MØTEPROTOKOLL. Tilstede fra administrasjonen: Rådmann Arne Ketil Auran, Ass. Rådmann Geir Olav Jensen, Arkivleder Tove R.

Transkript

1 Frosta kommune MØTEPROTOKOLL Utvalg: Møtested: Formannskapet Kommunestyresalen, Kommunehuset Dato: Tid: 10:00 - Faste medlemmer: Johan Petter Skogseth Leder SP Torun Nesse Medlem KRF Boje Reitan Medlem SV Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Frode Revhaug H Turid Haug H Følgende varamedlemmer møtte: Stig Morten Sandvik Skjæran Dagfinn Tingstad V V Tilstede fra administrasjonen: Rådmann Arne Ketil Auran, Ass. Rådmann Geir Olav Jensen, Arkivleder Tove R. Bratsvedal Merknader: Stig Morten S. Skjæran deltok undender sakene 93/14, 94/14, 96/14 Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de arkene vi har signert i møteboka er i samsvar med det som ble vedtatt i møtet.

2 SAKLISTE Utvalgssaksnr: Sakstittel Lukket PS 93/14 RS 49/14 RS 50/14 Referatsaker Orienteringer fra ordfører Orientering Værnesregion Arkivsaksnr. RS 51/14 Forenklet rapportering - pr. oktober PS 94/14 Budsjett 2015 og økonomiplan PS 95/14 PS 96/14 PS 97/14 Kommunereformen - Utredningsalternativer Leie av Magnushall og Frosta skole - Pris og vilkår Frostahallen SA - Kommunal garanti og leieavtale PS 98/14 Kommunal garnati - Frosta vassverk 256 PS 99/14 Møteplan for formannskap og kommunestyre 1. halvår 2015 PS 100/14 Behandling av klage - Avslag på søknad om startlån X

3 PS 93/14 Referatsaker Behandling i Formannskapet Referatene tas til orientering. RS 49/14 Orienteringer fra ordfører RS 50/14 Orientering Værnesregion RS 51/14 Forenklet rapportering - pr. oktober 2014 PS 94/14 Budsjett 2015 og økonomiplan Behandling i Formannskapet Forslag fra Johan Petter Skogseth: Saken utsettes til formannskapsmøtet den 2. desember Forslag i møte enstemmig vedtatt. Behandling i Formannskapet Forslag fra Sp, Sv, Krf: Forslag til endringer i rådmannens budsjett, drift: 1. Reduksjon- Tilskudd kapitalutgifter lag og org. Tiltak endres til i 2016 og i 2017 og Reduksjon reiselivssatsing. Opprettholder midler til turistinfo og medlemskap Visit Trondheim. Tiltak endres til 0 i 2015 og 2016, og i 2017 og Adresseringsprosjektet. Ordfører tar sekretæroppgaver for Ad-hoc-utvalget. Tiltak endres til i 2015 og 0 i påfølgende år. 4. Fjerning kostnadsdekning-selvkost avløp. Bidrag opprettholdes. Tiltak endres til 0 i 2017 og Frisklivssentralen opprettholdes i 20%. Tiltak i 0 samtlige år. 6. Reduksjon stillingsressurs TOL-Kantine/renhold. Tilbakefører halvparten av kuttet. Tiltak endres til i samtlige år. 7. Reduserer kulturmidler. Tiltak tilbakeføres fra og med 2016 og endres til 0. Nye tiltak: I: Reasfaltering KV 134 Skaret vei og industriområde: kr i 2016

4 II: Oppfølging EL-kontroll: kr i 2015 og 2016 III: Redusert avdragsbetaling : kr pr år IV: Korrigering budsjett barnevern, overført til reservert ramme: kr pr år i perioden V: Avsatt 150-års-jubileum Frosta kirke: kr i 2016 VI: Avsatt vedlikehold Frostastien, kr pr år i perioden VII: Forebyggende/miljøterapeut/helsesøster 50%: kr i 2015, deretter kr påfølgende år. Endelig prioritering av denne rammen avventes i påvente av rus- og psykiatriplan. Forslag til endringer i rådmannens budsjett, investering: 1. Uteområde Frosta skole kr 1,25 mill flyttes fra 2015 til Investeringstilskudd kirke kr i 2015, derav kr i dekning av tidligere ikke finansiert investering. Kr i 2016 til etablering Minnelund. Deretter kr pr år i 2017 og Økt kommunal egenandel bredbånd, reduseres fra kr i 2016 og 2017 til kr for hvert av årene. 4. Utbygging parkareal: kr i 2015 og Oppgradering kommunale veger/asfaltering: kr i Kommunal andel gang- og sykkelsti skolen-hallen: kr 1,5 mill i 2016 Nyt pkt: Administrasjonen bes så raskt som mulig prioritere rullering av arealplanen for å makte denne i løpet av denne valgperioden. Forslag fra Venstre: Investering: 1. Økt kommunal egenandel bredbånd endres til i 2016 og Omsorgsboliger/helsehus økes med i Det stemmes punktvis. Sp, Sv og Krfs forslag: Drift: Pkt. 1-7 Enstemmig vedtatt. Nye tiltak: I. Enstemmig vedtatt. II. Enstemmig vedtatt. III. Enstemmig vedtatt IV. Enstemmig vedtatt V. Enstemmig vedtatt VI. Enstemmig vedtatt VII. Enstemmig vedtatt Investering: Pkt. 1. Uteområde Frosta skole. Enstemmig vedtatt Pkt. 2. Investeringstilskudd kirke. Enstemmig vedtatt Pkt. 3. Egenandel bredbånd. Venstres forslag vedtatt med 3 mot 2 stemmer

5 Pkt. 4. Utbygging parkareal. Enstemmig vedtatt. Pkt. 5. Oppgradering kommunale veger. Enstemmig vedtatt. Pkt. 6. Gang og sykkelsti: Enstemmig vedtatt. Pkt. 7. Omsorgsboliger/helsehus. Enstemmig vedtatt. Verbalforslag: Administrasjonen bes så raskt som mulig prioritere rullering av arealplanen for å makte denne i løpet av denne valgperioden. Enstemmig vedtatt. Revidert budsjettforslag salderes mot avsetning disposisjonsfond. Innstilling til Kommunestyret : 1. Drift 1.1. Skattøret for 2015 fastsettes til høyeste lovlige sats i henhold til Stortingets vedtak Økonomiplanens første år gjelder som årsbudsjett for Årsbudsjett/økonomiplan vedtas med følgende driftshovedtall: (Tall i 1000 kr) Skatt på inntekt og formue (46 523) (46 523) (46 523) (46 523) Rammetilskudd ( ) ( ) ( ) ( ) Eiendomsskatt (4 195) (4 255) (4 315) (4 375) Andre frie inntekter (3 269) (2 745) (2 183) (2 055) Sum frie inntekter ( ) ( ) ( ) ( ) Netto rente og avdragsutgifter Til fordeling på driftsrammer og disposisjoner ( ) ( ) ( ) ( ) Fordelt til netto driftsrammer Inndekning av tidligere underskudd Netto avsetn./bruk av avsetn./overf. kapitalbudsj Balanse Tiltak for å tilpasse driften til inntektsforutsetningene vedtas i henhold til oversikt i pkt 5.b.1 i saksutredningen, med følgende endringer: 1. Reduksjon- Tilskudd kapitalutgifter lag og org. Tiltak endres til i 2016 og i 2017 og Reduksjon reiselivssatsing. Opprettholder midler til turistinfo og medlemskap Visit Trondheim. Tiltak endres til 0 i 2015 og 2016, og i 2017 og Adresseringsprosjektet. Ordfører tar sekretæroppgaver for Ad-hoc-utvalget. Tiltak endres til i 2015 og 0 i påfølgende år. 4. Fjerning kostnadsdekning-selvkost avløp. Bidrag opprettholdes. Tiltak endres til 0 i 2017 og Frisklivssentralen opprettholdes i 20%. Tiltak i 0 samtlige år.

6 6. Reduksjon stillingsressurs TOL-Kantine/renhold. Tilbakefører halvparten av kuttet. Tiltak endres til i samtlige år. 7. Reduserer kulturmidler. Tiltak tilbakeføres fra og med 2016 og endres til 0. Nye tiltak: I: Reasfaltering KV 134 Skaret vei og industriområde: kr i 2016 II: Oppfølging EL-kontroll: kr i 2015 og 2016 III: Redusert avdragsbetaling : kr pr år IV: Korrigering budsjett barnevern, overført til reservert ramme: kr pr år i perioden V: Avsatt 150-års-jubileum Frosta kirke: kr i 2016 VI: Avsatt vedlikehold Frostastien, kr pr år i perioden VII: Forebyggende/miljøterapeut/helsesøster 50%: kr i 2015, deretter kr påfølgende år. Endelig prioritering av denne rammen avventes i påvente av rus- og psykiatriplan. Dette gir følgende budsjettrammer (skjema 1b): Beskrivelse Budsjett 2015 Budsjett 2016 Budsjett 2017 Budsjett 2018 Sentraladministrasjon Oppvekst Helse og omsorg Teknisk/landbruk Kirke Fellesansvar Værnesregion Endringer i kommunale avgifter og gebyrer vedtas i henhold til vedlegg Det tas opp ramme på kr i lån for videretildeling i form av startlån Rådmannen gis fullmakt til å ta opp driftskreditt med kr Investering/finansiering 2.1. Investeringer Kommunestyret vedtar følgende investeringsramme: Årsbudsj. Økonomiplan (Tall i 1000 kr) Ordinære investeringer Kjøp av akskjer og andeler Selvfinansierende investeringer VAR

7 Detaljert oversikt over investeringene framgår av vedlegg 3 budsjettdokumentet, med følgende endringer: 1. Uteområde Frosta skole kr 1,25 mill flyttes fra 2015 til Investeringstilskudd kirke kr i 2015, derav kr i dekning av tidligere ikke finansiert investering. Kr i 2016 til etablering Minnelund. Deretter kr pr år i 2017 og Økt kommunal egenandel bredbånd endres til i 2016 og Utbygging parkareal: kr i 2015 og Oppgradering kommunale veger/asfaltering: kr i Kommunal andel gang- og sykkelsti skolen-hallen: kr 1,5 mill i Omsorgsboliger/helsehus økes med i Finansiering av investeringer Investeringene vedtas finansiert slik: Årsbudsj. Økonomiplan (Tall i 1000 kr) Bruk av lån Tilskudd og refusjoner Bruk av avsetninger Salg av fast eiendom 0 Overført fra drift Frosta kommune tar opp kr som lån til investeringer i 2015, med 33 års avdragstid. Detaljert oversikt over låneopptak framgår av vedlegg 4 til saksframlegget. 3. Eiendomsskatt 3.1. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivingsalternativ benyttes for skatteåret 2015: 3.2. Faste eiendommer i hele kommunen, unntatt verk og bruk og annen næringseiendom Eiendomsskattesatsen er 2 promille 3.4. Det innføres ikke bunnfradrag

8 3.5. For skatteåret 2015 gis det fritak for eiendommer iht. eiendomsskatteloven 7 bokstav a) for eiendommer som benyttes av følgende: Frosta Vassverk A/L Leva-Fro A/S Statskog åpne hytter allmennyttige formål Turistforeningshytta fjellhov Rapphøtta Tautra Mariakloster A/L Frostahallen Folkheim samfunnshus Frosta menighet Frosta Motorcrossklubb Frosta salongskytterlag Frosta sanitetsforening Normisjon Frosta Stjørdal kommunale forening Stjørdal og omegn lokallag av Nfpu Tautratun Solvang forsamlingshus Frosta IL - Vinnatrøa Rapp IL - Rapplassen/myra Trodsplassen Snoggplassen Neset FK - Valavollen Frosta lag av Norges handicap forbund Småland vel Ankeret + grillhus Trondheim seilforening Frosta golfforening Parseller/tomter som eies av private, men brukes til kommunale veier 3.6. Følgende eiendommer fritas i medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav b: Gnr 93, bnr 1 Logstein Gnr 2, bnr 1 Fjeldpladsen Gnr 92, bnr 1 Logtun Ytre (Flægstad) 3.7. Nyoppført bygning som helt eller delvis brukes som bolig, med tilhørende tomt og bygningsmasse (garasje/uthus/anneks og naust) fritas etter eiendomskattelovens 7 bokstav c i 3 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever vedtaket Eiendomsskatten skal betales i to terminer 3.9. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter

9 4. Diverse føringer 4.1. Budsjettramme for kontroll og revisjon settes til kr , iht. utvalgets forslag til driftsbudsjett Tilskuddsbeløp til kirken fastsettes til kr for Lønnsvekst ut over forutsetning i deflator kompenseres ikke Tilskuddsbeløp til Frosta frivillighetssentral fastsettes til kr , Dekningsgrader for selvkost fastsettes slik: Avløp settes til 100 %, fratrukket kommunal andel med kr , Feiing settes til 100 % Inntak i barnehagen ut over lovkrav gjennomføres så langt det er rom innenfor egen budsjettramme Festeavgift for kommunale gravplasser fastsettes til kr. 210,- pr. år Rådmannen gis fullmakt til å sammenstille budsjettet etter endringsvedtak Administrasjonen bes så raskt som mulig prioritere rullering av arealplanen for å makte denne i løpet av denne valgperioden PS 95/14 Kommunereformen - Utredningsalternativer Behandling i Administrasjonsutvalget Forslag i møtet:

10 Administrasjonsutvalget tar saken til orientering. Forslag i møte enstemmig vedtatt. Behandling i Formannskapet Saken ble behandlet i Administrasjonsutvalget Saken ble tatt til orientering. Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret : 1. Frosta kommune ønsker å møte kommunereformens utredningsansvar ved å utrede følgende alternativer: a. Frosta som egen kommune b. Frosta sammen med kommuner i Værnesregionen c. Frosta sammen med kommuner nordover, eventuelt i kombinasjon med kommune(r) i alternativ b. 2. Det er en forutsetning at den/de kommunene en ønsker å utrede sammenslåing med er interessert i det samme. Før endelig mandat for utredningsarbeidet behandles må det derfor avklares med de øvrige kommuner om de ønsker å delta i utredningsarbeidet. Ordfører og rådmann tar initiativ til prosesser mot de øvrige kommunene i regionen med sikte på å få avklart interessen for felles utredninger på sammenfallende alternativer. 3. Frosta kommune er prinsipielt positiv til andre kommuners eventuelle tilknytning til utredningene 4. Rådmannen bes om å starte med utarbeiding av prosess, organisering og framdrift m.v. for kommunens videre arbeid. For første fase utarbeides Prosjektplan for en forstudiet skal ha som mål å avklare geografisk retningsvalg. Vedlagte utkast til framdriftsplan jfr Vedlegg Nr 1., bearbeides videre og tas inn i prosjektplanen. 5. Som styringsgruppe (SG) og forhandlingsutvalg for prosjektet oppnevnes Formannskapet utvidet med en representant fra Arbeiderpartiet og en fra Venstre. To ansatterepresentanter oppnevnt av arbeidstakerorganisasjonene (når funksjon som SG) 6. Som prosjektansvarlig (PA) oppnevnes ordfører. PA er leder av SG 7. SG skal bidra til at prosjektet får nødvendige ressurser og status. Den skal behandle og gi råd i de sakene som PA legger fram og gi PL aktiv støtte for å sikre framdrift. SG rapporterer til kommunestyret og legger fram saker til behandling ihht prosjektplan og ellers når den ser behov for avklaringer/vedtak derfra. 8. Prosjektplan for forstudien legges fram for Styringsgruppen for endelig godkjenning Styringsgruppen får også i mandat å godkjenne prosjektbudsjett/disposisjoner innen den tildelte rammen på Kr i skjønnsmidler. Prosjektplan refereres i kommunestyret 9. PA vil i forstudien ha det totale økonomiske ansvar, skal sikre at det er samsvar mellom prosjektplan og mål og ha det overordnede kvalitetssikringsansvaret, og at det gjøres nødvendige beslutninger i SG underveis i prosjektet. PA er videre ansvarlig for ekstern informasjon om prosjektet, og ansvarlig for prosjektets endelige anbefaling. 10. Rådmannen oppnevner prosjektleder for forstudien.

11 PS 96/14 Leie av Magnushall og Frosta skole - Pris og vilkår Rådmannens forslag til vedtak: 1. Vedlagt prisliste for leie av Magnushallen og Frosta skole godkjennes. 2. Rådmannen får i oppdrag å etablere rutiner for drift av badeanlegget i henhold til krav i forskrift. Nye priser fastsettes med utgangspunkt i dette og behandles av formannskapet. Behandling i Formannskapet Forslag fra Dagfinn Tingstad: Saken utsettes. Forslag i møte enstemmig vedtatt. PS 97/14 Frostahallen SA - Kommunal garanti og leieavtale Rådmannens forslag til vedtak: Frosta kommune oversender mottilbud på leieavtale til Frostahallen, som innebærer: o Leiebeløp for tilleggsareal settes til kr ,- o Kommunen viderefører inndekking av kapitalutgifter. o Avtaleperiode forlenges til ut 2030 Avvises mottilbudet videreføres gjeldende avtale. Frosta kommune stiller kommunal garanti ved simpel kausjon for et annuitetslån pålydende kr (pr ) som Frostahallen SA tar opp i Kommunalbanken i forbindelse med tilbygg/ungdomsklubben. Garantien gjelder for lånets hovedstol på kr med tillegg av 10 % av til enhver gjeldende hovedstol til dekning av eventuell påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overskride kr Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetaling på lånet og opphører etter 16 år med tillegg av inntil 2 år, jf. garantiforskriftens 3. Eventuelle tilskudd som blir innvilget til prosjektet skal gå til nedbetaling på lån. Det forutsettes at Frostahallen SA kontinuerlig foretar innsending av revidert årsregnskap, årsberetning og årsbudsjett under garantiens løpetid. Behandling i Formannskapet Forslag fra Johan Petter Skogseth: Omformulering av de to første kulepunkter:

12 Frosta kommune går i dialog med Frostahallen for å oppnå endernde avtalebetingelser. Dette kan eksempelvis være : o Leiebeløp for tilleggsareal settes til kr ,- o Kommunen viderefører inndekking av kapitalutgifter. o Avtaleperiode forlenges til ut 2030 o Endrede motytelser Oppnås ikke endrede avtalebetingelser videreføres gjeldende avtale. Garantiform endres fra simpel kausjon til selvskyldner kausjon. Rådmannens innstilling samt forslag i møte enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret : Frosta kommune går i dialog med Frostahallen for å oppnå endrede avtalebetingelser. Dette kan eksempelvis være : o Leiebeløp for tilleggsareal settes til kr ,- o Kommunen viderefører inndekking av kapitalutgifter. o Avtaleperiode forlenges til ut 2030 o Endrede mottyttelser Oppnås ikke endrede avtalebetingelser videreføres gjeldende avtale. Frosta kommune stiller kommunal garanti ved elsvskyldner kausjon for et annuitetslån pålydende kr (pr ) som Frostahallen SA tar opp i Kommunalbanken i forbindelse med tilbygg/ungdomsklubben. Garantien gjelder for lånets hovedstol på kr med tillegg av 10 % av til enhver gjeldende hovedstol til dekning av eventuell påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overskride kr Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetaling på lånet og opphører etter 16 år med tillegg av inntil 2 år, jf. garantiforskriftens 3. Eventuelle tilskudd som blir innvilget til prosjektet skal gå til nedbetaling på lån. Det forutsettes at Frostahallen SA kontinuerlig foretar innsending av revidert årsregnskap, årsberetning og årsbudsjett under garantiens løpetid. PS 98/14 Kommunal garnati - Frosta vassverk Rådmannens forslag til vedtak: Frosta kommune stiller kommunal garanti ved selvskyldnerkausjon for et serielån pålydende kr som Frosta Vassverk A/L tar opp i Kommunalbanken i forbindelse med utskifting ledningsnett og nyanlegg for Garantien gjelder for lånets hovedstol på kr med tillegg av 10 % av til enhver gjeldende hovedstol til dekning av eventuell påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overskride kr ,-

13 Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetaling på lånet og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 2 år, jf. garantiforskriftens 3. Eventuelle tilskudd som blir innvilget til prosjektet skal gå til nedbetaling på lånet. Det forutsettes at Frosta Vassverk A/L kontinuerlig foretar innsending av revidert årsregnskap, årsberetning og årsbudsjett under garantiens løpetid. Behandling i Formannskapet Dagfinn Tingstad ba om at hans habilitet ble vurdert jfr. Forvaltningsloven 6. Han ble funnet inhabil og fratrådte under behandlingen. Det var ikke kalt inn varamedlem. Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret : Frosta kommune stiller kommunal garanti ved selvskyldnerkausjon for et serielån pålydende kr som Frosta Vassverk A/L tar opp i Kommunalbanken i forbindelse med utskifting ledningsnett og nyanlegg for Garantien gjelder for lånets hovedstol på kr med tillegg av 10 % av til enhver gjeldende hovedstol til dekning av eventuell påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overskride kr ,- Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetaling på lånet og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 2 år, jf. garantiforskriftens 3. Eventuelle tilskudd som blir innvilget til prosjektet skal gå til nedbetaling på lånet. Det forutsettes at Frosta Vassverk A/L kontinuerlig foretar innsending av revidert årsregnskap, årsberetning og årsbudsjett under garantiens løpetid. PS 99/14 Møteplan for formannskap og kommunestyre 1. halvår 2015 Rådmannens forslag til vedtak: Møteplan for 1. halvår 2015 vedtas. Behandling i Formannskapet Forslag i møte Temamøter i Kommunestyret:

14 Rådmannens innstilling samt forslag i møte enstemmig tiltrådt. Innstilling til Kommunestyret : Møteplan for 1. halvår 2015 vedtas. PS 100/14 Behandling av klage - Avslag på søknad om startlån