SAKSFREMLEGG. Planutvalg og bygningsråd Planutvalg og bygningsråd Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer (ESA): 17/2764 Organ Møtedato Planutvalg og bygningsråd Planutvalg og bygningsråd Formannskapet Kommunestyret /30 m/fler- Detaljregulering for ny Torvbråten skole med flerbrukshall - 2. gangsbehandling Rådmannens forslag til vedtak I medhold av plan og bygningslovens vedtas «42/30 m/fler- Detaljregulering for ny Torvbråten skole med flerbrukshall» med plankart datert , bestemmelser datert , planbeskrivelse datert samt grovmasket illustrasjonsplan datert Det åpnes for at rådmannen kan gjøre mindre redigeringer i plandokumentene inkludert plankart dersom dette ikke får betydning for realinnholdet. Med dette menes å rette opp rent tekniske feil, åpenbare inkurier, skrivefeil og tilsvarende. 1. Sammendrag og konklusjon 2. Sammendrag og konklusjon Saken gjelder 2. gangsbehandling av detaljregulering for ny Torvbråten skole og flerbrukshall. Planen har vært på høring og til offentlig ettersyn i perioden Det er mottatt 17 merknader til planforslaget. Merknadene er kommentert i egne vedlegg til saken både av Rådmannen og av forslagsstiller. Det er ingen innsigelser til planen. Det er heller ingen negative merknader til selve skolen og flerbrukshallen. De negative merknader til planen retter seg mot den planlagte gang- og sykkelvei forbindelsen mellom Torvbråten og Auke, først og fremst den siste strekningen o_sgs4 som går ned til Børønningen/Eikeleina. Denne strekningen er bratt og utfordrende, slik at det ikke er tilrådelig å regulere siste del av o_sgs4 i tråd med vei- og gatenormalen. Forslagsstillers ønsker at det vedtas reguleringsplan uten g/s- vei med tilhørende anlegg /formål mellom Torvbråten skole og Auke. Dette med bakgrunn i bekymring for at et eventuelt rekkefølgekrav knyttet til gangforbindelsen skal forsinke nytt skolebygg med flerbrukshallsom skal stå klart i Ved 1. gangs behandling vedtok formannskapet å ta ut rekkefølgebestemmelse om opparbeidelse av gang- og sykkelveien. Rådmannen forholder seg til dette vedtaket, og det er derfor ikke en del av planforslaget som fremmes av rådmannen. Side 1 av 12

2 Rådmannen vurderer det som riktig å fremme planforslaget i tråd med det vedtaket som ble fattet i formannskapet , så fremt det ikke foreligger nye momenter som taler for at planforslaget bør endres. Rådmannen tar derfor reguleringsplan og bestemmelser som lå ute til offentlig ettersyn som utgangspunkt for den videre behandlingen. Rådmannen ønsker å opprettholde planforslaget med g/s-vei forbindelse mellom Torvbråten og Auke, slik det lå ute til offentlig ettersyn. Dette med bakgrunn i: gangveien er innarbeidet i gjeldene reguleringsplaner og kommuneplan fylkesmannen i Oslo og Viken anbefaler at kommunen regulerer gang og sykkelveien ivaretakelse av barn og unges interesser (viktig ifht at andre tiltak tatt ut) unngå konflikter mellom harde og myke trafikanter sikre/forbedre kopling for myke trafikanter fra Auke og Sydskogen redusere bilandelen mulighet for helårsdrift forenkle tilgangen til friområdene syd for Torvbråten for rekreasjon tilrettelegge for ski og turtrasé, viktig i folkehelseperspektiv utvidelsen av planområdet åpner for at boligeiendommer langsmed gang- og sykkelveien som har ervervet tilleggstomter kan få disse regulert fra LNF til boligformål. Rekkefølgekrav som omfatter opparbeidelse av gang- og sykkelveien omfatter kun den del av forbindelsen som går forbi barnehagen og smett o_sgs2, dvs kun en helt begrenset strekning innenfor «skoleområdet». Dette innebærer at en gjennomføring av gang- og sykkelvei slik rådmannen anbefaler ikke vil belaste budsjettmidler avsatt til Torvbråten skole med flerbrukshall. Forslagsstiller ønsker heller ikke å fremme reguleringsplan med hensynssone bevaring kulturmiljø, H570_2. Rådmannen mener at hensynssone H570_2 (kulturminne øst for skolen) bør sikres gjennom reguleringsplanen. Det er en ikke-fornybar ressurs som er tapt for alltid dersom de blir ødelagt eller fjernet. Konklusjon Kart og bestemmelser er korrigert, oppdatert og «vasket» slik at rådmannen vurderer at rammer og føringer er tydeligere og i tråd med intensjonen i planforslaget. Rådmannen anbefaler at oppdatert forslag vedtas sammen med planbeskrivelse og grovmasket illustrasjonsplan. 3. Saksgang hittil Oppstartsmøte: Varsel om oppstart kunngjort i Røyken og Hurums Avis samt kommunens hjemmeside Informasjonsmøte for lag og foreninger Informasjonsmøte for naboer Planforslag mottatt Revidert planforslag mottatt gangs behandling Side 2 av 12

3 Begrenset varsling : Varslingsgrense ble justert for å kunne innlemme funn av lokale kulturminner. En grunneier stiller seg negativ til å sikre funn med hensynssone H570. Revidert planforslag i tråd med politisk vedtak mottatt Offentlig ettersyn i perioden Høring og offentlig ettersyn kunngjort i Røyken og Hurums Avis , samt kommunens hjemmeside. Planen har vært tilgjengelig på servicetorget på Røyken Rådhus, samt biblioteket i Slemmestad. Forslagsstiller revisjon, mottatt , sist komplettert Aktuelle vedtak i området Utbyggingsavtale for gjennomføring av reguleringsplan for Engebråten, signert Block Watne AS har kjøpt gnr 41 bnr 89 og bnr 222 på Engebråten og trer inn i utbyggingsavtalen for JM Norge AS. Tillatelse til tiltak - anleggsvei med mer, datert (Engebråtenveien) Detaljregulering for sikker gangadkomst til Torvbråten skole ble vedtatt Planen regulerer fortau i Skogveien. På bakgrunn av vedtak (sak 18/27) i formannskapet har kommunen igangsatt et mulighetsstudie for å se på mulige gang og sykkelveiforbindelser og tiltak for å redusere trafikken i området. Sammen med ekstern rådgiver og VIVA skal kommunen se på eksisterende og mulige løsninger for trafikksikkerhetstiltak. 4. Bakgrunn for saken, saksopplysninger 3.1 Bakgrunn og formål med saken Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for riving av eksisterende Torvbråten skole og bygging av nytt skolebygg og flerbrukshall med gode utearealer. Planen tilrettelegger for store leke- og uteoppholdsarealer (50m² pr elev) rundt skole og flerbrukshall, og hvor det gjennom planens bestemmelser sikres et variert aktivitetstilbud i og rundt skolegården. Det er i planarbeidet fokusert på å redusere bilandelen i området ved å legge til rette for at byggets brukere kan gå og sykle til skole og flerbrukshall. Planen legger til rette for ny hovedatkomst til skole og flerbrukshall med snurundell og gang og sykkelveiforbindelse inn til skoleområdet fra Sundbyveien og Engebråtenveien. Planen åpner ikke for biltrafikk forbi skolen/gjennom skoleområdet. Eksisterende parkering og snurundell ved Skogveien fjernes, og man vil kun ha tilkomst til områdets parkeringsareal fra Engebråtenveien. Planen har som mål å bedre tilgjengeligheten og trafikksikkerhetet for gående og syklende vest i Østskogenområdet/Auke/Sydskogen ved å regulere inn ny gang- og sykkelveg sør for boligene i Eikeleina og Løvliveien og helt til Børønningen i vest. Barnetråkk og smett sikres fra boligområder og kobles til den nye gang- og sykkelveien. 3.2 Vedtak 1. gangs behandling Planutvalg og bygningsrådet besluttet at før forslaget kunne legges ut til offentlig ettersyn skulle: Gangvei/linjeføring forbi barnehagen endres. Anbefalinger knyttet til arkeologisk rapport være innarbeidet i planforslaget, i tråd med Buskerud fylkeskommunes anbefalinger. Side 3 av 12

4 Videre heter det i vedtaket at planutvalget og bygningsrådet primært ikke ønsker å realisere gang- og sykkelvei fra Auke til Torvbråten skole, og vil etter offentlig høring vurdere om denne kan tas ut av forslaget til reguleringsplan. Planens dokumenter ble endret i tråd med politisk vedtak før planen ble lagt ut til høring og offentlig ettersyn. Myndigheter og berørte er bedt om å uttale seg til spesifikt til planforslaget - med og uten mulighet for gang- og sykkelveiforbindelse mellom Torvbråten og Auke. Uttalelser ved offentlig ettersyn Planforslaget har vært på høring og offentlig ettersyn i perioden fra Det er mottatt 17 høringsuttalelser, hvorav ingen innsigelser. Under er en oversikt over de mottatte merknadene: Merknad nr Gbnr Avsender Dato 1. Buskerud fylkeskommune Akershus fylkeskommune Fylkesmannen i Oslo og Viken Statens vegvesen Norges vassdrags og energidirektorat Avinor Bane NOR Direktoratet for mineralforvaltning Kystverket Naturvernforbundet i Hurum og Røyken Renovasjonsselskapet for Drammensregionen /317 Anne Karin Gjesteland og Egil Gjesteland, Løvliveien 14 med flere beboere i Løvliveien 6,8, 10, 12, 13, 14B, 16,19 signert og støttende til merknaden /320 Christoffer Møll og Lisa Mahrstrøm, Løvliveien /866 Else Beitnes Johansen og Vidar Sandberg Johansen, Eikeleina 72, Linda og Jan Petter Haugen, Eikeleina 70, med flere. Signert og Side 4 av 12

5 37/865 støttende til merknaden /76 Grete Henly /1 Martin Bøe Østskogen Vel Innkomne merknader, forslagsstillers- og rådmannens kommentar til merknader følger av egne vedlegg. Under er et utvalg av merknadene med rådmannens kommentar i kursiv. Buskerud fylkeskommune o Positivt at man har fulgt fylkeskommunens anbefaling, ved oppstart av plan, om å bevare kulturminnene gjennom hensynssone c) bevaring av kulturmiljø. o Positivt med grøntbelte mellom bebyggelse og verneverdige tun sørøst for planområdet (Nordby 42/12 og 42/62, Torvbråten 41/220 og Hogstad 41/12) Rådmannens kommentar: I rådmannens forslag opprettholdes både H570_1 og 2 jf. kulturminnefaglig anbefaling fra Buskerud fylkeskommune samt vedtak i Planutvalg og bygningsråd. Fylkesmannen i Oslo og Viken o Gangveien mellom Torvbråten og Auke er et viktig ledd for å skille harde og myke trafikanter, videre vil det bidra til et godt tilbud for rekreasjon og forenkle tilgangen til marka. o Gangveien mellom Torvbråten skole og Auke er innarbeidet i gjeldene kommuneplan og er en del av den overordna utviklingen i kommunen. Et rekkefølgekrav som sikrer gjennomføring av denne gangveien bør derfor innarbeides for å sikre at tiltakene i overordna plan blir gjennomført o Positivt at fylkesmannens merknader til varsel om oppstart av plan vedrørende uteareal er fulgt opp. o Engebråtenveien bør opparbeides til anleggsvei. Rådmannens kommentar: Fylkesmannen har to sentrale oppgaver i arealforvaltningen. Som fagmyndighet innen landbruk, miljøvern, helse og samfunnssikkerhet skal Fylkesmannen sørge for at nasjonale interesser blir ivaretatt. De skal også se til at barn og unges interesser blir ivaretatt i planleggingen. I tillegg skal Fylkesmannen sikre at kommunale vedtak i plan og byggesaker er i samsvar med gjeldene lovverk. Rådmannen anbefaler at g/s- vei med tilhørende smett og tråkk opprettholdes i tråd med faglige anbefalinger fra fylkesmannen i Oslo og Viken. Det er gitt igangsettingstillatelse for etablering av anleggsvei (Engebråtenveien). Veien vil trolig ikke være klar før tillatelse til riving av eksisterende skolebygg, men bestemmelsene stiller krav om at anleggsveien skal være klar før det kan gis igangsettingstillatelse for nytt skole bygg og flerbrukshall. Som krav til byggesaken er det et vilkår om plan for bygge og anleggsfasen jf. 4.2 denne skal bla redegjøre for trafikksikkerheten til gående og syklende, inklusive skolevei. Avbøtende tiltak skal også redegjøres for. Side 5 av 12

6 Statens vegvesen o Det bør utarbeides ny trafikkanalyse som dokumenterer dagnes trafikkforhold og kapasitet i krysset Grevlingveien x Sundbyveien. o Det bør være en en g/s-veiforbindelse mellom Auke og Torvbråten skole, men man bør vurdere g/s-løsninger med bedre stigningsforhold og kurvatur. o Vil ikke anbefale g/s-veiløsning med 15% stigning og krapp kurvatur. Rådmannens kommentar: Det er blitt utført en kapasitetsberegning for krysset Grevlingveien x Sundbyveien som konkluderer med at det er god kapasitet i krysset. I planarbeidet ble det gjort en alternativsvurdering av mulige løsninger for den delen av g/s-vei som heter o_sgs4. Løsningen som er foreslått er den som vurderes som best bl.a. i forhold til helårsdrift. I tillegg mener Rådmannen at løsningen følger opp forhåndsuttalelsen fra fylkesmannen i Buskerud om at man skal unngå å sammenblande harde og myke trafikanter. Rådmannen registrerer at SVV mener at det bør være en g/svei forbindelse mellom Auke og Torvbråten skole, men at stigning og kurvatur som foreslått ikke anbefales. Til sluttbehandling av planen er det utarbeidet et alternativt plankart hvor g/s-vei avlutes ved smett o_sgs5. G/s- veien vil da treffe eksisterende forbindelse, som har lavere standard og brattere stigningsforhold enn rådmannens anbefalte linjeføring, plankart alternativ 1. Alternativ 2 sikrer mulighet for snørydding/ vintervedlikeholdt forbindelse fra Torvbråten fram til og med o_sgs5. Dersom dette alternativet velges, bør det stilles vilkår om at det på nytt skal sees på alternative løsninger med bedre stigningsforhold og kurvatur i området ned mot Børønningen. Dette må sikres i eget planarbeid. Naboer o I hovedsak går merknader fra naboer på at de støtter det politisk vedtaket til planutvalget og bygningsrådet med det primære ønsket om å ikke realisere g/sveiløsninger fra Auke til Torvbråten skole, da det ansees at det ikke er behov for denne g/s-veien. Det er trygt å bevege seg i Løvliveien og Eikeleina, og g/s- veien vurderes som unødvendig bruk av offentlige midler. Naboer kommer også med flere forslag til trafikksikkerhetstiltak. o Videre er det en merknad hvor det protesteres på at det er lagt hensynssone bevaring kulturmiljø på vedkommendes eiendom; «kulturhistoriske funn er tolket ut fra feil antakelser og at båndleggingen av området må fjernes». Til gang og sykkelvei: Det har vært et stort fokus i planarbeidet å redusere biltrafikken i boligområdene som ligger i tilknytning til skolen. Rådmannen påpeker at forbindelsen er et viktig ledd for å knytte Auke og Sydskogen til skole og flerbrukshall på Torvbråten hvor de myke trafikantene er adskilt fra de kjørende. Under vises oversikt over hvor barna beveger seg i området iht barnetråkkundersøkelse fra våren 2018, se vedlagt. Smettene i plankartet Side 6 av 12

7 under, søker å tilrettelegge for å koplet myke trafikanter til g/s-veien, slik at de kan kanaliseres så fort som mulig inn på forbindelsen og unngå å bevege seg i gater uten fortau. Barnetråkk 2018 Forbindelse mellom Torvbråten og Auke, med smett G/s-veien skal også bidra til et godt tilbud for rekreasjon og forenkle tilgangen til marka. Dette er også et viktig tiltak ifm folkehelsearbeidet i kommuen. Kommunen har også mottatt forslag om at det bør det reguleres plass til skispor parallelt med g/s-vei for å redusere trafikken opp i boligfeltet på vinteren. Forslaget er tatt til etterretning og sikret gjennom bestemmelsene. I tillegg til føringer i overordnet plan, finnes det en trase som er regulert i gjeldene reguleringsplaner. I gjeldene reguleringsplan for Eikeleina ligger gang og sykkelveien flere steder inne på private eiendommer. Planforslaget rydder opp i dette; private tomter reguleres til gult (bolig), og gang- og sykkelveien flyttes sydover. Det anlegges en buffersone/grøntbelte mellom eksisterende boligfelt og ny gang- og sykkelforbindelse. Regulering til boligfelt medfører en fordel for disse boligene da området som vises som gult i kartet vil kunne danne grunnlag for høyere arealutnyttelse av de enkelte eiendommene. Dersom gang og sykkelvei utgår, vil også regulering til boligformål falle bort. Naboer i Løvliveien, Eikeleina samt Østskogen vel har forslag til trafikksikkerhetstilak som de mener bør realiseres for å gjøre skoleveien tryggere. I hovedsak er forslagene som fremmes ikke en del av planområdet. Rådmannen mener at forbindelsen mellom Torvbråten og Auke, med smett, svarer ut enkelte av forslagene. Rådmannen viser også til sluttbehandling av detaljreguleringsplan for trafikksikker gangadkomst til Torvbråten, hvor kun 1 av 4 av Rambølls anbefalte trafikksikkerhetstiltak ble vetatt. Rådmannen mener derfor at viktigheten av å beholde gang og sykkelveien derfor nå er større, spesielt med tanke på at bl.a. forslag om fortau i Løvliveien ble tatt ut av ovennevnte reguleringsplan. På bakgrunn av ovenstående, og planfaglig råd fra fylkesmanen, anbefaler Rådmannen at ovennevnte g/s vei ikke tas ut av forslaget. Det er et stort ønske om at flere skal gå og sykle til skole og fritidsaktiviteter. Det har blitt vurdert alternative løsninger i forhold til valg av trase. Løsningen som er valg, er den som vurderes som best i forhold til mulighet for helårsdrift. Selv om det ikke er knyttet rekkefølgekrav til g/s vei ifm ferdigattest for Side 7 av 12

8 skolen, bør det vurders å sette av milder i budsjettet til opparbeidelse av g/s veien i nær framtid. Til hensynssone H570_2 Ved behandling av planforslaget vedtok Planutvalg og bygningsrådet i pkt. 2 «Før planforslaget sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn, skal anbefalinger knyttet til arkeologisk rapport være innarbeidet i planforslaget, i tråd med Buskerud fylkeskommunes anbefalinger» Før planen ble lagt ut til høring og offentlig ettersyn ble det lagt inn to hensynssoner med bevaring kulturmiljø, H570, i plankartet, se illustrasjon under. H570_1 H570_2 Rød sirkel viser H570_2 Grønn sirkel går tapt til vei Gul sirkel liggeri reg.plan Engebråten felt B5 I tillegg ble det lagt inn følgende bestemmelse: 39 Bevaring kulturmiljø, H570 (pbl jf 11-8) Rydningsrøyser og steinkonstruksjoner innenfor hensynssonene skal bevares. Det må ikke forekomme noen form for inngrep i grunnen eller andre tiltak utover vanlig skjøtsel, herunder fradeling, innenfor sonene uten at regional kulturminnemyndighet først har fått uttale seg. Rådmannen mener dette følger opp Planutvalg og bygningsrådets vedtak, samt kulturminnefaglig anbefaling fra Buskerud fylkeskommune. I Rådmannes forslag til vedtak, opprettholdes begge hensynssoner. Rådmannen opplyser om at kulturminnene er registrert i Kulturminnesøk Riksantikvaren. 5. Endringer etter førstegangs behandling Som et resultat av høringsuttalelsene har rådmannen foreslått følgende justeringer: Bestemmelser: o Det er gjort redaksjonelle endringer i rådmannens forslag til bestemmelser for å gjøre bestemmelsene mer presise og gi tydeligere føringer. o Det er gjort enkelte tilføyelser for å imøtekomme merknader som er kommet i høringsperioden. Dette dreier seg bl.a. om mulighet for å etablere skispor langs med g/s-vei mellom Torvbråten og Auke. I tillegg er det tilføyet en bestemmelse som setter krav om at det skal gjennomføres søk etter hekkende Side 8 av 12

9 rovfugl før igangsettingstillatelse for ovennevnte g/s- vei forbindelse jf. merknad fra NiHR. Kart: o Det er gjort tekniske redigeringer for å ivareta at kartet er i tråd med intensjonene og kartforskriften/lovverket. 6. Rådmannens vurdering Behandling Drøfting og vurdering av planforslaget ble gjort i saksfremlegget til 1. gangs behandling. Til 2. gangs behandling følges 1. gangs vedtak opp, slik at rådmannen i saksframlegget nå behandler og tar stilling til merknadene som er mottatt i løpet av høringsperioden og ev endringer som følge av dette. Saksframlegg fra 1. gangsbehandling samt beskrivelse er vedlagt og vil gi ytterligere utdyping. Ved offentlig ettersyn av planen er det ikke mottatt merknader som endrer områdene rundt skolen og flerbrukshallen. Det kom flere merknader til forslag om gang- og sykkelvei langs Auke. Helhetsforankring I kommuneplanens arealdel er det satt av arealer til eksisterende og framtidig tjenesteyting, skole, for hoveddelen av arealene som inngår i planen. Tilgrensende arealer er avsatt til kombinert formål bebyggelse og anlegg med utgangspunkt i skianlegg og idrettsanlegg. Det er vedtatt bygging av ny barneskole og flerbruksanlegg, g midler til dette er avsatt i kommunens budsjett/ økonomi og handlingsplan. Gang- og sykkelvei fra Auke til Torvbråten skole ligger inne i kommuneplanens arealdel. Det er i kommunens sykkelstrategi, trafikksikkerhetsplan og kommuneplan gitt sterke føringer for at bilkjøring skal reduseres, spesielt rundt skoleområdene. Skoleveier skal prioriteres ekstra høyt. I behandling av detaljregulering for sikker gangadkomst til Torvbråten skole, ble bla. fortau langs Løvliveien tatt ut av planen. Det ble ikke regulert adskilt fortau eller gang/sykkelvei på strekninger som barna benytter i dag på strekningen mellom Auke og skolen. For å sikre en trygg og tilrettelagt gang- og sykkeladkomst som kan benyttes av både skolebarna og andre, er det lagt til rette for å videreføre dagens sti/grusvei opp fra Børønningen helt frem til Torvbråten skole. Standarden foreslås hevet til gang - og sykkelvei med belysning for å kunne driftes tilstrekkelig på vinterstid. Det er lagt inn smett og adkomster slik at det er tilgang til gang-/sykkelveien fra veisystemet i Østskogen området. Økonomiske konsekvenser Bygging av skole med flerbrukshall og redegjørelse for økonomiske konsekvenser ble vedtatt i kommunestyresak 108/16. Kostnaden er kalkulert til 199,1 mill eks mva, og omfatter ny skole med uteområder og flerbrukshall. Kalkylen inneholder ikke kostnader knyttet til oppgradering av vegsystemet inn til skolen. Ei heller etablering av ny g/s-vei mellom Auke og Torvbråten skole. I reguleringsplanen stilles det kun krav om opparbeidelse av forbindelsen forbi barnehagen/smett o_sgs2. Opparbeidelse av gang- og sykkelforbindelsen fra o_sgs2 og videre mot Auke vil ikke belaste budsjettet til skole og flerbrukshall. Midler til opparbeidelse av denne må derfor bevilges separat. Det vurderes som positivt at kommunen er grunneier på større deler av forbindelsen mellom Torvbråten og Auke, slik at behov for erverv begrenses. Side 9 av 12

10 Juridiske konsekvenser Planområdet omfatter flere eiendommer og flere grunneiere. Gjennom bestemmelsene er det sikret at det ikke kan gis rammetillatelse før det aktuelle utbyggingsområdet er sikret rett til erverv eller bruk. Noen få tomter vil måtte avstå grunn eller ev gi allmennheten rett til bruk. Videre legges det inn et midlertidig anleggsbelte i plankartet for å tydeliggjøre hvilke arealer som kan bli berørt og benyttes i anleggsfasen. Disse arealene skal tilbakeføres til sin originale stand etter opparbeidelse. Gbnr 37/1 har tinglyst rett til bruk av veg, over gbnr 37/924. Veiforbindelsen skal plasseres på en for rettighetshaver hensiktsmessig måte. Gang og sykkelveiforbindelsen mellom Torvbråten og Auke, med smett og tråkk, er foreslått regulert offentlig. Dersom det blir aktuelt å etablere forbindelsen, og kommunen overtar grunn fra gbnr 37/924, vil den ovennevnte heftelsen overdras til kommunen. Oppsummering og konklusjon Planen tilrettelegger for ny skole og flerbrukshall på Torvbråten. Prosjektet har hatt stram framdrift og budsjett. Det er utført et skisseprosjekt med oppstart i januar 2018 som ligger til grunn for regulering av skolen og flerbrukshallen. Planen gir rammer og retningslinjer for et konkret byggeprosjekt med tilhørende infrastruktur. Planen er utformet for å gi klare og tydelige føringer i tråd med det planlagtet prosjektet, men samtidig være tilstrekkelig robust og fleksibel til at det gis handlingsrom for endringer og utvidelser uten at det går på bekostning av viktige elementer og kvalitet. I tillegg til å legge til rette for skole og flerbrukshall med gode leke- og utearealer, har planen mål om å redusere bilbruken i området, samt bedre tilgjengeligheten og trafikksikkerhetet for gående og syklende. Ny hovedatkomst er planlagt via Engebråtenveien. Kun deler av denne veien er opparbeidet i dag. Det stilles rekkefølgekrav om at veien, inkl. gang og sykkelvei, skal stå ferdig før skole og flerbrukshall kan tas i bruk. Denne forbindelsen vil være en ny og tryggere lenke inn mot Torvbråten fra Engebråten enn dagens situasjon. For å legge til rette for redusert bilbruk og trygge forbindelser i området Østskogen/Auke/Sydskogen foreslås det å regulere inn ny gang- og sykkelveg sør for boligene i Eikeleina og Løvliveien. Denne kobles til Børønningen i vest. Barnetråkk og smett- forbindelser sikres og kobles til den nye gangog sykkelveien. Smettene er inntatt for å kunne kanalisere de myke trafikantene inn på gang og sykkelveien. Som nevnt over er det ikke knyttet rekkefølgekrav til denne forbindelsen. Dette ligger som en mulighet for framtiden, men bør prioriteres opparbeidet så raskt som mulig. Helhetsvurdering Ved regulering er det viktig å avklare konsekvenser for miljø og samfunn, samt gjøre helhetlige vurderinger og tilrettelegge for en utvikling som er til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Det er viktig å se utfordringer og muligheter i sammenheng, slik at de investeringene og tiltak som gjøres kan komme flest mulig til gode. I denne planen skal det legges til rette for barneskole og ny flerbrukshall i tilknytning til et populært tur- og friluftsområde med skianlegg og turstier med mer. Området ligger i et større, etablert boligområde. Planen kan derfor ikke kun ta hensyn til barneskolebarnas bevegelser, men også syklister/andre fotgjengere som skal til buss ved Slemmestadveien, ungdomsskole, idrettsarenaer, turgåere osv. Side 10 av 12

11 Forslagsstiller og flere naboer har ønsket at gang- og sykkelvei mellom Torvbråten og Auke tas ut av planforslaget. Rådmannen mener at det er viktig at man opprettholder denne gangforbindelsen i tråd med kommuneplanen og føringer fra Statens vegvesen og fylkesmannen. Ny gang- og sykkelvei vil sammen med fortau i Skogveien, og ny hovedatkomst fra Engebråten bidra til at trafikksikkerheten og sikkerhet for gående og syklende økes i området. Barnetråkkundersøkelsen viser at det er svært mange barn som beveger seg i veier knyttet til Eikeleina og i Løvliveien. Dette underbygger viktigheten av å kople tråkk og smett til forbindelsen mellom Torvbråten og Auke, slik at de myke trafikantene kan styres så raskt som mulig inn på forbindelsen. Planforslaget rydder også opp i forhold til flere av eiendommene som ligger langsmed strekningen, slik at eiendommene får regulert hele sitt tomteareal til boligformål og derved åpner for mulighet til en større utnyttelse og derav økt verdi av eiendommene. Forslagsstiller og eier av gbnr 41/76 har ønske om å ta ut hensynssone bevaring kulturmiljø H570_2. Det er nylig vedtatt en kommunedelplan for kulturminner. Kulturminner og kulturmiljøer er uerstattelige kilder til kunnskap om menneskers liv og virke gjennom tidene; De er en ikke-fornybar ressurs som er tapt for alltid dersom de blir ødelagt eller fjernet. Rådmannen mener kommunen har et ansvar å sikre kulturminner og vil i tråd med kulturminnefaglig anbefaling fra Buskerud fylkeskommune opprettholde forslag om ovennevnte hensynssone. Konklusjon Rådmannen anbefaler kommunestyret å vedta detaljreguleringsplan for Torvbråten med plankart og bestemmelser, grovmasket illustrasjonsplan samt planbeskrivelse. Dersom det er ønskelig å gå en ekstra runde for å se på muligeheten for å løse det bratteste partiet av gang-/sykkelveien (del av 0_SGS4) kan denne delen av planen tas ut i tråd med alternativ 2, se illustrasjonen under: Illustrasjonen viser alternativ 2 der del av o_sg4 er tatt ut og gang- og sykkelveien koples til dagens opparbeidete trasé. Arbeid for å finne en god løsning for siste del av traseén bør da igangsettes så raskt som mulig. Vedlegg 1. Plankart 2. Planbestemmelser Side 11 av 12

12 3. Planbeskrivelse 4. Grovmasket illustrasjonsplan 5. Detaljert illustrasjonsplan 6. Oppdatert trafikknotat 7. Barnetråkk 8. Rådmannens plankart, alt Forslagsstillers plankart 10. Forslagsstillers planbestemmelser 11. Forslagsstillers planbeskrivelse 12. Forslagsstillers ROS-analyse 13. Kopi av alle høringsuttalelser samlet 14. Oppsummering av høringsuttalelser med rådmannens kommentarer 15. Oppsummering av høringsuttalelser med forslagsstillers kommentarer 16. Vedtak 1. gangs behandling 17. Saksfremlegg 1. gangs behandling Side 12 av 12