Høringsinnspill kommunedelplan oppvekst (KDP O), pr

Transkript

1 Høringsinnspill kommunedelplan oppvekst (KDP O), pr Fylkesmannen i oppland...2 Oppland fylkeskommune...2 Lillehammer Venstre...3 Tildelingsenheten, Lillehammer kommune...4 Utdanningsforbundet, Lillehammer...4 Miljøpartiet de grønne...5 Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne...5 Akademikerne, sektor OUK/ Lillehammer kommune...6 Ungdomsrådet...6 Fagutvalg helse og omsorg...7 Fagutvalg plan og samfunn...8 Sammenfatning av høringsinnspillene

2 Høringsinnspillene presenteres i tilfeldig rekkefølge: Fylkesmannen i oppland KDP O er med på å utdype og bygge opp under målsettingene og ambisjonene i kommuneplanens samfunnsdel. Fokus på universelle tiltak og tidlig innsats, balansert opp mot spesiell og samordnet ivaretakelse av barn og unge med særskilte behov er en god og riktig tilnærming. Positivt at det skal utarbeides en egen handlingsplan for tverrfaglig samhandling, påpeker at det er viktig at den helhetlige tenkningen også blir en del av alle handlingsplaner. Det vises til «Regional plan for kompetanse» ble vedtatt i april Fylkesmannen mener det bør vises til denne i planen. Ingen bemerkning. Oppland fylkeskommune Planen har godt og tydelig fokus på utvalgte områder. Planen synliggjør på flere områder hvordan målene kan nås. KDP O henger godt sammen med kommuneplanens samfunnsdel. Mangler konkretisering av hvem som skal følge opp tiltakene. Mangler konkrete handlinger knyttet til psykiske utfordringer og behovet for gode psykososiale miljøer og arenaer. Foreslår at en rekke nasjonale, regionale og lokale føringer nevnes/ vises til (vurderes). 2

3 Folkehelse er behandlet for snevert. Mangler konkrete tiltak i handlingsplan forebygging av bekymringsfullt fravær. Viktig å ha fokus på livsmestring, viser til ny overordnet del av læreplanverket. Ønsker synliggjøring av sammenhengen mellom skolefag/ arbeidslivsinformasjon/ utdanningsvalg/ livsmestring. Positivt med fokus på overganger, men planen blir lite konkret/ sier lite om hvordan kvaliteten skal måles. Ønsker presisering av kommunens samarbeid med fylkeskommunen. Ønsker et punkt om tidlig og systematisk karriereveiledning i grunnskolen. Vise til Lipro kompetanse som samarbeidsbedrift. Mener at planen tilfredsstiller krav i pbl. Planen er ryddig og oversiktlig. Lillehammer Venstre Mener KDP O ikke tilfredsstiller krav i pbl. 3

4 KDP O fremstår som internt visjonsdokument, ikke som et styringsverktøy. Bør ha en redegjørelse for planens hjemmelsgrunnlag/ fremheve planens forankring i plan- og bygningsloven og de konkrete krav som er stilt til en slik plan. God visjon/ grunnleggende verdier. Hvert TO må ha «aktiv strategi» for oppfølging av KDP. KDP O er for overordnet, gir ikke tilstrekkelige føringer. Svakheter i delingen mellom KDP O og KDP H/O. KDP O bør inneholde en «egen, konkret plan» om helse- og omsorgstjenester til mennesker under 18 år. Handlingsplan mot fattigdom bør innlemmes som en del av KDP O. Dette for å sikre helhetlig tilnærming. KDP O skal søke å avklare arealbehov i planperioden/ fremtidige behov for bygg og utvidelser: hvor og når skal det starte et arbeid med prosessen? Kvalitetsmeldingen for Lillehammerskolen 2016 mangler i faktagrunnlaget. Tilsvarende for bhg. Mangler status og utfordringer for barn og unge i kontakt med bv.tj. Mangler status og utfordringer for barn og unge som mottar tjenester etter hotjl. Mangler redegjørelse for kommunens lovpålagte plikter. Mangler dermed også status for disse. Målsettingene er for generelle. Det må settes målbare mål. Seks konkrete forslag i høringsinnspillet. Skeptisk til løpende barnehageopptak. Ønsker følgende forhold belyst: - Bruk av tvang og makt: Systemer for kartlegging, forebygging og rapportering av hjemlet og uhjemlet bruk av makt. - Fritid: tilrettelegging for mangfold, bruk av kommunale bygg, presisering av foreslåtte mål. - Psykiatri: Må arbeides for beredskap, utvikling av behandlingskompetanse. 4

5 - Helhetlig og samordnet tjeneste: KDP O bør synliggjøre flere aktører som har betydning for oppvekstvilkår. - Kjønnsidentitet og seksuell orientering. Hva er status for arbeidet med handlingsplakaten? Bør nevnes i oppvekstplanen. Mener planen bør gjennomarbeides på nytt og legges ut til ny høring. Ingen bemerkninger. Tildelingsenheten, Lillehammer kommune KDP O mangler beskrivelser for tverrfaglig samarbeid mellom ulike sektorer og tjenester (sammenhengen mellom ulike TO, hvem som gjør hva, overganger). For generelle formuleringer. Lite omtale av barn og unge med spesielle behov som har sin hverdag i skole/barnehage, og som mottar tjenester fra andre TO. Ønsker tydeliggjøring av hvem som står ansvarlig for tiltak rettet mot de under 18 år med psykiske helseutfordringer. Ønsker tydeliggjøring av hvem som står ansvarlig for tiltak rettet mot de under 18 år med særskilte behov. Ønsker presisering av hva som er de universelle tiltakene og hva den tidlige innsatsen innebærer. KDP O gir et dårlig bilde av de konkrete utfordringene Lillehammer kommune har i tilknytning til unge med spesielle behov. Ønsker avklaring av Koordinerende enhets mandat/rolle/oppgaver i planen. 5

6 Ønsker fokus på overganger, koordinators rolle/ organiseringen. Ønsker fokus på kompetanse om samtaler med barn/unge, hvordan voksne kan øke barns sosiale kompetanse. Ønsker beskrevet kartlegging og kvalitetssikring av personale/ bruk av kompetanse. Det må klargjøres hvordan det skal fungere at uavhengig av hvilken tjeneste man kontakter skal man få den hjelp man trenger. Ingen bemerkninger. Utdanningsforbundet, Lillehammer KDP O har gode verdier. KDP O virker ressurskrevende, vil være nødvendig med økte ressurser i bhg/ skole. Kunne hatt bedre barnehageperspektiv: - Overganger: Hjem bhg. - Begrepsbruk: «Barnehagealder» fremfor «førskolealder» - Hvor er medvirkning fra barnehagebarna? - Bekymringsfullt fravær starter i bhg. Bør ha større fokus på bhg/ skole som oppvekstarenaer. Bør jobbes med språket. Bør ha bedre sammenheng mellom overskrift og tekst. Kunne hatt bedre sammenheng mellom mål og tiltak. 6

7 Miljøpartiet de grønne Positive til utkastet. Mener planen mangler et fokusområde som beskriver forventninger til kommunens unge innbyggere. Ønsker et 6. fokusområde: Samfunnsansvar og demokrati. Barn og unge må gis en forståelse av sin rolle som samfunnsborger og læres samfunnsansvaret, ansvar for natur og miljø og som deltaker i samfunnet b l.a. gjennom frivillighet. Ingen bemerkning. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Anbefaler at tjenester innenfor sektor Helse og omsorg for befolkningen i aldersgruppen 0-18 år inngår i KDP H/O slik at en får en helhetlig plan for denne sektoren for hele befolkningen. KDP O må gjennomgås i lys av CRPD konvensjonen for funksjonshemmede, spesielt artikkel 7 - barn med nedsatt funksjonsevne. Påpeker følgende områder som etter deres må omtales spesielt: - Retten til nærskolen: Ber om at prinsippet om nærskolen slås fast i planen. - Opplæring mot yrkesliv: Individuell og tilpasset opplæring med mål om at alle skal delta i yrkeslivet. - Universelt utformede skoler og barnehager. 7

8 - Samarbeid og medvirkning: Systemer for Individuell plan og koordinator må styrkes, og reell brukermedvirkning settes i system. Rådet ser det som stor fordel om oppbygging av KDP O og KDP H/O får lik struktur og form, og har et overordnet felles målbilde. Akademikerne, sektor OUK/ Lillehammer kommune Presisering av begrepet livsmestring. Hva er det? Hvordan måle det? Mener begrepet livskvalitet må omtales. Livskvalitet er en viktig verdi i seg selv, helsefremmende. «God psykisk helse» er positivt, mer enn fravær av sykdom og vansker. Svarer hovedmålet til fokusområde «forebygging»? Kunnskap om gjeldene lovverk som en del av handlingsplan kompetanse. Språklige innspill på ord og ufullstendige setninger. Færre tekstbokser o.l. vil bedre leservennligheten. Referanser må rettes opp. 8

9 Ungdomsrådet Livsmestring blir for stort begrep. Foretrekker å snakke om mestringsfølelse. Livsmestring ligger «frem i tid». Livsmestring er forskjellig fra person til person - hva er viktig for deg? Livsmestring kommer gjennom positive tilbakemeldinger, mestringsfølelse gir motivasjon, tilpassete krav/ forventninger. Det er viktig å ha noen å gå til og noen å snakke med. Barn og unge kan involveres gjennom undersøkelser på nett, men det hadde vært bedre med samtaler eller f.eks. oppgaver som handler om egne meninger. Elever burde inkluderes mer i beslutninger. Selvmord er blitt tabu i skolen. Det er informasjon om hvor du kan gå for å snakke, men det er krevende å ta dette initiativet selv. Elevsamtaler bør være obligatorisk; noe skolen innkaller den enkelte til rutinemessig to-tre ganger pr. år, slik at det alminneliggjøres. Å gå til helsesøster på eget initiativ blir fort veldig synlig blant de andre elevene. Det hadde vært fint å selv kunne velge hvem man ville snakke med, tilgjengelighet er viktig. Noen ganger kan det være fint å snakke med en som sliter med det samme som en selv sliter med, en som har erfaring. Ingen bemerkninger. Fagutvalg helse og omsorg Områder som bør utdypes i planen: - ¼ av barn og unge sliter pga. foreldre med rus- og psykiske lidelser 9

10 - Fritidsaktiviteter, gi barna et bredt tilbud, mestringsfølelse - Barnefattigdom - Konkretisering av målene, når skal det gjøres og hvem skal gjøre det - Skolehelsetjenesten - 6.-klasse-prosjektet i regi av Krisesenteret i Gudbrandsdal - Psykisk helse - Sørge for at barn og unge blir fanget opp i en av planene, en link mellom helsetjenestene for barn 0 18 år. Innspillet er gjengitt i sin helhet. Ingen bemerkninger. Fagutvalg plan og samfunn Planen tilfredsstiller ikke pbl krav til en kommuneplan. Det er en uheldig deling mellom KDP H/O og KDP O. KDP O mangler en «egen, konkret plan» for helse- og omsorgstilbudet til unge under 18 år. Planen overlater i for stor grad overordnete spørsmål til det enkelte TO. Planen avklarer ikke status for det enkelte TO i tilstrekkelig grad. 10

11 Forankring i pbl må presenteres innledningsvis. Planens betydning for kommuneplanens arealdel må fremheves. Planen bør presentere hvor i kommunen det antas at nye arealbehov vil oppstå, samt hvordan en skal arbeide frem mot disse behovene. Følgende bør legges inn i planen: - Det er svært viktig å arenaer der barn og unge kan møtes for samvær og aktiviteter. - Trygge og gode gang- og sykkelveier stimulerer til at barn kan gå og sykle til og fra skole og fritidsaktiviteter. Ingen bemerkninger. 11

12 Sammenfatning av høringsinnspillene 1 Innledning/ begreper Lovgrunnlag for tjenestene Konkretisering av universelle tiltak og tidlig innsats (barnehage/skole som oppvekstarenaer) Presisering av livsmestringsbegrepet Ta inn begrepet livskvalitet Ta inn forankring i plan- og bygningsloven Utfordringsbildet Barn/unge med særskilte behov bør inn i planen (mer om utfordringer, tv.faglig samarbeid, IP, koordinator, nærskole, opplæring mot yrkesliv, universell utforming) Barn/unge i lavinntektsfamilier bør omtales Arealbehov? Planens sammenheng med kommuneplanens arealdel må tydeliggjøres. Status/utfordringer for barn/unge som mottar tjenester etter bvl og hotjl. Bruk av tvang/makt? Barn/ unges psykiske helse (utdyping, konkretisering, god psykisk helse er mer enn fravær av sykdom) Barn som pårørende, psykiske lidelser og ruslidelser Kjønnsdiskriminering/ seksuelle minoriteter bør omtales Folkehelse bør omtales mer utfyllende Sammenhengen mellom skolefag/ utdanningsvalg/ livsmestring. Tidlig karriereveiledning i grunnskolen? Mer konkret på overganger (barn med særskilte behov, hjem-bhg) Barnehageperspektiv/ barnehagealder Mer om bekymringsfullt fravær/ barnehagefokus Mulighetsbildet Tv.faglig samarbeid bør være en del av alle virksomhetsplaner på TO-nivå. Fritid, mangfold og muligheter. Tv.faglig samarbeid synliggjøre aktuelle aktører/ samarbeidspartnere? Presisering av kommunens samarbeid med fylkeskommunen. Tilsvarende for spes.helsetj.? Lipro. Mer om tv.faglig samarbeid internt i kommunen? 12

13 Fokusområdene Inn et fokusområde om samfunnsansvar og demokrati Handlingsplanene Avklaring av koordineringsenheten Kompetanse på samtaler og hvordan øke barns sosiale kompetanse Klargjøring av «en dør inn» Er hovedmål «forebygging» dekkende? Kompetanse på lovverk Bedre kompetanse/ fokus på å snakke om selvmord i skolen Bedre seksualundervisning i skolen Rutinemessige elevsamtaler, mer tilgjengelig helsesøster Referanser og noter Det vises til en rekke nasjonale, regionale og lokale dokumenter som gir føringer for oppvekstområdet. «Regional plan for kompetanse», 2018 Konvensjonen for funksjonshemmede, art 7. DIVERSE: kvalitetsmelding for skole/bhg, Vise sterkere til kommunenplanens arealdel. 2 Uenighet om nivå, konkret vs. detaljert. Behov for konkretisering? Vise et «forløp» fra kommuneplan samf.del til virksomhetsplan på TO-nivå? Uenighet blant høringsinstansene hvorvidt KDP O tilfredsstiller lovkrav ihht plan- og bygningsloven. Behov for avklaring og samordning mellom KDP O og KDP H/O. Harmonisere lay out og struktur mellom KDP O og KDP H/O. Er det god nok sammenheng mellom mål og tiltak? 13

14 Behov for å gjennomgå språk, overskrifter/ tekst, referanser. 14