MØTEBOK. Saksgang. Arkivsaksnr: 2017/3401 Klassering: L13 Saksbehandler: Antonios Bruheim Markakis

Transkript

1 MØTEBOK Saksgang Utvalg Formannskapet Kommunestyre Møtedato Utvalgssak 18/12 18/6 Arkivsaksnr: 2017/3401 Klassering: L13 Saksbehandler: Antonios Bruheim Markakis DETALJREGULERING VASSINGHAUGEN BOLIGOMRÅDE- SLUTTBEHANDLING Vedlegg: 1 SV: Ofentlig etersyn- Detaljregulering Vassinghaugen Boligomrdde 2 SV: Vassinghaugen boligomrdde- Steinkjer kommune 3 Utalelse - høring av detaljregulering Vassinghaugen - Binde 4 Utalelse - reguleringsplan Vassinghaugen - Binde - boliger 5 Ingen merknad - reguleringsplan Vassinghaugen boligomrdde 6 Sametngets utalelse - Ofentlig etersyn - Detaljregulering Vassinghaugen Boligomrdde 7 Utalelse - Reguleringsplan ddetaljregulering Vassinghaugen - Binde - boliger 8 ROS-analyse 9 Geoteknisk vurdering for reguleringsplan Vassinghaugen 10 Plankart - forslag - Rev Planbeskrivelse forslag Rev Planbestemmelser - forslag Rev Vedlegg 4 - Støykart fv. 763, Vassinghaugen Rådmannens forslag tl vedtak: Detaljregulering Vassinghaugen boligomrdde vedtas uten endringer. Rådmannens forslag tl innstlling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas detaljregulering Vassinghaugen Boligomrdde Binde. Vedtaket er i trdd med formannskapets godkjenning i møte Behandling i Formannskapet : Johannes Moen dmdg foreslo følgende tllegg tl forslag tl vedtak: 1.Naturen i planomrddet skal befares før byggestart. Befaringsrapport skal sendes kommunen. Ved eventuelle funn av rødlistede arter eller viktge naturtyper skal saken legges fram for ny behandling.

2 2.Følgende legges tl under avsnitet parkeringsanlegg»: Alle parkeringsplasser skal tlretelegges for lading av elbil. Votering: Moens tlleggforslag pkt 1 fkk 1 stemme d1mdg og falt. Moens tlleggforslag pkt 2 fkk 2 stemmer d1mdg,1h og falt. Rddmannens forslag ble enstemmig vedtat. Rddmannens forslag tl innstlling ble enstemmig vedtat. Vedtak i Formannskapet : Detaljregulering Vassinghaugen boligomrdde vedtas uten endringer. Innstlling i Formannskapet : Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas detaljregulering Vassinghaugen Boligomrdde Binde. Vedtaket er i trdd med formannskapets godkjenning i møte Behandling i Kommunestyre : Formannskapets innstlling ble enstemmig vedtat. Vedtak i Kommunestyre : Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas detaljregulering Vassinghaugen Boligomrdde Binde. Vedtaket er i trdd med formannskapets godkjenning i møte

3 Saksopplysninger: Innledning: Forslag til detaljregulering for Vassinghaugen Boligområde ble lagt ut til offentlig ettersyn , og med høringsfrist Det er kommet inn seks uttalelser til planforslaget. Saksopplysninger i forbindelse med utlegging tl ooentlig etersyn (i kursiv): Arkplan AS har på oppdrag fra Binde Eiendom utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for Vassinghaugen i Steinkjer kommune. Oppstartsmøte ble avholdt og oppstart av reguleringsplanarbeidet ble kunngjort på kommunens hjemmeside og annonsert i Trønder-Avisa den Frist for innspill ble satt til Det kom inn 6 skriftlige uttalelser i forbindelse med varsling av igangsatt planarbeid. Uttalelsene er gjennomgått og i stor grad innarbeidet i planforslaget. Disse er å finne i planbeskrivelse (vedlagt) under punkt 4.3. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge området for oppføring av leilighetsbygg opp til to etasjer med høy utnyttelse av tomten ved en formålsendring til konsentrert boligbebyggelse. Området er i kommunedelplan for Binde avsatt til bolig. Figur 1: Ortofoto som viser lokasjon av planområdet Planområdet ligger ca. 800 m sørvest for Binde sentrum. Planområdets størrelse er ca. 5,5 daa og grenser til det eksisterende boligområdet. Planområde grenser til landbruks-, natur- og friluftsområde i sør og vest, regulert industri i nord, og eksisterende boligområdet i øst. Se planbeskrivelse vedlagt for mer utfyllende informasjon.

4 Planstatus og eieforhold: Figur 2: Utsnitt som viser lokasjon av planområdet (uthevet med svart striplet kantlinje) med tilhørende gårds- og bruksnummer på eiendommer. Planområdet omfatter følgende eiendommer, eller deler av de: Gnr. 322 bnr. 2, o Hjemmelshaver: Ivar Anders Kvarving Gnr. 322 bnr. 85, o Hjemmelshaver: Gunnar Vidar Kvarving Gnr. 322 bnr. 86, o Hjemmelshaver: Ivar Anders Kvarving Gnr. 322 bnr. 106, o Hjemmelshaver: Ivar Anders Kvarving Gnr. 322 bnr. 107, o Hjemmelshaver: Gunnar Vidar Kvarving Gjeldende planer i området: a) Binde, søndre del, planid.: :

5 b) Kommunedelplan Binde, planid.: : Deler av planområdet er avsatt til bolig i gjeldende reguleringsplan «Binde, søndre del», vedtatt , og hele planområdet er avsatt til bolig i kommunedelplan for Binde, vedtatt Planforslaget samsvarer med overordnet plan, som viser at området er avsatt til bolig. Tiltakshaver har i samarbeid med kommunen konkludert med at planen ikke utløser krav om konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens 4-2 annet ledd. Planlagt arealbruk: Det planlegges for mellom boenheter i det nye området, fordelt på to felt (se vedlagt plankart). BKS1 og BKS2 er planlagt med leilighetsbygg opp til to etasjer, med tilhørende carportanlegg. Det planlegges å utbygge området i to trinn, hvor BKS1 vil være første trinn. Planavgrensningen følger avsatt område i kommunedelplan for Binde, og avviker noe fra varslet avgrensning. I kunngjøring av oppstart fulgte planavgrensningen eiendomsgrensen i vest. Planområdet reguleres til Boligbebyggelse konsentrert småhusbebyggelse (BKS). I tillegg er det regulert inn intern kjøreveg (f_skv), parkeringsanlegg (f_sph), grønnstrukturområdet (f_gn), lekeplass (f_blk), uteoppholdsareal (f_but), renovasjonsanlegg (f_bre) og Energianlegg (BE): 12-5 Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse: Området er regulert til konsentrert småhusbebyggelse (BKS) Lekeplass: Det er innregulert lekeplass (f_blk)

6 Uteoppholdsareal: Renovasjonsanlegg: Energianlegg: Det er innregulert felle uteoppholdsareal (f_but) Det er innregulert felles renovasjonsanlegg under bakken i planområdet (f_bre) Det er innregulert bakkemontert transformator i planområdet. (BE) 12-5 Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Kjøreveg: Det er innregulert kjøreveger inne i planområdet. (f_skv) 12-5 Nr. 3 - Grønnstruktur. Naturområde- grønnstruktur: Det er innregulert naturområde/grønnstruktur (f_gn) Hensynssoner Høyspenningsanlegg: Det er innregulert sikringsområde for høyspenningsanlegg(h370). For mer informasjon se vedlagt planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart. Adkomst: Ny adkomst til planområdet betjenes fra regulert felles avkjørsel, ved eiendom 322/105 slik det er i eksisterende plan for området. Det planlegges ikke for egen gang- og sykkelveg i planområdet. Teknisk infrastruktur: For å levere strøm til det nye boligområdet benyttes NTE s eksisterende nettstasjon Vasshaugen. Boligene skal ellers tilknyttes kommunal vann- og avløpsløsning som går like ved kryss i Vassinghaugen like øst for planområdet. Overvann føres i felles grøfter med avløpsledninger ned til tilkoblingspunkt. Teknisk VA-plan inkl. brannvannsuttak skal godkjennes senest før igangsettingstillatelse. Rådmann anser dette punkt som sikret gjennom reguleringsbestemmelse 4.3. Grunnforhold: Tiltak innenfor planområdet skal geoteknisk prosjekteres med tanke på fundamenteringsforhold. Premisser for Fundamentering satt i geoteknisk rapport datert skal følges. Dersom man velger å fravike fra dette, skal supplerende dokumentasjon godkjennes av kommunen før det gis igangsettingstillatelse. Se punkt 6.8 i planbeskrivelse for utfyllende informasjon. Naturmangfold: Det er iht. fagsystemene Naturbasen eller Artsdatabanken ikke registrert viktige eller truede naturverdier innenfor planområdet. Området er ellers vurdert opp mot naturmangfoldloven 8-12 i planbeskrivelsen. Kulturminner: Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner i planområdet etter kulturminnelovens 3. Saksvurderinger: Generelt Området ligger vendt mot sørøst og gir relativt gode solforhold. Rådmannen mener tiltaket imøtekommer etterspørselen i stor grad, samtidig som det vil være et viktig bidrag i kommunens uttalte strategi om styrking av grendesentrene som et attraktivt sted å bo. Samtidig anses tiltaket å gi et godt tilbud til både unge og gamle i bygda som er på utkikk etter et lettvint sted å bo. Ønsket tiltak ligger i nær tilknytning til eksisterende transportnett, kollektivtransport og gang- og sykkelvegnett. Dette er hensiktsmessig, både for klima- og miljøvennlige transportformer, og reduserer transportbehovet i bil. Trafikksikkerhet

7 Trafikksikkerheten anses å være hensynstatt og vurdert som god. Viser videre til punkt 7.2 i vedlagt planbeskrivelse for utfyllende informasjon. Grunnforhold, stabilitet og ROS-analyse Ras i området anses som lite sannsynlig på grunn av områdets beliggenhet og omgivelsenes topologi. Kvikkleireområder er derimot registrert like øst for planområdet. Vurderingene i ROS-analyse anses å være tilstrekkelig utredet og identifiserer ingen andre problemer mht. samfunnssikkerhet. Evt. forhold hensynstas gjennom bestemmelse 2.8 i reguleringsplanen. Landbruk Det aktuelle området er avsatt til boligformål, og tiltak er i tråd med kommuneplanens arealdel. Utbyggingen berører ikke dyrket mark eller areal som er egnet for nydyrking eller skogsdrift. Det vil være nødvendig å omdisponere ca. 5,5 dekar skog, hvorav 3,7 dekar skog karakteriseres som uproduktiv skog. Omdisponeringa er nødvendig for å sikre en hensiktsmessig utbygging av området (se punkt 5.6 i vedlagt planbeskrivelse for visuell fremstilling). Barn- og unges interesser Området f_blk er avsatt til lek og opphold og er felles for alle boenhetene i området. Lekeplassen skal anlegges slik at den trygt kan brukes av barn i ulike aldersgrupper til ulike årstider, slik at også voksne finner det attraktivt å oppholde seg der. Det skal etableres et fysisk skille mellom lekeplass og tilgrensende private arealer i tillegg til at det skal sikres forsvarlig mot kjøreareal, ved gjerde eller på annen måte. Lekeplass skal utstyres med minimum sittebenk og to typer utstyr for lek/aktivitet, f.eks. sandkasse, sklie e.l. Lekeplass skal være ferdig opparbeidet før det kan gis brukstillatelse i området. Ellers er det gjennom plan lagt til rette for et uteoppholdsareal mellom bebyggelsesområdene ved siden av parkering. Natur, miljø og friluftsliv (naturmangfoldlovens 8-12) Tiltaket er vurdert til ikke å komme i konflikt med NML Se for øvrig punkt 5.4 i vedlagt planbeskrivelse for utdypende informasjon. Kulturminner Det er ingen funn registrert iht. fagsystemet Askeladden. Mulige funn av kulturminner ivaretas gjennom bestemmelse 2.2 i reguleringsplanen. Rådmannen mener at de vurderinger som er gjort er tilstrekkelig. Andre instanser Planforslaget er diskutert med tjenesteenhet byggesak og kommunaltekniske enheter ved avdeling for samfunnsutvikling. Tilråding På grunnlag av ovenstående vurderinger anbefaler Rådmannen at planforslaget legges ut tl ooentlig etersyn. Innkomne høringsutalelser: Høringsuttalelsene er nedenfor oppsummert hver for seg med de viktigste momenter. Rådmannens vurdering med kommentar til de innkomne innspill kommer bakerst i dokumentet (for fullstendige innspill se vedlagt). Skæhkere sijte/ Skjækerfjell reinbeitedistrikt dat

8 Ingen merknad. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne dat Ingen merknad. Sametinget dat Vi viser til deres brev av Vi kjenner ikke til at det er registrert automatisk freda samiske kulturminner i det omsøkte området. Det generelle aktsomhetsansvaret ivaretas av reguleringsbestemmelsenes 2.2 og dette er vi fornøyde med. Sametinget har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til planforslaget. Statens Vegvesen Region Midt dat Planforslaget viser nye boliger. Arealbruken er i tråd med kommunedelplan for Binde fra Gang- og sykkelveg til skolen er etablert for flere år siden. I planbeskrivelsen er henvist til et vedlagt støykart. Vi kan ikke se å ha mottatt dette. Imidlertid erfarer vi ut fra ÅDT, fart og avstand til fv. 763 at støynivået ved framtidige boliger vil være innenfor de anbefalte grenseverdiene i Miljødirektoratets veileder T-1442/16. Vi har ut fra dette ingen merknader til planforslaget. Steinkjer Eldreråd dat Det er ønsket tilrettelagt lademulighet for elbiler ved parkeringsanlegg. Fylkesmannen i Trøndelag dat Planforslaget synes å ivareta hensynet til barn og unges interesser. Det er avsatt felles utelekeområde og planområdet ligger også i nærhet til barnehage og skole, med tilgjengelig gang- og sykkelvei. Dette med å muliggjøre trygg og overkommelig ferdsel til både barnehage/skole og fritidsaktiviteter. Planen inneholder beskrivelser som oppfyller kravet til universell utforming. Det beskrives at arealbruken i leilighetene skal tilpasses etter standard for universell utforming, - samt at dette har fokus i uteområdene. I forhold til medvirkning og muligheten til innspill fra særskilte grupper, anbefales det at rådet for likestilling for funksjonshemmede i kommunen er med på høringslisten og at det er brukerdeltagelse i den praktiske byggeprosessen Trøndelag fylkeskommune dat

9 Fylkeskommunen mener det er positivt for Binde at det bygges leiligheter slik at grenda får et variert boligtilbud. Det kan være ukjente automatisk freda kulturminner i området eller inn mot planområdet. Vi vil derfor minne om at dersom man i løpet av det videre arbeidet med planforslaget eller byggearbeidene oppdager hittil ikke kjente kulturminner, skal arbeidet stanses og fylkeskommunen kontaktes, jf. kml 8 annet ledd. Dette pålegget må videreformidles til dem som skal gjøre arbeidet. Saksvurderinger: Vurdering av innkomne utalelser Eldrerådets innspill om tilrettelagt lademulighet for elbiler blir ivaretatt i plan ved at utbygger vil legge til rette for infrastruktur med oppkoblingsmulighet. Dette benyttes av den enkelte beboer etter individuelt ønske. Det er beklagelig at støykart ikke ble vedlagt i utsendelse for høring. Med referanse til vurderingen som Statens Vegvesen har gjort med bakgrunn i ÅDT, bekreftes det at trafikkstøyen er innenfor anbefalte grenseverdier (se vedlagt). Med henvisning til Fylkesmannens kommentar med tanke på medvirkning, påpekes det at Steinkjer kommune alltid bruker rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne som aktiv høringspart i plansaker. For deres innspill se vedlegg. På generelt grunnlag betraktes planforslaget som gjennomarbeidet og god. Det er heller ikke kommet nye innspill som gir grunnlag for å si for at det er momenter ved plan som det ikke er de tatt høyde for tidligere. Tilbakemeldingene som går på kulturminner tas med videre inn i arbeidet, og formidling vil gjøres opp mot dem som skal utføre tenkt tiltak. Anbefaling: Rådmannen tilrår at detaljregulering Vassinghaugen Boligområde Binde vedtas uten endringer.