Se vedlagte adresseliste

Transkript

1 Se vedlagte adresseliste Deres ref Vår ref 06/05161 Arkiv nr Saksbehandler Dato Avd.direktør Leif Jansen BEHOV FOR HARMONISERING AV ID-KORT OG ADGANGSKONTROLLSYSTEMER I NORSKE ISPS-HAVNETERMINALER En samarbeidsgruppe som har bestått av representanter for Kystdirektoratet, Norsk Havneforbund/Norsk Havneforening, Bedriftsforbundet, Logistikk-og transportindustriens Landsforening og Norges Lastebileier-Forbund, har vurdert alternative løsninger for samordning og harmonisering av ID-kort og adgangskontrollsystemer i norske ISPShavneterminaler. Gruppens vurderinger og forslag til løsninger er nedfelt i en rapport datert 7. april 2006, som oversendes vedlagt. Bakgrunn Gruppen ble etablert etter at Kystdirektoratet høsten 2004 mottok henvendelser fra Logistikk- og transportindustriens Landsforening, Norges Lastebileier-Forbund og Bedriftsforbundet, som representerer bedrifter og virksomheter som har sitt virke i eller som er leverandører av gods og/eller tjenester til havneterminaler som er omfattet av ISPS-koden. Organisasjonene uttrykte bekymring over utviklingen av ulike sikkerhetsregimer i de enkelte havneterminalene, herunder ulik praktisering og gjennomføring av kontroll- og sikkerhetstiltakene. Dette gjaldt i første rekke krav til identifikasjon og adgangskontroll for personell som har sitt arbeid i eller som skal levere gods og/eller tjenester i havneterminalene. Spesielt ble det hevdet at dette var i ferd med å utvikle seg til et problem for virksomheter som utfører oppdrag i flere havneterminaler, herunder for transportvirksomheter og sjåfører, som ble avkrevd særskilte adgangskort/nøkkelkort for hver enkelt havneterminal de skulle ha adgang til. Næringen ønsket på denne bakgrunn, i samarbeid med myndighetssiden, å finne frem til praktiske løsninger på disse problemstillingene, for å sikre at transporten av gods m.v. til og fra havner kunne avvikles på en fortsatt smidig måte uten unødig store kostnader og forsinkelser, og for å medvirke til at personell med legale oppdrag/ærender i havneterminalen kunne få tilsvarende adgang til de områder der de skulle utføre sitt arbeid. Det ble forutsatt at dette kunne skje uten at man samtidig kompromitterte sikkerheten i havneterminalen og/eller for de skipene som befant seg der. På denne bakgrunn ble det i samråd mellom brukerorganisasjonene, Norsk Havneforbund/- Norsk Havneforening og Kystdirektoratet nedsatt en samarbeidsgruppe til å vurdere de aktuelle problemstillingene og foreslå løsninger på kort og lengre sikt. Om gruppens sammensetning og mandat viser vi til rapporten. HAVNER OG SJØTRANSPORT Serviceboks 2, 6025 ÅLESUND Besøksadr.: Kongens gt. 11, 6003 ÅLESUND Telefon: Telefaks: E-post: kystdir@kystverket.no Post og e-post bes adressert til Kystdirektoratet, ikke til avdeling eller enkeltperson. Internett: Bankgiro: Org.Nr.: NO

2 2 Problemstillinger Problemstillingene som er tatt opp og belyst i rapporten kan summeres opp som følger : 1. En rekke havner har innført egne ID-kort med bilde og personlige data for innpassering i havneterminalen. Ofte praktiseres dette slik at generell adgang til terminalen er betinget av at vedkommende er i besittelse av et slikt ID-kort. Videre er slike ID-kort ofte utstyrt med magnetstripe og/eller smartbrikke med kode, som samtidig gir kortet en nøkkelfunksjon som gjør det mulig også å få adgang til terminalen utenom ordinær åpningstid, d.v.s. når adgangspunkt(ene) er låst og ubetjent. Utstedelse av særskilte ID-kort med slike egenskaper for hver enkelt havneterminal og/eller for flere havneterminaler innenfor et kommunalt eller interkommunalt havnedistrikt, innebærer i dag at personell som skal ha adgang til flere havneterminaler eller havnedistrikter må utstyres med ett ID-kort for hver terminal og/- eller for hvert havnedistrikt. Organisasjonene finner dette lite rasjonelt, kostnadskrevende og vanskelig håndterbart for dem det gjelder. Problemstillingen er nært knyttet til behovet for å kunne få adgang til havneterminalene utenom ordinær åpningstid, og når adgangspunktene er låst og ubetjent. For transportvirksomheter og sjåfører ble dette hevdet å være en høyst aktuell situasjon i forbindelse med avlevering av gods til ulike tider på døgnet. 2. Det ble opplevd at havner av samme kategori og størrelse/status opererer med forskjellige kontrolltiltak under sikkerhetsnivå 1. Det ble hevdet at dette kan variere fra ingen fysisk adgangskontroll til kontrollert passering av adgangspunkter bemannet med securitypersonell. Manglene harmonisering gjør det vanskelig og lite forutsigbart for dem som omfattes av kontrolltiltakene. 3. Identitets- og adgangskontrollen som praktiseres i noen norske havneterminaler hevdes å være til dels mer rigorøse og omfattende enn de som praktiseres i våre naboland og i andre land som skipene anløper. Vurdering Kystdirektoratet har som myndighets- og tilsynsorgan en plikt til å etterse at sikkerhets- og kontrolltiltakene i havnene fungerer i tråd med intensjonen og forutsetningene i regelverket, samtidig med at sjøtransportens konkurransevilkår og driftsforutsetninger ikke blir unødig forringet. Dette innebærer at Kystdirektoratet som myndighetsorgan også bør tilrettelegge for at de ulike brukerne av havneterminalene heller ikke møter unødige hindringer. Kystdirektoratet ser det derfor som en oppgave å bidra til at det blir etablert mest mulig koordinerte og ensartede sikkerhetsregimer og praksis i sammenlignbare havneterminaler. Gruppens innstilling inneholder forslag til løsninger på kort og mellomlang sikt. Kystdirektoratet antar at det på noe lengre sikt bør gis sentrale føringer for standardisering av denne type ID-kort/adgangskort med nøkkelfunksjoner. Dette vil bl.a. bli vurdert i forbindelse med implementeringen av EUs havnesikkerhetsdirektiv (Rådsdirektiv 2005/65). For øvrig vises det til rapporten hva angår beskrivelse og vurdering av problemstillingene og gruppens konklusjoner m.v. Side 2

3 Tilrådning Kystdirektoratet slutter seg til samarbeidsgruppens vurderinger og tilrådninger, og vil med dette henstille til alle berørte adressater så raskt som mulig å følge opp med slike tiltak gruppen anbefaler. Det vises i denne sammenheng spesielt til rapportens punkt 7 og 8. 3 Med vennlig hilsen Roar Johansen Sjefingeniør Leif Jansen Avdelingsdirektør Kopi m/vedlegg : Se vedlagte adresseliste, samt kopi m/vedlegg til Fiskeri- og kystdepartementet Postboks 8118 DEP 0032 OSLO Norsk Havneforbund/Norsk Havneforenin v/sigurd Kleiven c/o Trondheim Interkommunale Havnevesen Pirsenteret 7462 TRONDHEIM Norsk Lastebileier-Forbund v/ole Helmick Øen Postboks 7134 St. Olavs Plass 0130 OSLO Bedriftsforbundet v/marit Graff-Hagen C.J.Hambros Plass OSLO NOR CARGO AS v/leif Arne Strømmen Avdeling Bergen Postboks 2683 Møhlenpris 5836 BERGEN Side 3

4 4 ADRESSELISTE Navn Adresse Poststed Alta Havn KF Postboks Alta Andøy Havnevesen Storgt Andenes Arendal Havnevesen Postboks Arendal Aurland Havnevesen Rådhuset Aurland 5745 Aurland Bergen og omland Havnevesen Slottsgt Bergen Bodø Havnevesen Postboks Bodø Borg Havn IKS Postboks Gml. Fredrikstad Horten Havnevesen Postboks Horten Brønnøy Havnevesen Postboks Brønnøysund Bærum kommune, Veg og trafikk 1304 Sandvika Båtsfjord Havn K/F Postboks Båtsfjord Drammensregionens Interk. Havnevesen Postboks Drammen Egersund Havnevesen Postboks Egersund Farsund Havnevesen Postboks Farsund Flekkefjord Havnevesen Postboks Flekkefjord Flora Havn og Næring KF Postboks Florø Grenland Havn IKS Postboks Brevik Grimstad Havnevesen Torskeholmen, Storgt. 2A 4876 Grimstad Hadsel Havnevesen KF Postboks Stokmarknes Halden Kommune Havnevesen Kongens Brygge Halden Hammerfest Havnevesen Postboks Hammerfest Harstad Havnevesen Postboks Harstad Havøysund Havnevesen, Måsøy KF Strandgt Havøysund Holmestrand Havnevesen Postboks Holmestrand Indre Trondhjemsfjord havnevesen Havneterminalen 7650 Verdal Karmsund Havnevesen IKS Postboks Haugesund Kragerø Havnevesen Postboks Kragerø Kristiansand Havn KF Postboks Kristiansand S Kristiansund Havnevesen Kaibakken Kristiansund Larvik Havnevesen Postboks Larvik Lillesand Havn KF Postboks Lillesand Lødingen Havnevesen Postboks Lødingen Mandal Havnevesen Ballastbrygga 4515 Mandal Molde Havnevesen Postboks Molde Mosjøen Havnevesen Havneg Mosjøen Moss Havneves KF Postboks Moss Namsos Havnevesen Postboks Namsos Narvik Havn Postboks Narvik Nordfjord Havn Postboks Måløy Nordkapp Havnevesen Postboks Honningsvåg Oslo Havnevesen Postboks 230 Sentrum 0103 Oslo Rana Havnevesen Postboks Mo Sandefjord Havnevesen Thor Dahlsgt Sandefjord Sandnes Havn KF Postboks Sandnes Sandnessjøen Havnevesen Postboks Sandnessjøen Sauda kommune, Teknisk etat Rådhusgt Sauda Skjervøy Havnevesen Postboks Skjervøy Sortland Havn Postboks Sortland Stavanger Interkommunale Havn IKS Nedre Strandgt Stavanger Side 4

5 5 Navn Adresse Poststed Stord Havnevesen Posboks Stord Sør-Varanger Kommune Kirkenes Postboks Kirkenes Havnevesen Tromsø Havn KF Postboks Tromsø Trondheim Interkommunale Havnevesen Pirsenteret 7462 Trondheim Tønsberg Havnevesen Nedre Langgt. 36B 3126 Tønsberg Vadsø Havnevesen Postboks Vadsø Vardø Havnevesen Postboks Vardø Vikna Havnevesen, Rørvik Havn Postboks Rørvik Vågan Havn KF Postboks Svolvær Øksnes Havnevesen KF Havnegt Myre Ålesund Interkommunale Havnevesen Skansekaia 6002 Ålesund Norsk Havneforbund v/rune Mjøs Postboks 1022 Sentrum 0104 Oslo Norsk Havneforening c/o Drammen Havn - pb Drammen NHO Postboks 5250 Majorstuen 0303 Oslo Prosessindustriens Landsforening Postboks 5487 Majorstuen 0305 Oslo Elkem Maritime Center Postboks 5211 Majorstuen 0303 Oslo Norsk Hydro ASA Hydro Vækerø 0240 Oslo Statoil ASA 4035 Stavanger Aker Kværner Prof.Kohtsvei Lysaker Norske Skogindustrier ASA P.O.Box Lysaker Norcem AS Sjursøya 0193 Oslo Norsea AS Postboks Tananger Fesil ASA Postboks 1824 Lade 7440 Trondheim Store Norske 9171 Longyearbyen Norsk Steineksport AS Nedre Skeime 4560 Vanse NorStone Postboks Sandnes Svalbard Samfunnsdrift Postboks Longyearbyen Sysselmannen på Svalbard Postboks Longyearbyen Båtsfjord kommune Postboks A 9991 Båtsfjord Vestvågøy kommune 8370 Leknes Sauda kommune, Teknisk etat Rådhusgt Sauda Side 5

6 6 KOPIADRESSATER Nordic Crisis Management Sjølyst Plass Oslo Hudson Marine Management Services Skovveien 2 A 0257 Oslo Norsk Sikkerhetsrevisjonv/Tor A.Moe Ekraveien 45 B 0756 Oslo Falck Nutec AS Postboks 6 Ytre Laksevåg 5848 Bergen Hyrrokkin Security AS Nesttunveien Nesttun Safetec Nordic AS Claude Monéts Alle Sandvika Dreyer Kompetanse AS 9300 Finnsnes Oslo Havnevesen Postboks 230 Sentrum 0103 Oslo Coast Center Base AS (CCB) Postboks Kystbasen Ågotnes Statoil ASA 4035 Stavanger Vestbase AS Omagaten 110 C 6517 Kristiansund N Flora Hamn/ISPS Flora Postboks Florø Falck Nutec Esbjerg AS Uglviggårdsvej 3 DK-6705 Esbjerg Ø Danm. Beredskapsrådgivning AS Nøstegaten Bergen Aarvold Security Consulting Postboks Bergen RESQ Haugesund Haglandsveien Haugesund Plankonsult Bekkefaret Husøysund Scandpower Gåsevikveien 2/Postboks Kjeller Smidt & Ingebrigtsen Postboks 181 Nesttun 5852 Bergen Esso Norge AS Postboks 2001 Postterminalen 3103 Tønsberg Side 6