Saksframlegg. Behandling av forslag til forskrift om båndtvang for hund og hundehold, Søgne kommune, Vest-Agder

Transkript

1 Søgne kommune Arkiv: K44 Saksmappe: 2013/ /2013 Saksbehandler: Wenche Anita Bergum Dato: Saksframlegg Behandling av forslag til forskrift om båndtvang for hund og hundehold, Søgne kommune, Vest-Agder Utv.saksnr Utvalg Møtedato 124/13 Plan- og miljøutvalget Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak: Forskrift om båndtvang for hund og hundehold, Søgne kommune, Vest-Agder vedtas som foreslått med hjemmel i følgende lover og forskrifter: Lov 4. juli 2003 nr 74 om hundehold 6, 9 og 11 FOR om verneplan for skog. Vedlegg1. Torjusheia naturreservat, Søgne kommune, Vest-Agder FOR om Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde, Kristiansand, Søgne og Mandal kommuner, Vest-Agder FOR om fredning av Lyngbudalen naturreservat, Søgne kommune, Vest-Agder FOR om fredning av Lohnetjønn naturreservat, Søgne kommune, Vest-Agder FOR om fredning av Sognvaar, Hellersøya og Kubbøya, Søgne kommune, Vest-Agder FOR om fredning for Herøya naturreservat, Søgne kommune, Vest-Agder FOR om fredning for Store Lyngholmen naturreservat, Søgne kommune, Vest-Agder FOR om vern for Lunde naturreservat, Søgne kommune, Vest-Agder FOR om vern for Store Øygarden naturreservat, Søgne kommune, Vest-Agder FOR om vern for Låveheia naturreservat, Søgne kommune, Vest-Agder FOR om fredning av fuglelivet, Kubbøya, Søgne kommune, Vest-Agder Bakgrunn for saken: Kommunene i Vest-Agder ble kontaktet av Agder kystbeitelag med oppfordring om å vurdere båndtvang langs kystlinjen grunnet økt drift med husdyr på helårsutegang. Administrasjonen har vurder forslaget og det anses som fornuftig, det spesifiseres derimot at jfr. eksempelvis jakthunder har ikke kommunen hjemmel til å forby bruk av disse etter 6. Samtidig som man skulle ta opp arbeidet med slik forskrift, var administrasjonen klar over at det også eksisterer begrensninger i eksisterende båndtvangsforskrift, samt i diverse verneforskrifter. Det ble derfor bestemt at selv om det vil føre til dobbel oppføring, ville det være fornuftig å samle alt som har med slike begrensninger i en forskrift.

2 Saksutredning: Forslaget til forskrift er basert på eksempel hentet fra Bergen kommune, og revidert for å tilpasse Søgne sine forhold. Det ble i første omgang ikke gjort noen vurdering om nye ferdselsbegrensinger utover de nevnte av Agder kystbeitelag. Etter første høringsrunde ble det gjort nye vurderinger av båndtvangen i kommunens turløyper utover de som hadde båndtvang per i dag. Paragraf 1 inneholder definisjoner som klarlegger hvordan påfølgende paragrafer skal forstås, og gir ikke i seg selv hjemmelsgrunnlag a) Er de øyene som vi er kjent at det drives beite på hele året jfr søknadene om produksjonstilskudd. Søgne kommune har ikke helårsbeite på land, og det anses derfor ikke relevant å vurdere å innføre helårsbåndtvang her. b) Forklarer de mest relevante unntakene fra båndtvang etter 6 i hundeloven, og disse unntakene er hjemlet i hundelovens 9, og kommunen har ikke hjemmelsgrunnlag i hundeloven til å forby bruk som er gitt av denne paragrafen. Det er spesifisert at det er en forutsetning at det ikke samtidig foreligger forbud av annet lovverk, dette fordi det kan være mulig at en del av disse unntakene kan forbys av andre lovverk slik som verneforskrifter (eks om jakt er forbudt, gir det seg at det ikke er anledning til å slippe jakthunder til ordinær jakt). c) Lister opp de områdene i kommunen som har egne verneeller fredningsforskrifter. Paragraf 2 i forslaget omhandler hvor kommunen gir båndtvang, av disse er punkt a og d nye. Punkt a gjelder de plassene det er helårsbeite og er et svar på henvendelse fra Agder kystbeitelag, punkt d er et svar på etterspørsel i første høringsrunde om å vurdere båndtvang i flere løyper. Punkt b-c-e er allerede hjemmelsfestet i dag i eksisterende forskrift og er løftet inn uendret, punkt f-g er gitt av fredningsforskrifter og er kun tatt med for oversiktens skyld. Paragraf 3 nedsetter og presiserer unntaket fra forskriften, det er i denne paragrafen unntakene er hjemlet. Paragraf 4 er i hovedsak stadfestelse av 10 i hundeloven, og 5 anses som fornuftig, det ble i en høringsuttalelse etterspurt hjemmelsgrunnlaget for denne dette er undersøkt og satt inn i forslaget. Paragraf 6 gir kommunen mulighet til å gi dispensasjon fra egne bestemmelser. Paragraf 7 gjengir hvilket hjemmelsgrunnlag som finnes for håndhevelse av forskriften. Paragraf 8 iverksetter ny forskrift og opphever samtidig gammel båndtvangsforskrift (som vil være løftet inn i forskrift om båndtvang og hundehold). Det er kun gammel båndtvangsforskrift som oppheves, andre forskrifter som er referert, blir stående uendret. Rådmannens merknader: Rådmannen har ingen ytterligere merknader.

3 Vedlegg 1 Til kystkommunene på Agder - Båndtvang langs kystlinjen 2 Forslag 1 til forskrift om båndtvang for hund i Søgne kommune 3 Høringssvar - Båndtvangsforskrift for Søgne kommune _IITYWU.pdf 4 Kommentar til høring av forskrift om båndtvang for Søgne kommune 5 Forslag 2 til forskrif om båndtvang for hund i Søgne kommune

4

5 FOR xx nr xxx: Forskrift om båndtvang for hund, Søgne kommune, Vest-Agder DATO: FOR xx-xxx KATEGORI: JB (Jordbruk/konsesjon) AVD/DIR: PUBLISERT: II 2013 hefte 2 IKRAFTTREDELSE: 2013-xx-xx SIST-ENDRET: ENDRER: GJELDER FOR: Søgne kommune, Vest-Agder LOV , LOV , LOV HJEMMEL: SYS-KODE: BG13a, BG14b, C11, D02 NÆRINGSKODE: 111, 6299 KUNNGJORT: RETTET: KORTTITTEL: Forskrift om båndtvang for hund, Søgne For å lenke til dette dokumentet bruk: INNHOLD Forskrift om båndtvang for hund, Bergen kommune, Hordaland 1. Definisjoner 2. Båndtvang 3. Unntak 4. Renhold 5. Dispensasjon 6. Iverksettelse Forskrift om båndtvang for hund, Bergen kommune, Hordaland Hjemmel: Fastsatt av Søgne kommunestyre xx. mai 2013 med hjemmel i lov 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold 9 og 11, samt forskrifter om fredning- og vern i Søgne kommune i henhold til 1c i denne forskrift. 1. Definisjoner a) Beiteøyer: Øyer det er helårsbeite på, dette gjelder Borøya, Brendøy, Fiske, Gjeve, Helgøya (Ny Hellesund), Hellersøya (Songvår), Herøya, Hundsøya, Inner Hellersøya, Kalholmen, Knutsholmene (v/borøy), Kubbøya (Songvår), Langøya, Lille Furuholmen Lille Kallholmen, Monsøya (Ny-Hellesund), Nodevigsholmene, Nordre Vassøy, Ravnøya (Songvår), Risholmen, Skiftingsholmen, Songvår, Store Kallholmen, Store Kjeøya, Store Lyngholmen, Tjamsøya, Udvår, Vestre

6 Kuholmen, Vestre Skudeholmen (Udvår), Ydder Hellersøya, Ytre Udvår, Østre Kuholmen, Østre Skudeholmen (Udvår) b) Båndtvang: For båndtvang i regi av 6 gjelder ikke slike unntak som er listet i 9 i Hundeloven, herunder (ikke utfyllende) dressert bufehund hund i aktiv tjeneste for politi, toll, militær og redningstjeneste, eller prøver for slik tjeneste ettersøkshund i aktiv bruk etter såret eller sykt vilt hund i bruk for jakt, jakthundtrening og jaktprøver mellom 20/08-01/04, eller når reglene er fastsatt av 6 annet ledd bokstavene c, d og e. Disse kan slippes på aktsom måte slik det er naturlig ut fra bruksformålet, når dette ikke er i strid med annet regelverk. c) Verne- og fredningsområder: Følgende områder i Søgne har verneeller fredningsbestemmelser Hellersøya, Herøya Naturreservat, Kubbøya, Lohnetjønn naturreservat, Lunde naturreservat, Lyngbudalen naturreservat, Låveheia naturreservat (v/rossevann), Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde, Songvaar, Store Lyngholmen naturreservat, Store Øygarden naturreservat (v/tjomsevannet), Torjusheia naturreservat 2. Båndtvang I Søgne kommune er det ikke tillatt for hunder å gå løs på følgende steder: a) på beiteøyer i henhold til 6e, gjelder hele året b) På og ved preparerte skiløyper fra det tidspunkt de blir preparert og fram til preparering opphører. c) I rekreasjonsområde Helleviga-Romsviga begrenset i nord av RV 456, i vest av parkering Helleviga og i øst ved bekk Donevannet-Romsviga. Videre på tursti rundt Kvernhusvannet med tilhørende friområder mot Kusseviga. d) I områder der bufe beiter i tiden fra 21. august til 31. oktober. e) Lohnetjønn Naturreservat hele året, gjelder også jakthunder, i overenskomst med fredningsforskrift FOR nr 910 f) Songvaar, Hellersøya, Herøya, Kubbøya og Store lyngholmen naturreservat - fra 1 mars til 1 september, gjelder også jakthunder. Dette er i overenskomst med fredningsforskriftene FOR nr 65 FOR nr 64 FOR nr Unntak Det gjøres unntak fra båndtvangen etter forskriftens 1:

7 a) for hunder under trening/kurs/arrangement i regi av hundeklubb eller hundeorganisasjon registrert i Norsk Kennel Klub dersom treningen/kurset/arrangementet foregår på en aktsom måte. Det skal føres oversikt over deltakerne på treningen/kurset/arrangementet. Oversikten kan kreves utlevert av kommunen. b) Andre unntak fra båndtvang i medhold av denne forskriften fremgår av lov om hundehold 9. c) Unntakene gjelder ikke i verne- og fredningsområder der annet fremgår av verneeller fredningsforskrift. 4. Opptak av løs hund Enhver kan oppta hund som er løs i strid med denne forskriften. I utmark i jakttiden der jakt er lovlig kan likevel bare rettighetshavere i område eller politi oppta løse hunder. Hund som opptas skal leveres til hundeholder dersom denne er tilstede. Hvis hund ikke blir levert til hundeholder skal den snarest leveres til politiet. Unnlater hundeholder å hente hunden innen en uke etter at hun eller han er varslet, kan politiet selge, omplassere eller avlive hunden. Det vises for øvrig til hundelovens Renhold Hundeholdere plikter å fjerne avføring som hunder legger igjen på og langs offentlige veier eller i andre områder som er tilgjengelige for allmennheten, i tettbygd strøk. Det samme gjelder for offentlige badeplasser, parkmessige områder utenom tettbygd strøk og på og langs turveier og preparerte skiløyper. Såkalte hundeposer skal ikke kastes i naturen eller i veikanten. 6. Dispensasjon Kommunen kan dispensere fra bestemmelsene i punkt 2 i denne forskrift. 7. Håndhevelse Hundeholder som forsettlig eller uaktsomt overtrer båndtvangen gitt i denne forskrift straffes med bøter og/eller fengsel i tråd med hundelovens Iverksettelse Forskriften trer i kraft straks, samtidig oppheves FOR Forskrift om båndtvang utover generell båndtvang, Søgne kommune, Vest-Agder.

8 Innsendt: :40:26 Ref.nr: IITYWU Søgne kommune Posboks Søgne Telefon: E-post: Hjemmeside: Offentlig høring - høringssvar Opplysninger om berørt part Svaret er fra: Privatperson Etternavn Lunde Adresse Repstadveien 28 E-postadresse g-blunde@online.no Fornavn Gudny Lian Postnr Poststed Søgne Telefonnr Saken gjelder Saksnr. 2013/1293 Høringssak Båndtvangsforskrift for Søgne kommune Høringssvar Jeg savner TINNTJØNNLØYPA på lista over turstier med helårlig båndtvang. Løypa er mye brukt av både skolebarn og voksne i alle aldre. Selv bruker jeg løypa hyppig både sommer og vinter og har hatt et par ubehagelige opplevelser med hunder som eierne ikke har holdt i bånd. Jeg har normalt et avslappet forhold til en løs hund, men tenker med gru på de som er redde. Jeg mener at Tinntjønnløypa må kunne vurderes på samme måte som Kvernhusløypa. Jeg håper derfor at helårlig båndtvang blir innført også her. Vedlegg Her oppgir du ev. vedlegg som styrker/støtter høringssvaret. Type vedlegg Last opp vedlegg Ettersendes per post , Sem & Stenersen Prokom AS Side 1 av 1

9 Melding file://c:\ephorte\pdfdocprodir\ephorte\360696_fix.html Side 1 av Fra: Steinar Sunde[steinar.sunde@politiet.no] Dato: :32:08 Til: Wenche Anita Bergum Tittel: VS: Høring av forskrift om båndtvang for Søgne kommune Hei. Generelt syns jeg forskriften er litt tung og upresis å lese. Den inneholder noe upresise og uvanlige begreper. 1) "I regi av" er et begrep som ikke passer i en forskriftstekst og bør erstattes av "i medhold av" eller andre etablerte begreper. Er det Hundelovens 6 det vises til? I såfall må det presiseres konsekvent hver gang det vises til Hundelovens bestemmelser. Jeg forstår rett og slett ikke budskapet i denne bestemmelsen. Menes det at unntakene fra båndtvangen i Hundelovens 9 ikke gjelder for Søgne kommunes forskrift? I såfall tviler jeg sterkt på at Søgne kommune kan velge å se bort fra Hundelovens bestemmelser om unntak fra båndtvangsreglene. Men det er mulig jeg misforstår hva som egentlig menes med denne bestemmelsen. Etter hundelovens 6, 3 ledd kan kommunen bare fastsette båndtvang etter bokstav e i de områder av kommunen hvor husdyr har rett til å beite og faktisk beiter. Bør dette også fremkomme i forskriften og bør det ev sjekkes ut nærmere mtp om det kan fastsettes helårs båndtvang på øyer hvor det beites sporadisk? Altså kan kommunen fastsette permanent båndtvang på holmer hvor det i perioder faktisk ikke beites? Jeg kjenner skjærgården nokså godt og det er vel ikke alle disse holmene hvor det foregår helårsbeite a) her vises det formentlig til Hundelovens 6. Dette må presiseres. Det opplyses også at det gjelder hele året. 2 c) Her står det ikke noe om det gjelder hele eller deler av året, som det gjør i 2a) Det bør være konsekvent beskrevet 3. Jeg antar at det skal være forskriftens 2 det siktes til, ikke 1 slik det står. 5. Intensjonen er åpenbart god, men har kommunen myndighet til å gi straffesanksjonerte bestemmelser om dette etter Hundeloven 6 som jo gjelder båndtvang? Jeg tror en slik bestemmelse må inn i kommunale politivedtekter. 6 "punkt" bør erstattes med Mvh Steinar Sunde -----Opprinnelig melding----- Fra: Wenche Anita Bergum [mailto:wenche.bergum@sogne.kommune.no] Sendt: 3. april :30 Til: Steinar Sunde; Try Jørund (jorundtry@hotmail.com); Finn Andersen (Finn.Andersen@marnardal.kommune.no); Finn Lohne (f-loh@online.no); Bjørn Vikøyr; 'lechri@frisurf.no'; 'sognejff@njff.org'; 'lailhaa@online.no'; 'postmottak@mattilsynet.no'; 'postmottak@vaf.no'; 'fmvapostmottak@fylkesmannen.no'; 'kurtols2@start.no'; 'info@nkk.no' Emne: Høring av forskrift om båndtvang for Søgne kommune Viser til vedlagte dokumenter. Mvh Wenche Bergum Søgne landbrukskontor

10 FOR xx nr xxx: Forskrift om båndtvang for hund og hundehold, Søgne kommune, Vest-Agder DATO: FOR xx-xxx KATEGORI: JB (Jordbruk/konsesjon) AVD/DIR: PUBLISERT: IKRAFTTREDELSE: 2013-xx-xx SIST-ENDRET: ENDRER: GJELDER FOR: Søgne kommune, Vest-Agder LOV , LOV , LOV HJEMMEL: SYS-KODE: BG13a, BG14b, C11, D02 NÆRINGSKODE: 111, 6299 KUNNGJORT: RETTET: KORTTITTEL: Forskrift om båndtvang og hundehold, Søgne For å lenke til dette dokumentet bruk: INNHOLD Forskrift om båndtvang for hund, Søgne kommune, Vest-Agder 1. Definisjoner 2. Båndtvang 3. Unntak 4. Renhold 5. Dispensasjon 6. Iverksettelse Forskrift om båndtvang for hund, Bergen kommune, Hordaland Hjemmel: Fastsatt av Søgne kommunestyre xx. mnd 2013 med hjemmel i lov 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold 6, 9 og 11, samt forskrifter om fredning- og vern i Søgne kommune i henhold til 1c i denne forskrift. 1. Definisjoner a) Beiteøyer: Øyer det er helårsbeite på, dette gjelder Borøya, Brendøy, Fiske, Gjeve, Helgøya (Ny Hellesund), Hellersøya (Songvår), Herøya, Hundsøya, Inner Hellersøya, Kalholmen, Knutsholmene (v/borøy), Kubbøya (Songvår), Langøya, Lille Furuholmen Lille Kallholmen, Monsøya (Ny-Hellesund), Nodevigsholmene, Nordre Vassøy, Ravnøya (Songvår), Risholmen, Skiftingsholmen, Songvår, Store Kallholmen, Store Kjeøya, Store Lyngholmen, Tjamsøya, Udvår, Vestre

11 Kuholmen, Vestre Skudeholmen (Udvår), Ydder Hellersøya, Ytre Udvår, Østre Kuholmen, Østre Skudeholmen (Udvår) b) Båndtvang: For båndtvang i henhold til 6 i hundeloven vil ikke slike unntak som er listet i 9 i hundeloven gjøre seg gjeldene for paragrafer fastsatt etter 6, herunder (ikke utfyllende) dressert bufehund hund i aktiv tjeneste for politi, toll, militær og redningstjeneste, eller prøver for slik tjeneste ettersøkshund i aktiv bruk etter såret eller sykt vilt hund i bruk for jakt, jakthundtrening og jaktprøver mellom 20/08-01/04, eller når reglene er fastsatt av 6 annet ledd bokstavene c, d og e. Disse kan fremdeles slippes på aktsom måte slik det er naturlig ut fra bruksformålet, når dette ikke er i strid med annet regelverk. c) Verne- og fredningsområder: Følgende områder i Søgne har verneeller fredningsbestemmelser Hellersøya, Herøya Naturreservat, Kubbøya, Lohnetjønn naturreservat, Lunde naturreservat, Lyngbudalen naturreservat, Låveheia naturreservat (v/rossevann), Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde, Songvaar, Store Lyngholmen naturreservat, Store Øygarden naturreservat (v/tjomsevannet), Torjusheia naturreservat 2. Båndtvang I Søgne kommune er det ikke tillatt for hunder å gå løs på følgende steder: a) på beiteøyer i henhold til hundeloven 6e, gjelder hele året b) På og ved preparerte skiløyper fra det tidspunkt de blir preparert og fram til preparering opphører, i henhold til hundeloven 6d. c) d) I rekreasjonsområde Helleviga-Romsviga begrenset i nord av RV 456, i vest av parkering Helleviga og i øst ved bekk Donevannet-Romsviga. Videre på tursti rundt Kvernhusvannet med tilhørende friområder mot Kusseviga. Forbudet gjelder hele året og er fastsatt i henhold til 6d i hundeloven. I følgende turløyper: Høllen-giskedalen, Tinntjønnløypa, Åros strandsti. Forbudet gjelder hele året og er fastsatt i henhold til 6d i hundeloven. e) I områder der bufe beiter i tiden fra 21. august til 31. oktober, i henhold til hundeloven 6e. f) Lohnetjønn Naturreservat hele året, gjelder også jakthunder, i overenskomst med fredningsforskrift FOR nr 910 g) Songvaar, Hellersøya, Herøya, Kubbøya og Store lyngholmen naturreservat - fra 1 mars til 1 september, gjelder også jakthunder. Dette er i overenskomst med fredningsforskriftene FOR nr 65 FOR nr 64 FOR nr 63

12 3. Unntak Det gjøres unntak fra båndtvangen etter forskriftens 1: a) for hunder under trening/kurs/arrangement i regi av hundeklubb eller hundeorganisasjon registrert i Norsk Kennel Klub dersom treningen/kurset/arrangementet foregår på en aktsom måte. Det skal føres oversikt over deltakerne på treningen/kurset/arrangementet. Oversikten kan kreves utlevert av kommunen. b) Andre unntak fra båndtvang i medhold av denne forskriften fremgår av lov om hundehold 9. c) Unntakene gjelder ikke i verne- og fredningsområder der annet fremgår av verneeller fredningsforskrift. 4. Opptak av løs hund Enhver kan oppta hund som er løs i strid med denne forskriften. I utmark i jakttiden der jakt er lovlig kan likevel bare rettighetshavere i område eller politi oppta løse hunder. Hund som opptas skal leveres til hundeholder dersom denne er tilstede. Hvis hund ikke blir levert til hundeholder skal den snarest leveres til politiet. Unnlater hundeholder å hente hunden innen en uke etter at hun eller han er varslet, kan politiet selge, omplassere eller avlive hunden. Det vises for øvrig til hundelovens Renhold Hundeholdere plikter å fjerne avføring som hunder legger igjen på og langs offentlige veier eller i andre områder som er tilgjengelige for allmennheten, i tettbygd strøk. Det samme gjelder for offentlige badeplasser, parkmessige områder utenom tettbygd strøk og på og langs turveier og preparerte skiløyper. Såkalte hundeposer skal ikke kastes i naturen eller i veikanten. Paragrafen er fastsatt i henhold til hundelovens 11 om ro og orden. 6. Dispensasjon Kommunen kan dispensere fra bestemmelsene i 2 i denne forskrift. 7. Håndhevelse Hundeholder som forsettlig eller uaktsomt overtrer båndtvangen gitt i denne forskrift straffes med bøter og/eller fengsel i tråd med hundelovens Iverksettelse Forskriften trer i kraft straks, samtidig oppheves FOR Forskrift om båndtvang utover generell båndtvang, Søgne kommune, Vest-Agder.