VEDR. HØRING AV SØKNAD OM NEDLEGGING AV DAM LONAN I HØIEVASSDRAGET

Transkript

1 VENNESLA KOMMUNE Arkivsak-dok. 11/ Arkivkode ---/S11 Saksbehandler Eirik Aarrestad Saksgang Møtedato Bygg- og miljøutvalget Plan- og økonomiutvalget VEDR. HØRING AV SØKNAD OM NEDLEGGING AV DAM LONAN I HØIEVASSDRAGET SAMMENDRAG: Høie Eiendom AS søker om å legge ned dam Lonan i Høievassdraget. Dammen er ikke lenger i bruk, og ingen har meldt seg interessert i å ta over eierskapet til dammen. Dammen er kategorisert i konsekvensklasse 2 ved dambrudd, noe som stiller krav til jevnlig ettersyn og vedlikehold. Dammen har behov for rehabilitering dersom den ikke fjernes. Høie Eiendom AS ønsker ikke lenger å holde dammen vedlike, og har derfor søkt om å rive dammen, i tråd med vannressursloven 41. Søknaden skal konsesjonsbehandles av NVE. Kommunen er høringspart. Alternativet til nedlegging er at en ny eier overtar anlegget, jf. vannressursloven 42. Hvis noen ønsker å ta over dammen for å få den opprettholdt, ber NVE om at de kontaktes så snart som mulig. Ny eier vil bli ansvarlig for at dammen oppfyller kravene i damsikkerhetsforskriften. Dammen må rustes opp og tilfredsstille forskriftens krav til dammer i konsekvensklasse 2. Rådmannen har fått utsatt høringsfrist til Rådmannen anbefaler ikke overtakelse av damanlegget. En fraråder også nedlegging på grunn av at vannet er viktig for utøvelse av friluftsliv og rekreasjon. Det er også en usikkerhet i forhold dammens virkning til flomdemning. Dersom det gis konsesjon, må NVE sette avbøtende vilkår (viser til rådmannens vedtak punkt 3). Rådmannens forslag til vedtak: 1 Vennesla kommune ser seg ikke villig til å overta nåværende damanlegg på grunn de store økonomiske forpliktelsene en overtakelse vil påføre kommunen 2 Vennesla kommune mener at en nedleggelse av dam Lonan kan føre til 1

2 nevneverdig skade og ulempe for allmenne og private interesser, og fraråder omsøkt nedleggelse. 3 Dersom NVE mot formodning gir konsesjon for nedlegging av dammen, forutsetter kommunen at det settes minst settes følgende vilkår i konsesjonen for å motvirke skader eller ulemper for allmenne eller private interesser; Det opprinnelige vannspeilet i Lona må bestå. Området må sikres, ryddes og tilbakeføres med rask revegetering. Private tekniske anlegg må ivaretas. Sikre at nedleggelsen ikke gir økt flom/oversvømmelse nedstrøms anlegget. Mest mulig av utløpsterskel må bestå, minst til opprinnelig nivå. Det tilrettelegges for fiskevandring Det anlegges stier ned til nytt vannspeil, Det anlegges nye badestrender og fiskeplasser. Del av dammen gjensettes som kulturminne. Stein fra dammen benyttes til prosjekter innenfor området. F.eks. steinsetting av strandkant. Vedlegg: Vedlegg 1. Høringsbrev fra NVE Vedlegg 2. Søknad fra Høie Eiendom 2

3 Bakgrunn for saken: Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har mottatt søknad fra Høie Eiendom AS, datert , om tillatelse til nedlegging av dam Lonan i Høievassdraget. Dam Lonan ligger i sørenden av vannet Lona ved Stemmen i Øvrebø. Dammen er kategorisert i konsekvensklasse 2 ved dambrudd, noe som stiller krav til jevnlig ettersyn og vedlikehold. Det er en 6,5 meter høy og 109 meter lang murdam. Høie Fabrikker er lagt ned, og dammen fyller ikke lenger sin opprinnelige funksjon til kraftforsyningsformål og uttak av driftsvann til fabrikken. Det er gjennomført tiltak for å undersøke om det finnes interessenter som vil overta eierskapet til dammen. Ingen har meldt seg interessert i å ta over eierskapet. Dammen har behov for rehabilitering dersom den ikke fjernes. Dammen generer også løpende kostnader i forbindelse med drift, pliktig ettersyn og vedlikehold. Høie Eiendom ønsker ikke lenger å holde dammen vedlike, og har derfor søkt om å rive dammen. Høring av søknad om nedlegging har frist til uttalelse til Søknaden skal behandles etter reglene i kapittel 3 i vannressursloven og gjelder tillatelse etter vannressursloven 8, jf. 41. Det er NVE som konsesjonsbehandler tiltaket. Kommunen er kun høringspart. Alternativet til nedlegging er at en ny eier overtar anlegget, jf. vannressursloven 42. Hvis noen ønsker å ta over dammen for å få den opprettholdt, ber NVE at de blir kontaktet så snart som mulig, og senest innen Ny eier vil bli ansvarlig for at dammen oppfyller kravene i damsikkerhetsforskriften. Dammen må rustes opp og tilfredsstille damsikkerhetsforskriftens krav til dammer i konsekvensklasse 2. Søknaden med vedlegg har vært lagt ut til offentlig ettersyn på Servicetorget i Vennesla kommune og på NVEs internettsider fram til høringsfristen. Vennesla kommune har fått utsatt høringsfrist til for å kunne få en politisk forankring av høringsuttalelsen. Høie Eiendom AS har nylig skiftet eiere. I 2017 ble Høie Eiendom AS solgt av Mascot Høie til Høie Eiendom Invest AS, Kristiansand, med formål å videreutvikle eiendommene til tidligere Høie fabrikker. Høie Eiendom har ikke eiendomsrett til grunnen der dammen står. Rådmannen antar at de nye eierne burde være godt kjent med at de har fått med et damanlegg med en vesentlig utgiftspost «på kjøpet». Nedenfor følger en oppsummering av kommunens tidligere saksgang i forbindelse med dam Lonan: På oppdrag for Høie Eiendom kostnadsberegnet konsulentfirmaet Sweco i 2008 en pålagt oppgradering for dam Lonan til kr , samt årlige driftsutgifter på ca. kr Plan- og økonomiutvalget fattet i møtet vedtak om at kommunen skulle undersøke muligheter for statlige tilskudd til overtakelse av damanlegget. 3

4 Direktoratet for naturforvaltning avslo søknaden fra kommunen Avslaget ble begrunnet i at tiltaket ikke kom innenfor satsingsområdet for nærmiljø- og tettsteder vedtok plan- og økonomiutvalget at kommunen ikke ønsket ikke å overta dam Lonan, med bakgrunn i den økonomiske forpliktelse en slik overtakelse ville medføre. Kommunen gav også tilbakemelding til Høie Eiendom at en ikke ønsket en nedtapping av vannspeilet med mer en 2 meter under dagens nivå ble plan- og økonomiutvalget informert om at Høie Eiendom hadde besluttet å fjerne hele damanlegget slik at dagens vann tilnærmet ville forsvinne. Utvalget vedtok at kommunen skulle gå i forhandlinger med Høie Eiendom, Fylkesmannen og NVE med tanke på å komme fram til en løsning på saken. I etterkant har det har vært møte med kommunen og Høie Eiendom. Dersom damanlegget kunne senkes og nedklassifiseres til konsekvensklasse 0, og at en ikke fikk utgifter til pålagt oppgradering, kunne kommunen vurdere å ta over rettighetene til dammen. I 2012 foretok Sweco på oppdrag fra Høie Eiendom en dambruddsberegning for nedklassifisering til klasse 0. Beregningen viste at vannstanden måtte senkes med 2,5 meter. På vegne av Høie Eiendom søkte da Agder Energi Produksjon til NVE om tillatelse til nedklassifisering av dammen fra konsekvensklasse 2 til konsekvensklasse 0. Det er NVE som avgjør om dammen kan nedklassifiseres, med en eventuell konsekvens at vannstanden i Lona senkes. Selv om dammen bygges om ved å senke flomoverløpet med 2,5 meter, har NVE i brev av gitt tilbakemelding til Høie Eiendom AS at dammen fortsatt vil måtte plasseres i konsekvensklasse 2. Med bakgrunn i at NVE ikke aksepterte en nedklassifisering (selv om vannivået senkes), besluttet Høye Eiendom å søke NVE om tillatelse til å fjerne hele dammen, og å sette området tilbake til slik det var opprinnelig. Høie Eiendom skriver også at de har registrert at det har vært relativt mye motstand fra naboer og andre innbyggere i kommunen. Før Høie Eiendom sendte en søknad til NVE, ønsket de å gi kommunen en siste mulighet til å overta ansvaret for dammen, tross manglende nedklassifiseringstillatelse. Plan- og økonomiutvalget behandlet spørsmålet med følgende vedtak; «En overtakelse av dam Lonan vil påføre kommunen så store økonomiske forpliktelsene at Vennesla kommune ser seg ikke villig til å overta nåværende damanlegg». Høie Eiendom søkte NVE om nedlegging av dam Lonan. Bygg- og miljøutvalget gav følgende høringsuttalelse; o Vennesla kommune mener at en nedleggelse av dam Lonan kan føre til nevneverdig skade eller ulempe for allmenne interesser, og fraråder omsøkt nedleggelse. o Dersom NVE likevel skulle går inn for en nedleggelse må søknaden behandles som et konsesjonspliktig tiltak etter vannressursloven 8, med følgende vilkår; 4

5 1. Det opprinnelige vannspeilet i Lona må bestå. 2. Området må sikres, ryddes og tilbakeføres med rask revegetering. 3. Private tekniske anlegg må ivaretas. 4. Sikre at nedleggelsen ikke gir økt flom/oversvømmelse nedstrøms anlegget. NVE har i deres behandling av gitt følgende vedtak; «Med hjemmel i vannressursloven 18 og delegering til NVE fra Olje- og energidepartementet av 19. desember 2000, vedtar NVE at tiltaket trenger konsesjon etter vannressursloven 8, jf. vannressursloven 41.» har NVE mottatt søknad fra Høie Eiendom AS om tillatelse til nedlegging av dam Lonan i Høievassdraget (viser til vedlagt søknad). Merknader: Når det gjelder uttalelse til en eventuell siste mulighet til overtakelse av damanlegget, viser rådmannen til overnevnte tidligere vurderinger av forespørsler om overtakelse. Rådmannen mener fortsatt at det ikke vil være aktuelt for kommunen å overta dammen. Dette med bakgrunn i det økonomiske ansvaret det ligger i å overta nåværende damanlegg. I tillegg til betydelige investeringskostnader for å oppfylle NVE sine oppgraderingskrav, vil det også påløpe årlige vedlikeholdskostnader og kostnader til kontroll. Rådmannen kan av den grunn ikke anbefale en overtakelse av nåværende damanlegg. Når det gjelder uttalelse søknad om nedlegging av dam Lonan, ønsker rådmannen også å vise til tidligere uttalelser i saken, samt vurderingen nedenfor. Kommunen mener at vannet Lona er et viktig landskapselement der det ligger langs riksvei 9 mellom Stemmen og Vehus. Som nevnt i tidligere uttalelser så er det en rasteplass ved vannet som er opparbeidet med informasjonskart, border og søppelbøtter, og fungerer også som parkeringsplass for brukerne av hovedturløypa mot Kristiansand. Videre blir vannet mye benyttet til både bading og fiske av lokalbefolkningen i området. Damanlegget er også en viktig del av kulturhistorien som knytter seg til industrivirksomheten på Høie. En fjerning av hele damanlegget i Lonavannet vil føre til at vannspeilet i Lona forsvinner. Kommunen mener at en nedtapping vil gi betydelige negative konsekvenser med tanke på natur, miljø, rekreasjon og de friluftsinteressene som knytter seg til området. Dam Lonan grenser til planområdet for områdereguleringsplan for Støleheia av Områdereguleringen har en utstrekning på ca daa, og skal ivareta muligheten for utvikling av datalagringssenter. Planområdet avdeles i to nedbørsfelt. Vestre del av området drener mot Høyebekken bekkefelt (vannforekomst R) via Lona. Endret arealbruk, utbygging og terrenginngrep innenfor planområdet og sanering av Krokvann (vann i området) vil påvirke avrenningsmønsteret og bekkefeltet. Utbygging av området kan gi utfordringer knyttet til håndtering av flom og flomveier. Høiebekken er allerede belastet på enkelte strekninger nedstrøms Støleheia. 5

6 Konsekvensen av vannendringer i Høiebekken kan være flom eller uttørking. Ifølge planbestemmelser til Støleheia skal det utarbeides hydrologianalyse ved utbyggingen av hver enkelt sone, fortrinnsvis for flere soner sammen. Analysen skal vise oppfølging, ivaretagelse og tiltak knyttet til eksisterende vannveier og ivaretagelse av avrenning og flomhensyn. Økt flomfare fra Støleheia er en usikkerhet som må tas med i vurderingen av en eventuell fjerning av damanlegget. Dammens virkning som dempningsmagasin kan være mer viktig i framtiden enn antatt, særlig med tanke på at det i den siste tiden er oftere perioder med styrtregn som fører til flere og større flommer i små vassdrag (viser til flom og oversvømmelse i bekkefaret senest høsten 2017). Det må utredes nærmere om dammen har eller kan få en nyttig effekt som dempningsmagasin. Damanlegget må i så tilfelle ivaretas. Dersom NVE gir konsesjon for nedlegging av dammen, forutsetter kommunen at det settes vilkår i konsesjonen for å motvirke skader eller ulemper for allmenne eller private interesser. Kommunen viser til tidlige forslag til vilkår; Det opprinnelige vannspeilet i Lona må bestå. Området må sikres, ryddes og tilbakeføres med rask revegetering. Private tekniske anlegg må ivaretas. Sikre at nedleggelsen ikke gir økt flom/oversvømmelse nedstrøms anlegget. Rådmannen ønsker i tillegg å tilføye: Mest mulig av utløpsterskel må bestå, minst til opprinnelig nivå. Det tilrettelegges for fiskevandring Det anlegges stier ned til nytt vannspeil, Det anlegges nye badestrender og fiskeplasser. Del av dammen gjensettes som kulturminne. Stein fra dammen benyttes til prosjekter innenfor området. F.eks. steinsetting av strandkant. 6