Integreringsbarometeret forslag til tilbakemelding. Integrerings- og fattigdomsutvalgets møte 02.mai.2019

Transkript

1 Integreringsbarometeret forslag til tilbakemelding Integrerings- og fattigdomsutvalgets møte 02.mai

2 Innhold Sammendrag Innledning Indikatorene 1. Demografi 2. Arbeid og sysselsetting 3. Utdanning 4. Bolig 5. Helse 6. Samfunnsdeltagelse 7. Velferdstjenester Avslutning 2

3 1. Innledning Dagens status Litt om hva et integreringsbarometer er. et verktøy som kan hjelpe oss å måle eller forstå om og hvordan integreringsarbeidet har lykkes i kommunen. Et verktøy som kan brukes også til å forstå hvordan integreringen har utviklet seg. Litt om hvordan integreringsbarometeret brukes Utvikle og forbedre statistikk og data Følge med på utviklingstendenser over tid Identifisere GAP og forbedringsområder Iverksette koordinerte forbedringstiltak som ser helheten i kommunens tjenestetilbud Sikre felles politisk mobilisering og styringskraft Styrke forutsetningene for å lykkes i arbeidet med lokal og nasjonal fattigdomsog integrasjonspolitikk. Litt om utvalgte kategorier, indikatorer, og definisjoner Litt om utfordringer i datasamling Om struktur 3

4 INDIKATORENE 4

5 1. Demografi Drammen kommune har innbyggere, og antall innbyggere med innvandrerbakgrunn utgjorde innbyggere i førstkvartel 2017 ifølge SSB. Det forventes en befolkningsvekst i Drammen i 2030 til ca innbyggere og til i Det har vært en kommunesammenslåingprosess med to andre kommuner, Nedre Eiker og Svelvik, i 2020, og dette fører til at den nye kommunen får et befolkningstall på over innbyggere. Ca. 29,5 prosent av Drammens befolkning har i dag innvandrerbakgrunn. Dette er nest høyeste andel etter Oslo. Denne høye andelen av befolkning med innvandrerbakgrunn gir mange muligheter, men også mange utfordringer for Drammen kommune. De som bor i Drammen med innvandrerbakgrunn har flyttet til Drammen fra rundt 150 land.

6 1.1 Befolkning i Drammen - antall Befolkning i Drammen Hele befolkningen Innvandrere og norskfødte m/innvandrerforeldre Andel befolkning med innvandringsbakgrunn er en av faktorene som har påvirkning i integreringsarbeidet. Drammen har blitt en internasjonal by med ca. 29% av befolkningen har innvandringsbakgrunn. Økningen av andelen innvandre i Drammen er i trå med økningen innvandrere i Norge. Andelen av befolkning med innvandrerbakgrunn som er født og vokst opp i Drammen er også økende. Innvandrere og deres etterfølgere har bidratt til befolkningsvekst i Drammen i de siste 30 årene. 6

7 1.2 Innvandringsbakgrunn Innvandringsbakgrunn i prosent FLYKTNINGER OG DERES FAMILIE UOPPGITT FAMILIEINNVANDRERE ARBEIDSINNVANDRERE UTDANNING (INKL.AU.PAIR) ELLER ANDRE GRUNNER En god del av Drammens innvandrerbefolkning har flyktningbakgrunn. Andelen med flyktningbakgrunn har vært relativ stabil i de siste 10 årene. Andelen av arbeidsinnvandrere er i økende. Familieinnvandrere som er oppgitt i indikatoren, tilhører til arbeidsinnvandrere ikke til flyktninger. En god del som er i uoppgitt gruppe kan være arbeidsinnvandrere fra 1970 og 1980 tallet. 7

8 1.3 Hvor kommer innvandrere fra? INDIA BOSNIA - HERCEGOVINA KOSOVO LITUAEN Analyse PAKISTAN SOMALIA AFGHANISTAN IRAK TYRKIA POLEN INDIA BOSNIA - HERCEGOVINA LITUAEN KOSOVA SOMALIA AFGHANISTAN PAKISTAN IRAK TYRKIA POLEN SVERIGE SOMALIA DENMARK INDIA KOSOVA BOSNIA - HERCEGOVINA PAKISTAN POLEN IRAK TYRKIA

9 1.3 Hvor kommer innvandrere fra? Denne indikatoren viser antall innvandrere i Drammen basert på deres opprinnelige land. Det er de ti landene med høyest antall av innvandrere i Drammen som er inkludert i statistikken, men norskfødte med innvandrerforeldre er ikke inkludert. Innvandrere fra Polen topper listen, men når norskfødte innvandrerforeldre inkludert i tallet har innvandrere med tyrkisk bakgrunn høyest antall. 9

10 1.4 Bomønster i Drammen 10.Konnerud 09. Skoger 08. Danvik-Fjell 07.Tangen - Åskollen 06. Strømso 05. Gulskogen- Sundhaugen 04. Fjelheim 03.Bragens sentrum 02. Øren-Underlia 01. Assiden Bomønster i Drammen % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Innvandrere Norskfødte med innvandrerforeldre Øvrig befolkning Befolkning i delområdet Danvik-Fjell bor det ca.50% med innvandringsbakgrunn. Delområdet Strømsø har ca.45% befolkning med innvandringsbakgrunn, delområdet Gulskogen-Rundhaugen har over 35% og delområdet Tangen-Åskollen har over 30%. Konnerud er delområdet som har laveste andel av befolkning med innvandringsbakgrunn, ca.10%. På andre delområder ligger andel av befolkning med innvandringsbakgrunn mellom 20-30%. 10

11 1.5 Innflytting og utflytting fra og til Drammen Innflytting og utflytting i Drammen Innflytting 2013 Utflytting 2013 Nettoinnflytting 2013 Innflytting 2017 Utflytting 2017 Nettoinnflytting 2017 Hele befolkningen Innvandrere Befolkning untatt innvandrere Nettoinnflyttingstallene viser at antall utflyttere er høyere for «befolkning unntatt innvandrere» i 2018 enn innflyttere i 2013 og Dette bidrar til negative netto innflyttingstall, men de negative tallene er ikke store. For innvandrere er trenden motsatt, og innflytting er høyere enn utflytting. 11

12 2. ARBEID OG SYSSELSETTING 12

13 2. Arbeid og sysselsetting Et av de viktigste målene i en integreringsstrategi er i å øke antall innvandrere i arbeid. I Norge er flere tiltak innført av staten og kommunene for å oppnå dette målet. Det er realisert at høy arbeidsdeltagelse blant innvandrere er viktig for å opprettholde velferdsstaten i framtida. I denne kategorien har integreringsbarometeret inkludert arbeidsdeltagelse og velferdsstatsavhengige i Drammen kommune. Integrerings- og fattigdomsutvalget har vært kritisk til SSBs definisjon om sysselsatte. 13

14 2. Arbeid og sysselsetting SSBs definisjon om sysselsatte er følgende: «Personer som utførte inntektsgivende arbeid av minst én times varighet i referanseuka/- dagen, samt personer som har et slikt arbeid, men som var midlertidig fraværende pga. sykdom, ferie, lønnet permisjon e.l. Personer som er inne til førstegangs militærtjeneste regnes som sysselsatte. Sysselsatte er summen av lønnstakere og selvstendig næringsdrivende (eiere). Ufrivillig helt permitterte, med en sammenhengende varighet på inntil 3 måneder, blir regnet som sysselsatte, midlertidig fraværende» Utvalget har ment at denne definisjonen ikke vil hjelpe til å speile virkeligheten i arbeidsdeltagelse. Derfor har Integrerings- og fattigdomsutvalget også valgt ut andel i lønnet arbeid som en indikator. 14

15 2.1 Andel sysselsatte Indikatoren viser at andelen sysselsatte innvandrere i relativ stabil (rundt 58%) i de siste 10 årene. Det betyr ikke at det ikke gikk flere innvandrere i arbeid i de siste 10 årene. Antall sysselsatte innvandrere i 2008 var 4911, i og 7901 i ANDEL SYSSELSATTE ÅR 2008 (%) Andel sysselsatte i Drammen 65.8 ANDEL SYSSELSATTE ÅR ANDEL SYSSELSATTE ÅR 2013 (%) 2017 (%) Hele befolkningen Innvandrere Befolkning untatt innvandrere 15

16 2. 2 Andel i lønnet arbeid Personer i lønnet arbeid i Drammen PERSONER I ARBEID 100% 02. PERSONER I ARBEID - 80% ELLER MINDRE 03. PERSONER I ARBEID - 50% ELLER MINDRE 04. PERSONER I ARBEID - MINDRE ENN 20% Det lave antallet norskfødte med innvandrerforeldre skyldes en skjev aldersfordeling i denne befolkningsgruppa. På landbasis er ca. 70 prosent av norskfødte med innvandrerforeldre (i alderen år) under 25 år, dvs. at mange er under utdanning og ikke i jobb. (Vi har ikke fått tallene for resterende år) 16

17 2.3 Andel arbeidsledige Arbeidsledige i Drammen ANDEL REGISTRERT ARBEIDSLEDIGE OG PÅ TILTAK ÅR 2008 (%) ANDEL REGISTRERT ARBEIDSLEDIGE OG PÅ TILTAK ÅR 2013 (%) ANDEL REGISTRERT ARBEIDSLEDIGE OG PÅ TILTAK ÅR 2017 (%) Hele befolkningen Innvandrere Befolkning untatt innvandrere Arbeidsledighet blant innvandrere er høyere enn i den øvrige befolkning. Statistikken viser også at arbeidsledighet blant innvandrere fra Øst-Europa utenom EU, Asia (inkl. Tyrkia), Afrika, Sør- og Mellom-Amerika og Oseania utenom Australia og New Zealand (7% i 2008, 7% i 2013 og 7,1 i 2017) er høye enn innvandre fra EU/EFTA-land, Nord-Amerika, Australia og New Zealand (2% i 2008, 6% i 2013 og 5,5% i 2017). 17

18 2.4 Andel velferdsstatsavhengige Andel sosialhjelpmottagere i Drammen ANDEL SOSIALHJELPSMOTTAKERE 2013 (%) ANDEL SOSIALHJELPSMOTTAKERE 2017 (%) Hele befolkningen Innvandrere Befolkning untatt innvandrere Andel sosialhjelpsmottagere er høyere blant innvandrere enn øvrigbefolkning, men andelen har blitt litt lavere. Antall innvandrere som mottok sosialhjelp var 1000 i 2013 og 1008 i 2017, imens antall sosialhjelpsmottagere blant øvrigbefolkning var 951 i 2013 og 681 i

19 2.5 Flyktninger i arbeid/utdanning rett etter introduksjonsprogrammet Prosent i arbeid etter introduksprogrammet Antall deltagere på introduksjonsprogrammet har vært 74 i 2013 og 103 i 2017 og Gikk til arbeid eller utdanning rett etter programmet % Gikk til arbeid % Gikk til utdanning % Gikk til grunnskole % I 2014 ble det omorganisert og innført et etableringsteam, utdanningsteam og jobbteam på introduksjonssenteret. Virkningen av disse fikk ikke sin effekt av før 2017 grunnet flyktningkrisen i Senteret måtte bruke alle ressurser på bosetting siden de ikke fikk tilført nye ressurser da det ble tatt inn ekstra kvote flyktninger dette året. Derfor er tallene svake med hensyn til arbeid i 2015 og

20 3. UTDANNING 20

21 3.1 Andel barn med annet morsmål enn norsk i barnehage Gratis barnehage for alle barn ble innført i Drammen oktober 2014 for husstander med inntekt under Antall minoritetsbarn i bhg øker også på landsbasis Gratis kjernetid er innført på landsbasis Drammen har oppsøkende virksomhet om hvilke tilbud barnehagen har. Ingen spesiell økning i antall barn med gratis barnehage i forhold til betalende barn 87.9 Andel barn som går i barnehage i Drammen ALLE MINORITETSSPRÅKLIGE IKKE-MINORITETSSPRÅKLIGE Andel barn 1-5 år som går i barnehage av alle barn 1-5 år i kommunen (%) Andel barn 1-5 år som går i barnehage av alle barn 1-5 år i kommunen (%) 21

22 3.2 Andel barn som lever under fattigdomsgrensen Barn 1-5 år i lavinntektsfam. Drammen Innvandrere Norskfødte med innvandrerforeldre Den øvrige befolkning Alle barn i lavinntektsfam Kategorien «Alle barn i lavinntektsfam.» viser totalandelen barn i lavinntektsfamilier i Drammen. Resten av kategoriene er andeler av denne delen. Som diagrammet viser har andelen lavinntektsfamilier i Drammen økt. Andelen innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre av disse økte først, men har sunket de siste årene. Imens den øvrige befolkningen har hatt en jevn oppgang alle årene. 22

23 3.3 Andel elever som mottar særskilt norskopplæring Prosentandelen barn som mottar særskilt norskopplæring har gått drastisk ned det siste året, selv om det totale elevantallet er så å si konstant. De minoritetsspråklige barnas høye deltagelse i barnehage og kvalitetsøkning i norskopplæring i barnehager og grunnskoler kan være grunnen til dette. 33 Andel barn med særskilt norskopplæring i 1. kl

24 3.4 Andel elever med annet morsmål enn norsk som fullfører og består videregående skole. Fullført videregående skole HELE BEFOLKNINGEN INNVANDRERE NORSKFØDTE MED INNVANDRERFORELDRE BEFOLKNINGEN UNTATT INNVANDRERE OG NORSKFØDTE MED INNVANDRERFORELDRE BEFOLKNING UNTATT INNVANDRERE Fullføring videregående opplæring (siste år) Fullføring videregående opplæring (siste år) Andel innvandrere som har fullført videregående opplæring er ca.10% lavere enn helebefolkningen, men andelen norskfødte med innvandrerforeldre som fullførte videregående opplæring høyere enn den øvrige befolkningen. Det tallene viser også at det er en signifikant forskjell mellom gutter og jenter, hvor flere jenter består enn kvinner. 24

25 3.5 Andel elever med annet morsmål enn norsk som dropper ut av videregående skole Personer mellom16-25 år ikke i opplæring/bestått vgs BEFOLKNINGEN UTENOM INNVANDRERE OG NORSKFØDTE MED INNVANDRERFORELDRE INNVANDRERE NORSKFØDTE MED INNVANDRERFORELDRE Statistikken om elever som ikke består videregående skole viser at andelen som ikke består har blitt mindre i 2017 enn i Denne indikatoren har også en kjønnsforskjell hvor det er flere gutter enn jenter som ikke består. 25

26 3.6 Frafall fra videregående skole og foreldres utdanningsnivå Frafall videregående skole - foreldrers utdanningsnivå i % totalt grunnskole universitet/høgskole Statistikken viser at det har vært en sammenheng mellom forelders utdanningsnivå og frafall fra videregående opplæring. Elever med foreldre som har høyere utdanning har lavere frafall enn elever med foreldre som har grunnskoleutdanning. Forskjellen mellom disse to gruppene viser seg å ha vært stor, men er positivt synkende med hele 10 % på de siste syv årene. 26

27 3.7 Andel med høyere utdanning Høyere utdanning Drammen i % HELE BEFOLKNINGEN INNVANDRERE BEFOLKNING UNTATT INNVANDRERE Andel personer 30 til 66 år med universitet eller høyskoleutdanning av alle personer år (%) Andel personer 30 til 66 år med universitet eller høyskoleutdanning av alle personer år (%) Andel med høyere utdanning i Drammen har økt fra 2013 til Det kan tolkes at det har vært økende oppmerksomhet blant innbyggere at samfunnet har nå blitt et kunnskapssamfunn. 27

28 4. BOLIG 28

29 4.1 Andel som eier boligen Eieform i %- Drammen HELE BEFOLKNINGEN INNVANDRERE NORSKFØDTE MED INNVANDRERFORELDRE RESTEN AV BEFOLKNINGEN Selveier Eier borettlslag/andel Leier Statistikken viser at over 40% av innvandrere har bodd i leiebolig, mens andelen er 15.8% for øvrigbefolkning. Forskjeller i boligmarked deltagelse har tilknytting til arbeidsmarkeddeltagelse og betalingsevne til boliglån. 29

30 4.2 Andel bor trangt Bolig standard-drammen Hele befolkningen Innvandrere Norskfødte med innvandrerforeldre Resten av befolkningen Bor trangt, rom og kvm Bor ikke trangt, rom og kvm Uoppgitt Det å bo trangt er målt i norsk standard. 30

31 4.3 Fra leie til eie Fra leie til eie i Drammen ANTALL HUSSTANDER MED BARN AV DE SOM HAR KJØPT BOLIG ANTALL KJØP AV KOMMUNAL BOLIG ANTALL KJØPT PRIVAT BOLIG ANTALL SOM HAR FÅTT BOLIGTILSKUDD ANTALL SOM HAR FÅTT STARTLÅN ANTALL GJENOPPTATTE SAKER ANTALL AVSLUTTET AV DE SOM HAR FÅTT VEILEDNING ANTALL HUSSTANDER MED BARN AV DE MED VEILEDNING ANTALL LEIETAKERE TIL VEILEDNING OG VURDERING I tallene ser man en generell nedgang fra 2017 til Årsaker til dette er at det ble slutt på startlånmidler i 2017 samt at det har vært en reduksjon av saksbehandlere grunnet sykdom. 31

32 4.4 Bostøtte Bostøtte i Drammen Alle Innvandrere Økningen i tallene på bostøtte blant innvandrere har sin årsak i økningen flyktninger i samme periode. Boligprisene i Drammen har også økt og sosialstønad vil i mange tilfeller kvalifisere til bostøtte særlig i familier med flere barn. Antall mindreårige asylsøkere som får sosialhjelp har også økt i perioden. I tillegg har regelverket til arbeidsavklaringspenger blitt innskjerpet i 2018 og dette medførte at flere gikk over til sosialhjelp, noe som igjen medførte økt behov for bostøtte. 32

33 5.FOLKEHELSE 33

34 5.1 Overvekt og fedme Overvekt og fedme i prosent - Drammen Statistikken er gitt i fireårs gjennomsnitt. Indikatoren viser at andel overvektige og fedme barna i Drammen har økt. 34

35 5.2 Psykiske symptomer/lidelser år Psykisk sympt./lid år i Drammen Pr innbyggere Statistikken omfatter ikke kontakt med private behandlere. Alle kommunale legevakter er med i datagrunnlaget. Pasienter registrert ved Oslo skadelegevakt inngår ikke i statistikken. Oslo skadelegevakt er en del av Helse Sør-Øst, og pasienter der registreres i Norsk pasientregister. 35

36 5.3 Barn av eneforsørger i prosent Barn av eneforsørger i Drammen Indikatoren viser andelen barn i alderen 0-17 år med mor eller far som er eneforsørger. Som eneforsørger regnes personer som mottar utvidet barnetrygd (barnetrygd for ett barn mer enn de faktisk har) etter lov om barnetrygd. Dette inkluderer også noen samboere. 36

37 Inntekts ulikhet P90/P10 Indikatoren viser inntekten til den som har den 90 % høyeste inntekten i befolkningen sammenlignet med den som har den 10 % laveste inntekten. Sagt på en annen måte: Om man sorterer 100 personer stigende etter inntekt, er P90/P10 forholdet mellom inntektene til person nummer 90 (den tiende høyeste) og person nummer 10 (den tiende laveste). I Drammen har personer som har 90% høyeste inntekten i befolkningen 3 ganger høyere inntekten enn de som har den 10% laveste inntekten i Indikatoren viser også at inntektsforskjell har økt 0,2 fra 2009 til

38 6. SAMFUNNSDELTAGELSE 38

39 6.1 Valgdeltagelse ved stortingsvalg og kommunevalg Valgdeltagelse i Drammen i % HELE BEFOLKNINGEN INNVANDRERE NORSKFØDTE MED INNVANDRERFORELDRE ØVRIG BEFOLKNING Kommunevalg 2015 Stortingsvalg 2017 Indikatoren viser at det har vært lavere deltagelse vede kommunevalget enn ved stortingvalget. Deltagelse av innbyggere med innvandringsbakgrunn på kommunevalg og Stortingvalg er lavere enn øvrigbefolkning. 39

40 6.2 Andel innvandrere som har skiftet til norsk statsborgerskap 217 innvandrere har skiftet til norsk statsborgerskap i Drammen i

41 7. VELFERDSTJENESTER 41

42 7.1 Gratis barnehage 650 Gratis barnehage i Drammen Gratis barnehage for alle barn ble innført i Drammen oktober 2014 for husstander med inntekt under Gratis kjernetid i barnehager er innført på landsbasis. Ingen spesiell økning i antall barn med gratis barnehage i forhold til betalende barn 42

43 7.2 Gratis AKS/SF0 Gratis for familier med samlet inntekt under kr ,- Samme sum som for gratis barnehage Gjelder også ved SFO i Drammen Kommune, samt fire veletablerte IFO`er. 24,2 % av barna på AKS og SFO friplasser. Dette utgjør 12,3 % av alle klassinger, men antallet forventes å øke til 16,7 % når AKS er innført på alle skoler. Dersom ordningen videreføres i Nye Drammen og det legges til grunn at 16,7% av alle klassinger i ny kommune skal ha friplasser, vil det medføre en kostnad på ca. 16,5 mill. for friplasser 43

44 7.3 Gratis sommerskole Gratis sommeskole - plasser Ca. 30 % av elevene i klasse får tilbud om gratis sommerskole i Drammen. Dette virker som det optimale tallet da det ikke er nødvendig å ha plass til alle i og med det har vært ledige plasser en god stund etter at de har blitt lagt ut. 44

45 7.4 Kulturskole Friplasser og søskenmoderasjon ble innført hos kulturskolen i 2010 etter at det var en prisøkning i 2009 på 40 %. I perioden fra 2010 til 2017 gikk antallet elever med friplass fra Da var innslagspunktet kr. Høsten 2017 ble innslagspunktet økt til kr etter vedtak i bystyret. Fra 2017 til 2019 økte antall friplasser fra 43 til 166. dette tilsvarer 16% av alle elevene på kulturskolen. Kulturskolen har ikke noen register om hvilken etnisitet barna har, men påpeker at mange av familiene som kontakter dem ang. friplasser er ikke etnisk norske. 45

46 3.13 Andel av relevant gruppe som mottar kontantstøtte Antall personer i Drammen som mottar kontantstøtte Innvandrere Den øvrige befolkning Norskfødte med innvandrerforeldre Indikatoren viser at det har blitt reduksjon i antall personer som har mottatt kontantstøtte i de siste 10 årene både for innvandrere og øvrigbefolkning. 46

47 Avsluttende kommentarer: Integreringsbarometeret som er utarbeidet og presentert nå viser at integreringsarbeidet i Drammen kommune går i riktig retning selv om arbeidet har gått gjennom flere utfordringer. Flere innvandrere har kommet i arbeid i de siste 10 årene. Selv om antall innvandrer i arbeid har økt, har andelen i arbeid vært relativ stabil. Andelen arbeidsledighet blant innvandrere har ikke økt selv om det ble bosatt mange innvandrere i Drammen kommune i de siste årene. Antall sosialstønadsavhengige har også blitt redusert. Det jobbes videre for å redusere andel arbeidsledige og sosialstønadsavhengige. 47

48 Avsluttende kommentarer Barnehagedeltagelse på minoritetsspråklige barn i Drammen er god. Det er notert at antall elever som får særskilt norskopplæring har blitt redusert. Frafall fra videregående opplæring er også blitt redusert. Det observeres en differanse mellom innbyggere med innvandringsbakgrunn og øvrigbefolkning i boligeierskap. Folkehelseindikatorene viser at Drammen kommune skal gi mer fokus i de utvalgte folkehelseområdene. Det jobbes videre å øke innvandreres deltagelse ved valg. Kommunens velferdstjenester bidrar til bedre integrering. Det vil være nyttig for nye Drammen kommune å utarbeide integreringsbarometeret hvert år. Endringene kan bli gjort i kategoriene og indikatorene etter behov og data tilgjengelighet. Det vil også være nyttig å utarbeide en årsmelding for integrering i nye Drammen kommune. 48