MØTEPROTOKOLL. Frosta kommune. Formannskapet. Utvalg: Kommunestyresalen, Kommunehuset. Dato: Tid: 09:00 14:15

Transkript

1 Frosta kommune MØTEPROTOKOLL Utvalg: Møtested: Formannskapet Kommunestyresalen, Kommunehuset Dato: Tid: 09:00 14:15 Faste medlemmer: Trine Haug Leder SP Johan Petter Skogseth Nestleder SP Berit Skaslien Medlem DNA Frode Olsen Medlem DNA Boje Reitan Medlem SV Grete Nesshaug Hovdal Medlem H Stig Morten Sandvik Skjæran Medlem V Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Følgende varamedlemmer møtte: Tilstede fra administrasjonen: Rådmann Arne Ketil Auran, Ass. Rådmann Ståle Opsal, arkivleder Tove R. Bratsvedal, Rådgiver Roar Pettersen (sak 73/15, 76/15) Enhetsleder Liv-Edel Berg, Enhetsleder Jostein Myhr, Enhetsleder Elin Strømsholm, Rektor Andreas Trefjord, Personalrådgiver Astrid Småland Merknader: Tilleggssaker 76/15 Anleggsplan for idrett, friluftsliv og nærmiljø, 77/15 Disponering av oppgjør etter avvikling av Indre Trondhemsfjord havn, 78/15 Regionalt næringsfond for Stjørdal, Meråker og Frosta valg av styremedlemmer, 79/15 Eierskap i regionalt pilgrimssenter. Stig Morten Skjæran deltok under sakene 71/15 76/15

2 Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de arkene vi har signert i møteboka er i samsvar med det som ble vedtatt i møtet. SAKLISTE Utvalgssaksnr: Sakstittel Lukket Arkivsaksnr.

3 PS 71/15 RS 45/15 RS 46/15 Referatsaker Orienteringer fra ordfører Orientering Værnesregion RS 47/15 Videre arbeid med kommunereformen 2014/3037 RS 48/15 RS 49/15 RS 50/15 PS 72/15 PS 73/15 PS 74/15 Store utfordringer krever felles mobilisering Flyktningkrisen - Orientering til alle kommuner i Midt-Norge om økt bosettingsbehov og kommende tilleggsanmodning for Flyktningsituasjonen og ytterligere behov for innkvartering av asylsøkere Møteplan for formannskap og kommunestyre 2016 Forskrift om fartsbegrensning i sjøen i Frosta kommune. Krisesenteret i Nord-Trøndelagrevidert selskapsavtale 2015/ / / / / /4704 PS 75/15 Budsjett 2016 og økonomiplan /2382 PS 76/15 PS 77/15 PS 78/15 PS Anleggsplan for idrett, friluftsliv og nærmiljø i Frosta kommune prioritering av søknader. Disponering av oppgjør etter avvikling av Indre Trondheimsfjord Havnevesen Regionalt næringsfond for Stjørdal, Meråker og Frosta - valg av styremedlemmer Eierskap i regionalt pilgrimssenter 2015/ /4728

4 PS 71/15 Referatsaker Behandling i Formannskapet Vedtak Referatene tas til orientering. RS 45/15 Orienteringer fra ordfører RS 46/15 Orientering Værnesregion RS 47/15 Videre arbeid med kommunereformen RS 48/15 Store utfordringer krever felles mobilisering RS 49/15 Flyktningkrisen - Orientering til alle kommuner i Midt-Norge om økt bosettingsbehov og kommende tilleggsanmodning for RS 50/15 Flyktningsituasjonen og ytterligere behov for innkvartering av asylsøkere PS 72/15 Møteplan for formannskap og kommunestyre 2016 Rådmannens forslag til vedtak: Møteplan for 2016 vedtas. Behandling i Formannskapet Vedtak Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til kommunestyre Møteplan for 2016 vedtas.

5 PS 73/15 Forskrift om fartsbegrensning i sjøen i Frosta kommune. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i forskrift 15. desember 2009 nr om fartsbegrensninger i sjø, elv og innsjø 4 første ledd, jf. lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann fastsetter Frosta kommune vedlagte forskrift om fartsbegrensning i sjø til maksimalt 5 knop i følgende 2 farvann: a) Hyndøyvågen, b) Tautra med Svaet naturreservat og fuglefredningsområdes sjøområde, Behandling i Formannskapet Vedtak Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til kommunestyre Med hjemmel i forskrift 15. desember 2009 nr om fartsbegrensninger i sjø, elv og innsjø 4 første ledd, jf. lov 17. april 2009 nr. 19 om havner og farvann fastsetter Frosta kommune vedlagte forskrift om fartsbegrensning i sjø til maksimalt 5 knop i følgende 2 farvann: a) Hyndøyvågen, b) Tautra med Svaet naturreservat og fuglefredningsområdes sjøområde, PS 74/15 Krisesenteret i Nord-Trøndelag-revidert selskapsavtale Rådmannens forslag til vedtak: 1. Frosta kommunestyre godkjenner forslag til revidert selskapsavtale av for Nord- Trøndelag Krisesenter IKS. 2. Følgende representant(er) og vararepresentant(er) til representantskapet i Nord-Trøndelag Krisesenter IKS ble tidligere oppnevnt jf. K-sak 2013/1940 og gjenvelges: Representant: Personlig vararepresentant: Behandling i Formannskapet Valgnemda har forslag på: Representant: ordfører Personlig vararepresentant: varaordfører

6 Vedtak Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til kommunestyre Frosta kommunestyre godkjenner forslag til revidert selskapsavtale av for Nord- Trøndelag Krisesenter IKS. 2. Følgende representant(er) og vararepresentant(er) til representantskapet i Nord-Trøndelag Krisesenter IKS ble tidligere oppnevnt jf. K-sak 2013/1940 og gjenvelges: Representant: ordfører Personlig vararepresentant: varaordfører PS 75/15 Budsjett 2016 og økonomiplan Behandling i Formannskapet Rådmannen presenterte budsjettet. Budsjettet behandles i neste møte. Vedtak Orientering i møte tatt til orientering. Innstilling til Formannskapet Drift 1.1. Skattøret for 2016 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Økonomiplanens første år gjelder som årsbudsjett for Årsbudsjett/økonomiplan vedtas med følgende driftshovedtall: 1.4. Tiltak for å tilpasse driften til inntektsforutsetningene vedtas i henhold til oversikt i pkt 5.b.1 i saksutredningen. Dette gir følgende budsjettrammer (skjema 1b): 1.5. Endringer i kommunale avgifter og gebyrer vedtas i henhold til vedlegg Det tas opp ramme på kr i lån for videretildeling i form av startlån Rådmannen gis fullmakt til å ta opp driftskreditt med kr

7 2. Investering/finansiering 2.1. Investeringer Kommunestyret vedtar følgende investeringsramme: Detaljert oversikt over investeringene framgår av vedlegg 3 budsjettdokumentet Finansiering av investeringer Investeringene vedtas finansiert slik: Frosta kommune tar opp kr som lån til investeringer i 2016, med 33 års avdragstid. Detaljert oversikt over låneopptak framgår av vedlegg 4 til saksframlegget. 3. Eiendomsskatt 3.1. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivingsalternativ benyttes for skatteåret 2016: 3.2. Faste eiendommer i hele kommunen, unntatt verk og bruk og annen næringseiendom Eiendomsskattesatsen økes fra 2 til 3 promille 3.4. Det innføres ikke bunnfradrag 3.5. For skatteåret 2016 gis det fritak for eiendommer iht. eiendomsskatteloven 7 bokstav a) for eiendommer som benyttes av følgende: Frosta Vassverk A/L Leva-Fro A/S Statskog åpne hytter allmennyttige formål Turistforeningshytta fjellhov Rapphøtta Tautra Mariakloster A/L Frostahallen Folkheim samfunnshus Frosta menighet Frosta Motorcrossklubb Frosta salongskytterlag Frosta sanitetsforening Normisjon Frosta Stjørdal kommunale forening Stjørdal og omegn lokallag av Nfpu Tautratun Solvang forsamlingshus

8 Frosta IL - Vinnatrøa Rapp IL - Rapplassen/myra Trodsplassen Snoggplassen Neset FK - Valavollen Frosta lag av Norges handicap forbund Småland vel Ankeret + grillhus Trondheim seilforening Frosta golfforening Parseller/tomter som eies av private, men brukes til kommunale veier 3.6. Følgende eiendommer fritas i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b: Gnr 93, bnr 1 Logstein Gnr 2, bnr 1 Fjeldpladsen Gnr 92, bnr 1 Logtun Ytre (Flægstad) 3.7. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig, med tilhørende tomt og bygningsmasse (garasje/uthus/anneks og naust) fritas etter eiendomskattelovens 7 bokstav c i 3 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever vedtaket Eiendomsskatten skal betales i to terminer 3.9. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter 4. Diverse føringer 4.1. Budsjettramme for kontroll og revisjon settes til kr , iht. utvalgets forslag til driftsbudsjett Tilskuddsbeløp til kirken fastsettes til kr for Lønnsvekst ut over forutsetning i deflator kompenseres ikke Tilskuddsbeløp til Frosta frivillighetssentral fastsettes til kr , Dekningsgrader for selvkost fastsettes slik: Avløp settes til 100 %, fratrukket kommunal andel med kr , Feiing settes til 100 % Inntak i barnehagen ut over lovkrav gjennomføres så langt det er rom innenfor egen budsjettramme Festeavgift for kommunale gravplasser fastsettes til kr. 210,- pr. år (uendret fra 2015) Rådmannen gis fullmakt til å sammenstille budsjettet etter endringsvedtak.

9 Behandling i Formannskapet Forslag fra Sp, KrF, Ap, SV: Forslag til endringer i rådmannens budsjett, drift: 1. Reversering av forslaget om økt eiendomsskatt. Endre fra 3 til 2 promille. 2. Boliger til ressurskrevende tjenester prosjektering utsettes til etter økonomiplanperioden. Dette utgjør kr redusert investering med kr i 2018 og kr i Nye tiltak: I: Videreføring av redusert avdragsbetaling for perioden Utgjør kr pr år. II: Buffer lagt inn i tillegg til barnevernsbudsjettet fra Værnesregionen forutsettes ivaretatt gjennom disposisjonsfondet. Utgjør kr 1 mill. for III: Reduksjon i barnevernskostnader med utgangspunkt i budsjettallet for 2016 med 5% årlig fra og med 2017 til Utgjør kr i 2017, kr i 2018 og kr i IV: Forutsatt 0,2% lavere rentenivå på langsiktig gjeld i perioden : 0,2% av 160 mill fratrukket andel fastrentelån utgjør kr pr år. V: Oppgradering lyddemping modulvegger Block Watne-bygget. Kr i VI: Oppgradering dører i Block Watne-bygget til metalldører med kortlesere for automatisk låsing. Kr i VII: Mottak av 5 ekstra ordinære flyktninger i 2016 og 15 flyktninger for hvert av årene VIII: Økt vaktmestertjeneste til integreringstjenesten. Kr pr år IX: Gården som pedagogisk ressurs, en dag ekstra pr uke. Kr pr år. Nytt pkt. Når det er tatt endelig stilling til organisering av Plan/miljø/Landbruks-tjenestene i Værnesregionen, bes rådmannen om å legge fram til politisk behandling om hvordan sikre faglig ledelse for de tjenester som fortsatt skal være Frosta kommunes ansvar. Saken forutsettes framlagt i løpet av 1. halvår Forslag til endringer i rådmannens budsjett, investering: 1. Investeringsramme avløp kr 1 mill avsettes også for hvert av årene Ny kommunal barnehage, ferdigstilling flyttes 1 år ut i tid pga stramt tidsopplegg. Investering endres i tid til 2 mill i 2016, 8 mill. i 2017 og 15 mill i Framskynde investeringen i omsorgsboliger. Investering endres i tid til 6,5 mill i 2017 og 1,5 mill i Administrasjonen bes vurdere å organisere driften som et borettslag med kommunal tildelingsrett. Nye tiltak: I: Oppgradere kommunale veger/asfaltering, ny veg Skaret industriområde. Kr 1 mill i 2016 og kr i 2017 (videreføring plan ). II: Biler hjemmesykepleie pga økt oppdragsmengde. Kr i 2016 og kr for hvert av årene Adm. bes vurdere leasing som alternativ til kjøp. III: Ny traktortilhenger investering på kr i 2016.

10 Nytt pkt. - Administrasjonen bes i forbindelse med avslutning av 2015-regnskapet legge fram en sak om gjenåpning av kantina på skolen. Det bør her vurderes om dette kan være et ledd i arbeids- og språktreningstilbudet for flyktninger som er bosatt på Frosta. - Før en evt beslutning om å renovere Elvarheim utredes en plan for det totale tomtearealet med sikte på større utnyttingsgrad og nybygg, der også organisering som et borettslag med kommunal tildelingsrett inngår som ett av utredningselementene. Settes av ,- i Forslag fra Høyre: Drift: 15 nye innbyggere i nye innbyggere i nye innbyggere i nye innbyggere i nye flyktninger i nye flyktninger i nye flyktninger i nye flyktninger i 2019 Ingen økning av eiendomsskatten - uforandret 2 promille. Buffer VR ok - kr 1 mill reserveres. Lønn ordfører reduseres til 50% godtgjørelse. Effektiviseringstiltak kr 3 mill i perioden - rådmannen gis fullmakt til å foreta nødvendige tiltak. Reasfaltering av kommunale veier kr prioriteres inn som tiltak i Investeringer: Investeringer omsorgsboliger prioriteres slik: 2016: kr : kr 1 mill 2018: kr 6.5 mill Sentrumsutvikling, park skyves til Oppsummert: Det betyr at vårt budsjett avsetter til Fond: 2016: kr ,- 2017: kr ,- 2018:kr ,- 2019:kr ,-

11 Vedtak Høyres forslag falt med 6 mot 1 stemme Forslag fra SP, KrF, Ap og SV vedtatt med 6 mot 1 stemme. Innstilling til kommunestyre : 1. Drift 1.1. Skattøret for 2016 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Økonomiplanens første år gjelder som årsbudsjett for Årsbudsjett/økonomiplan vedtas med følgende driftshovedtall:

12 1.4. Tiltak for å tilpasse driften til inntektsforutsetningene vedtas i henhold til oversikt i pkt 5.b.1 i saksutredningen, med følgende endringer. : Dette gir følgende budsjettrammer (skjema 1b): 1.5. Endringer i kommunale avgifter og gebyrer vedtas i henhold til vedlegg Det tas opp ramme på kr i lån for videretildeling i form av startlån Rådmannen gis fullmakt til å ta opp driftskreditt med kr

13 2. Investering/finansiering 2.1. Investeringer Kommunestyret vedtar følgende investeringsramme: Detaljert oversikt over investeringene framgår av vedlegg 3 budsjettdokumentet, med følgende endringer: 2.2. Finansiering av investeringer Investeringene vedtas finansiert slik:

14 Frosta kommune tar opp kr som lån til investeringer i 2016, med 33 års avdragstid. Detaljert oversikt over låneopptak framgår av vedlegg 4 til saksframlegget. 3. Eiendomsskatt 3.1. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivingsalternativ benyttes for skatteåret 2016: 3.2. Faste eiendommer i hele kommunen, unntatt verk og bruk og annen næringseiendom Eiendomsskattesatsen er 2 promille 3.4. Det innføres ikke bunnfradrag 3.5. For skatteåret 2016 gis det fritak for eiendommer iht. eiendomsskatteloven 7 bokstav a) for eiendommer som benyttes av følgende: Frosta Vassverk A/L Leva-Fro A/S Statskog åpne hytter allmennyttige formål Turistforeningshytta fjellhov Rapphøtta Tautra Mariakloster A/L Frostahallen Folkheim samfunnshus Frosta menighet Frosta Motorcrossklubb Frosta salongskytterlag Frosta sanitetsforening Normisjon Frosta Stjørdal kommunale forening Stjørdal og omegn lokallag av Nfpu Tautratun Solvang forsamlingshus Frosta IL - Vinnatrøa Rapp IL - Rapplassen/myra Trodsplassen Snoggplassen Neset FK - Valavollen Frosta lag av Norges handicap forbund Småland vel Ankeret + grillhus Trondheim seilforening Frosta golfforening Parseller/tomter som eies av private, men brukes til kommunale veier 3.6. Følgende eiendommer fritas i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b: Gnr 93, bnr 1 Logstein Gnr 2, bnr 1 Fjeldpladsen Gnr 92, bnr 1 Logtun Ytre (Flægstad)

15 3.7. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig, med tilhørende tomt og bygningsmasse (garasje/uthus/anneks og naust) fritas etter eiendomskattelovens 7 bokstav c i 3 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever vedtaket Eiendomsskatten skal betales i to terminer 3.9. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter 4. Diverse føringer 4.1. Budsjettramme for kontroll og revisjon settes til kr , iht. utvalgets forslag til driftsbudsjett Tilskuddsbeløp til kirken fastsettes til kr for Lønnsvekst ut over forutsetning i deflator kompenseres ikke Tilskuddsbeløp til Frosta frivillighetssentral fastsettes til kr , Dekningsgrader for selvkost fastsettes slik: Avløp settes til 100 %, fratrukket kommunal andel med kr , Feiing settes til 100 % Inntak i barnehagen ut over lovkrav gjennomføres så langt det er rom innenfor egen budsjettramme Festeavgift for kommunale gravplasser fastsettes til kr. 210,- pr. år (uendret fra 2015) Når det er tatt endelig stilling til organisering av Plan/miljø/Landbruks-tjenestene i Værnesregionen, bes rådmannen om å legge fram til politisk behandling om hvordan sikre faglig ledelse for de tjenester som fortsatt skal være Frosta kommunes ansvar. Saken forutsettes framlagt i løpet av 1. halvår Administrasjonen bes i forbindelse med avslutning av 2015-regnskapet legge fram en sak om gjenåpning av kantina på skolen. Det bør her vurderes om dette kan være et ledd i arbeids- og språktreningstilbudet for flyktninger som er bosatt på Frosta Før en evt. beslutning om å renovere Elvarheim utredes en plan for det totale tomtearealet med sikte på større utnyttingsgrad og nybygg, der også organisering som et borettslag med kommunal tildelingsrett inngår som ett av utredningselementene. Det settes av Kr ,- til utredning på investeringsbudsjettet i Rådmannen gis fullmakt til å sammenstille budsjettet etter endringsvedtak.

16 PS 76/15 Anleggsplan for idrett, friluftsliv og nærmiljø i Frosta kommune prioritering av søknader. Rådmannens forslag til vedtak: Omsøkte anlegg prioriteres i henhold til rammene gitt kommunens anleggsplan for idrett og friluftsliv og videre etter registreringsåret for første søknad. Prioritetsliste ordinære anlegg 2016: Prioritet Anlegg Søker 1 Solheim lysløype- trinn 2, lysanlegg Frosta idrettslag 2 Frostahallen, rehabilitering Frostahallen BA 3 Gymsalen Frosta skole rehabilitering garderober Frosta kommune 4 Vinnatrøa Klubbhus Neset FK 5 Frosta golfbane, klubbhus, uthus - eksisterende anlegg Frosta golfklubb 6 Frostatien - Rekonstruksjon av Erkebiskopens ridevei fra Frosta kommune Fånes til Laberget fase 4, 7 Solheim lysløype- trinn 3, trasé for funksjonshemmede og de yngste Frosta idrettslag Behandling i Formannskapet Vedtak Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til kommunestyre Omsøkte anlegg prioriteres i henhold til rammene gitt kommunens anleggsplan for idrett og friluftsliv og videre etter registreringsåret for første søknad. Prioritetsliste ordinære anlegg 2016: Prioritet Anlegg Søker 1 Solheim lysløype- trinn 2, lysanlegg Frosta idrettslag 2 Frostahallen, rehabilitering Frostahallen BA 3 Gymsalen Frosta skole rehabilitering Frosta kommune garderober 4 Vinnatrøa Klubbhus Neset FK 5 Frosta golfbane, klubbhus, uthus - eksisterende Frosta golfklubb anlegg 6 Frostastien - Rekonstruksjon av Erkebiskopens Frosta kommune ridevei fra Fånes til Laberget fase 4, 7 Solheim lysløype- trinn 3, trasé for funksjonshemmede og de yngste Frosta idrettslag

17 PS 77/15 Disponering av oppgjør etter avvikling av Indre Trondheimsfjord Havnevesen Rådmannens forslag til vedtak: Kr ,04 avsettes til ubundet investeringsfond Behandling i Formannskapet Vedtak Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til kommunestyre Kr ,04 avsettes til ubundet investeringsfond PS 78/15 Regionalt næringsfond for Stjørdal, Meråker og Frosta - valg av styremedlemmer Behandling i Formannskapet Vedtaket fattes i henhold til hasteparagrafen ( 13) i Kommuneloven. Frosta kommune velger følgende personer til styret i Regionalt Næringsfond i Stjørdal, Meråker og Frosta for valgperioden: Kirsten Fossli og Frode Olsen. Vedtak Frosta kommune velger følgende personer til styret i Regionalt Næringsfond i Stjørdal, Meråker og Frosta for valgperioden: Kirsten Fossli og Frode Olsen. PS 79/15 Eierskap i regionalt pilgrimssenter Behandling i Formannskapet Forslag fra Johan Petter Skogseth: Frosta kommune kjøper aksjer til en verdi av kr ,- beløpet tas fra ubundet investeringsfond.

18 Vedtak Skogseths forslag i møte enstemmig tiltrådt. Innstilling til kommunestyre : Frosta kommune kjøper aksjer til en verdi av kr ,- beløpet tas fra ubundet investeringsfond.