Forhåndsvarsling av søknad om tillatelse etter forurensningsloven - Bane Nor - Fullskalaforsøket på Mælingen i Ringerike kommune

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 2018/1618 Arkivnr.: Deres referanse: Saksbehandler: Jasmina Hercegovac Iht. mottakerliste Innvalgstelefon: Forhåndsvarsling av søknad om tillatelse etter forurensningsloven - Bane Nor - Fullskalaforsøket på Mælingen i Ringerike kommune Bane Nor har søkt om tillatelse etter forurensningsloven til etablering av 3 masseoppfyllinger og to testfelt for peler for å teste ut grunnforholdene på Mælingen, i Ringerike kommune. Før Fylkesmannen fatter vedtak i saken ber vi berørte parter om eventuell uttalelse til søknaden, jamfør forurensningsforskriften og forvaltningsloven 16. Søknaden om tillatelse sendes med dette på høring til aktuelle høringsinstanser for at saken skal bli tilstrekkelig belyst før Fylkesmannen fatter vedtak i saken, i henhold til forvaltningsloven 17. Søknaden er vedlagt dette brevet og blir også offentliggjort på våre nettsider og i Ringerikes blad 8. mai Uttalelser må sendes til Fylkesmannen i Buskerud, v/ Landbruks og miljøvernavdelingen innen 5. juni Bakgrunn I søknad av 7. mars 2018 søkte Bane Nor Fylkesmannen om tillatelse til etablering av 3 masseoppfyllinger og to testfelt for peler på Mælingen, i Ringerike kommune. Fylkesmannen mottok tilleggsinformasjon i tilleggssøknad av 12. april, og 20. april avholdt møte med Bane Nor for å gjennomgå søknaden. Fylkesmannen mottok en revidert søknad 2. mai 2018 og det er denne versjonen som legges til grunn for høringen. Sammendrag av søknaden Bane Nor har søkt om tillatelse etter forurensningsloven til etablering av tre masseoppfyllinger og to testfelt for peler for å teste ut grunnforholdene på gbnr. 3/9, 3/10, 3/15, 3/128, 42/1, 3034/1, på Mælingen, i Ringerike kommune. Fullskalaforsøket er et ledd i planleggingen av Fellesprosjektet Ringeriksbanen og E16. Områdene hvor anleggene tiltenkes å bli plassert er per i dag regulert til et LNF-område i kommuneplanens arealdel, men inngår i området til den pågående statlige reguleringssaken for Ringeriksbanen og E16. Reguleringsplanen er forventet vedtatt desember Det er dermed kommuneplanens arealdel som legges til grunn for tiltaket, der området er satt av til LNF-område. Tiltaket kan medføre økt trafikk, støv og støy, og påvirkning av naturmangfoldet. Videre kan utlegging av masser påvirke grunn- og overflatevann ved infiltrasjon til grunnen og overflateavrenning, herunder også påvirkning av drikkevannet. 1 jf. Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

2 Side 2 av 6 Innledende fase / anleggsstart (fjerning av eksisterende matjord, rigging av anleggsveier, masseoppfyllinger og pelingen) er planlagt 1. august 2018, og vil vare i 2-3 måneder. Testene vil pågå i ca. 1,5 år etter innledende fase. Hvordan fullskalaforsøket avsluttes i form av fjerning av prøvefyllinger, reetablering av dyrket mark og lengden av avhenger av om reguleringsplanen for Fellesprosjektet Ringeriksbanen og E16 blir vedtatt eller ikke. Det søkes derfor også om lagring av de tre masseoppfyllinger etter endt forsøk i perioden , dersom Fellesprosjektet Ringeriksbanen og E16 blir vedtatt gjennomført. Dersom Fellesprosjektet ikke blir vedtatt søkes det alternativt om lagring av de tre masseoppfyllinger i en periode på 3 måneder. Forhold knyttet til støy (herunder kutting av pelene, nedrigging av vei og tilbakeføring av landbruksjord) og til massehåndtering (herunder masser fra nedrigging av vei og håndtering av masser fra prøvefyllinger) i avslutningsfasen, er forventet i en senere søknad fra søker, og vil ikke bli regulert i denne omgang. Forhåndsvarsling / høring I samsvar med forurensningsforskriften 36-7, sender vi forhåndsvarsler vi søknaden til de berørte offentlige organer og myndigheter, organisasjoner som ivaretar allmenne interesser som vedtaket angår, eller andre som kan bli særlig berørt, før vedtak blir truffet i saken. Listen over aktuelle høringsinstanser følger bakerst i dette skrivet. Forventninger til høringsuttalelsene Søknaden om tillatelse sendes med dette på høring til aktuelle høringsinstanser for at saken skal bli tilstrekkelig belyst, i henhold til forvaltningsloven 17. Fylkesmannen oppfordrer høringsinstansene til å komme med begrunnede synspunkter på om tillatelse bør gis eller ikke, eventuelt med konkrete forslag til avbøtende tiltak og vilkår. Dersom høringsinstansen er kjent med forhold som ikke er tilstrekkelig opplyst i søknaden, ønsker vi informasjon om det. Deler av høringsuttalelser kan bli sitert i vedtaket om tillatelse skal gis eller ikke. Dersom uttalelsene er omfattende, er det en fordel om det utarbeides et sammendrag som kan brukast til dette. Arealbruk reguleres gjennom plan- og bygningsloven der kommunen er forvaltningsmyndighet. Uttalelser knyttet til kommunens/statens vedtatte arealdisponeringer (arealplan, reguleringsplan og eventuell dispensasjon fra reguleringsplan) vektlegger vi derfor ikke i vår vurdering. Tildeling av tillatelse erstatter ikke krav om andre tillatelser, godkjenning, arealavklaring eller konsesjon etter annen lovgivning. Det er en forutsetning at virksomheten er i samsvar med kommunens planer for arealbruken. Vi ber derfor kommunen om å fordele søknaden til de instanser i kommunen som saken måtte angå, og om å samordne eventuelle merknader fra disse. Vi ber spesielt Mattilsynet informere om tiltaket påvirker grunnvannet ved at det planlegges varig plassering av peler og midlertidig plassering av masseoppfyllinger i området. Hvis aktuelle høringsinstanser har informasjon om påvirkning, vil vi gjerne ha en beskrivelse av eventuelle konsekvenser og konkrete forslag til avbøtende tiltak og vilkår.

3 Side 3 av 6 Hva inngår i Fylkesmannen sin vurdering av søknaden? Forurensningslovens formål er å verne det ytre miljø mot forurensning og å redusere eksisterende forurensning, å redusere mengden av avfall og å fremme en bedre behandling av avfall. Loven skal sikre en forsvarlig miljøkvalitet, slik at forurensninger og avfall ikke fører til helseskade, går ut over trivselen eller skader naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Fylkesmannen foretar en bred skjønnsmessig vurdering av søknadene før vi eventuelt gir tillatelse etter forurensningsloven 11. Forurensningsloven setter ikke bestemte minstekrav eller normalkrav som må være oppfylt for å få tillatelse. Ved avgjørelsen om tillatelse skal gis, og hvilke vilkår som eventuelt skal settes for tillatelsen etter 16, vektlegger vi de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket, og sammenholder de med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. I praksis er det som oftest ikke spørsmål om enten å godta eller avslå en søknad om utslippstillatelse, men å gi tillatelse på vilkår som sikrer at forurensningen ikke blir større enn akseptabelt. I vår vurdering ser vi blant annet på; anleggets/tiltakets innvirkning på omgivelsene og nærliggende områder under drift kildene til utslipp fra anlegget/tiltaket; utslipp til vann, grunn, støv, luft, herunder støy og lukt, og hvordan disse utslippene vil påvirke miljøet miljøtilstanden i området der virksomheten/tiltaket ligger tiltakets betydning for verdiskaping og næringsutvikling anlegget/tiltaket, arten og omfanget av virksomheten og den teknologi som er valgt tiltak for å forebygge og begrense generering av avfall, herunder muligheter for å forberede til gjenbruk, gjenvinning og utnyttelse av avfall som produseres som følge av virksomheten teknikker som kan forebygge eller begrense forurensning og skadevirkningene av denne Høring Søknaden vil i henhold til forurensningsforskriften 36-8 også bli lagt ut til offentlig gjennomsyn 8. mai 2018, på og høringen blir også annonsert i Ringerikes Blad samme dag. En eventuell uttalelse til søknaden må sendes til Fylkesmannen i Buskerud innen 5. juni Vi ber om at uttalelser til søknaden gis skriftlig per e-post til fmbupost@fylkesmannen.no, eller per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Uttalelsen må merkes med referanse 2018/1618. Informasjon om videre saksgang Etter at høringsinnspillene har kommet inn til Fylkesmannen i Buskerud, vil de bli forelagt søker til uttalelse, 2 før Fylkesmannen fatter vedtak om tillatelse blir gitt og eventuelt på hvilke vilkår. Med hilsen 2 jamfør forurensingsforskriften 36-6 annet ledd og forvaltningsloven 17 annet ledd

4 Side 4 av 6 Hilde Sundt Skålevåg fagsjef Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Jasmina Hercegovac rådgiver Vedlegg 1 Søknad - Bane Nor - Fullskalaforsøket Mælingen

5 Side 5 av 6 Mottakere: Følgende instanser vil få søknaden tilsendt direkte for høring: RINGERIKE KOMMUNE HOLE KOMMUNE MATTILSYNET - AVDELING NORDRE BUSKERUD, HADELAND OG VALDRES STATENS VEGVESEN REGION SØR BUSKERUD FYLKESKOMMUNE NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIREKTORAT (NVE) NORSK ORNITOLOGISK FORENING AVDELING BUSKERUD FORUM FOR NATUR OG FRILUFTSLIV I BUSKERUD BERIT KARLSEN IZABELA BRZOZOWSKA MARCIN BRZOZOWSKI ASTRID MARIE OG NILS JAN ERIK SYVERTSEN BØE CAROLINE ROSENBERG KIM ARVID TUVSJØEN KENNETH TUVSJØEN LAUREN ASHLEY ANTONSEN GRETE FROG NILS IVAR GRAN KNUT SKURDAL DAGFINN SKURDAL GRO GURIGARD BAKKEN ARILD SVEIN EVENSEN ALF MAGNOR S EVENSEN TORILL GUDNY BIRKELAND CELINE NYSTRAND THOMAS WEISTEN SIGNE HENNY WHELAN KIAHMA LISE DØSSLAND OLAV KRISTIAN KLEMMESTAD RANDI MARIT ASKIM PER MARTIN ASKIM TRINE SELVAAG KARLSEN ODD RAGNAR KLEMMESTAD SVEND O HOLMEN KARLSEN MARTHE BØRSUM BENTE BØRSUM PER BØRSUM TOM DALEN LYDIA STRAND ELSE MARIE postmottak@ringerike.kommune.no postmottak@hole.kommune.no postmottak@mattilsynet.no firmapost-sor@vegvesen.no postmottak@bfk.no rs@nve.no buskerud@birdlife.no buskerud@fnf-net.no MÆLINGEN 1, 3519 HØNEFOSS MÆLINGEN 50, 3519 HØNEFOSS belaiw@gmail.com VESTRE ÅDAL 301, 3516 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 97, 3519 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 97, 3519 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 95, 3519 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 95, 3519 HØNEFOSS Postboks 3563, 3007 DRAMMEN SØNDRE RINGÅSEN 13, 3512 HØNEFOSS BJERKELYVEIEN 23, 3512 HØNEFOSS MÆLINGEN 76, 3519 HØNEFOSS MÆLINGEN 88, 3519 HØNEFOSS FROKSVEIEN 9, 3512 HØNEFOSS MÆLINGEN 132, 3519 HØNEFOSS ØVRE-ÅLSVEGEN 20, 3570 ÅL ØVRE-ÅLSVEGEN 20, 3570 ÅL BUSUNDVEIEN 210, 3519 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 208, 3519 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 207, 3519 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 207, 3519 HØNEFOSS Postboks 535 Sentrum, 0105 OSLO RØSHOLMSTRANDA 22, 3519 HØNEFOSS BERGVEIEN 1, 3518 HØNEFOSS VEIENMOEN 88, 3517 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 65, 3519 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 105, 3519 HØNEFOSS SØNDRE RINGÅSEN 13, 3512 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 61, 3519 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 68, 3519 HØNEFOSS BUSUNDVEIEN 68, 3519 HØNEFOSS MÆLINGEN 63, 3519 HØNEFOSS Vi ber kommunene om å informere oss så snart som mulig hvis det er særlig berørte parter som ikke står på adresselista for denne høringen.

6 Kopi til: Bane Nor postmottak Bane Nor prosjektleder Gørild Malm Kristiansen Side 6 av 6