Vadbrue masseuttak - gnr 54 bnr 1 - Rukkedalen - Nes kommune - detaljreguleringsplan - offentlig ettersyn - uttalelse kulturminner

Transkript

1 UTVIKLINGSAVDELINGEN Nes kommune KOMMUNEHUSET 3540 NESBYEN Vår dato: Vår referanse: 2017/ Vår saksbehandler: Deres dato: Deres referanse: Ellen Anne Pedersen, tlf Vadbrue masseuttak - gnr 54 bnr 1 - Rukkedalen - Nes kommune - detaljreguleringsplan - offentlig ettersyn - uttalelse kulturminner Utviklingsavdelingen har mottatt detaljreguleringsplanen for Vadbrue masseuttak til uttalelse. Automatisk fredete kulturminner Masseuttaket ligger ved et gammelt vad i Rukkedøla, og like utenfor planområdet er det tidligere registrert en fangstgrop. Fylkeskommunen ønsket derfor å registrere planområdet før vi kunne uttale oss. Vi har nå foretatt registreringen, men det ble ikke funnet noen automatisk fredete eller nyere tids kulturminner, jfr brev med rapport datert Vi har derfor ingen merknader til reguleringsplanen. Med vennlig hilsen Turid Kolstadløkken teamleder kulturminnevern Ellen Anne Pedersen rådgiver arkeologi Dokumentet er godkjent elektronisk og sendes uten signatur Kopi til: Fylkesmannen i Buskerud Postboks DRAMMEN Statens vegvesen Region Sør Serviceboks ARENDAL ASPLAN VIAK AS, avd Ål Sundrejordet ÅL bfk.no Side 1 av 1 BUSKERUD FYLKESKOMMUNE Postadresse: Postboks 3563 NO-3007 Drammen Besøksadresse: Hauges gate 89, Drammen E-postadresse postmottak@bfk.no Telefon Bankkonto Foretaksregisteret NO

2 Fra: Epost Nes Postmottak Sendt: 24. juli :17 Til: Nes Teknisk Emne: VS: Vadbrue masseuttak - gnr 54 bnr 1 - Rukkedalen - Nes kommune - detaljreguleringsplan - offentlig ettersyn - uttalelse kulturminner Vedlegg: Vadbrue masseuttak - gnr 54 bnr 1 - Rukkedalen - Nes kommune - detaljreguleringsplan - offentlig ettersyn.pdf Fra: Ellen Anne Pedersen [mailto:ellen.anne.pedersen@bfk.no] Sendt: 22. juli :41 Til: Epost Nes Postmottak <postmottak@nes-bu.kommune.no> Kopi: 'allan.jorgensen@asplanviak.no' <allan.jorgensen@asplanviak.no>; 'firmapost-sor@vegvesen.no' <firmapost-sor@vegvesen.no>; 'postmottak@fmbu.no' <postmottak@fmbu.no> Emne: Vadbrue masseuttak - gnr 54 bnr 1 - Rukkedalen - Nes kommune - detaljreguleringsplan - offentlig ettersyn - uttalelse kulturminner Med vennlig hilsen Ellen Anne Pedersen Arkeolog / rådgiver Utviklingsavdelingen/Team kulturminnevern direkte: mobil: web: bfk.no Vadbrue masseuttak - gnr 54 bnr 1 - Rukkedalen - Nes kommune - detaljreguleringsplan - offentlig ettersyn: Vadbrue masseuttak - gnr 54 bnr 1 - Rukkedalen - Nes kommune - detaljreguleringsplan - offentlig ettersyn.pdf

3 åx Kopi til: Nes kommune Kommunehuset 3540 NESBYEN Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard ø... ~~~ -- ~ "1 k I-g _-A':1j :1_=..'.,._ Dato: ,,-- r, - Vår ref: 17/ fl Va l 3, VM., -~- - Deres ref: 17/O0137~16 asyl. "':":{ 4 W T _,,_,... _...- flj. _ I \ < i Crgt l-.l-c l w å.)'( (_ Svar på Vadbrue masseuttak i Nes kommune i Buskerud - 1.gangs offentlig ettersyn Leiv Erikssons vei 39 Postboks 3021 Lade N-7441 Trondheim Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard (DMF) viser til ovennevnte sak, datert 22. juni mali@dlrmln.no www dlrmln no DNBANOKK NO NO SVALBARDKONTOR Om planen Detaljreguleringsplan for Vadbrue masseuttak ut på offentlig ettersyn. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge masseuttak og tilhørende infrastruktur. Reguleringsplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen. Uttalelse fra DMF DMF mener det burde vært utarbeidet en fullverdig konsekvensutredning (KU). KU er tatt direkte inn i planbeskrivelsen og det har ført til, etter vår oppfatning, at det ble uoversiktelig å se vurderingene, og sammenstillingen av konsekvensene i dokumentet virker noe tynt. Vi har registrert at reguleringsbestemmelsene har fastsatte tider både for knusing og opplasting/transport. l det sammenheng kunne også gjerne tidspunkt for sprengningsaktivitet vært tatt inn i bestemmelsene. Faglige råd - anbefaling: Sikring: Uttak med bratte skråninger kan utgjøre en fare for mennesker og dyr som ferdes i området, og anleggseier har et ansvar for å sikre uttaksområdet. Sikringstiltak er et av temaene som fastsettes i driftsplanen, men det er viktig at man allerede i reguleringsplanen vurderer sikringstiltak og setter av tilstrekkelig areal til dette. For eksempel er det nødvendig å vedlikeholde sikringsgjerder, og DMF anbefaler på generelt grunnlag at det settes av minimum 3 4 meter på begge sider av sikringsgjerdet til tilsyn- og vedlikeholdsformål. Skjerming: Det bør legges opp til skjerming av selve uttaksområdet der dette er mulig. Vegetasjonsskjermer kan bidra til å redusere innsyn, støy og støv. Slike vegetasjonsskjermer må ikke legges oppå, men ved siden av ressursene da det ikke skal foretas uttak i disse områdene. For å oppnå en bufferfunksjon må det sørges for at det settes av nok areal og at skjermen blir bred nok

4 Istandsetting/etterbruk: Kravtil istandsetting av området vil bli tatt hånd om i driftsplan, men dersom kommunen har noen tanker om eventuell etterbruk bør kommunen benytte reguleringsplanen til å få på plass dette. Faglig råd - forutsetning: Planområdet er omfattet av aktsomhetssone for snøskred og steinsprang. DMF vil påpeke at det er kommunen gjennom sin vurdering av arealbruken som må vurdere om det er hensiktsmessig og forsvarlig å regulere arealet til råstoffutvinningsområde/massetak. Dersom det er behov for tiltak, som skredvoller og lignende for sikkerhet mot snø- og steinsprang må dette legges inn i plankartet og reguleringsbestemmelsene. Driftsplanen omhandler forholdene/tiltak internt i uttaket, og sikker drift i den forbindelse. Her er det konsesjonsområdet som er avgrensningen og driftsplanen kan følgelig ikke ta innover seg forhold utenfor dette området. For nærmere informasjon om mineralloven med tilhørende forskrifter, se hjemmesiden vår på Vennlig hilsen Marte Kristoffersen seksjonsleder Inger Anne Ryen seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Saksbehandler: Inger Anne Ryen ivlottakeie. Fylkesmannen i Buskerud Postboks DRAMMEN Kop* til Nes kommune Kommunehuset 3540 NESBYEN 2

5 Nes kommune i Buskerud Rukkedalsvegen NESBYEN Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Arne Tovslid / / / Vadbrue masseuttak - Nes kommune - reguleringsplan - 1. gangs offentlig ettersyn Vi har mottatt for uttale ovennevnte forslag til reguleringsplan. Planforslaget berører fylkesveg, Fv. 214 Saksopplysninger: Planforslaget innebærer nytt masseuttak tett inntil fylkesvegen, ca. 3 km avstand fra Nesbyen. Masseuttaket er på ca m3 og forventes årlig uttak på ca m3 med anslagsvis 7 lastebiler pr dag i ny avkjørsel fra fylkesvegen. Uttaket vil skje i en periode på år. Etterbruk skal være LNF, og med mulighet for utbedring av kurvaturen på fylkesvegen. Det er blant annet forutsatt fjellkant/voll langs fylkesvegen, samt tiltak i ny avkjørsel for å hindre tilsmussing av fylkesvegen. Våre vurderinger: Dagens eiendomsområde (minimum 3,0 m langs Fv. 214 må reguleres til «Annen veggrunn teknisk anlegg», da dette skal ivareta grøft/snøopplag/trafikkskilt mm. Etter vårt syn bør trase for framtidig omlegging av Fv. 214 også reguleres til veggrunn for å unngå senere omregulering til dette som jo er nevnt som en av fordelene med planen. Masseuttak med tidshorisont på år betyr at det blir svært lenge til det blir mulig å utbedre fylkesvegen her, det er imidlertid heller ikke avsatt noen midler i fylkesvegplanen til dette nå. Gjenstående fjellkant/voll bør minimum ha en høyde på 2 m over vegplanum, og et område på 10 m langs fylkesvegen bør markeres som slik skjermsone. Vi forutsetter at det ikke Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Tollbugata 2 Statens vegvesen Region sør firmapost-sor@vegvesen.no 3044 DRAMMEN Regnskap Postboks 723 Stoa Postboks ARENDAL Org.nr: Vadsø

6 2 tillates noen bygninger nærmere fylkesvegen enn 15 m og anbefaler at det vises slik byggegrense på planen, eventuelt også framtidig byggegrense fra senterlinjen til «mulig vegtrase». Det kan ikke påregnes tillatt noen stengning av fylkesvegen i forbindelse med masseuttaket, og om nødvendig må det benyttes forsiktig sprengning med nødvendig tildekking og skjerming mot steinsprut. Avkjørselen til området skal etter vegnormalene ikke ha større stigning enn 3 % ut fra vegkant over dimensjonerende kjøretøylengde. Skissen som følger planen synes å vise for kort lengde med 3 %. Konklusjon: Vi viser til ovennevnte forhold som vi ber kommunen innarbeide i planen, men vi har ikke direkte innsigelser mot planforslaget. Vegavdeling Buskerud Seksjon for plan og forvaltning Med hilsen Anders O. T. Hagerup seksjonsleder Tovslid Arne Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Buskerud fylkeskommune, Postboks 3563, 3007 DRAMMEN Fylkesmannen i Buskerud, Postboks 1604, 3007 DRAMMEN

7 Fra: Epost Nes Postmottak Sendt: 29. august :32 Til: Nes Teknisk Emne: VS: Dokument 17/ Vadbrue masseuttak - Nes kommune - reguleringsplan - 1. gangs offentlig ettersyn sendt fra Statens vegvesen Vedlegg: 17_ Vadbrue masseuttak - Nes kommune - reguleringsplan - 1. gangs offentlig ettersyn.pdf Kategorier: Gul kategori Fra: noreply.saksbehandling@vegvesen.no [mailto:noreply.saksbehandling@vegvesen.no] Sendt: 29. august :02 Til: Epost Nes Postmottak <postmottak@nes-bu.kommune.no> Emne: Dokument 17/ Vadbrue masseuttak - Nes kommune - reguleringsplan - 1. gangs offentlig ettersyn sendt fra Statens vegvesen Til Nes kommune i Buskerud Vedlagt oversendes dokument 17/ Vadbrue masseuttak - Nes kommune - reguleringsplan - 1. gangs offentlig ettersyn i sak Vadbrue masseuttak - Nes kommune - reguleringsplan fra Statens vegvesen. Se vedlegget for innholdet i utsendelsen. Eventuelle henvendelser vedrørende behandlingen kan rettes til firmapost@vegvesen.no eller i vårt kontaktskjema. Dette er en systemgenerert e-post, og skal ikke besvares. Til Nes kommune i Buskerud Vedlagt sender vi dokument 17/ Vadbrue masseuttak - Nes kommune - reguleringsplan - 1. gangs offentlig ettersyn i sak Vadbrue masseuttak - Nes kommune - reguleringsplan frå Statens vegvesen. Sjå vedlegget for innhaldet i utsendinga. Eventuelle førespurnader som gjeld behandlinga kan rettast til firmapost@vegvesen.no eller i kontaktskjemaet vårt. Dette er ein systemgenerert e-post du ikkje kan svare på. Attn. Nes kommune i Buskerud Enclosed you will find the document 17/ Vadbrue masseuttak - Nes kommune - reguleringsplan - 1. gangs offentlig ettersyn from the Norwegian Public Roads Administration.

8 If you have queries regarding this case, please contact This is an automatically generated please do not reply.

9 Nes kommune Rukkedalsvegen Nesbyen Vår dato: Vår referanse: 2017/760 Arkivnr.: Deres referanse: 17/ Saksbehandler: Brede Kihle Innvalgstelefon: Nes kommune - Uttalelse til forslag til detaljregulering for Vadbrue masseuttak Nes kommune har oversendt forslag til detaljregulering for Vadbrue masseuttak hvor det legges opp til et uttak på ca m 3 med faste masser. Med et uttaksvolum per år på ca m 3, er det beregnet drift i uttaket i ca år. Området skal istandsettes etter at driften av uttaket er ferdig. Uttaket ligger i kort avstand til Rukkedøla. Fylkesmannen er derfor opptatt av hensynet til vannmiljøet i elva og at uheldig avrenning til vassdraget unngås. Konsekvensene for vannmiljøet mener vi kunne vært bedre utredet. Vi viser til nasjonale mål for forvaltning av vassdrag og regional plan for vannforvaltning for Vest-Viken. Fylkesmannen vil komme tilbake til problemstillingen i forbindelse med oppfølging av tiltaket etter forurensningsforskriften. Bakgrunn Vi viser til brev av 5. oktober 2017 med forslag til detaljregulering for Vadebrua masseuttak. Planforslaget legger til rette for etablering av et nytt masseuttak langs Rukkedalsvegen, ca 2,5 km fra Nesbyen sentrum. Planområdet omfatter et areal på ca 20 daa og legger til rette for uttak av ca m 3 med faste masser. Med et uttak på ca m 3 i året vil uttaket være i drift i ca år. Området er i dag avsatt til LNF i gjeldende kommuneplan. Det er derfor stilt krav til utarbeidelse av konsekvensutredning. Fylkesmannen har i brev av 10. mars 2017 uttalt oss til varsel om oppstart av planarbeid. I vår uttalelse ba vi om at forhold knyttet til landskap, jordvern, naturmangfold, vassdrag, støy, støv og andre utslipp ble tilstrekkelig ivaretatt i tråd med nasjonale føringer. Vi ba spesielt om at overvann og avrenning fra masseuttaket ble vurdert og at tiltak mot uheldig avrenning ble sikret i planforslaget. Fylkesmannens kommentarer Som vi uttalte ved varsel om oppstart er det viktig at driften av uttaket ikke resulterer i uheldig avrenning til Rukkedøla. Det er kun få meter som skiller uttaket fra elva. Ved masseuttak er det flere potensielle utslippskilder. Det kan være avrenning fra anlegget i form av partikulær forurensning, forurensning fra ammoniakk og nitrat fra sprengstein og forurensning fra anleggsarbeid. Telefon sentralbord: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: Fax: Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

10 Side 2 av 3 Det er derfor viktig at planforslaget legger opp til en arealbruk og nødvendige tiltak for å unngå dette. I planforslaget er det blant annet foreslått etablering av en fangdam som avbøtende tiltak. Dette mener vi er bra. Det går frem av bestemmelsene at sedimenteringsbassenget skal hindre finstoff å renne ut i elva. Overløpet fra bassenget skal ledes til Rukkedøla gjennom rør under grusveien øst for masseuttaket. Det er viktig at vannet som ledes ut i elva ikke resulterer i at vannkvaliteten blir dårligere. Det kan derfor være behov for rensing av vannet. Vannføringen i dette partiet av elva er mindre enn lenger opp i vassdraget. Resipienten har derfor mindre kapasitet. Vi viser til St. meld. nr. 26 ( ) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand hvor det er fastsatt en arealpolitisk føring at vassdragslandskap, vassdragsbelter og vannressurser skal sikres. I 1-8 i plan- og bygningsloven er det fastsatt at det skal tas særlig hensyn til natur-, frilufts- og landskapsinteresser langs vassdrag. Vi viser også til forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) 4, hvor det står at tilstanden i overflatevann skal beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og minst god kjemisk tilstand. Vannforskriften er fulgt opp gjennom regionale planer for vannforvaltning. Det meste av arealet i Buskerud ligger innenfor vannregion Vest-Viken. Den regionale vannforvaltningsplanen ble godkjent av Klima- og miljødepartementet 4. juli Planen fastsetter mål om god økologisk tilstand innen Etter vannforskriften 12 kan ikke nye tiltak tillates i en vannforekomst som ikke vil nå miljømålet om god tilstand eller som vil forringe tilstanden, med mindre visse vilkår er oppfylt. Det står blant annet at alle praktiske gjennomførbare tiltak skal settes inn for å begrense negativ utvikling i vannforekomstens tilstand. Fylkesmannen anbefaler at det stilles krav om at alt overflatevann skal ledes til fangdammen. Videre vil vi opplyse om at kommunen med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-7 nr. 12 kan ha bestemmelser om overvåking av vannkvaliteten i Rukkedøla. Det er viktig at det blir foretatt undersøkelser av vannkvaliteten før tiltaket igangsettes og at dette følges videre opp under driften av uttaket. Fylkesmannen vil følge dette videre opp i forbindelse med oppfølging av virksomheten etter forurensningsforskriften. Vi minner i den sammenheng om at virksomheten er meldepliktig etter i Forskrift om begrensing av forurensinger. Skjema for melding finnes på hjemmesiden vår. På bakgrunn av meldingen vil vi avgjøre om virksomheten må ha særskilt utslippstillatelse fra Fylkesmannen etter 30-2 i forskriften. Vi viser i den sammenheng til forurensningsforskriften 30-6 om utslipp til vann, hvor det er krav om at utslippet ikke skal påvirke vannkvaliteten i primærresipienten slik at tilstandsklassen for resipienten endres. Selv om ovennevnte forhold vil bli fulgt opp gjennom forurensningsforskriften, mener Fylkesmannen at det i forslaget til reguleringsplan i større grad burde vært redegjort for miljøtilstanden i resipienten, hvordan virksomheten vil kunne påvirke vannforekomsten og om de foreslåtte tiltakene vil være tilstrekkelig for å hindre uheldig påvirkning. Dette er viktig kunnskap som vil kunne ha betydning for utformingen og vurderingen av forslaget til reguleringsplanen.

11 Side 3 av 3 Ivaretakelse av landskapshensyn er også et sentralt tema ved masseuttak. Masseuttaket utgjør den nederste delen av en fjellrygg. Fra Rukkedalsvegen vil uttaket bli svært synlig, men fjernvirkningen vil være liten. På plankartet er det ikke regulert inn vegetasjonsskjerm som buffersone rundt uttaksområdet. Ut fra terrenget i området og arronderingen av uttaket ser vi at dette kan være utfordrende å legge til rette for. Det blir derfor viktig hvordan uttaket blir drevet frem. I planbeskrivelsen er det anbefalt å ta i bruk den ytterste kanten mot vegen som skjermingssone. Krav om dette bør tas inn i bestemmelsene. Det er utarbeidet bestemmelser om istandsetting og revegetering. Området skal etter dette tilbakeføres til LNF-område. Driftsplanen som skal godkjennes av Direktoratet for mineralforvaltning, skal fastsette detaljene for uttak og utforming av steinbruddet. Når det gjelder prinsippene for offentlig beslutningstaking i 8-12 i naturmangfoldloven, ser vi av saken at planforslaget er vurdert til ikke å ha negativ innvirkning på verdifulle naturtyper eller sårbare arter. Vi har ingen spesielle merknader til dette. Det er foretatt en utredning av de støymessige konsekvensene. I følge saken ligger deler av den nærmeste boligen innenfor støyutsatt sone i Klima- og miljødepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442/2016. Nærmeste bolig ligger ca 300 meter fra uttaksområdet. I bestemmelsene går det frem at driftstiden skal være mellom kl Opplasting og transport kan utføres fra mandag til lørdag hele året fra kl Med bakgrunn i at det er én bolig som ligger i utsatt støysone, anbefaler vi at tidspunktet for opplastning og transport begrenses. Videre viser vi til forurensningsforskriften 30-8 hvor det står at sprengninger bare kan skje i tidsrommet mandag til fredag mellom kl Det er gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse som konkluderer med at risikonivået er lavt. Sikring av uttaket med gjerde er fastsatt i en reguleringsbestemmelse. Med hilsen Eli Kristin Nordsiden fagsjef Brede Kihle Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Kopi til: Norges vassdrags- og energidirektorat Region Sør Postboks Tønsberg Buskerud fylkeskommune Postboks Drammen Statens vegvesen region sør Serviceboks Arendal

12 Fra: Epost Nes Postmottak Sendt: 5. november :20 Til: Nes Teknisk Emne: VS: Nes kommune - Uttalelse til forslag til detaljregulering for Vadbrue masseuttak Vedlegg: Nes kommune - Uttalelse til forslag til detaljregulering for Vadbrue masseuttak.pdf Kategorier: Gul kategori Fra: Brede Kihle [mailto:fmbubki@fylkesmannen.no] Sendt: 3. november :36 Til: Epost Nes Postmottak <postmottak@nes-bu.kommune.no> Kopi: Buskerud fylkeskommune <postmottak@bfk.no>; Statens vegvesen region sør <firmapostsor@vegvesen.no>; Norges vassdrags- og energidirektorat Region Sør <rs@nve.no> Emne: Nes kommune - Uttalelse til forslag til detaljregulering for Vadbrue masseuttak Hei Et brev fra Fylkesmannen følger vedlagt. Vi sender brevet kun per e-post. Vennlig hilsen Fylkesmannen i Buskerud Brede Kihle, seniorrådgiver i plansaker tlf: