MØTEPROTOKOLL. Frosta kommune. Kommunestyret. Utvalg: Kommunestyresalen, Kommunehuset. Dato: Tid: 17:00 -

Transkript

1 Frosta kommune MØTEPROTOKOLL Utvalg: Møtested: Kommunestyret Kommunestyresalen, Kommunehuset Dato: Tid: 17:00 Faste medlemmer: Boje Reitan Nestleder SV Stig Arild Oldervik Medlem DNA Signe Seem Medlem DNA Frode Jørstad Presthus Medlem DNA Johan Petter Skogseth Leder SP Trine Haug Medlem SP Jens Einar Hagerup Medlem SP Berit Kristin Brenne Medlem SP Moksnes Torun Nesse Medlem KRF Stig Morten Sandvik Medlem V Skjæran Dagfinn Tingstad Medlem V Frode Revhaug Medlem H Turid Haug Medlem H Tore Moksnes Medlem H Unni Nordahl Medlem H Britt R. Nielsen Hernes Medlem H Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Harald Skogholt H Følgende varamedlemmer møtte: Hans Erik Veien H

2 Tilstede fra administrasjonen: Rådmann Arne Ketil Auran, Ass. Rådmann Geir Olav Jensen, Arkivleder Tove R.Bratsvedal Merknader: Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de arkene vi har signert i møteboka er i samsvar med det som ble vedtatt i møtet. SAKLISTE Utvalgssaksnr: Arkivsaksnr. Sakstittel Lukket

3 PS 74/13 RS 61/13 RS 62/13 Referatsaker Orienteringer fra ordfører Orientering Værnesregionen RS 63/13 Frosta skole_forprosjekt 2013/469 RS 64/13 Særutskrift Etablering driftskreditt 2013/4135 RS 65/13 Forenklet rapportering /1047 PS 75/13 Utskriving av eiendomsskatt 2013/672 PS 76/13 Budsjett 2014 Økonomiplan /1597 PS 77/13 PS 78/13 PS 79/13 Høringsuttalelse Amortiseringsregler pensjon Kontrollutvalgets årsplanmøteplan for 2014 Møteplan for formannskap og kommunestyre 1. halvår / / /4660 PS 80/13 Renovasjonsgebyr slampriser /4415 Spørsmål fra kommunestyrerepresentantene: Spørsmål fra Stig Morten Skjæran 1. Har fått henvendelser fra ulikt hold vedrørende parkering reservert for funksjonshemmede som skal besøke Magnushallen/skolen. Skal disse plassene merkes på noe vis? Hva med skilting? Når? 2. I Trønderavisa 21. september i år kunne vi lese om rusforsker Sverre Nesvåg som utrykte bekymring i forhold til Frosta og rusproblematikk. 1,3% av befolkningen på Frosta, i følge Sverre Nesvåg, har et rusproblem sammenlignet med Verdal på 1.1% og Steinkjer 0,8%. Høyt tall. Sverre Nesvåg oppfordrer Frosta til å ta grep i artikkelen i Trønderavisa. Det er sikkert like mange årsaker til at folk får et rusproblem, som det er rusmisbrukere. Men det antagelig er sikkert er at det er viktig å fange opp folka tidlig. Det vil si barna og ungdommen. Frosta kommune har en ungdomsklubb. Mitt spørsmål til ordføreren blir da: hvordan har Frosta kommune løftet problemstillinger ift rus inn i ungdomsklubben? Gjøres det noe aktivt holdningsarbeid? Hvordan er politikken i forhold til bruk av snus/røyk for de over 18 år som oppholder seg i/utafor ungdomsklubben? Gjør vi nok? Rådmannen svarte.

4 Spørsmål fra Trine Haug Frosta kommune er pilotkommune for universell utforming. I den forbindelse har kommunen fått tilført midler på tilsammen , som skal brukes på utviklings og koordineringsoppgaver, kompetanseooobygging og et frilufts prosjekt. 1. Hva er disse midlene brukt til? Når det kommer personer fra fylket el. andre kommuner for å se hva vi har fått til. 2. Hva skal vi vise frem som universell utformet bygg / område?? Pilotkommunene har laget en kommuneplan om universell utforming, og tar oppgaven som pilotkommune alvorlig. 3. Hvor langt har Frosta kommet i dette planarbeidet? 4. Hva vil kommunen gjøre med de punktet som rådet for likestilling av funksjonshemmede og eldre, har påpekt som feil og mangler i forhold til universell utforming? Viser da til tidligere laget fotomontasje. Rådmannen svarte. Spørsmål fra Håkon Lein: Kvitsandika Kvitsandvika badeplass skal bli den flotteste sør for Inderøy kommune ihht. Kommunestyret (2008?) Kostandsramme ca. 3 mill. Tilskudd kr ,. Direktoratet for naturforvaltning (DN) utbetalte tilsagn om statlig støtte til erverv og tilrettelegging Det er på grunnlag av dokumentasjon fra Frosta kommune o at tilrettelegging av adkomstvei, parkering og toalettanlegg er ferdigstilt. DN er også kjent med at det er tilrettelagt med sti egnet for rullestolbrukere fra parkeringsplassen og ned til stranda. Hvor er denne sti? Statsbudsjettet kap post 30.2 sikring av Kvitsandvika i Frosta kommune. DN gir også tilsagn om inntil kr , for å gjennomføre tilrettelegging i Kvitsandvika. Det er spesielt lagt vekt på at Kvitsandvika tilrettelegges for rullestolbrukere. Hva er tilrettelagt for rullestolbrukere i Kvitsandvika? asfaltert parkeringsplass og wc? Kommunen er innklaget til Likestillings og diskriminieringsombudet. (LDD), på grunn av diskriminerende forhold i Kvitsandvika. Skal klagen bestå slik at LDD nemda kan behandle klagen i februar 2014, slik at kommunen evt. Får dagbøter eller endre restriksjoner (stopp i overføringer fra staten) for å ikke følge gjeldende lov. (PBL og universell utforming) Eller vil kommunen rette seg etter tilsagnet fra DN på kt , og tilrettelegge for bevegelseshemmede i Kvitsandvika, slik at ingen blir utestengt fra området. PS kommuneplan for universell utforming er snart ferdig, 36 sider?

5 Rådmannen svarte. Spørsmål fra Unni Nordal: > Nasjonale prøver i lesing, engelsk og rekning er gjennomført i høst. Resultatene er klar og vi i Høyre kunne tenkt oss at rådmann la frem resultantene for kommunestyre i første møte på nyåret. > > Vi kunne tenkt oss tilbakemeldinger/refleksjon over : > > Ser vi mønster eller en tendens i utviklinga for vår kommune når det gjeld lesing, engelsk og rekning? > > Har vi annan type informasjon som stadfester eller avkrefter resultata fra nasjonale prøver? > > Indikerer resultata fra nasjonale prøver at det er behov for ytterligere kartlegging? > > Er resultatene på det nivå rådmann har satt som mål? > > Hva kan vi gjøre for å forbedre de resultatene vi evt ikke er fornøyd med? > > Hva er målet for 2014? og er målene godt forankret i organisasjonen, blant lærerne, foreldre, utvalg mm > > Hvis vi ser 67 år frem i tid i Ville vi som skoleeiere ha vært fornøyd med samme resultatet som vi har i dag

6 PS 74/13 Referatsaker Behandling i Kommunestyret Referatene tas til orientering. RS 61/13 Orienteringer fra ordfører RS 62/13 Orientering Værnesregionen RS 63/13 Frosta skole_forprosjekt RS 64/13 Særutskrift Etablering driftskreditt RS 65/13 Forenklet rapportering PS 75/13 Utskriving av eiendomsskatt Behandling i Formannskapet Rådmannens innstilling tiltrådt med 3 mot 2 stemmer. Innstilling til Kommunestyret I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivingsalternativ benyttes for skatteåret 2014: Faste eiendommer i hele kommunen, unntatt verk og bruk og annen næringseiendom. 2. Eiendomsskattesatsen er to promille 3. Det innføres ikke bunnfradrag 4. For skatteåret 2014 gis det fritak for eiendommer iht. eiendomsskatteloven 7 bokstav a) for eiendommer som benyttes av følgende: Frosta Vassverk A/L LevaFro A/S Statskog åpne hytter allmennyttige formål Turistforeningshytta fjellhov Rapphøtta

7 Tautra Mariakloster A/L Frostahallen Folkheim samfunnshus Frosta menighet Frosta Motorcrossklubb Frosta salongskytterlag Frosta sanitetsforening Normisjon Frosta Stjørdal kommunale forening Stjørdal og omegn lokallag av Nfpu Tautratun Solvang forsamlingshus Frosta IL Vinnatrøa Rapp IL Rapplassen/myra Trodsplassen Snoggplassen Neset FK Valavollen Frosta lag av Norges handicap forbund Småland vel Ankeret + grillhus Trondheim seilforening Frosta golfforening Parseller/tomter som eies av private, men brukes til kommunale veier 5. Gnr 93, bnr 1 Logstein fritas i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b 6. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomskattelovens 7 bokstav c i 3 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever vedtaket. 7. Eiendomsskatten skal betales i to terminer 8. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedlagte skattevedtekter Behandling i Kommunestyret Formannskapets innstilling vedtatt med 9 mot 8 stemmer. Endelig vedtak 5. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivingsalternativ benyttes for skatteåret 2014: Faste eiendommer i hele kommunen, unntatt verk og bruk og annen næringseiendom. 6. Eiendomsskattesatsen er to promille

8 7. Det innføres ikke bunnfradrag 8. For skatteåret 2014 gis det fritak for eiendommer iht. eiendomsskatteloven 7 bokstav a) for eiendommer som benyttes av følgende: Frosta Vassverk A/L LevaFro A/S Statskog åpne hytter allmennyttige formål Turistforeningshytta fjellhov Rapphøtta Tautra Mariakloster A/L Frostahallen Folkheim samfunnshus Frosta menighet Frosta Motorcrossklubb Frosta salongskytterlag Frosta sanitetsforening Normisjon Frosta Stjørdal kommunale forening Stjørdal og omegn lokallag av Nfpu Tautratun Solvang forsamlingshus Frosta IL Vinnatrøa Rapp IL Rapplassen/myra Trodsplassen Snoggplassen Neset FK Valavollen Frosta lag av Norges handicap forbund Småland vel Ankeret + grillhus Trondheim seilforening Frosta golfforening Parseller/tomter som eies av private, men brukes til kommunale veier 5. Gnr 93, bnr 1 Logstein fritas i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b 6. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig fritas etter eiendomskattelovens 7 bokstav c i 3 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever vedtaket. 7. Eiendomsskatten skal betales i to terminer 8. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedlagte skattevedtekter PS 76/13 Budsjett 2014 Økonomiplan Behandling i Formannskapet Endringsforslag i FO sak 143/12: Budsjett 2014 og Økonomiplan

9 Forslaget fremsettes av Formannskapet i fellesskap. Rådmannens forslag vedtas med følgende endringer: Tillegg til pkt 1.3.: Rådmannens forslag til driftshovedtall korrigeres med følgende endringer: 02 Oppvekst Leirskole opprettholdes Redusert åpningstid basseng Frosta skole. Tilbakeføres Ny skranke biblioteket Teknisk og landbruk Teleslynge Magnushallen Deltakelse Visit Trondheim Reduksjon antatt lønnsvekst fra 4,0% til 3,5% ENØKtiltak Midler til MIG Avsatt midler Grunnlovsjubileum SUM netto nye tiltak Pkt 1.4 Tiltak for å tilpasse driften til inntektsforutsetningene vedtas i henhold til oversikt i pkt. 5.b.1 i saksutredningen, korrigert for endringer framsatt i møtet. Nytt pkt 1.5.: Endringer i kommunale avgifter og gebyrer vedtas i henhold til vedlegg 1 med følgende merknader. Administrasjonen pålegges i samråd med brannsjef og feier å vurdere behovet for årlig feiing Frosta kommune. Dette med mål om å holde feiegebyret uendret fra 2013 til Gebyr påkobling avløp holdes uendret fra 2013 til 2014, med intensjon om å iverksette økning på 50% fra og med Nytt pkt 1.7.: Ressurser til arbeid med flyktninger bes utredet i sammenheng med effektivisering i sentraladministrasjonen, jfr vedtak KO Nytt pkt 1.8.: Ressurser til oppfølging eiendomsskatt bes utredet i sammenheng med effektivisering i sentraladministrasjonen, jfr vedtak KO Nytt pkt 1.9.: Lønnsstigning ut over forutsetning i deflator (3,5%) for 2014 må dekkes inn gjennom rammen innenfor det enkelte virksomhetsområde. Nytt pkt 1.10.: Eiendomsskatt økes med 50% fra 2014 til årene , dvs til kr 4,5 mill pr år. Nytt pkt 2.1.: Investeringer Rådmannens forslag til investeringsramme vedtas med følgende endringer

10 Fartsbegrensede tiltak endres i 2014 fra kr til kr og innføres i henhold til SVVs håndbok om fartsdempende tiltak Gatelys Skogbrynet endres til renovering og vedlikehold og utsettes ett år i tid Utbygging bredbånd planlagt investering endres til avsatt beløp i tidligere økonomiplaner vedtatt i 2011 og 2012; kr 2,5 mill i 2014, kr 2 mill. i 2015 og kr 2 mill i ,5 mill. Boliger til flyktninger endres til kr 7 mill., og det forutsettes samarbeid med private utbyggere Omsorgsboliger endres i 2017 til kr 1,5 mill. Realisering av Ungboprosjektet framskyndes til 2014 i tråd med boligsosial handlingsplan. Administrasjonen bes ved alle kommunalt initierte boligprosjekter å vurdere eierformen selvstendige borettslag og borettslag med spesielle innskuddsbetingelser og vedtekter som gir kommunal tildelingsrett. Tillegg pkt 2.2.: Finansiering av investeringer Oversikt finansiering endres i samsvar med endring i investeringer. Nytt pkt 3.8.: Tiltaket 5dagers skoleuke skal utredes i 1. kvartal Dersom tiltaket vedtas skal dette inndekkes gjennom økt gruppestørrelse i undervisningssituasjonen i skolen. Nytt pkt 3.9.: Rådmannens bes fremme egen sak vedr justering av husleiepriser i Frosta kommune i løpet av 1. halvår Nytt pkt 3.10.: Rådmannen bes utrede følgende tiltak i 2014 med sikte på å se på grunnlaget for innsparing/effektivisering, se også vedtak fra KO : Outsourching renhold/alt. reduksjon i renholdstjenestene Gjennomgang organisering/ressursbruk TOL for å vurdere fordeling administrative oppgaver og operativ "uteressurs". Dette rapporteres tilbake til kommunestyret innen utgangen av 1. kvartal 2014 Legge fram en sak om Frosta kommune kan benytte tankbilressurs fra Levanger jfr KO 70/13innen utgangen av 1. kvartal 2014 vurdere alternative organisatoriske løsninger på avløpsområdet for å redusere sårbarheten innenfor dette tjenesteområdet. Nytt pkt 3.11.: Som rådmannens forslag pkt Føringer foran framtidige budsjettprosesser: Rådmannens forslag til budsjett skal ikke forutsette høyere eiendomsskatteinntekter i årene framover enn det som blir vedtatt i årets økonomiplan Rådmannen bes gå tilbake til avdragsbetalingsnivå fra 2013 i budsjettet fra og med Rådmannens forslag til budsjett for 2015 skal innebære en positiv budsjettbalanse i budsjettåret og i de enkelte år i økonomiplanperioden Formannskapets fellesforslag i møte enstemmig tiltrådt.

11 2014 Behandling i Kommunestyret Forslag fra Høyre og Venstre: Budsjettversjonsrapport: Opp Revidert forslag Over/underskudd konsekvensj. budsjett Sum alle valgte tiltak Over/underskudd budsjettversjon Valgte tiltak Totale driftskostnader fra investeringsbudsjett Opp Revidert budsjettforslag Usorterte tiltak Festivalstøtte MIG OPP Endring bruk av disp.fond OPP Reduksjonskrav budsjettrammer 1 % OPP Redusert eiendomsskatt OPP Redusert sykefravær Fellestiltak Reduksjon reserverte bev. formannskapet Kurs og opplæring Kommunalt ansatte Sentraladministrasjon Innføring av fakturagebyr Nedjustering kulturmidler Tilpasning utgifter Adhocutvalg til reellt forbruk Ubesatt vakanse Mottak av flyktninger Oppvekst Leirskole Opphør Ny skranke bibliotek Ressurser spesialundervisning Frosta skole

12 03 Helse og omsorg Innføring av multidose Omorganisering Helse og omsorg Verket flerbrukshus Kooridnator Aktivitetsplikt sosialhj.mottakere Redusert forebyggende arbeid Teknisk og landbruk Brannvern Opplæring brannmannskap Teleslynge Magnushallen Deltakelse Visit Innherred eller Visit Trondheim Værnesregion Innsparing samarbeid Værnesregionen Tiltak vedtatt Effekt av spillemidler Frostahallprosjektet Prosjektarbeid med egne ressurser Bolyst Prosjektarbeid med egne ressurser Frostatingsprosjektet Samordning merkantile ressurser Redusert katalogoppføringer/lisenser Innkjøp smartboard Frosta skole Nedbemanning Skole Ytterligere stillingsreduksjon Eksterne ressurser til prosjektarbeid Redusert innkjøp omsorgstjenester private Egenregi Reduserte utgifter sykefravær Reduserte utgifter transport og tiltak i hjemmet Økte inntekter kjøkken Gebyrøkninger oppmåling og byggesak Samordningsgevinst tjenestesamarbeid Plan, landbruk, miljø og byggesak Økning Eskatt Økt befolkningsvekst tiltak sept.møtet

13 2014 Budsjettversjonsrapport: Opp Revidert budsjettforslag Netto investering i konsekvensjustert budsjett Sum investeringer fra nye tiltak Sum fond Sum bruk av driftsmidler Sum lån Sum tilskudd Sum annet Netto finansiering Sum renter og avdrag Sum andre driftskonsekvenser Netto driftskonsekvenser Valgte tiltak Overførte tiltak fra økonomiplan Erverv av veigrunn Utbygging Borglia barnehage Nye tiltak Etablering av elektronisk byggesaksarkiv Fartsbegrensede tiltak Gatelys Skogbrynet Investeringer IT Værnesregion Investeringstilskudd kirke Nytt kloringsanlegg Frosta skole Investeringsramme Avløp Ny prestebolig Utbygging Borglia Erverv av grunn/utbygging skogstue Utbygging bredbånd Ny utbyggingsplan Boliger til mottak av flyktninger Boliger til ressurskrevende tjenester Salg kommunale boliger Nytt forslag Omsorgsboliger Korrigert tiltak Ungboprosjektet Korrigert forslag

14 Økning låneramme Startlån Verbal forslag: Vi ber rådmannen legge frem en utredning av 5 dagers skoleuke innen første kvartal Vi ber rådmannen legge frem en prioritert vedlikeholdsliste over vei innen første kvartal. Vi ber rådmannen legge frem en plan for tilknytninger av avløp for de som pt ikke er tilknyttet. Planen må inneholde anslag om inntekter til kommunen. Vi ber rådmannen vurdere ytterligere innsparing/effektiviseringsmuligheter i Værnesregionen. Vi ber rådmannen utrede en samling av enhetene skole, kulturskole og barnehage innen første kvartal Vi ber rådmannen om en status rapport og hvilken fremtidige oppgaver som kan samordnes mellom Vassverket og kommunen så snart som mulig og innen første halvår Forslag fra SP, AP, SV, Krf. Tillegg til Formannskapets innstilling: Under pkt 2.1. er forslaget at fjerde strekpkt endres til følgende ordlyd (ordet «forutsettes» endres til «vurderes»): Boliger til flyktninger endres til kr 7 mill., og det vurderes samarbeid med private utbyggere.. Forslag til et tillegg på pkt 2.2. Egenkapitalinnskudd pensjon finansieres med salgsinntekter fra boligsalg. Lånefinansiering av øvrige investeringsprosjekter økes tilsvarende. Under pkt 4. Føringer foran framtidige budsjettprosesser endres pkt om avdragsbetaling, og flyttes sist av de tre punktene: Rådmannen skal i budsjettet fra og med 2015 synliggjøre et opplegg som sikrer avdragsbetaling på 2013nivå, og likevel gir positiv budsjettbalanse. Tillegg til pkt. 2.1 Utbygging uteareal skole, bruttobeløp inkl. mva og tippemidler tas inn med kr i Nytt pkt Reduksjon reasfaltering reduseres med kr i 2015 og kr i Tillegg til pkt. 2.2 Det tas opp Kr i lån for å finansiere investeringene. Tillegg til pkt Driftsendringene salderes mot disposisjonsfond.

15 Formannskapets innstilling med endringer i møte vedtatt med 9 mot 8 stemmer. PS 77/13 Høringsuttalelse Amortiseringsregler pensjon Behandling i Formannskapet Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret Maksimal amortiseringstid for pensjonsforpliktelser oppstått i 2014 eller senere begrenses til maksimalt 5 år. 2. Det forventes at departementet bidrar til en snarlig avvikling av det akkumulerte premieavviket gjennom inntektssystemet slik at kommunene også i de kommende årene kan yte gode velferdstjenester til innbyggerne. Behandling i Kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak 1. Maksimal amortiseringstid for pensjonsforpliktelser oppstått i 2014 eller senere begrenses til maksimalt 5 år. 2. Det forventes at departementet bidrar til en snarlig avvikling av det akkumulerte premieavviket gjennom inntektssystemet slik at kommunene også i de kommende årene kan yte gode velferdstjenester til innbyggerne. PS 78/13 Kontrollutvalgets årsplanmøteplan for 2014 Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsplanmøteplan for 2014 til orientering.

16 Behandling i Kommunestyret Kontrollutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsplanmøteplan for 2014 til orientering. PS 79/13 Møteplan for formannskap og kommunestyre 1. halvår 2014 Behandling i Formannskapet Forslag fra Johan Petter Skogseth Tillegg til møteplan: Tirsdag Temamøte økonomi. Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret Møteplan for 1. halvår 2014 med endring framsatt i møte vedtas. Behandling i Kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak Møteplan for 1. halvår 2014 vedtas. PS 80/13 Renovasjonsgebyr slampriser 2014 Behandling i Formannskapet Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt.

17 Innstilling til Kommunestyret Renovasjonsgebyrer for 2014 vedtas i samsvar med forslag fra Innherred Renovasjon IKS Behandling i Kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak Renovasjonsgebyrer for 2014 vedtas i samsvar med forslag fra Innherred Renovasjon IKS