomiplan , Rådmannens forslag 2 Rådmannens forslag, driftstiltak 3 Rådmannens forslag, investeringstiltak 4 PPT Budsjett Skatt Budsjett VARIT Budsjett 2019 (med forbehold om godkjenning) 7 VARIT IKT-Handlingsplan 2019_ Barnevern Budsjett Innkjøp Budsjett Legevakt Budsjett NAV Budsjett NTe eierskapet NTe eierskap 2 14 Oppsummering effektiviserings- og innsparingstiltak 15 Effektiviseringstiltak KO (TFOU) 16 Kontrollutvalgets budsjett for Budsjett drift 2019 økonomiplan Økonomiplan investering inkl. revidert

25 19 Søknad om økonomisk støtte 20 MIG Tautra, søknad for kulturplan for Frosta Kommune Bakgrunn for saken: Det vises til eget budsjettdokument for 2019, samt økonomiplan Saksopplysninger/Vurdering: For saksopplysninger og vurderinger, vises det til rådmannens forslag til budsjett. Konklusjon: Jfr. Innstilling Arne Ketil Auran Rådmann 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 33

34 34

35 35

36 36

37 37

38 38

39 39

40 40

41 Frosta kommune Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2019/ Saksbehandler: Anne Grete Aas Saksframlegg Utvalg Møtedato Utvalgssak Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre /19 Kommunestyret Årsmelding Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre Rådmannens forslag til vedtak: Årsmeldingen tas til orientering. Vedlegg 1 Årsmelding 2018 Bakgrunn for saken: Det er vedtatt at Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre skal utferdige en årlig melding om sin virksomhet. Saksopplysninger: Forslag til årsmelding ligger vedlagt. Arne Ketil Auran Rådmann 41

42 Årsmelding 2018 Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre Sammensetning: 1. Johan Lutdal, leder 2. Janne Viktil, nestleser 3. Sissel Sundet 4. Hanne Rekkebo 5. Gerd Viken 6. Knut Bakken 7. Boje Reitan Vara for 1-6: 1. Marian Presthus 2. Mari Axelsen 3. Ågot Istad 4. Bodil Sandvik 5. Kent Børge Einseth 6. Amund Nilssen 7. Einar Johnsen Vara for 7: 1. Torun Nesse 2. Frode Olsen Utvalgssekretær Anne Grete Aas. Det er i 2018 avholdt 4 møter, og behandlet 10 saker. Rådet har hatt oppe Budsjett- og økonomiplanen for Frosta kommune. Rådet har tatt opp saker som gjelder tilrettelegging for funksjonshemmede for adkomst til kommunale og andre bygninger i kommunen, og andre saker som omfatter funksjonshemmede og eldre. Rådet arrangerte, i samarbeid med Frosta menighetsråd og Frosta pensjonistlag, en sammenkomst for eldre på den internasjonale eldredagen Johan Lutdal deltok på den kommunale Eldrerådskonferansen 11. og Johan Lutdal og Knut Bakken deltok på konferanse «Leve hele livet» i Trondheim Johan Lutdal Leder 42 Anne Grete Aas utvalgssekretær

43 Frosta kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2019/ Saksbehandler: Ståle Opsal Saksframlegg Utvalg Møtedato Utvalgssak Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre /19 Formannskapet Kommunale boligtilskudd - endringer fra 2020 Rådmannens forslag til vedtak: Frosta kommune tilpasser den administrative behandlingen av kommunale boligtilskudd, til nye regler som trår i kraft fra 2020 både i forhold til nye virkemidler og at tildelingen av midlene vil komme som en del av rammetilskuddet fra staten. Avsetning til bruk av frie midler til boligtilskudd må vurderes i hvert års budsjett og økonomiplan. Bakgrunn for saken: På bakgrunn av endringer i reglene knyttet til tildeling og virkemidlene vedrørende ordningene for boligtilskudd fra og med år 2020, ønsker Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre at det legges fram en politisk sak om dette. Saksopplysninger: Kommunale boligtilskudd gjør at vanskeligstilte på boligmarkedet kan etablere seg og beholde en egnet bolig. Kommunale boligtilskudd gjør det videre mulig å dekke ulike behov knyttet til bosituasjon for personer med nedsatt funksjonsevne. Tilskudd til etablering, tilskudd til tilpasning og tilskudd til utredning og prosjektering blir fra 2020 overført i rammetilskuddet til kommunene altså som en del av de frie disponible inntektene. Det betyr at midlene ikke lenger blir fordelt fra Husbanken hvert år, men at kommunen må vurdere bruk av midler til disse formålene i hvert års budsjett og økonomiplan er det siste året med tilskudd etter gammel ordning. Kort om de ulike virkemidlene som inngår i ordningen knyttet til kommunale boligtilskudd : 43

44 Tilskudd til etablering: Personer med varig lav inntekt som ikke klarer å betjene et startlån som er stort nok til å finansiere en egnet bolig, kan få tilskudd til etablering. Tilskuddet skal bidra til å skaffe egnede boliger for vanskeligstilte på boligmarkedet. Ordningen er strengt behovsprøvd. Tilskuddet kan også brukes til refinansiere for å sikre at vanskeligstilte kan bli boende i en egnet bolig. Tilskudd til tilpasning bidrar til at personer med behov for tilpasset bolig får finansiering dette. Tilskuddet bidrar også til å øke tilgjengeligheten i boligmassen. Tilskuddet har ikke samme behovsprøving som tilskudd til etablering, men tilpasningen må være hensiktsmessig og behovet for tilskudd blir vurdert i sin helhet ut fra husstandens økonomiske situasjon på sikt. Kommunen behandler også i dag søknader om tilskudd til etablering og tilpasning, men fra 2020 endres altså måten midlene blir tildelt kommunene som nevnt foran. Tilskudd til utredning og prosjektering gis til enkeltpersoner for utredning og prosjektering av boliger som skal dekke spesielle behov. Tilskuddet kan gis når noen i husstanden har behov for tilpasning for å kunne fungere i boligen i dag eller i fremtiden. Dette tilskuddet må ses i sammenheng med tilskudd til tilpasning. En forutgående undersøkelse og prosjektering av en løsning vil øke kvaliteten på den fysiske tilpasningen og dermed også gi økt effekt av tilskudd til tilpasning. Dette tilskuddet er ikke økonomisk behovsprøvd. Det er Husbanken som i dag behandler søknader om utredning og prosjektering. Fra 2020 blir dette en ny oppgave for kommunene. Fra tidligere års tildelinger fra Husbanken har Frosta kommune til sammen kr ,- på bundne driftsfond til bruk til omhandlede formål. Vurdering: Det som blir nytt for kommunene vedrørende boligtilskudd fra 2020 er at søknader om utredning og prosjektering overføres fra behandling av Husbanken, til behandling av kommunene. I tillegg endres måten tildelingen av midlene til boligtilskudd skal skje på. Mens det til og med 2019 er Husbanken som fordeler disse midlene til kommunene, vil midlene fra 2020 komme som en del av rammetilskuddet fra staten. Dette betyr at prioritering og bruk av frie inntekter til boligtilskudd, må vurderes og budsjetteres i hvert års budsjett og økonomiplan. I denne sammenhengen vil kommunens økonomiske situasjon til enhver tid legge føringer. Det vil være naturlig at Frosta kommune først bruker av dagens fond til boligtilskudd på kr ,- før ytterligere avsetninger vurderes. Konklusjon: Frosta kommune tilpasser den administrative behandlingen av kommunale boligtilskudd, til nye regler som trår i kraft fra 2020 både i forhold til nye virkemidler og at tildelingen av midlene vil komme som en del av rammetilskuddet fra staten. Avsetning til bruk av frie midler til boligtilskudd må vurderes i hvert års budsjett og økonomiplan. Arne Ketil Auran Rådmann 44

45 Frosta kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2019/144-7 Saksbehandler: Torgunn Østbø Saksframlegg Utvalg Møtedato Utvalgssak Fellesrådet for funksjonshemmede og eldre /19 Den kulturelle spaserstokken 2019 søknad og tiltaksplan Rådmannens forslag til vedtak: Tiltaksplan for den kulturelle spaserstokken 2019 for Frosta kommune tas til orientering. Vedlegg 1 Søknad - Den kulturelle spaserstokken Rapport den kulturelle spaserstokken 2018 Bakgrunn for saken: Den kulturelle spaserstokken er ei ordning som ble oppretta som ei statlig tilskuddsordning i 2007 og var et spleiselag mellom kulturdepartementet og Helse-, og omsorgsdepartementet. Fra 2015 ble dette ansvaret overtatt av fylkeskommunene, og fylkeskommunen fordeler det tilskuddet de får til kommunene etter søknad og rapportering av gjennomførte tiltak. Målet med den kulturelle spaserstokken er å gi profesjonell kunst-, og kulturformidling i varierte sjangre til eldre i miljøet de befinnes seg til daglig. Det er også ønskelig at tiltakene skjer i et samarbeid mellom frivillige organisasjoner, kunst og kulturinstitusjoner og andre kulturaktører, samt kommunen som administrerer ordninga lokalt. Saksopplysninger: I Frosta kommune har arbeidet med den kulturelle spaserstokken gjennom flere år vært organisert gjennom ei egen arbeidsgruppe. 45

46 Arbeidsgruppa for den kulturelle spaserstokken består av representanter for Frosta pensjonistlag, Frosta Historielag, Frosta Bibliotek, Frosta Frivilligsentral, Frosta sanitetsforening, Frostatunet, Livsglede for eldre og rådgiver i sentraladministrasjonen som også er sekretær og koordinator for DKSS-arbeidet. Arbeidsgruppa møtes 1-2 ganger årlig, setter opp tiltaksplan og evaluerer og rapporterer gjennomførte aktiviteter. Den praktiske gjennomføringa av aktivitetene gjennomføres i all hovedsak av frivillige lag og organisasjoner og kommunens egne institusjoner - enten hver for seg eller i samarbeid. Denne måten å organisere arbeidet på fungerer bra! Rapporten for 2018 viser at det ble gjennomført 29 forskjellige arrangement i regi av den kulturelle spaserstokken i løpet av året, og at det deltok 1665 personer på dette. Dette er et stort tall for en kommune av Frosta sin størrelse og tyder også på aktive arrangører i frivillig sektor. Totalt sett er den kulturelle spaserstokken et positivt tilskudd til forskjellige kulturopplevelser for denne aldersgruppa! For året 2019 er det særlig tre tiltak som skiller seg ut og fortjener ekstra fokus : - Miserabiles Personae de svake i samfunnet o Utstilling om kong Magnus Lagabøtes landslov som feirer 750 år i 2024 o Vises på Frosta i perioden 27. april 15. september Operasjon Oleander o Teateroppsetning i Leksvik med handling fra 2. verdenskrig o Årets oppsetning vil blant anna omhandle en motstandsmann fra Frosta - Bokåret 2019 o Ulike arrangement i løpet av året med fokus på litteratur og teater Vurdering: Økonomiske konsekvenser: Det kommunale tilskuddet brukes til aktiviteter og arrangement for målgruppa. Frosta kommune fikk et tilskudd på kr fra Trøndelag fylkeskommune i I tillegg til dugnadsinnsats dekkes en del av aktivitetene også av egenbetaling. Tiltakslista settes opp av arbeidsgruppa for den kulturelle spaserstokken. Konsekvenser for folkehelse: Varierte aktiviteter og ulike tilbud vurderes kun positivt for målgruppa. Konsekvenser ytre miljø: Ikke vurdert i denne sammenhengen. Konklusjon: Tiltaksplan for den kulturelle spaserstokken 2019 for Frosta kommune tas til orientering. Arne Ketil Auran Rådmann 46

47 TILTAKSPLAN DEN KULTURELLE SPASERSTOKKEN Frosta kommune, MÅL FOR DEN KULTURELLE SPASERSTOKKEN : Målet for den kulturelle spaserstokken er å legge til rette for økt samarbeid mellom kultursektoren og omsorgssektoren, slik at det kan utvikles gode kunst- og kulturprosjekter for eldre lokalt innenfor et mangfold av sjangre og uttrykk. Frosta kommune ønsker å bygge på intensjonene i Stortingsmelding 15 Leve hele livet i denne sammenhengen. Frosta kommune ønsker et tett samarbeid med frivillige lag og organisasjoner som bidrar til økt livskvalitet for de eldre. Kommunen er en tilrettelegger for aktivitet, der man stiller lokaler og kommunale ansatte til disposisjon for kulturell aktivitet for eldre som for andre aldersgrupper. Tildelte midler til Frosta fra Trøndelag fylkeskommune for aktivitet i 2018 var kr , og vi har forventninger om at beløpet framover holder seg minst på dette nivået. Det er stor og positiv aktivitet i frivillig sektor, og det er ønskelig å opprettholde denne. Tiltaksplanen er satt opp ut fra det og bygger på at de fleste tiltakene gjennomføres av frivillige lag og organisasjoner der kommunen bidrar med praktisk bistand, lokaler og anna tilrettelegging. Alle inntekter og utgifter knytta til den kulturelle spaserstokken har eget prosjektnummer i kommuneregnskapet. Lønnsutgifter til koordinator kommer utenom dette. For året 2019 er det særlig tre tiltak som skiller seg ut og fortjener ekstra fokus : - Miserabiles Personae de svake i samfunnet o Utstilling om kong Magnus Lagabøtes landslov som feirer 750 år i 2024 o Vises på Frosta i perioden 27. april 15. september Operasjon Oleander o Teateroppsetning i Leksvik med handling fra 2. verdenskrig o Årets oppsetning vil blant anna omhandle en motstandsmann fra Frosta - Bokåret 2019 Det tildelte beløpet for 2018 ble ikke brukt i 2018 opp, restbeløpet ble avsatt og kan brukes her. Programmet for den kulturelle spaserstokken lokalt legges fram for Komite Folk og Fellesrådet for eldre og funksjonshemmede for politisk behandling og forankring. Arbeidsgruppa for den kulturelle spaserstokken på Frosta består av Frosta pensjonistlag, Frosta Historielag, Frosta Bibliotek, Frosta Frivilligsentral, Frosta sanitetsforening, Frostatunet, Livsglede for eldre og rådgiver i sentraladministrasjonen som også er koordinator for DKSS-arbeidet. Tiltak som foreslås gjennomført i 2019 er satt opp og prioritert av arbeidsgruppa i møte, OVERSIKT OVER ARBEIDSGRUPPAS FORSLAG TIL TILTAK 2019 Den kulturelle spaserstokken : Tiltak Når Hvor Hva Medarrangør Antall Støtte nr deltakere 1 Mars Magnushallen Leve hele livet foredrag ved Lars Myraune Frosta pensjonistlag 60 Annonse Frosta Bibliotek Frosta Bibliotek, Frosta historielag Forfatterbesøk og kåseri Viggo Valle Kor ska vi reis henn nu?? 3 April Frostatunet Sangstund Frosta Frivilligsentral 50 Annonse 1000, honorar

48 4 April Frostatunet Sangstund Arne Mørch Frosta pensjonistlag 5 April - mai Frostatunet Truls og trekkspillet konsert Frostatunet, med musiker Truls Barnung Frosta frivilligsentral Frostatunet Vårfest Verdens aktivitetsdag 7 Mai - september Logtun Landslovsutstillinga Miserabiles Personae de svake i samfunnet Livsglede for eldre, Frosta Pensjonistlag Frosta Historielag, seniorforum, egen gruppe Frosta pensjonistlag Trondheim Tur til Lerkendal fotballkamp, teater, middag Juni-juli Frosta Guidet tur med buss Frosta Historielag Juni Frostatunet Konsert Jørgen Skogmo og Frosta Erik Skanke Høsøien Pensjonistlag 11 Juni - Logtun kirke Sommermusikk i Logtun kirke Livsglede for 300 Skyssaugust (15 konserter) eldre August Ulvik / Tur til krigsminnet med Frosta historielag 50 Annonse- Hanebogen profesjonell guide August - Leksvik Operasjon Oleander Frosta historielag, september Frosta bibliotek Frostatunet Kåseri ved Jørgen Røflo Potetens historie 15 September Frosta Kulturminnedagene 2018 flere arrangement 16 September Magnushallen Allsang i Magnushallen med Tore Bugge Pedersen Folkheim Sangkveld med underholdere Frosta 18 Oktober Bjørkly bedehus Eldres dag evt innslag Mitt nabolag - Christian Stejskal 50 Annonse , buss Frosta pensjonistlag 50 Annonse 1000 Frosta Historielag 2000 Annonse Livsglede for 100 Annonseeldre, Frosta 1000, pensjonistlag husleie pensjonistlag Menigheten, Frosta pensjonistlag Frosta Pensjonistlag 100 Annonse Frostatunet Underholdning - Trønderkaillan November Frostatunet Sangstund Frosta Frivilligsentral 21 Desember Frosta kirke Julekonsert i Frosta kirke - Klang LFMK 22 Høst Frosta bibliotek Temakveld - Kristin Lavransdatter og/eller Sigrid Undset forberedelser til teatertur 23 Høst Trondheim Trøndelag teater Kristin Lavransdatter Frosta bibliotek, Frosta Pensjonistlag Frosta bibliotek., frosta pensjonistlag 50 Annonse- 1000, honorar Annonse Når det er Frosta Bokåret Forfatterbesøk Frosta bibliotek mulig Bibliotek foredrag - Frostatingsloven 25 Annonsering - Frostingen Søkbar pott for arrangement SUM husleie Frosta Torgunn Østbø, DKSS-koordinator 48

49 RAPPORT FROSTA KOMMUNE Den kulturelle spaserstokken - DKSS : Denne rapporten er knytta til gjennomførte aktiviteter i forhold til tiltakene i kommunens søknad for 2018 og kommenteres for hvert av de oppgitte forslagene til tiltak. I løpet av året vil det naturlig nok bli endringer i forhold til en plan som legges lang tid i forvegen. Tiltak Når Hvor Hva Medarrangør Antall Støtte nr deltakere Frostatunet Sangstund Leif Inge Frosta Thormodsæther Vinjeåret Frivilligsentral 2 April Frostatunet Sangstund Magnus Kolset Frosta - - Hestegrei pensjonistlag 3 April Magnushallen Møte med foredrag Finn Carlsen tema - kilder Frosta historielag 40 Annonse , husleie 4 April - mai Frostatunet Truls og trekkspillet konsert med musiker Truls Barnung 5 Mai Frostatunet Vårfest Verdens aktivitetsdag Frostatunet, Frosta frivilligsentral Livsglede for eldre, Frosta Pensjonistlag Ikke tilskudd Magnushallen Møte tema velferdsteknologi Fellesrådet, 120 Husleie Frosta Pensjonistlag 7 Mai-juni Magnushallen Kurs slektsgransking Frosta Historielag 10 Annonse- 1000, husleie 8 Juni Trondheim Tur fotballkamp RBK-KBK på Lerkendal, buss og mat Frosta pensjonistlag 35 Ikke tilskudd 9 Juni-juli Frosta Guidet tur med buss Frosta Historielag Juni Frostatunet Konsert Jørgen Skogmo og Frosta - - Erik Skanke Høsøien Pensjonistlag 11 Juni - august Logtun kirke Sommermusikk i Logtun kirke (15 konserter) Frostatingsprosjektet 500 Ikke tilskudd Hanebogen Tur til krigsminnet med guide Bjørn Olav Juberg Frosta historielag, Frostadan Annonse September Frosta Kulturminnedagene 2018 flere arrangement Frosta Historielag 115 Annonse September Magnushallen Allsang i Magnushallen med Tore Bugge Pedersen 15 September - oktober Frostatunet Konsert Cornelis Vreeswijk Jorun og Hans Folkheim Sangkveld med underholdere. KorÆkt, Klang, Ta sjansen Bjørkly Eldres dag menigheten Bedehus hadde hovedansvar Livsglede for eldre, Frosta pensjonistlag Frostatunet, Frosta frivilligsentral Frosta pensjonistlag Frosta pensjonistlag Ikke tilskudd 49

50 Frostatunet Sangstund med Jan Borseth Frosta Frivilligsentral Frosta kirke Julekonsert i Frosta kirke Klang Høst Trondheim Trøndelag teater medmenneske, Olav Duun Frosta Pensjonistlag 25 Ikke støtte 21 Når det er Frosta Forfatterbesøk - foredrag Frosta bibliotek - - mulig Bibliotek 22 Annonsering - Frostingen Søkbar pott for arrangement Frosta Bibliotek Foredrag med Arne Langås Handel og næringsliv fra 1860 Frosta Historielag 15 Annonse SUM 1665 Denne lista er gjennomgått og korrigert av DKSS-gruppa i møte Det er stor og variert aktivitet i frivillig sektor på Frosta for alle aldersgrupper. Frosta Pensjonistlag, Livsglede for eldre og Frosta Historielag har gjennom året mange arrangement som kunne vært satt opp som aktivitetstiltak i den kulturelle spaserstokken. Dette er ofte tiltak som er sjølfinansierende og kommer derfor ikke naturlig med på tiltakslista her. Midlene til den kulturelle spaserstokken føres med eget prosjektnummer i kommuneregnskapet. Regnskapsrapport pr er vedlagt. Resterende beløp av tildeling fra Trøndelag Fylkeskommune for 2018, overføres til bundet driftsfond i regnskapet for Frosta kommune, og kan benyttes til tiltak i Frosta Torgunn Østbø, DKSS-koordinator 50