Møteinnkalling. Teknisk utvalg

Transkript

1 Nes Kommune Møteinnkalling Teknisk utvalg Dato: kl. 09:00 Sted: Nes kommunehus, møterom teknisk Arkivsak: 15/01240 Arkivkode: 033 Forfall meldes snarest på tlf eller til Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Sakskart Side Saker til behandling 52/18 17/ Behandling av konsesjonssaker i landbruket i Nes kommmune. politiske føringer. 5 53/18 18/ /17, Nystølen/Skålsrudstølen - søknad om konsesjon 10 54/18 18/ /18, Stertebakken - søknad om konsesjon 16 55/18 18/ Økonomiplan med budsjett 2019: innstilling fra fagutvalgene 19 Delegerte saker 536/18 15/ /6, Rustadstølen - Utsettelse av byggefrist for landbruksveger /18 16/ /6, Øyvatn - Avvisning av klage på vedtak /18 16/ /6, Øyvatn - Avvisning av klage på vedtak /18 16/ /1180, Natten 338 A - Ferdigattest for hytte /18 16/ /60 - Rudvegen - Ferdigattest psykratriboliger 541/18 17/ /220 - Søknad om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket, restaurering av hallingstue fra 98/6 542/18 17/ /256, Liamarkvegen Ferdigattest for oppføring av hytte /18 17/ /11, Båtjernlie - fradeling av tomt U18 - vedtak side 1 av 23

2 544/18 17/ /1277, FRK16-1, Natten - Midlertidig brukstillatelse for bygg 2 (midten) 545/18 17/ /973, Syninglie 83 - Midlertidig brukstillatelse for oppført hytte 546/18 17/ /520, Lyseren - Ferdigattest for oppføring av hytte 547/18 17/ /536, Lyseren - Ferdigattest for oppføring av hytte /18 17/ /158, Enan - Midlertidlig brukstillatelse for hytte 549/18 18/ /49, Skredderstølen - Søknad om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket, reparere tak på gammel seterbu /18 18/ /1365, Natten - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 551/18 18/ /1366, Natten - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 552/18 18/ /1367, Natten - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 553/18 18/ /1269, tomt 20 i Tverrlie 7 - Endret ansvarsrett for oppføring av hytte 554/18 18/ /1263, tomt 22 i Tverrlie 7 - Endring av ansvarsrett for oppføring av hytte 555/18 18/ /13, Blingsmovegen - Endring av rammetillatelse for oppføring av verksted, lager, kontor 556/18 18/ /13, Blingsmovegen - Igangsettingstillatelse for oppføring av verksted, lager, kontor 557/18 18/ /139, Setervegen 38 - Utslippstillatelse 558/18 18/ /11, Fjølasetvegen Utslippstillatelse 559/18 18/ /178, Jerpevegen 25 - Igangsettingstillatelse for utvidelse av parkeringsplass og oppsetting av støttemur 560/18 18/ /48 m.fl., Lyseren - Utslippstillatelse for nytt avløpsanlegg 561/18 18/ /207, Leinenattvegen 49 - Utslippstillatelse 562/18 18/ /43, Øvre Foss 8 - Utslippstillatelse 563/18 18/ /28, Krokset - Utslippstillatelse 564/18 18/ /26, Krørvegen 88 - Utslippstillatelse 565/18 18/ /132, Beiavegen 6 - Rammetillatelse for oppføring av tilbygg, garderober og kontorplasser 566/18 18/ /132, Beiavegen 6 - Igangsettingstillatelse for oppføring av tilbygg, garderober og kontorplasser 567/18 18/ /77, Skålsrudstølvegen 470 -Utslippstillatelse side 2 av 23

3 568/18 18/ /1361, Gurilivegen - Avslag på søknad om oppføring av hytte /18 18/ /28, Klypevegen 32 - fradeling av tomt til bolig - vedtak 570/18 18/ /28, Brusetvegen fradeling av parsell 1 - vedtak 571/18 18/ /28, Brusetvegen - fradeling av parsell 2, jordlovsbehandling - vedtak 572/18 18/ , Bøgaset - vedtak om endring av reguleringsplan 573/18 18/ /552, Trondrudmarka - Endring av oppføring av hytte 574/18 18/ /8, Nedre Foss - Utslippstillatelse 575/18 18/ /164, Brusetvegen Igangsettingstillatelse riving av eksisterende hytte og oppføring av ny 576/18 18/ , Venehallvegen 28 - dispensasjon på gesimshøyde på 56/ melding om vedtak 577/18 18/ /233, Kråkehaugvegen Utslippstilaltelse for 578/18 18/ /1388, Einan - fradeling av tomt H11 - vedtak 579/18 18/ /1, Trondrudmarka - fradeling av tomt A26, T10, B18, B19, B27, B28, B29 - vedtak 580/18 18/ /56, Syningset - Utslippstillatelse 581/18 18/ /88, Nørdre Buhovdvegen Utslippstillatelse 582/18 18/ /118, Bokfinken - Igangsettingstillatelse for utskiftning av vann og avløp 583/18 18/ /368, Åkrefjellvegen 42 - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 584/18 18/ /252, Nølegmannvegen 23 - igangsettingstillatelse for oppføring av tilbygg til hytte, kokehus, stabbur og flytting av stabbur 585/18 18/ /425, Tverrlie 1 - fradeling av tomt 3 - vedtak 586/18 18/ /29, Klypevegen 42 - Utslippstillatelse 587/18 18/ /14, Steinmogutu 10 - fradeling av tomt til eksisterende bolig - vedtak 588/18 18/ /1272, Natten 47 - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 589/18 18/ /355, Trytetjern - Igangsettingstillatelse gravearbeider og etablering av ny veg ved badeplass side 3 av 23

4 590/18 18/ /263, Båtstjernlivegen - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 591/18 18/ /11, Båtjernlivegen - fradeling av tomt U17 - vedtak 592/18 18/ /200, Mykingtoppen 22 - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 593/18 18/ /202, Natten - fradeling av tomt 1 i FRF44 - vedtak /18 18/ /20, Imlevegen Igangsettingstillatelse for oppføring av tilbygg til hytte 595/18 18/ /26, Krøren - fradeling av tomt K14 - vedtak 596/18 18/ /3, Ødegården - søknad om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket, etablering av beite 22 Referatsaker 29/18 17/ Fremdrift reguleringsplaner og offentlige planer pr /18 18/ Informasjonsskriv om motorisert ferdsel i utmark og vassdrag 23 Nesbyen, den Nils Rodegård Leder side 4 av 23

5 Saker til behandling 52/18 Behandling av konsesjonssaker i landbruket i Nes kommmune. politiske føringer. Arkivsak-dok. 17/ Saksbehandler Torunn Bekkeseth Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg /18 2 Teknisk utvalg /18 3 Teknisk utvalg /18 4 Teknisk utvalg /18 BEHANDLING AV KONSESJONSSAKER I LANDBRUKET I NES KOMMMUNE. POLITISKE FØRINGER. Saken avgjøres av: Teknisk utvalg Vedlegg: Saker etter konsesjonsloven og jordloven i teknisk utvalg i Nes kommune, Dokument i saken: Teknisk utvalg sak 45/17 Saksopplysninger: Teknisk utvalg fattet følgende vedtak: Hensikten med disse føringene er å skape en forutsigbarhet for selgere/kjøpere av landbrukseiendommer, innbyggere i Nes, landbruket i Nes og administrasjonens behandling av konsesjonssaker. Gjeldende lovverk for konsesjonssaker må legges til grunn. Men de politiske føringene skal fungere som veiledning til vedtak i konsesjonssaker. Grunnlagsforutsetninger: Politiske føringer gjelder gardsbruk over 25da dyrka mark, eller samlet areal over 500 da. Sameie skal normalt ikke tillates som ny kjøper av landbrukseiendommer. Hovedregler i rekkefølge som legges til grunn ved konsesjonsbehandling: 1) Landbrukseiendom selges samlet til ny eier som bosetter seg på eiendommen. side 5 av 23

6 2) Hvis kjøper av landbrukseiendommen skal legge eiendommen til som tilleggsjord, må landbrukseiendommen legges til i samlet areal og ressurs. - Hvis hovedbruk ligger utenfor Nes kommune, kreves det bosetting i Nes kommune og boplikt 5 år - Hvis hovedbruk ligger i Nes kommune, kreves det ingen boplikt - Tilleggsjord kan kun legges til eiendommer med produksjon i landbruket. 3) Gardstun kan deles fra gardsbruket hvis det er beboelige hus, og salg som tilleggsjord etter pkt 2 gjennomføres. 4) Det tillates ikke at landbrukseiendommens ressurser og areal deles opp, unntatt gjennomføring av pkt mars 2018 ble det holdt et møte i Nes med teknisk utvalg og kommuneplanutvalget med varamedlemmer sammen med representanter for Fylkesmannen i Buskerud. Tema var konsesjonslov og jordlov og «Garden som ressurs». Flere av problemstillingene fra vedtaket i teknisk utvalg var oppe til drøfting. Vedlagt saken følger en oversikt over saker behandlet etter konsesjonsloven og/eller jordloven i teknisk utvalg i Nes i perioden Av i alt 17 saker er 10 saker søknad om konsesjon, 3 saker der søknad om deling og konsesjon er behandlet i samme sak og 4 søknader om deling etter jordloven. Vurdering: Formålet med konsesjonsloven ( 1) er å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å - oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer. - sikre eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet. Avgjørelser i en konsesjonssak skal ta utgangspunkt i søkers formål med ervervet. Dette formålet skal vurderes i forhold til hvilke samfunnsinteresser som gjør seg gjeldende (jf. formålet med konsesjonsloven). Kommentarer til vedtak fattet i teknisk utvalg : Konsesjonsloven ble endret I h.h.t. 5 gjelder konsesjonsfrihet ved erverv av bebygd eiendom hvor fulldyrka og overflatedyrka jord er mer enn 35 daa, eller eiendommen består av mer enn 500 daa produktiv skog. Konsesjonsfriheten betinger at erverver bosetter seg på eiendommen innen ett år og selv bebor den i minst 5 år. Rådmannen vil anbefale at første setning i grunnlagsforutsetningene endres i tråd med lovendringen. 9 tredje avsnitt: «Konsesjon skal i alminnelighet ikke gis dersom det ved ervervet oppstår sameie i eiendommen, eller antall sameiere økes.» Dette samsvarer med pkt. i grunnlagsforutsetningene. Momenter som skal tillegges vekt ved avgjørelse i konsesjonssaker som gjelder landbrukseiendommer, 9: 1. bosettingshensyn 2. driftsmessig god løsning 3. skikkethet 4. hensyn til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap. Disse momentene vurderes i administrasjonens saksbehandling i hver enkelt sak. I følge 11 har kommunen plikt til å ta stilling til spørsmålet om boplikt ved vurdering av konsesjonssøknad og om boplikten skal være en personlig boplikt for eier. side 6 av 23

7 Formålet med jordloven er å legge til rette for at arealressursene kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og for de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. Det er lagt til grunn som et mål for jordloven at driftsenhetene bør styrkes. Av landbruksmessige hensyn skal det legges vekt på - Hensynet til vern av arealressursene o Hindre at det oppstår enheter som det er vanskelig å drive rasjonelt og opprettholde som aktive bruk. Små enheter kan øke risikoen at jorda kommer ut av drift. o Begrepet arealressurser oppfatter ulike ressurser enten de består av jord, skog, bygninger eller retter. o Langsiktige virkninger for eiendommen. o o Det har ikke nevneverdig vekt hva som er privatøkonomisk lønnsomt. Ved fradeling av areal til tilleggsjord kan det legges vekt på om ressursene blir like godt eller bedre vernet ved at det blir lagt til nabobruket. - Om delinga fører til en driftsmessige god løsning o Det må legges vekt på om utforming av eiendommen fører til kostnadseffektiv drift. o En driftsmessig god løsning innebærer at driftsenhetene bør være samlet og med korte driftsavstander. o Vurderingen av hva som vil være en driftsmessig god løsning må gjøres ut fra hva som er påregnelig drift og i et langsiktig perspektiv. o Ved fradeling av tilleggsjord vil vurderingen av om deling fører til driftsmessig god løsning både være knyttet til den eiendommen som deles og til den eiendommen tilleggsarealet legges til (totalløsningen). - Om delinga kan føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. o Driftsmessige ulemper o Miljømessige ulemper: konflikter mellom landbruket og andre interesser som følge av landbruksdriften. Det kan også legges vekt på andre hensyn dersom disse ligger innenfor jordlovens formål. Selv om det ikke ligger til rette for å gi samtykke til deling, kan samtykket gis dersom delinga vil ivareta hensynet til bosetting i området ( 12 fjerde ledd). Rådmannen har over redegjort for de hensyn kommunen er pålagt å vurdere i sin saksbehandling i saker etter konsesjonsloven og jordloven. Kommunen må behandle hver enkelt sak for seg ut fra forholdene på den enkelte eiendom og til den enkelte søker. Politiske føringer ut over dette vil en overlate til politisk nivå selv å utforme. Saken legges derfor fram uten innstilling fra rådmannen. Rådmannens innstilling: Saken legges fram uten innstilling. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte sak 26/18 Behandling Helge Rustand (Sp) fremmet følgende forslag: Saken utsettes til neste møte. side 7 av 23

8 Votering Forslag fra Helge Rustand enstemmig vedtatt. Vedtak Saken utsettes til neste møte. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte sak 37/18 Behandling Ole T. Haugo (Sp) fremmet følgende forslag: Gjeldende lovverk for konsesjonssaker må legges til grunn. Men de politiske retningslinjer skal fungere som veiledning til vedtak i konsesjonssaker. Hver enkelt sak må vurderes særskilt. Ved salg etter odelsloven vil denne gjelde. Grunnlagsforutsetninger: Politiske retningslinjer gjelder gardsbruk over 35 da dyrka mark, eller samlet areal over 500 da. Sameie skal normalt ikke tillates som ny kjøper av landbrukseiendommer. Hovedregler i rekkefølge som legges til grunn ved konsesjonsbehandling: 1) Landbrukseiendom selges samlet til ny eier som bosetter seg på eiendommen. 2) Hvis kjøper av landbrukseiendommen skal legge eiendommen til som tilleggsjord, må landbrukseiendommen legges til i samlet areal og ressurs. Avstand og andre driftsforhold mellom hovedbruket og tilleggsjorden må vurderes i hvert tilfelle. Tilleggsjord kan kun legges til eiendommer med produksjon i landbruket, og har ingen krav om boplikt. 3) Gardstun kan deles fra gardsbruket hvis det er beboelige hus, og salg som tilleggsjord etter pkt 2 gjennomføres. 4) Det tillates ikke at landbrukseiendommens ressurser og areal deles opp ihht jordlovens paragraf 12, unntatt gjennomføring av pkt 3. Frode Aaslid (Ap) fremmet følgende forslag: Saken utsettes da man ønsker bedre tid til å se på forslaget fremmet i dagens møte. Votering Forslag fra Frode Aaslid enstemmig vedtatt. Vedtak Saken utsettes da man ønsker bedre tid til å se på forslaget fremmet i dagens møte. Teknisk utvalg har behandlet saken i møte sak 43/18 Behandling Høyre fremmer forslag om utsettelse av saken til møte i Teknisk utvalg i oktober side 8 av 23

9 Behandling av konsesjonssaker i landbruket i Nes kommune har vært en politisk bestilling fra møte i Teknisk utvalg 29. august Administrasjonen har fremmet saken to ganger for politisk behandling, sist 19. juni Teknisk utvalg begrunnet i dette møte utsettelse enstemmig med at de politiske partier trengte mer tid til å diskutere de prinsipielle sider av tematikken. Etter den 19, juni 2018 og til dags dato har det for alle praktiske formål vært ferietid for politiske møter og saken har derfor ikke fått den politiske behandling den fortjener. For å skape forutsigbarhet for både politikk og administrasjon, utsettes politisk behandling av saken til møte i Teknisk utvalg i oktober Votering Forslag fra Høyre enstemmig vedtatt. Vedtak Saken utsettes til møte i Teknisk utvalg i oktober. side 9 av 23

10 53/18 76/17, Nystølen/Skålsrudstølen - søknad om konsesjon Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Katrine Sannes Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg /18 76/17, NYSTØLEN/SKÅLSRUDSTØLEN - SØKNAD OM KONSESJON Saken avgjøres av: Teknisk utvalg Vedlegg: Kartutsnitt Søknadsbrev Dokument i saken: Søknad om konsesjon Saksopplysninger: Saken gjelder: Det er levert inn søknad om konsesjon på gnr 76 bnr 17. Søknad om konsesjon er datert og ble levert, per e-post, kommunen den og arkivert den Overdrager er Oddlaug Klype Berget og Inger Marie Klype. Det er konsesjonspliktig erverv av fast eiendom da den er over 2 dekar. Saken er ikke kurant, og blir derfor lagt frem for teknisk utvalg for håndtering. Erverver: Helge Rustand bor på Nedre Rustand i Bromma i Nes kommune. Han driver med jord- og skogbruk, og har hovedtyngden av eiendommene samt teigene i området ved Bromma. Helge Rustand eier eiendommene med gnr/bnr: 99/6,10,12, 99/14, 101/46 og eier halvparten av 56/12, samt at han har gnr/bnr i 1/5 i Gol kommune. Det er opplyst at erverver har over 30 års erfaring innen jord- og skogbruk. Formål: I søknad om konsesjon datert er det opplyst at formålet med ervervet er «skogforvaltning, nydyrking, beiting, fiske og utmarksnæring». Boplikt: Det er ikke bebyggelse på eiendommen. Dette medfører at det ikke er aktuelt med boplikt. side 10 av 23

11 Kjøpekontrakt: Det fremkommer av søknadsskjema og søknadsbrev at avtalt kjøpesum er kr: ,-. Det er dog ikke lagt ved kjøpekontrakt hvor både erverver og overdrager har signert og hvor kjøpesum fremkommer skriftlig. Eiendommen: Gnr 76 bnr 17 har siden ikke hatt bygninger på eiendommen. Eiendommen har etter vår kjennskap stått ubrukt siden den tiden. Arealet er fordelt slik: Skog, Lav bonitet 69,3 daa Uproduktiv skog 266,0 daa Myr 61,8 daa Jordekt fastmark 11,3 daa bebygd, vann 1,6 daa SUM: 336,9 daa Eiendommen er ikke i drift per dags dato. I matrikkelen er denne eiendommen registrert som Landbruk/fiske. Den ligger registrert som Landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF) i arealdelen til kommuneplanen, og den vil derfor bli regnet som en landbrukseiendom. Utmarksnæring er inkludert i det utvida landbruksbegrepet. Bygninger: Det er ingen bygninger på eiendommen. Lovgrunnlag: Grunnlaget for håndtering av søknaden er Lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonslova) mv. LOV nr 98. I konsesjonslovens 1, første ledd står formålet med konsesjonsloven: «1. (lovens formål): Loven har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produskjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, bl.a for å tilgodese: 1. framtidige generasjoners behov. 2. landbruksnæringen 3. behovet for utbygningsgrunn. 4. hensyn til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser. 5. hensynet til bosettingen» I konsesjonsloven 9 første, andre og tredje ledd går det fram hva som skal vektlegges i konsesjonssaker som gjelder landbrukseiendommer: «9. (særlige forhold for landbrukseiendommer) Ved avgjørelse av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det særlig legges vekt på: 1. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, 2. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, side 11 av 23

12 3. om erververen anses skikket til å drive eiendommen, 4.om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Konsesjon skal i alminnelighet ikke gis dersom det ved ervervet oppstår sameie i eiendommen, eller antallet sameiere økes. Det kan gis konsesjon til selskaper ned begrenset ansvar. Det skal legges vekt på hensynet til dem som har yrket sitt i landbruket». Forhold til overordnet plan: Eiendommen ligger i LNF, landbruks, natur og friluftsområde i kommuneplan. Miljøkonsekvenser: Ikke vurdert Helse-/miljø og beredskapsforhold: Ikke vurdert Økonomiske konsekvenser: Ingen ut over privatrettslige Vurdering: Kommunen er kjent med at eiendommen ligger i vernskog-området. Det vil si områder som ligger over 850 moh. I Landbruks- og matdepartementet (LMD) rundskriv M-3/2017 står m.a. følgende i kap : «8.2.1 Uttrykket landbruksformål, og forholdet til landbrukslovgivningen Konsesjonsloven 9 og 9 a gjelder avgjørelse av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål. Uttrykket må ikke forveksles med det samme uttrykket som er brukt i plan- og bygningslovens regler. I konsesjonsloven omfatter uttrykket landbruksformål jord-, skog- og hagebruk, reindrift og tilleggsnæringer, herunder turisme, salg av gårdsprodukter, utleievirksomhet i forbindelse med jakt m.m. Landbruket er i utvikling, og ressursene tas i bruk på stadig nye og kreative måter. Hva som er tilleggsnæringer vil variere over tid i takt med denne utviklingen. Det må foretas en konkret helhetsvurdering hvor det bl.a. sees hen til om næringen har tilknytning til eiendommens ressursgrunnlag, eller annen virksomhet på eiendommen.» Vurdering av søknad skal gjøres i forhold til 9 da dette blir å regnes som en landbrukseiendom. 1.Om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling. Landbruksdirektoratet har slått fast at det ikke er mulighet til å vurdere søknaden jf. 9a, det vil si at det ikke er priskontroll, når det ikke er dyrka jord, innmarksbeite eller produktiv skog på eiendommen, eller når kjøpesum er under 3,5 millioner. 2. Om erververs formål vil ivareta bosettingen i området. Dette er ikke relevant, da det ikke er bebyggelse på eiendommen. 3. Om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning. I rundskrivet fra LMD M-3/2017 står det i kap Driftsmessig god løsning: side 12 av 23

13 «Det er et nasjonalt mål å skape et robust landbruk med stabile arbeidsplasser og god lønnsomhet. Dette innebærer bl.a. at en må tilstrebe en bruksstruktur som gir grunnlag for å redusere kostnadene og tilpasse driften til endringer i rammebetingelsene for norsk landbruk. Eiendomsstørrelsen og den fysiske utformingen av eiendommen er viktige faktorer for å få det til. Det skal derfor legges vekt på om ervervet innebærer en "driftsmessig god løsning", jf. 9 første ledd nr. 2. Det må foretas en konkret vurdering der det bl.a. er av betydning hvilken driftsform som er påregnelig for området. Det må videre legges vekt på arronderingsmessige forhold, herunder bl.a. hvordan grensene er trukket og om eiendommen består av flere teiger og i så fall hvor lang avstand det er mellom dem. Driftsmessige gode løsninger forutsetter rasjonelle driftsenheter. Hva som er rasjonelle driftsenheter vil endre seg i takt med utviklingen innen landbruket. Ved kjøp av tilleggsarealer er det viktig at ikke avstanden mellom eiendommene blir for stor. Lang avstand som argument for å nekte konsesjon, må bygge på en vurdering av bl.a. påregnelig driftsopplegg og transportbehovet i denne forbindelse, sammenholdt med eventuelt økte driftsutgifter og trafikkmessige ulemper. Husdyrhold forutsetter for eksempel transport i forbindelse med frakt av dyr, spredning av husdyrgjødsel og høsting av avlinger, samt regelmessig tilsyn med dyrene. Skal driften fordeles på flere eiendommer, bør derfor ikke avstanden være for stor. Når det gjelder andre typer drift, for eksempel korn- og gressproduksjon er imidlertid avstanden mindre viktig, da slik produksjon ikke har tilsvarende transport- eller tilsynsbehov. Avstand er ikke et like sentralt moment ved drift av skogeiendommer fordi slik eiendom ikke trenger det samme tilsynet som jordbruksareal, og driften ofte skjer gjennom skogeierlag(..)» I rundskrivet står det at en skal tilstrebe en bruksstruktur som gir grunnlag for å redusere kostnadene og tilpasse driften slik at den skal tåle endringer i norsk landbruk. Det står og at viktige faktorer for å få dette til er den fysiske utformingen av eiendommen, arronderingsmessige forhold og eiendomsstørrelsen. Den fysiske utformingen på eiendommen, og de arronderingsmessige forholdene er ikke heldig, da de to teigene er rundt 200 meter fra hverandre, målt på Gårdskart, men er til gjengjeld enkel å komme til da en kan ha adkomst ved veg. Selve størrelsen på eiendommen, som er på 336,9 daa, er det ingen ting å utsette på. Det legges vekt på at de driftsmessige avstandene ikke må bli for store ved kjøp av tilleggsarealer. Det står ikke nevnt noe om det er satt en grense på hva som regnes som driftsmessige lange avstander, så vil dette bli en skjønnsmessig vurdering. Tar en utgangspunkt i gnr. 99, bnr. 6, så vil avstanden til den omsøkte eiendommen bli på rundt 30 km, målt langs fylkesveg ifra NIBIO sin kartdatabase Gårdskart. Dette vil øke transportbehovet for erverver, samt øke driftsutgiftene da bufe, og/eller annen redskap, må eventuelt transporteres lenger og over større avstander en per dags dato. Kommunen er også oppmerksom på at det arealet som er omsøkt, er etter friluftsloven, LOV , sist endret i LOV , 1a (Hva som forstås med innmark og utmark), å anse som utmark. «1 a (Hva som forstås med innmark og utmark) Som innmark eller like med innmark reknes i denne lov gårdsplass, hustomt, dyrket mark, engslått og kulturbeite samt liknende område hvor almenhetens ferdsel vil være til utilbørlig fortrengsel for eier eller bruker. Udyrkete, mindre grunnstykker som ligger i dyrket mark eller engslått eller er gjerdet inn sammen med slikt område, reknes også like med innmark. Det samme gjelder område for industrielt eller annet særlig øyemed hvor almenhetens ferdsel vil være til utilbørlig fortrengsel for eier, bruker eller andre. side 13 av 23

14 Med utmark mener denne lov udyrket mark som etter foregående ledd ikke reknes like med innmark.» Kommunen begrunner sitt utmarksargument med at den samlede eiendommen ikke er inngjerd med tilhørende dyrket mark eller engslått, og ved at allmenn ferdsel ikke vil være til «utilbørlig fortrengsel» for erverver. 4. Om erververen anses for å være skikket til å drive eiendommen: Gjeldene rundskriv har retningslinjer for hvordan en skal vurdere dette momentet, og det er opplyst at en skal vise varsomhet når en vurderer dette spørsmålet. Det er i midlertidig opplyst at erverver, Helge Rustand, har over 30 års erfaring/praksis, og anses derfor for å være skikket til å drive eiendommen. 5. Om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap: Ervervet vil i noen grad ta vare på den helhetlige ressursforvaltingen. I rundskrivet beskrives helhetlig ressursforvaltning at ressursene skal disponeres på en slik måte at produksjonsevne og utnyttelsesevne ivaretas. Da det per dags dato ikke er noe nevneverdig produksjonsevne på arealene, da arealene på eiendommen er uproduktiv skog, myr og skog med lav bonitet, vil dette ikke være relevant, men det stilles spørsmål om den helhetlige ressursforvaltningen vil bli ivaretatt da det er tvil om ervervet av eiendommen fører til en driftsmessige god løsning. Det fremkommer av søknad at rettigheter som ligger til eiendommen er fiske og beite, og vil dermed gjøre at hensynet til utnyttelsesevnen ivaretas hvis området blir brukt til beitenæring etter erverv. Det må gjøres et arbeid for å kunne få til dette, da eiendommen er uproduktiv skog og myrområde. Hensynet til kulturlandskapet ivaretas, da erververs planer for eiendommen innebefatter utmarksnæring og beitenæring. Annet/Oppsummering: Teknisk utvalg kan velge å gi konsesjon eller avslå konsesjonssøknaden. Ved erverv av denne eiendommen vil erverver, Helge Rustand, kunne i delvis grad styrke sitt næringsgrunnlag. Dette forutsetter at det skjer tiltak slik erverver beskriver i søknaden, og at dette skjer i tråd med gjeldene regelverk. Det stilles derimot tvil til at dette vil føre til den beste driftsmessige løsningen på eiendommen. Det er grunnlag for å vurdere ulike innstiller: Innstilling A: Nes kommune innvilger søknad om konsesjon ved erverv av gnr./ bnr./ 76/17 i Nes fra Helge Rustand, jf. Konsesjonslova 2 og 9. Innvilgelsen er begrunnet med at erverv av gnr./ bnr./ 76/17 i Nes vil føre til mer bruksareal for erverver og dermed føre til økt mulighet for grovfòrproduksjon og/eller økt beiteareal. Innstilling B: Nes kommune avslår søknad om konsesjon ved erverv av gnr./ bnr./ 76/17 fra Helge Rustand, jf. Konsesjonslova 2 og 9. side 14 av 23

15 Avslaget begrunnes med at ervervet ikke fører til ei driftsmessig god løsning og ikke ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning. Det er lagt stor vekt på avstanden fra der hvor erverver bor, til den eiendommen erverver søker konsesjon på. Konklusjon: Konsesjonslova åpner for at kommunen som konsesjonsmyndighet, kan vurdere konkrete alternativ som ligger ved en konsesjonssak. Konsesjonslova gir også hjemmel for å sette vilkår jf. Konsesjonslova 11, t.d. om fradeling og salg av tilleggsjord. Likevel ser rådmannen at det er vanskelig å rette vilkår i denne saken på grunn av de faktiske forhold. Etter en helhetlig vurdering av fakta i saken, konsesjonslova og gjeldene rundskriv finner rådmannen derfor å måtte tilrå innstilling A; innvilgelse. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i konsesjonsloven 1 og 9 innvilges Helge Rustand konsesjon på erverv av eiendommen Nystølen og Skålsrudstølen, Gnr/Bnr 76/17. Innvilgelsen er begrunnet med at erverv av gnr 76 bnr 17 i Nes vil føre til mere bruksareal for erverver og dermed føre til økt mulighet for å grovfôrproduksjon og/eller økt beiteareal. side 15 av 23

16 54/18 76/18, Stertebakken - søknad om konsesjon Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Katrine Sannes Saksgang Møtedato Saknr 1 Teknisk utvalg /18 76/18, STERTEBAKKEN - SØKNAD OM KONSESJON Saken avgjøres av: Nes Kommune, Teknisk utvalg. Vedlegg: Kartutsnitt Informasjonsbrev om salg av skogteig. Dokument i saken: Søknad om konsesjon Saksopplysninger: Thor Sjong, født , søker om konsesjon ved overtaking av skogeiendommen Stertebakken, gnr. 76, bnr. 18, i Nes kommune, Buskerud. Kjøpesum er kr ,- Overdrager er Vigdis Bakkerud. Landbrukseiendommen det søkes konsesjon på er en ren skogeiendom uten dyrket mark. Av bebyggelse er dette skilt ut. Eiendommen det søkes om består av en skogsteig på 75,3 daa, beliggende ved Sjong, fra ca moh. Eiendommen har ifølge Gårdskart (NIBIO sin karttjeneste) følgende arealfordeling: - Skog høy bonitet 68,8 daa - Skog middels bonitet 5,4 daa - Skog lav bonitet 0,0 daa - Annet (bebygd, samf.) 1,1 daa - Totalt areal: 75,3 daa Søker oppgir formålet med ervervet til å ha dette som tilleggs skog til eksisterende skog. Selger eier gnr/bnr 76/217, som er skilt ut fra skogeiendommen der det har vært oppmåling og vil således ikke bli berørt ved salg av skogeiendommen. Selger eier i tillegg gnr/bnr 50/5. Salget vil ikke medføre deling av landbrukseiendom. side 16 av 23

17 Erverver, Thor Sjong, har følgende landbrukseiendommer fra før: - Øvre Sjong, gnr./bnr. 50/2, totalt daa Forhold til overordnet plan: Eiendommen ligger i LNF-område. Miljøkonsekvenser: Det er etter vår kjennskap ikke registrert noen forekomster av spesielle miljøverdier. Helse-/miljø og beredskapsforhold: Ikke vurdert. Økonomiske konsekvenser: Ikke noen utover privatrettslige. Vurdering: Lovgrunnlag: Grunnlaget for håndtering av søknaden er Lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonslova) mv. LOV nr 98. I konsesjonslovens 1, første ledd står formålet med konsesjonsloven: «1. (lovens formål): Loven har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produskjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, bl.a for å tilgodese: 1. framtidige generasjoners behov. 2. landbruksnæringen 3. behovet for utbygningsgrunn. 4. hensyn til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser. 5. hensynet til bosettingen» I konsesjonsloven 9 første, andre og tredje ledd går det fram hva som skal vektlegges i konsesjonssaker som gjelder landbrukseiendommer: «9. (særlige forhold for landbrukseiendommer) Ved avgjørelse av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det særlig legges vekt på: 1. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, 2. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, 3. om erververen anses skikket til å drive eiendommen, 4.om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Konsesjon skal i alminnelighet ikke gis dersom det ved ervervet oppstår sameie i eiendommen, eller antallet sameiere økes. Det kan gis konsesjon til selskaper ned begrenset ansvar. Det skal legges vekt på hensynet til dem som har yrket sitt i landbruket. side 17 av 23

18 Vurdering: Vurdering av søknad skal gjøres i forhold til 9 da dette er å regnes som landbrukseiendom og får spesiell relevans i denne saken. Om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området: Da eiendommen som blir omsøkt er en ren skogteig hvor bolighus er skilt ut, vil det ikke være naturlig å pålegge kjøper boplikt. Dette blir styrket ved at erverver bor på naboeiendommen. Om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning: Teigen består av en enhet og har dermed en god driftsmessig løsning. Eiendommen passer godt sammen med kjøpers øvrige eiendom og vil kunne styrke kjøpers samlede driftsgrunnlag. I tillegg er det positivt at kjøper eier naboeiendommen og således kan drive eiendommene samlet. Kjøpers øvrige eiendom har ikke felles grense med 76/18, men det vil være veldig gunstig at denne skogeiendommen blir drevet av samme person. Om erververen anses skikket til å drive eiendommen: Erverver opplyser at han har hvert praktiserende bonde siden 1984 og vurderes egnet til å ta over skogseiendommen. Om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Kjøpet er positivt i forhold til at kjøper få ren større landbrukseiendom og kjøpet medfører en god driftsmessig løsning. Kjøpesummen er innenfor forventet avkastningsnivå og dette vil derfor styrke kjøpers driftsgrunnlag. Annet/ Oppsummering: Teknisk utvalg kan velge å gi konsesjon eller avslå konsesjonssøknaden. Erverver vil utnytte seg av eiendommen, og bedre driftsgrunnlaget til gården. Rådmannen anbefaler derfor at konsesjonssøknaden innvilges. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i lov av 28. november 2003 nr. 98 om konsesjon, gis Thor Sjong konsesjon på erverv av eiendommen Stertebakken, gnr. 76, bnr.18 i Nes kommune. side 18 av 23

19 55/18 Økonomiplan med budsjett 2019: innstilling fra fagutvalgene Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Hanne Brunborg Saksgang Møtedato Saknr 1 Helse- og sosialutvalget 1 Oppvekst-, skole- og kulturutvalg /18 1 Teknisk utvalg /18 2 Formannskapet ØKONOMIPLAN MED BUDSJETT 2019: INNSTILLING FRA FAGUTVALGENE Saken avgjøres av: Formannskapet Vedlegg: Hovedutvalgsrapport høsten 2018 Dokument i saken: Kommuneplanens samfunnsdel Saksopplysninger: I fjor ble det valgt å ikke involvere fagutvalgene, men administrasjonen har forstått det slik at fagutvalgene ønsker å involveres. Vedlagt følger en oversikt over administrasjonens innspill til investerings- og driftstiltak (som kan medføre både positive og negative endringer i budsjettrammen), slik at fagutvalgene kan gi sin innstilling til formannskapets budsjettmøte. Nå får fagutvalgene anledning til å drøfte og prioritere positive og negative tiltak i den enkelte sektor i et forenklet dokument, før formannskapet og til sist kommunestyret vedtar fullstendig budsjett og økonomiplan med rammer for neste periode. Investerings- og driftstiltakene vil også bli drøftet i budsjettkonferansen 25. oktober. Formannskapet vil dermed få en samlet økonomiplan for med årsbudsjett til sitt budsjettmøte 1. november, med en innstilling fra fagutvalgene vedr. tiltakene. Vurdering: Siden fagutvalgene kun skal se på tiltak i den enkelte sektor, er det tiltak som påvirker sektorenes rammer som utvalgene skal ha fokus på nå. Formannskapet vil få en samlet økonomiplan med budsjett til videre behandling. side 19 av 23

20 Rådmannens innstilling: Følgende endringer og prioriteringer fra fagutvalget følger Årsbudsjett 2019 med økonomiplan : Nye driftstiltak som tas inn: Osv. Inndekning / sparetiltak: Osv. Investeringstiltak: Osv. side 20 av 23

21 Delegerte saker Saknr Arkivsak Tittel 536/18 15/ /6, Rustadstølen - Utsettelse av byggefrist for landbruksveger 537/18 16/ /6, Øyvatn - Avvisning av klage på vedtak 538/18 16/ /6, Øyvatn - Avvisning av klage på vedtak 539/18 16/ /1180, Natten 338 A - Ferdigattest for hytte 540/18 16/ /60 - Rudvegen - Ferdigattest psykratriboliger 541/18 17/ /220 - Søknad om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket, restaurering av hallingstue fra 98/6 542/18 17/ /256, Liamarkvegen Ferdigattest for oppføring av hytte 543/18 17/ /11, Båtjernlie - fradeling av tomt U18 - vedtak 544/18 17/ /1277, FRK16-1, Natten - Midlertidig brukstillatelse for bygg 2 (midten) 545/18 17/ /973, Syninglie 83 - Midlertidig brukstillatelse for oppført hytte 546/18 17/ /520, Lyseren - Ferdigattest for oppføring av hytte 547/18 17/ /536, Lyseren - Ferdigattest for oppføring av hytte 548/18 17/ /158, Enan - Midlertidlig brukstillatelse for hytte 549/18 18/ /49, Skredderstølen - Søknad om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket, reparere tak på gammel seterbu 550/18 18/ /1365, Natten - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 551/18 18/ /1366, Natten - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 552/18 18/ /1367, Natten - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 553/18 18/ /1269, tomt 20 i Tverrlie 7 - Endret ansvarsrett for oppføring av hytte 554/18 18/ /1263, tomt 22 i Tverrlie 7 - Endring av ansvarsrett for oppføring av hytte 555/18 18/ /13, Blingsmovegen - Endring av rammetillatelse for oppføring av verksted, lager, kontor 556/18 18/ /13, Blingsmovegen - Igangsettingstillatelse for oppføring av verksted, lager, kontor 557/18 18/ /139, Setervegen 38 - Utslippstillatelse 558/18 18/ /11, Fjølasetvegen Utslippstillatelse 559/18 18/ /178, Jerpevegen 25 - Igangsettingstillatelse for utvidelse av parkeringsplass og oppsetting av støttemur 560/18 18/ /48 m.fl., Lyseren - Utslippstillatelse for nytt avløpsanlegg 561/18 18/ /207, Leinenattvegen 49 - Utslippstillatelse 562/18 18/ /43, Øvre Foss 8 - Utslippstillatelse 563/18 18/ /28, Krokset - Utslippstillatelse 564/18 18/ /26, Krørvegen 88 - Utslippstillatelse 565/18 18/ /132, Beiavegen 6 - Rammetillatelse for oppføring av tilbygg, garderober og kontorplasser 566/18 18/ /132, Beiavegen 6 - Igangsettingstillatelse for oppføring av tilbygg, garderober og kontorplasser 567/18 18/ /77, Skålsrudstølvegen 470 -Utslippstillatelse 568/18 18/ /1361, Gurilivegen - Avslag på søknad om oppføring av hytte 569/18 18/ /28, Klypevegen 32 - fradeling av tomt til bolig - vedtak side 21 av 23

22 570/18 18/ /28, Brusetvegen fradeling av parsell 1 - vedtak 571/18 18/ /28, Brusetvegen - fradeling av parsell 2, jordlovsbehandling - vedtak 572/18 18/ , Bøgaset - vedtak om endring av reguleringsplan 573/18 18/ /552, Trondrudmarka - Endring av oppføring av hytte 574/18 18/ /8, Nedre Foss - Utslippstillatelse 575/18 18/ /164, Brusetvegen Igangsettingstillatelse riving av eksisterende hytte og oppføring av ny 576/18 18/ , Venehallvegen 28 - dispensasjon på gesimshøyde på 56/ melding om vedtak 577/18 18/ /233, Kråkehaugvegen Utslippstilaltelse for 578/18 18/ /1388, Einan - fradeling av tomt H11 - vedtak 579/18 18/ /1, Trondrudmarka - fradeling av tomt A26, T10, B18, B19, B27, B28, B29 - vedtak 580/18 18/ /56, Syningset - Utslippstillatelse 581/18 18/ /88, Nørdre Buhovdvegen Utslippstillatelse 582/18 18/ /118, Bokfinken - Igangsettingstillatelse for utskiftning av vann og avløp 583/18 18/ /368, Åkrefjellvegen 42 - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 584/18 18/ /252, Nølegmannvegen 23 - igangsettingstillatelse for oppføring av tilbygg til hytte, kokehus, stabbur og flytting av stabbur 585/18 18/ /425, Tverrlie 1 - fradeling av tomt 3 - vedtak 586/18 18/ /29, Klypevegen 42 - Utslippstillatelse 587/18 18/ /14, Steinmogutu 10 - fradeling av tomt til eksisterende bolig - vedtak 588/18 18/ /1272, Natten 47 - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 589/18 18/ /355, Trytetjern - Igangsettingstillatelse gravearbeider og etablering av ny veg ved badeplass 590/18 18/ /263, Båtstjernlivegen - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 591/18 18/ /11, Båtjernlivegen - fradeling av tomt U17 - vedtak 592/18 18/ /200, Mykingtoppen 22 - Igangsettingstillatelse for oppføring av hytte 593/18 18/ /202, Natten - fradeling av tomt 1 i FRF44 - vedtak 594/18 18/ /20, Imlevegen Igangsettingstillatelse for oppføring av tilbygg til hytte 595/18 18/ /26, Krøren - fradeling av tomt K14 - vedtak 596/18 18/ /3, Ødegården - søknad om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket, etablering av beite side 22 av 23

23 Referatsaker Saknr Arkivsak Tittel 29/18 17/ Fremdrift reguleringsplaner og offentlige planer pr /18 18/ Informasjonsskriv om motorisert ferdsel i utmark og vassdrag side 23 av 23