Kurs i drift og vedlikehold for ledere av driftskontrakter SHA og risiko v/bjørn Wang

Transkript

1 Kurs i drift og vedlikehold for ledere av driftskontrakter SHA og risiko v/bjørn Wang

2 Hvem er jeg? HMSK-staben i Vegdirektoratet 10 i Kystvakten som operativ dykker, dykkerleder, navigatør, fiskeriinspektør 5 år i oljeindustrien med olje langt ned i halsgropa SVV

3 Hvem er jeg? Erfaring med å bli skadet i jobben To års opptrening Også en psykisk belastning Viktig med støtte på jobben Å være ærlig med seg selv Illustrasjon

4 Refleksjon Hvorfor får vi uønskede hendelser? Er det å forvente at vi får dødsulykker?

5 Du kjører på jobb om morgenen. Du er for sent ute til et møte. Så ser du dette. Hva gjør du? Er dette så galt? Du er byggeleder eller driftsleder. UE sier at han snart er ferdig. Hva gjør du? Er det greit å jobbe fra skuffe? Nei

6 Formålet med lovgivningen innen SHA 1 i arbeidsmiljøloven Å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon Kilde: wikipedia

7 Byggherreforskriften hjemles i AML

8 Byggherreforskriften (BHF) Forskriften gjelder for midlertidige eller skiftende byggeog anleggsplasser I Statens vegvesen: - Enhver arbeidsplass der det utføres bygge- eller anleggsarbeider, uansett størrelse - Drift og vedlikehold

9 Byggherrens plikter etter BHF Utpeke koordinator (SHA-koordinator) Sørge for utarbeidelse av sikkerhet-, helse- og arbeidsmiljøplan (SHA-plan) Sende forhåndsmelding Føre oversiktslister og kontrollere disse daglig Sørge for dokumentasjon for framtidige arbeider Stille krav til forebyggende tiltak og internkontroll

10 HB R760 Styring av vegprosjekter Byggherreforskriften har krav om at det skal utpekes koordinator for sikkerhet-, helse- og arbeidsmiljø. Alle faser skal ha SHA-koordinator SHA-koordinator er ansvarlig for å utføre koordinering etter byggherreforskriften. SHA-koordinator rapporterer til prosjektleder og har myndighet til å etterspørre nødvendig informasjon og dokumentasjon Sanksjonsrett mht SHA overfor planleggere, prosjekterende og utførende

11 HB R760 Styring av vegprosjekter Med mindre annet er skriftlig avtalt med prosjektleder skal: planleggingsleder være SHA-koordinator i planfasene, prosjekteringsleder være koordinator under prosjekteringen, og byggeleder være koordinator i bygge- og driftsfase.

12 SHA-plan; liv og lære En plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø SHA-planen er et styringsverktøy. Dette har lovgiver bestemt! Foto: wikipedia.no/lovbøker

13 Byggherreforskriften BHFs 8: Krav til planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal bygge på risikovurderinger, tilpasses det aktuelle bygge- eller anleggsarbeidet og skal inneholde: c) spesifikke tiltak knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv og helse Her listes det opp 16 faremomenter som i alle fall må vurderes!

14 Hva skal en SHA-plan inneholde? Org.kart Rutiner for avvikshåndtering Fremdriftsplan Spesifikke tiltak

15 SHA-plan Hent siste mal fra kvalitetssystemet eller intranett Felles mal for alle entreprisekontrakter Veileder for utarbeidelse av SHA-plan Planen skal legges ved konkurransegrunnlaget Risikovurdering kan utarbeides ved bruk av «Risken»

16 SHA-plan 7 i Byggherreforskriften krevet at SHA-plan skal være kjent Fra kommentardelen til BHF:

17 Utarbeidelse av SHA-plan Ta med fagpersoner ( TS og skiltmyndighet ++) SHA-koordinator skal følge opp SHA-planen i utførelsesfasen og sørge for at den er oppdatert Kraftig forbedrings -potensial!

18 SHA-plan; liv og lære Sikker jobbanalyse er ikke et spesifikt iltak Hva er et spesifikt tiltak?

19 SHA i prosjektering og planlegging Risikostyring i hele kjeden Feil i tidlig fase kan føres inn i DV-fase Restrisiko må viderføres fra de forskjellige fasene

20 Feil i prosjektering konsekvens for drift

21 Internkontrollforskriften

22 Entreprenørens krav til å følge internkontrollforskriften Første gang vi gjør det, sier daglig leder! FOTO:

23 Virksomheters ansvar etter IK-forskriften

24 Liv og lære Oppfølging av internkontroll

25 Er vi forberedt?

26 Fjærlandstunnelen 2017

27 Fjærlandstunnelen 2017

28 Gudvangatunnelen 2019

29 Gudvangatunnelen

30 Er vi forberedt til uønskede hendelser? Hva kan en medarbeider bli utsatt for etter en brann?

31 Personlig verneutstyr - Arbeidsgivers ansvar Det er arbeidsgivers ansvar at arbeidstakere har egnet personlig verneutstyr. I tillegg skal det foreligge en instruks for opplæring, bruk og rutiner for vedlikehold.

32 Hva vil være oppdragsgivers ansvar ifm en brann? Hvilke risikomomenter bringer byggherre inn?

33 CASE: Bytte av stikkrenne Du er byggeleder. Du får i oppdrag å fikse flere stikkrenner på en Fv. Er dette anleggsarbeid? Skal dette risikovurderes? Skal dette inn i SHA-plan? Ja Ja Ja

34 Som HE setter du bort jobben til UE Hvilket ansvar har du? CASE: Bytte av stikkrenne Byggherre ber deg bytte stikkrenner. De gamle er ikke tilpasset nye krav. Se bildet. AML 2-2 IKF 6

35 CASE: Bytte av stikkrenne Du setter bort jobben til UE Hvilket ansvar har du? AML 2-2 Aml 2-2 Arbeidsgivers plikter overfor andre enn egne arbeidstakere samarbeid med andre arbeidsgivere For å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø Hovedbedriftens ansvar for samordning av de enkelte virksomheters SHA-arbeid Særlig ansvar for innleid personell sidestilles med egne ansatte

36 CASE: Bytte av stikkrenne Du setter bort jobben til UE Hvilket ansvar har du? AML 2-2 Samordningsoppgaver, eksempler: Bruk av kran Bruk av sprengstoff Bruk av kjemikalier Felles aktiviteter: Felles infrastruktur Avfallshåndtering Adgangskontroll Vakthold Felles installasjoner (gjerde, porter, varslingssystemer) Brannvern og beredskap Iverksette overordnede vernetiltak som angår flere arbeidsgivere Sikre at den enkelte arbeidsgiver får informasjon om øvrige arbeidsgiveres arbeid forebygging på egne og andre arbeidstakere

37 CASE: Bytte av stikkrenne Du setter bort jobben til UE Hvilket ansvar har du? IKF 6 Samordning andre ledd 6 i IK-forskriften Oppdragsgiver som engasjerer oppdragstakere på eget område, skal påse at mulige mangler blir korrigert eller nødvendige tilpasninger foretatt i sin egen eller oppdragstakers internkontroll = undersøke om oppdragstaker har tilfredsstillende IK

38 CASE: Bytte av stikkrenne Du setter bort jobben til UE Hvilket ansvar har du? Kontrakt Krav til å følge internkontrollforskriften Alle avtaler med underentreprenører skal inneholde bestemmelser om arbeidets utførelse, forhold på arbeidsstedet, oppfølging og rapportering som anvendt i denne kontrakten.

39 CASE: En akutt hendelse!

40 CASE: Akutt hendelse Er dette anleggsarbeid? Nei Når blir det anleggsarbeid? Er vi forberedt på akutte situasjoner? Må vi risikovurdere før vi skal ut å løse jobben? Ja Jobben må planlegges slik at arbeidstakerne kan jobbe sikkert! Har vi planer på forhånd? Ja Så oppdaterer vi planer etter nye erfaringer

41 CASE: Akutt hendelse Ordføreren ringer og vil ha fortgang i åpning av veg. Hva gjør du? Da skal du tenke på Vegdirektøren som sier: «Vi har alltid tid å arbeide sikkert!»

42 Trafikkregulering/arbeidsvarsling I fjor var det en påkjørsel av en trafikkdirigent som kunne medført død. I tillegg flere alvorlige ulykker. Noe vi skal forvente?

43 Arbeidsvarsling viktig del av jobben Planlegg med skiltmyndighet hvordan jobben skal utføres Planlegg tidlig!!! Kompetansen til ledebilssjåfør og trafikkdirigent

44 Hvem eier risikoen? Ikke krav til HMS-plan, men at IKsystemet er tilpasset Krav til byggherre Krav til entreprenør

45 CASE: Stikkrenne - hvem eier risikoen?

46 Mobil Hvilken politikk har entreprenørene på mobil? Hva gjør byggherre? Flere rapportert på at vegvesenansatte kjører og snakker i mobil samtidig

47 Hendelser i driftskontrakter

48 Dødsulykke ved graving nært vann En gravemaskin havnet i vannet 18.november 2012 En mann på 50 år døde Foto: Erling Skjervold: Adressa

49 Arbeidstilsynets momenter SHA-plan Arbeidstilsynet kritiserer SHA plan Skulle vært oppdatert før oppstart av arbeid generell ikke spesifikk ikke oppdatert organisasjonskart Manglende kontrollplan, som var beskrevet i geoteknisk rapport Fremdriftsplan

50 Beredskap - sikkerhetsmomenter Sjåfør hadde redningsvest som blåste seg opp ved kontakt med vann. Døren var igjen da maskinen gled ned i vannet. Vurdering av egnede tiltak

51 Andre momenter Endrede forutsetninger Noen dager før man skulle starte arbeidet ble det bestemt at man kun skulle stenge ett felt, planen var å stenge hele E6. Dette skulle gjøres i løpet av ei helg ingen endring av tidsvinduet Det var kaldt denne dagen se is på bildet

52 Sikker jobbanalyse Utklipp fra Sikker jobbanalyse

53 Manglende oppfølging av geoteknisk rapport Bildet under viser at leirmasser og løse masser ikke var fjernet som beskrevet i geoteknisk rapport. Duk er lagt rett på masser som skulle vært fjernet.

54 Tilleggsarbeider til en driftskontrakt må ha ekstra fokus Dødsulykke i 2012 i Rm Tilleggsarbeider i en driftskontrakt - grunnbrudd I 2016 var det en lignende hendelse i Rm - også tilleggsarbeider til en driftskontrakt Tilleggsarbeider i driftskontrakter må ha fokus på planlegging og ressurser

55 26. Mai 2015: Gutt 10 år, rygget over av hjullaster

56 UNNGÅ BRUK AV UEGNA KJØRETØY HVOR DET FERDES GÅENDE OG SYKLENDE

57 Læring av personskade klemskade Alvorlig mèn Strøsandsjåfør faller i spreder og blir dratt inn i kvern Foto: Veidekke Industrier

58 Produsenters ansvar for utstyr Oppdatering av utstyr krever endring av samsvarserklæring Ettermontering Ekstrautstyr Krav i maskinforskriften: Samsvarserklæring skal oppfylle maskinforskriften Produsenters krav til risikovurdering inkludert menneskelig feilhandling Krav til verneinnretning, nødstopp mv Entreprenør må sjekke samsvarserklæring gjennomgående problem Byggherre kan etterspørre rutiner for dette

59

60 Personskader fall - Driftskontrakter De fleste sklir på is To faller fra maskin ved påfylling av bensin 5 To faller når de går ut av hhv. lastebil/gravemaskin 1 8 En faller fra teleskopstige som klappet sammen Sklir, snubler Fall fra stor høyde Fall fra maskin/kjøretøy

61 Risikovurdering Forutse fremtiden basert på kunnskap og erfaring

62 Tenk enkelt! Hva kan gå galt? Hvor galt kan det gå? Tiltak!

63 Risikovurderer vi egen arbeidsplass?

64 Har dere involvert medarbeiderne i risikovurdering?

65 Risikovurdere de riktige tingene

66 Maskiner/utstyr/verktøy/kjøretøy

67 Filmet av en bilist Kommer han hjem hel? Skulle bare få gjort jobben?

68 Risikostyring kunne dette vært unngått? Kjettingdel fra horisontalt roterende kjetting Kjetttingdel løsnet. Kontakt mellom stålstolpe og roterende kjetting Kjettingdel smalt Ca 5 meter fra vegen inn i huset, igjennom ruta. En person og en hund var i stua Foto: Mesta

69 Risikofylt arbeid? Sjekker dere ut at operatør er kompetent? Foto: Knut Opeide, Statens vegvesen Arbeidsinstruks? Opplæring? Har BH tatt en kontroll på sertifikater? Har HE Sjekket ut at IK er i orden?

70 Opplæring Det er viktig å gjennomføre tiltak til rett tid. Lurer på om jeg har fått nok opplæring av min arbeidsgiver? Foto: SVV

71 Sikring i kontrakt og SHA plan HB N301 mv: 1 km med T 3 sikring koster 1,2mill å leie pr år. 1 Km med T 1 sikring koster 0,6mill å leie på år. 1 km uten sikring koster ingen ting. Dette må inn i konkurransegrunnlag og SHA plan. Rundskriv 2014/01 styrer mengderegulering av sikring. Tiltak koster penger! Hvem betaler?

72 Hva gjør dere? Hva gjør dere dersom dere er usikre?

73 Arbeidstid og helse Lange skift og nattarbeid kan gi følgende: Søvnforstyrrelser søvnvansker Nedsatt funksjon med økt sannsynlighet for hendelser Nedsatt sikkerhet Psykiske plager depresjoner Hjerte og karsykdom Diabetes 2 Kreft

74 Møte med bransjen om arbeidstid MEF, EBA og Lastebileiernes forbund har deltatt i møter med SVV om arbeidstid Bakgrunn er mange brudd på reglene om arbeidstid Medført endringer i kontrakt

75 Arbeidstid

76 Dersom tid

77 Statens vegvesen undersøker hendelser Byggherre har begynt å undersøke hendelser Første etatsundersøkelse er Bergsøysundbrua gravemaskin i sjø Læreark ligger på og på veven (mer detaljert)

78 Prosedyre for oppfølging av K4- og K5-hendelser Formål: Klargjøre byggherrens oppfølging av K5-/K4- hendelser Omfang: Alle kontrakter der Statens vegvesen er byggherre. Skade hos entreprenører, innleide oppdragstakere, naboer, trafikanter/tilfeldig forbipasserende, materiell og ytre miljø Gjelder både reelle og potensielle hendelser Referanser: Rundskriv 2013/01 som krever rapport til Vegdirektoratet med fakta beskrivelse av hendelsen innen 48 timer Ansvar for 48-timersrapportering: BYGGHERREN! Oppfølgingsmøte

79 Hva er en risikovurdering (NS 5814:2009)? Samlet prosess som består av Planlegging Risikoanalyse Risikoevaluering Anbefales å brukes under risikovurdering! NS 5814:2008 Krav til risikovurderinger NS 5815: 2006 Risikovurdering av anleggsarbeid

80 Risikovurdering Planlegging Hvorfor skal vi gjennomføre en risikoanalyse Uten klart formål og tydelig formulert problemstilling blir analysen ofte lite fokusert En risikoanalyse skal hjelpe oss å fatte en god beslutning

81 Risikovurdering Risikoanalyse Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko Kartlegging av uønskede hendelser Årsaker til uønskede hendelser Konsekvenser

82 Risikovurdering Risikoevaluering Sammenligne beskrevet eller beregnet risiko med Risikoakseptkriterier Prosessen inkluderer identifisering og dokumentasjon av risikoreduserende tiltak

83 Risikovurdering Risikohåndtering må også gjøres! Fjerne Redusere Optimalisere Overføre Beholde

84 C2, pkt Risikovurdering (1) Entreprenøren skal utarbeide risikovurderinger og arbeidsinstrukser: arbeid som innebærer særlig risiko anvendelse av helse- og miljøfarlige stoffer og materialer arbeids-, ferdsel- eller oppholdsområde for andre andre forhold som byggherren gjør oppmerksom på, eller som entreprenøren oppdager

85 C2, pkt Risikovurdering (1) Arbeidsinstrukser skal forelegges senest en uke før oppstart av arbeidsoppgaver. Skriftlige vurderinger skal foreligge. NB: Det er nok med en arbeidsinstruks dersom denne er dekkende for arbeidet som skal gjennomføres. Sikker jobbanalyse: Gjøres umiddelbart i forkant av jobben Klargjør hva arbeidet går ut på Hvem som skal gjøre hva SIkkerhetsutfordringer

86 C2, pkt Risikovurdering (2) Arbeidsinstrukser skal være underskrevet av det stedlige verneombudet. Arbeidsinstrukser oppbevares hos hovedbedrift og hos byggherrens HMS-koordinator. Den enkelte virksomhet skal oppbevare alle aktuelle arbeidsinstrukser Den enkelte virksomhet skal gjennomgå og informere alle arbeidstakere om hvordan arbeidsoppgavene utføres på en sikker måte.