Den 06. desember 2010 holdt Bergenhus bydelsstyre møte i Bergen rådhus, Teatersalen.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bergenhus bydel Protokoll Bergenhus bydelsstyre Den 06. desember 2010 holdt Bergenhus bydelsstyre møte i Bergen rådhus, Teatersalen. Til stede under opprop: Asle Steiestøl Wingsternes (H) Halfdan Wiberg jr (H) Charlotte Hallberg (H) Pauline Søvik (A) Arne Jakob Vik Olsen (A) Tine Lund-Ness (FrP) Marry-Anne Karlsen (SV) Ella Ystebø (KrF) Alf Helge Greaker (V) Tor Sundby (R) Godkjente forfall til hele møtet: Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Silje Hjemdal (FrP) - ingen vara møtte Etat for byggesak og private planer David F. Bendiksen Asle Steiestøl Wingsternes (H) Rådgiver: Sekretær: Ragnhild H. Krüger Charlotte S. Røynstrand Møtet startet kl og ble hevet kl Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Sak 102 Bergenhus, gnr 166 bnr 1205, Øvre Kalfarlien 6 Melding om deputasjon fra tiltakshaver Jørgen Grahl- Madsen 1

2 96-10 Åpen halvtime Det var ingen innlegg under åpen halvtime Godkjenning av protokoll fra møtet i Bergenhus bydelsstyre Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet sak 97-10: Protokollen ble godkjent Skriftlig spørsmål Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet sak 98-10: Det forelå ingen skriftlige spørsmål til dagens møte Saker til gjennomsyn Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet sak 99-10: Det forelå ingen saker til gjennomsyn til dagens møte Kommuneplanens arealdel Planforslag til offentlig ettersyn Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bergenhus Bydelsstyre (BEBS) har følgende kommentarer: A. Til supplerende retningslinjer: Parkering og forurensing må sees i nær sammenheng. I Indre By kan dette være endres lokalt i KPA sin virksomhetsperiode. Endringer i lokale parkeringsforhold, trafikkmønster og offentlige tjenestetilbud (f.eks barnhager, skoler) kan ha store innvirkninger lokalt og dette må man ta høyde for i arealplanlegging hvor barn og unges hensyn veier tungt. B. BEBS vil motsette seg at Næringsområdene nord for Puddefjordsbroen (Laksevåg, Dokken og Nøstet) skal beholdes som næringsområder i planperioden (12 år). Dette må sees i nøye sammenheng med planen "Ny havn" og utfallet at HFK sitt reguleringsarbeid med lokalisering av ny regional godshavn. I gjeldende kommuneplan anbefales det å bygge i gjennomsnitt 1500 nye boliger for året i perioden Det legges opp til at 60 % av boligbyggingen skal skje som fortetting 20 og 40 % som feltmessig utbygging. Blir disse områdene frigjort ønsker derfor BEBS at 2

3 man benytter disse arealene til blandet formål med blant annet boligområder, sammen med en utvidelse av sjøfronten. Dette forutsetter også et betydelig bedre kollektivtilbud i området for å følge opp de strategiske linjene som KAP skisserer med tanke på miljøvennlig transport, næringskorridorer m.m. C. I de nye skisserte retningslinjene for "hensynssoner" er støy et av mange momenter. I KPA-utkastet om ROS står det blant annet at: Tiltaket kan bli utsatt for støy fra andre kilder enn fly, bane og vegtrafikk (jf. pkt. 15). BEBS å etterlyser en konkretisering av hva "andre kilder" kan bety. I denne sammenheng påpeker vi at enkelte områder i sentrum i perioder er sterkt plaget av støy fra uteliv og private fester og hvorvidt dette kan være "andre kilder". D. Uteoppholdsareal: BEBS vil påpeke nødvendigheten av å kombinere dette med grøntområder i så stor grad som mulig, også i sentrum. E. Grønnstruktur : Dette nye arealformålet må ikke svekke betydningen av grønne arealer eller gjøre det vesentlig lettere å dispensere fra dette arealformålet. Grønnstruktur også i sentrumsnære områder er viktige å bevare, og utvide flere steder. Bydelsstyrets behandling: Alf Helge Greaker (V) fremsatte følgende forslag til uttalelse: "Bergenhus Bydelsstyre (BEBS) har følgende kommentarer: A. Til supplerende retningslinjer: Parkering og forurensing må sees i nær sammenheng. I Indre By kan dette være endres lokalt i KPA sin virksomhetsperiode. Endringer i lokale parkeringsforhold, trafikkmønster og offentlige tjenestetilbud (f.eks barnhager, skoler) kan ha store innvirkninger lokalt og dette må man ta høyde for i arelplanlegging hvor barn og unges hensyn veier tungt. B. BEBS vil motsette seg at Næringsområdene nord for Puddefjordsbroen (Laksevåg, Dokken og Nøstet) skal beholdes som næringsområder i planperioden (12 år). Dette må sees i nøye sammenheng med planen "Ny havn" og utfallet at HFK sitt reguleringsarbeid med lokalisering av ny regional godshavn. I gjeldende kommuneplan anbefales det å bygge i gjennomsnitt 1500 nye boliger for året i perioden Det legges opp til at 60 % av boligbyggingen skal skje som fortetting 20 og 40 % som feltmessig utbygging. Blir disse områdene frigjort ønsker derfor BEBS at man benytter disse arealene til blandet formål med blant annet boligområder, sammen med en utvidelse av sjøfronten. Dette forutsetter også et betydelig bedre kollektivtilbud i området for å følge opp de strategiske linjene som KAP skisserer med tanke på miljøvennlig transport, næringskorridorer m.m. C. I de nye skisserte retningslinjene for "hensynssoner" er støy et av mange momenter. I KPA-utkastet om ROS står det blant annet at: Tiltaket kan bli utsatt for støy fra andre kilder enn fly, bane og vegtrafikk (jf. pkt. 15). BEBS å etterlyser en konkretisering 3

4 av hva "andre kilder" kan bety. I denne sammenheng påpeker vi at enkelte områder i sentrum i perioder er sterkt plaget av støy fra uteliv og private fester og hvorvidt dette kan være "andre kilder". D. Uteoppholdsareal : BEBS vil påpeke nødvendigheten av å kombinere dette med grøntområder i så stor grad som mulig, også i sentrum. E. Grønnstruktur : Dette nye arealformålet må ikke svekke betydningen av grønne arealer eller gjøre det vesentlig lettere å dispensere fra dette arealformålet. Grønnstruktur også i sentrumsnære områder er viktige å bevare, og utvide flere steder." Votering: Det var 10 stemmeberettigede tilstede Alf Helge Greaker sitt forslag punkt a ble vedtatt enstemmig Alf Helge Greaker sitt forslag punkt b ble vedtatt med 9 stemmer (H + KrF+ A + V+SV) Alf Helge Greaker sitt forslag punkt c ble vedtatt med 9 stemmer (H + KrF+ A + V+SV) Alf Helge Greaker sitt forslag punkt d ble vedtatt enstemmig Alf Helge Greaker sitt forslag punkt e ble vedtatt enstemmig Forslag til vedtak. Planen legges frem uten forslag til vedtak Eventuelt Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet sak : Asle Steiestøl Wingsternes (H) presenterte sluttrapporten fra arbeidsgruppens som har arbeidet med Nygårdsparken. Rapporten ble debattert og votert over. Med unntak av ett punkt der KrF og FrP stemte mot ble rapporten vedtatt enstemmig. Bydelsstyret ønsker at rapporten sendes til byråd for helse og til helse og sosialkomiteen, i tillegg sendes den til alle gruppelederne i bystyret og til BT og BA. "Bergenhus bydelsstyres rapport om situasjonen i Nygårdsparken Arbeidet Bergenhus bydelsstyre har i løpet av de to siste årene satt utfordringene i Nygårdsparken på agendaen. Vi har vært i møter og dialog med mange parter for å kartlegge situasjonen på en best mulig måte for å prøve å trekke noen konklusjoner. På bakgrunn av dette konstituerte Bergenhus bydelsstyre tidlig i 2010 en arbeidsgruppe som skulle ha særlig ansvar for å trekke inn kunnskap fra ulike hold. Bydelsstyrelederen har også hatt en nær og god dialog med byråden for helse og sosial, Christine Meyer, om vårt arbeid og de signaler vi har blitt gitt gjennom våre møter. Christine Meyer tok også initiativet til et fellesmøte hvor berørte parter til Nygårdparken ble invitert. Fra bydelsstyret var leder og nestleder tilstede. Bydelsstyre, arbeidsgruppen har i dette arbeidet vært i møter med følgende: 4

5 Møhlenpris Velforening, Nygårdshøyden Vel, Nygårdsparkens venner i to anledninger (fellesmøte med Christine Meyer og eget møte i regi av arbeidsgruppen) STRAX huset ved tre anledninger (hele bydelsstyret, bydelsstyreleder ifm. ordførerbesøk og møte med arbeidsgruppen). I alle tilfellene ble det snakket med administrasjon og brukere av huset/parken. Utekontakten ALF Grønn Etat Politiet Universitetet i Bergen Djerv Nygårdsparken Barnehage (bydelsstyreleder ifm. ordførerbesøk) Andre naboer til Nygårdsparken Situasjonsbilde Dagens situasjon i Nygårdsparken er svært utfordrende både for de narkomane som oppholder seg i parken, nabolaget rundt og publikum/andre brukere av parken. Narkomane holder seg hovedsakelig til konsentrerte områder, da spesielt på høydedraget som grenser til Villaveien og den ene hovedinngangen til området. Det foregår åpenlyst illegal virksomhet i form av bruk og salg av narkotika. Situasjonen har de siste årene forverret seg med aggressivt salg og da blant annet fra utenlandske bakmenn og selgere. Men det forekommer også hyppig rekruttering av den yngre gruppen av brukere for å selge stoff. Ut ifra de signaler vi har blitt gitt av politiet, brukere og naboer har dette resultert i mer vold og oppgjør. Dette foregår til alle døgnets tider og det siste året har det også forverret seg om natten. Trafikken og antall brukere som frekventerer i området varierer i perioder, men vi har fått opplyst fra brukerne selv at helgene og da spesielt fredags ettermiddag har større trafikk i form av kjøp og salg. Det siste året har vi også fått opplyst at narkomane også har spredd seg til større deler av parken og dette har skapt problemer for blant annet nabolaget på Møhlenpris. Vi har også fått konstatert at området rundt Bystasjonen foregår omsetning av lettere stoffer. Dette kan åpenbart være et problem mtp. antall ungdommer som oppholder seg der. De brukerne vi har vært i kontakt med ønsker dialog med politiet om situasjonen, men vi forstår at dette kan være veldig individuelt. Politiet på sin side ytret at de har Nygårdparken på agendaen hver dag og at de hyppig besøker og holder miljøet under oppsikt både i uniform og ved bruk av sivilt kledde spanere. Politiet på sin side tydelig markert at de har begrensede ressurser samtidig som de er avhengig av andre instanser for å få bukt med problemene. Dette viser seg å være i form av fengsling eller tilbud til de narkomane gjennom programmer i rusomsorgen i Helse Vest i samarbeid med Helse Bergen. Sistnevnte er også noe de narkomane selv etterlyser. Gjennom vårt arbeid har vi registrert at mangler betydelige midler i rusomsorgen for å kunne gi de narkomane et verdig tilbud for å komme seg ut av rustilværelsen. Tiltak Bergenhus bydelstyre ser at der ikke er noen raske løsninger på utfordringene, men anser det som nødvendig at det straks settes i verk en rekke tiltak som på kort og lang sikt bidrar til å forbedre forholdene i parken og trygger nabolaget. Utfordringene i parken er komplekse, og krever innsats på flere områder, da både i forhold til rusomsorg, men også for å skape gode og trygge boområder. Det er viktig med en satsing som både er tilstrekkelig og langsiktig. Etter 5

6 lengre dialog med berørte parter (som tidligere nevnt) vil Bergenhus bydelstyre komme med følgende innspill til byrådet når det gjelder tiltak: For å skape gode bomiljø og en park for alle bør det: settes av tilstrekkelige midler til å ruste opp og gjøre parken mer attraktiv for bruk av beboere i området og andre av byens innbyggere. Nygårdsparken har dessverre fått et negativt omdømme som er viktig å gjøre noe med. I tillegg til fysisk opprustning, er det også viktig å stimulere til diverse aktivitet i parken i samarbeid med berørte velforeninger og Nygårdsparkens venner. plassere ut flere søppelbøtter og spesialsøppelbøtter til sprøyter/kanyler. Disse bør være fastlenket og på steder hvor folk setter sprøyter. Det bør også være en gjennomtenkt plan for plassering av fastlenkede benker i øvre del av parken. tilrettelegges for økt tilstedeværelse og engasjement i parken fra aktører som STRAXhuset og Utekontakten som kan bidra til å skape ro. igangsettes en prøveordning med å stenge Nygårdsparken på nattestid (for eksempel kl ) i ett år. For å sikre en verdig rusomsorg og tilbud for rusmisbrukerne i parken bør: det igangsettes en prøveordning med sprøyterom som kan bedre tryggheten til de narkomane. den kommunale bolig- og hospitspolitikken gjennomgås for å unngå rusgettoer og sikre en god og verdig bosituasjon som kan bidra til rusmestring og motivere til rehabilitering. Opprettholde tilbudet hos STRAXhuset og sikre ny god lokasjon etter at nåværende leieavtale går ut. For å sikre videre oppfølging: Videre ser Bergenhus bydelstyre at det er behov for et bedre kunnskapsgrunnlag for hvordan løse utfordringene i Nygårdsparken. Vi vil derfor anbefale at det igangsettes en utredning som kan komme med innspill til tiltak basert på analyse av situasjonen og erfaringer fra lignende tilfeller i inn- og utland. Innspillene bør både kunne rettes til kommunen, politiet og helsevesenet, da en løsning i parken nødvendigvis vil måtte innebære et samarbeid mellom disse aktørene. Nedsette et offentlig organ sammensatt av representanter fra Bergen kommune, politiet, Helse Bergen og Helse Vest og evt andre kompetente representanter. Dette organet skal gi en tydelig skriftlig innstilling/rapport på hva som kreves for å bedre, rusomsorgen for de narkomane, politiets ressurser mtp. narkotikautfordringene i Bergen og hvordan man gjennom kort- og langsiktige tiltak kan best mulig ivareta bomiljøene i Bergen sentrum som i må hanskes med narkotikamiljøene. Rapporten vil ha til hensikt å belyse hvilke utfordringer man står ovenfor i Bergen og hvilke ressurser som må prioriteres i dette arbeidet på lokalt og nasjonalt niva." 6

7 Bydelsstyrets behandling: Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte følgende forslag til sluttrapport: "Bergenhus bydelsstyres rapport om situasjonen i Nygårdsparken Arbeidet (1) Bergenhus bydelsstyre har i løpet av de to siste årene satt utfordringene i Nygårdsparken på agendaen. Vi har vært i møter og dialog med mange parter for å kartlegge situasjonen på en best mulig måte for å prøve å trekke noen konklusjoner. På bakgrunn av dette konstituerte Bergenhus bydelsstyre tidlig i 2010 en arbeidsgruppe som skulle ha særlig ansvar for å trekke inn kunnskap fra ulike hold. Bydelsstyrelederen har også hatt en nær og god dialog med byråden for helse og sosial, Christine Meyer, om vårt arbeid og de signaler vi har blitt gitt gjennom våre møter. Christine Meyer tok også initiativet til et fellesmøte hvor berørte parter til Nygårdparken ble invitert. Fra bydelsstyret var leder og nestleder tilstede. Bydelsstyre, arbeidsgruppen har i dette arbeidet vært i møter med følgende: Møhlenpris Velforening, Nygårdshøyden Vel, Nygårdsparkens venner i to anledninger (fellesmøte med Christine Meyer og eget møte i regi av arbeidsgruppen) STRAX huset ved tre anledninger (hele bydelsstyret, bydelsstyreleder ifm. ordførerbesøk og møte med arbeidsgruppen). I alle tilfellene ble det snakket med administrasjon og brukere av huset/parken. Utekontakten ALF Grønn Etat Politiet Universitetet i Bergen Djerv Nygårdsparken Barnehage (bydelsstyreleder ifm. ordførerbesøk) Andre naboer til Nygårdsparken Situasjonsbilde (2) Dagens situasjon i Nygårdsparken er svært utfordrende både for de narkomane som oppholder seg i parken, nabolaget rundt og publikum/andre brukere av parken. Narkomane holder seg hovedsakelig til konsentrerte områder, da spesielt på høydedraget som grenser til Villaveien og den ene hovedinngangen til området. Det foregår åpenlyst illegal virksomhet i form av bruk og salg av narkotika. Situasjonen har de siste årene forverret seg med aggressivt salg og da blant annet fra utenlandske bakmenn og selgere. Men det forekommer også hyppig rekruttering av den yngre gruppen av brukere for å selge stoff. Ut ifra de signaler vi har blitt gitt av politiet, brukere og naboer har dette resultert i mer vold og oppgjør. Dette foregår til alle døgnets tider og det siste året har det også forverret seg om natten. Trafikken og antall brukere som frekventerer i området varierer i perioder, men vi har fått opplyst fra brukerne selv at helgene og da spesielt fredags ettermiddag har større trafikk i form av kjøp og salg. Det siste året har vi også fått opplyst at narkomane også har spredd seg til større deler av parken og dette har skapt problemer for blant annet nabolaget på Møhlenpris. Vi har også fått konstatert at området rundt Bystasjonen foregår omsetning av lettere stoffer. Dette kan åpenbart være et problem mtp. antall ungdommer som oppholder seg der. De brukerne vi har vært i kontakt med ønsker dialog med politiet om situasjonen, men vi forstår at dette kan være veldig individuelt. Politiet på sin side ytret at de har Nygårdparken 7

8 på agendaen hver dag og at de hyppig besøker og holder miljøet under oppsikt både i uniform og ved bruk av sivilt kledde spanere. Politiet på sin side tydelig markert at de har begrensede ressurser samtidig som de er avhengig av andre instanser for å få bukt med problemene. Dette viser seg å være i form av fengsling eller tilbud til de narkomane gjennom programmer i rusomsorgen i Helse Vest i samarbeid med Helse Bergen. Sistnevnte er også noe de narkomane selv etterlyser. Gjennom vårt arbeid har vi registrert at mangler betydelige midler i rusomsorgen for å kunne gi de narkomane et verdig tilbud for å komme seg ut av rustilværelsen. Tiltak (3) Bergenhus bydelstyre ser at der ikke er noen raske løsninger på utfordringene, men anser det som nødvendig at det straks settes i verk en rekke tiltak som på kort og lang sikt bidrar til å forbedre forholdene i parken og trygger nabolaget. Utfordringene i parken er komplekse, og krever innsats på flere områder, da både i forhold til rusomsorg, men også for å skape gode og trygge boområder. Det er viktig med en satsing som både er tilstrekkelig og langsiktig. Etter lengre dialog med berørte parter (som tidligere nevnt) vil Bergenhus bydelstyre komme med følgende innspill til byrådet når det gjelder tiltak: For å skape gode bomiljø og en park for alle bør det: settes av tilstrekkelige midler til å ruste opp og gjøre parken mer attraktiv for bruk av beboere i området og andre av byens innbyggere. Nygårdsparken har dessverre fått et negativt omdømme som er viktig å gjøre noe med. I tillegg til fysisk opprustning, er det også viktig å stimulere til diverse aktivitet i parken i samarbeid med berørte velforeninger og Nygårdsparkens venner. plassere ut flere søppelbøtter og spesialsøppelbøtter til sprøyter/kanyler. Disse bør være fastlenket og på steder hvor folk setter sprøyter. Det bør også være en gjennomtenkt plan for plassering av fastlenkede benker i øvre del av parken. tilrettelegges for økt tilstedeværelse og engasjement i parken fra aktører som STRAXhuset og Utekontakten som kan bidra til å skape ro. igangsettes en prøveordning med å stenge Nygårdsparken på nattestid (for eksempel kl ) i ett år. For å sikre en verdig rusomsorg og tilbud for rusmisbrukerne i parken bør: (4) det igangsettes en prøveordning med sprøyterom som kan bedre tryggheten til de narkomane. (5) den kommunale bolig- og hospitspolitikken gjennomgås for å unngå rusgettoer og sikre en god og verdig bosituasjon som kan bidra til rusmestring og motivere til rehabilitering. (6) Opprettholde tilbudet hos STRAXhuset og sikre ny god lokasjon etter at nåværende leieavtale går ut. For å sikre videre oppfølging: (7) Videre ser Bergenhus bydelstyre at det er behov for et bedre kunnskapsgrunnlag for hvordan løse utfordringene i Nygårdsparken. Vi vil derfor anbefale at det igangsettes en utredning som kan komme med innspill til tiltak basert på analyse av situasjonen og erfaringer fra lignende tilfeller i inn- og utland. Innspillene bør både kunne rettes til kommunen, politiet og helsevesenet, da en 8

9 løsning i parken nødvendigvis vil måtte innebære et samarbeid mellom disse aktørene. (8) Nedsette et offentlig organ sammensatt av representanter fra Bergen kommune, politiet, Helse Bergen og Helse Vest og evt andre kompetente representanter. Dette organet skal gi en tydelig skriftlig innstilling/rapport på hva som kreves for å bedre, rusomsorgen for de narkomane, politiets ressurser mtp. narkotikautfordringene i Bergen og hvordan man gjennom kort- og langsiktige tiltak kan best mulig ivareta bomiljøene i Bergen sentrum som i må hanskes med narkotikamiljøene. Rapporten vil ha til hensikt å belyse hvilke utfordringer man står ovenfor i Bergen og hvilke ressurser som må prioriteres i dette arbeidet på lokalt og nasjonalt niva." Votering: Det var 10 stemmeberettigede tilstede Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 1 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 2 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 3 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 4 ble vedtatt med 8 stemmer ( H+A+V+SV+R) Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 5 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 6 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 7 ble vedtatt enstemmig Asle Steiestøl Wingsternes sitt forslag punkt 8 ble vedtatt enstemmig Bergenhus, gnr 166 bnr 1205, Øvre Kalfarlien 6. Klage over avslag på søknad om fasadeendring. Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Klagen tas til følge. Avslag på søknad om fasadeendring oppheves og BEBS godkjenner opprinnelig søkt tiltak. Bygget er endret i flere runder og BEBS kan ikke se at byggets kvaliteter tilsier at det per i dag har vesentlig antikvarisk verdi. Bydelsstyrets behandling: Halfdan Wiberg jr (H) fremsatte følgende forslag til vedtak: "Klagen tas til følge. Avslag på søknad om fasadeendring oppheves og BEBS godkjenner opprinnelig søkt tiltak. Bygget er endret i flere runder og BEBS kan ikke se at byggets kvaliteter tilsier at det per i dag har vesentlig antikvarisk verdi." Votering: Halfdan Wiberg jr sitt forslag ble vedtatt med 9 stemmer ( H+FrP+KrF+A+V+R) Forslag til vedtak: Vedtak datert opprettholdes. Klagen tas ikke til følge 9

10 Asle Steiestøl Wingsternes Leder Ragnhild H. Krüger Rådgiver 10