PLANPROGRAM. Ny sentrumsadkomst, rv. 4 Hunton

Transkript

1 PLANPROGRAM DETALJREGULERING FOR Ny sentrumsadkomst, rv. 4 Hunton PlanID: Forslagsstiller: Gjøvik kommune Konsulent: Sweco Norge AS Dato: Status: Utkast

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING Bakgrunn Hensikten med planarbeidet Planprogram DAGENS SITUASJON Beliggenhet Beskrivelse av planområdet Beskrivelse av omgivelsene RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET Nasjonale føringer Regionale føringer Kommunale føringer Eksisterende planer i området TILTAKET Generelt Mål for tiltaket Viktige rammebetingelser og hensyn for tiltaket Alternativer PLAN OG UTREDNINGSTEMA Generelt Avgrensning av omfang for utredningen Antatte problemstillinger i planarbeidet Metode for konsekvensutredningen Tema som skal konsekvensutredes Risiko og sårbarhet Miljøoppfølgingsprogram Avbøtende tiltak ORGANISERING, MEDVIRKNING OG PLANPROSESS Organisering og styring Medvirkning, informasjon og planprosess Innspill FRAMDRIFTSPLAN REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

3 1. INNLEDNING 1.1 Bakgrunn Det skal utarbeides en detaljregulering for ny sentrumsadkomst fra riksveg. 4 ved Hunton Fiber AS i Gjøvik kommune. Ett av målene til Gjøvik kommunes bystrategi, Strategi for ny byutvikling visjon Gjøvik 2013, er at byen skal bli lettere tilgjengelig, samtidig som den skjermes for unødvendig gjennomgangstrafikk. Ny avkjøring fra rv. 4 inn til sentrum fra sør, som er et av tiltakene i bystrategien vil oppfylle målet om å øke tilgjengeligheten til byen sørfra og hindre gjennomgangstrafikk. Vegtiltaket vil være et viktig grep for byutviklingen ved å legge til rette for adkomst til sentrum i tilknytning til større parkeringsanlegg. Gjennom 2013 var det dialog mellom Gjøvik kommune og Hunton AS knyttet til ønsket, ny adkomst til Gjøvik sentrum og det planlagte Farverikvartalet. ATP-prosjektets Visjon Gjøvik 2030 skisserer en ny adkomst langs Hunnselva på Huntons side av elva. En ny veg inn her har vært omtalt også lenge før ATP-prosjektet, men det er ikke gjort noe konkret for å få det til før det ble utarbeidet noen skisser i Statens vegvesen har bistått med nye skisser og tegninger ved hjelp av konsulent fra Vianova. 1.2 Hensikten med planarbeidet Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for økt tilgjengelighet til byen sørfra, samtidig som byen skal skjermes for unødvendig gjennomgangstrafikk. Det skal også tilrettelegges for bedre tilgjengelighet for gående og syklende, ved at dagens kjørebru i Niels Ødegaardsvei endres til gangbru og det skal etableres løsning for myke trafikanter nærmest Hunnselva. I tillegg skal planen åpne for en videreutvikling av fabrikken Hunton Fiber As innenfor bestemte rammer. 1.3 Planprogram I henhold til plan- og bygningslovens 4-1 skal reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø, naturressurser eller samfunn utredes nærmere. Planarbeidet innledes med utarbeidelsen av et planprogram for å avklare rammebetingelsene for planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Formålet med planprogrammet er at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn skal bli tatt i betraktning under forberedelsen av planen og tiltak. Planprogrammet skal vise hvordan planprosessen skal gjennomføres, slik at man oppnår medvirkning og forutsigbarhet tidlig i planprosessen. Konsekvensene måles i forhold til 0-alternativet som er dagens situasjon. Planprogrammet skal: - Klargjøre formålet og avklare premisser og rammer for planarbeidet - Beskrive aktuelle problemstillinger i planarbeidet - Vise behovet for nødvendige utredninger - Vise opplegg for informasjon og medvirkning - Vise organisering og framdriftsplan Berørte parter inviteres med dette til å komme med innspill og kommentarer til planprogrammet. I henhold til forskriften om konsekvensutredninger av legges forslag til planprogram ut på høring og offentlig ettersyn i minimum seks uker. Endelig planprogram fastsettes av utvalget for Samfunnsutvikling (SAM) på bakgrunn av forslaget og uttalelsene til dette. Det skal redegjøres for innkomne merknader og hvordan disse er vurdert og ivaretatt i planprogrammet. Ved fastsettingen kan SAM gi nærmere retningslinjer for planarbeidet herunder krav om vurdering av relevante og realistiske alternativer som skal inngå i planarbeidet. Selve planforslaget skal utarbeides på grunnlag fastsatt planprogram. REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

4 2. DAGENS SITUASJON 2.1 Beliggenhet Planområdet ligger i Gjøvik kommune, rett sør for Gjøvik sentrum, ved rv. 4, Gjøvik gård og Hunton Fiber AS. 2.2 Beskrivelse av planområdet Planområdets avgrensning strekker seg langs rv. 4 fra overgangen til Lundsgate i vest til krysset rv. 4 x rv. 33 i øst, og videre langs Storgata nord for Hunton Fiber As og opp til Farverikvartalet. Deler av eiendommen til Gjøvik gård inngår i planområdet. I tillegge til deler av riksveg 4, Gjøvik gård og Hunnselva, samt fabrikkområdet til Hunton Fiber AS, omfatter planområdet deler av Brennerigata inn til Farverikvartalet og deler av Mustadhagen borettslag, samt hele Mustad næringspark (inkl. NAV, røntgeninst.) og stor parkeringsplass. Figur 1 Kartet viser en foreløpig varslingsgrense for planområdet (Sweco Norge AS). 2.3 Beskrivelse av omgivelsene Planområdet består av forholdsvis store høydeforskjeller, med bratt terreng. Området er på vei inn til bykjernen, og fungerer som en overgangsfase. Det inneholder en kombinasjon av by, trafikkåre, park, blå-grønnstruktur og industri- og næringsvirksomhet. Deler av området omfatter den herskapelige Gjøvik gård med sine store parkområder. Hovedbygningen på gården er fra Gjøvik gård er et viktig kultursenter for byen, med blant annet museum, kafé og butikk. Gresset på gården er fredet og må tas hensyn til i planarbeidet. Hunnselva som går gjennom planområdet er viktig for biologisk mangfold, både elvebunnen og kantsonen langs vannkanten. Det er også flomfare fra elva. Rv. 4 REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

5 slynger seg parallelt med Hunnselva gjennom området, og er en støykilde for omkringliggende boligbebyggelse. Midt i planområdet ligger fabrikken Hunton Fiber AS som er etablert på store arealer innenfor området. Hunton produserer en rekke trefiberbaserte produkter og systemer for bygg. De er ledende leverandører av miljøvennlige og energieffektive løsninger. Mustad næringspark er også en del av området, og har vernede fasader som vender ut mot Hunnselva. Rundt planområdet i nordvest og sør ligger det mye boligbebyggelse i form av villaer og blokker. For disse er det viktig med skjerming mot støy fra trafikk. Gjennom Gjøvik er det i dag rv. 4, Strandgata og Hunnsvegen som har størst ÅDT og dermed gir størst støybelastning til boliger og andre bygninger med støyfølsom bruk. Ved planområdet er det trolig boliger i Olavs gate som Mustad borrettslag som er mest utsatt for støy fra rv. 4. Men trolig også boliger i Haakons gate, Lundsgate og Haralds gate. Hunton Fiber AS er også en stor støykilde. Rett nord for planområdet ligger Vitensenteret Innlandet som har mye besøk av blant annet skoler og barnehager og rett ovenfor Vitensenteret ligger Mølla selskapslokale og galleri. Nedenfor følger noen bilder av elementer innenfor planområdet. Figur 2 Oversiktskart som viser hvor bildene er tatt og i hvilken retning (Sweco Norge AS, 2016) REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

6 1 Figur 3 Hunnselva med det nye område hvor Farverikvartalet skal bygges i bakgrunnen (Sweco Norge AS, 2016) 2 Figur 4 Gjøvik gård (sweco Norge AS, 2016) 3 Figur 5 Tomten til Hunton Fiber AS sett fra Storgata (Sweco Norge AS, 2016) REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

7 4 Figur 6 Tomten til Hunton Fiber AS sett fra Storgata (Sweco Norge AS, 2016) 5 Figur 7 Mustadhagen borettslag (Sweco Norge AS, 2016) 6 Figur 8 Rv. 4 og Hunton Fiber AS sett fra bro/lundsgate (Sweco Norge AS, 2016) REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

8 7 Figur 9 Mølla (Sweco Norge AS, 2016) 8 Figur 10 Vitensenteret (Sweco Norge AS, 2016) REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

9 9 Figur 11 Kjørebrua ved Niels Ødegaards gate og Hunton Fiber AS fabrikken sett fra Brennerigata (Sweco Norge AS, 2016) 10 Figur 12 Hunnselva og Mustad næringspark sett fra bro/niels Ødegards gate (Sweco Norge AS, 2016) REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

10 3. RAMMER OG PREMISSER FOR PLANARBEIDET 3.1 Nasjonale føringer Kommunens planlegging må forholde seg til de lover, forskrifter, bestemmelser og retningslinjer som gjelder for kommunal planlegging og virksomhet. Disse forutsettes ivaretatt under planprosessen uten at det foretas en uttømmende opplisting her. Av de mest sentrale kan følgende nevnes: Stortingsmeldinger: - St.meld. nr 26 ( ), Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand - St.meld. nr 16 ( ), Leve med kulturminner - St.meld. nr 40 ( ), Nedbygging av funksjonshemmedes barrierer - St.meld. nr 42 ( ), Biologisk mangfold - St.meld. nr 39 ( ), Ein veg til høgare livskvalitet - St.meld. nr 58 ( ), Miljøvernpolitikk for en bærekraftig utvikling - St.meld. nr 29 ( ), Regional planlegging og arealpolitikk Rikspolitiske retningslinjer og rundskriv: - Rikspolitisk retningslinje T-1442/2012 Klima- og miljødepartementet, Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging - Statlig planregningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, fastsatt ved kgl.res. av , jf. plan- og bygningsloven av 27. juni 2008, 6-2, Kommunal- og moderniseringsdepartementet - NVEs retningslinjer nr. 2/2011, Flaum og skredfare i arealplanar, revidert Rundskriv, T-2/08- Miljøverndepartementet, Om barn og planlegging - Rundskriv T-2/98- Miljøverndepartementet, Nasjonale mål og interesser i fylkes- og kommuneplanleggingen - Regjeringens handlingsplan for universell utforming og økt tilgjengelighet Regionale føringer - Regional planstrategi Regional plan for klima og energi Regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap Jordvernstrategi for Oppland - Regional plan for attraktive byer og tettsteder i Oppland, vedtatt Kommunale føringer - Langtidsplanen 2013 Kommuneplanens arealdel ble vedtatt , og arealet innenfor planområdet er avsatt til følgende formål: o Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur o Veg o Næringsvirksomhet o Vassdrag med tilhørende strandsone o Naturområde o Grønnstruktur o Friområde o Uteoppholdsareal o Kombinert bebyggelse og anleggsformål o Offentlig eller privat tjenesteyting o Boligbebyggelse Og omfattes av følgende hensynssoner: o Rød og gul støysone REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

11 o o o o o Krav vedrørende infrastruktur Flomfare Reguleringsplan skal fortsatt gjelde Båndlegging etter lov om kulturminner Bevaring kulturmiljø Figur 13 Kommuneplanens arealdel innenfor planområdet (webkart, Gjøvik kommune, 2016) Andre kommunale planer - Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Energi- og klimaplan Trafikksikkerhetsplan Hovedplan for vannforsyning og avløp og vannressurser Strategi for ny byutvikling, samordnet areal og transportstrategi for Gjøvik, visjon Gjøvik Parkeringsstrategi for Gjøvik sentrum, visjon Gjøvik 2030 REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

12 3.4 Eksisterende planer i området Gjeldende arealdel av kommuneplanen ble sist revidert den , og gjelder for hele kommunen med unntak av sentrumsområdene som er unntatt rettsvirkning. Det eksisterer 6 reguleringsplaner innenfor planområdet, og disse er listet opp i tabellen nedenfor. Reguleringsplanen for ny sentrumsadkomst fra rv. 4 til Hunton/sentrum vil erstatte hele eller deler av disse planene. Plan-ID Navn Ikrafttredelsesdato Fjellhallens uteområde mm Mustadhagen mm Farverikvartalet Ny riksveg 4, Mustad - Hunton Ny rv. 4, Gjøvik: strekning Brufoss Hunnselva munning Storgata A (alternativ B) Figur 14 Gjeldende reguleringsplaner innenfor planområdet (webkart, Gjøvik kommune, 2016) REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

13 Reguleringsplan for Fjellhallens uteområde mm. Reguleringsplanen omfatter et område regulert til byggeområder, offentlig trafikkområder, friområder, spesialområder bevaring og fellesområder. Planen la til rette for: - Forlengelse av Industrigata bak Holmen Brænderi til Storgata ved Haugtun - Ny adkomstveg til Haugtun og Briskebyen fra Storgata, mellom Haugtun og Heimdals gate 3 - Ny adkomst til Furubakken fra Øvre Torvgate - Regulering til trafikkområde/forplass til Fjellhallen på tidligere bensinstasjonstomt Reguleringsplan for Mustadhagen mm. Reguleringsplanen omfatter et område regulert til boligområder, forretning og kontor, grøntbelte, bevaringsområde og ulike samferdselsformål. Planen la til rette for: - Lokk over rv. 4 - Regulering av Topp Autos eiendom - Regulering av Mustad Støperier - Ny nærings- og boligbebyggelse - Gangveg i forlengelse Fachalds gate, fram til Industrigata/Gjøvik gård Reguleringsplan for Farverikvartalet Reguleringsplanen er et av flere viktige tiltak i visjonen om ny byutvikling i Gjøvik. Planen åpner for etablering av et nytt forretnings-, kontor-, kultur- og handelskvartal, samt boliger. Reguleringsplan for Ny riksveg 4, Mustad Hunton Reguleringsplanen omfatter et område regulert til industriformål, offentlig formål og ulike samferdselsformål. Reguleringsplan for Ny rv. 4, Gjøvik: strekning Brufoss Hunnselva munning Reguleringsplanen binder sammen rv. 4 over Mjøsstranda med Strandgata, og fastlegger videreføringen fra Strandgt. Mot Aas bru i ca meter lengde inkl. vegarm mot Fargeribakken (Elvegata). Planen omfatter et område regulert til boligområde, næringsområde, industriområde og ulike samferdselsformål. Reguleringsplan for Storgata A (alternativ B) Reguleringsplanen omfatter et område regulert til frittliggende småhusbebyggelse, bevaring av bygninger og anlegg og annet kombinert formål, boliger og offentlig parkeringshus i kombinasjon, samt ulike samferdselsformål. REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

14 4. TILTAKET 4.1 Generelt Det planlegges for følgende tiltak i planarbeidet: Ny avkjøring med kryssløsning/rundkjøring fra rv. 4 Ombygging/delvis riving av eksisterende kulvert over rv. 4 Nye bru(er) over Hunnselva, både vegbruk og gangbru, gangbru mellom Brennerigata og Gjøvik gård Eksisterende kjørebru på Niels Ødegaards gate vurderes envegsregulert Krabbefelt langs rv. 4, i skråningen sør for veien Ny kommunal veg langs elva frem til det planlagte Farverikvartalet (oppgradering av dagens Brennerigata med løsning for myke trafikanter nærmest Hunnselva). Definere rammer/ legge til rette for videreutvikling av næringseiendommen til Hunton fiber AS, særlig med tanke på trafikk/vareleverings mønster Vurdere mulighet for utbyggingsmuligheter på resterende utbyggingsareal innenfor Mustadhagen med fokus på volum og utnytting Sweco Norge AS har parallelt også oppdrag fra Gjøvik kommune med ny gangbru over Hunnselva til Gjøvik gård. Prosjektene må samordnes/koordineres. Estetiske kvaliteter av bru og tilpasning til omgivelser (som Gjøvik gård) skal tillegges vekt, da dette vil være et viktig byutviklingsgrep. 4.2 Mål for tiltaket 4.3 Viktige rammebetingelser og hensyn for tiltaket 4.4 Alternativer Det er vurdert ulike alternativer for vegløsning, og fremgangsmåte for medvirkning med naboer og parter, samt en synliggjøre forankring av prosjektet. Kryss på rv4 Først ble nytt kryss på RV4 utredet med utgangspunkt i skisser av T-kryss og rundkjøring fra Løsningene ble drøftet med drift/vedlikehold/bru og trafikksikkerhetsfolk i Statens vegvesen. Det ble konkludert med at en stor rundkjøring på lokk over elva var en løsning som kunne aksepteres på rv.4 som gjennomgående riksveg. T-kryss ble forkastet. Rundkjøring på lokk og ny veg langs elvebredden ble diskutert med Oppland fylkeskommune, Fylkesmannen i Oppland og NVE, og alle instansene kunne godta dette på visse vilkår. Veg langs elva Deretter ble det utferdiget skisser for vegen langs elva, adkomst til fabrikken og lokalveg på fabrikkområdet. Separat arm fra rundkjøringen til fabrikkområdet ble vurdert og forkastet. Ny veg ville ta areal fra Hunton som de trenger til virksomheten og dette alternativet ble skrinlagt. KRYSS NIELS ØDEGAARDS GATE x BRENNERIGATA Det ble sett på en liten rundkjøring i krysset ny veg x Niels Ødegaards gate x Brennerigata, men som ikke i tilstrekkelig grad løste trafikkstrømmene der; myke trafikanter, vogntog, biltrafikk. REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

15 Alternative løsninger For å komme videre med saken: ny adkomst fra vest til sentrum og Farverikvartalet, ble det enighet om å lete etter alternativer til veg inn langs elva. I løpet av 2013 ble det tegnet forslag med ramper mellom rv.4 og Storgata ved Nybrua. Det ble også laget en enkel skisse av oppramping til en stor rundkjøring på bru her. Forslag om tunnel fra rv.4 til Røverdalen ble forkastet fordi det ikke lar seg gjøre å lage et akseptabelt vegkryss i elvedalen under Nybrua. Det er også tegnet skisser av utbedring av eksisterende vegnett, med ny arm inn i Parkgata fra rundkjøringen fv.33 x RV4 øst for kulverten under Mustadhagen og en utretting av Storgata øst for krysset med Hans Mustads gate (fv.172). Løsning som foreslås lagt til grunn for det videre planarbeidet Det anbefales å gå videre med en rundkjøring på lokk over elva, da et T-kryss ikke ville bli trafikalt godt nok. Men løsningen vil kreve areal fra både Gjøvik gård og Vitensenteret. For å beslaglegge mindre areal på Hunton-siden av elva vurderes en ombygging/dels riving av eksisterende kulvert fra rv.4. Dette for å gi rom for en rundkjøring på land på rv.4-siden av elva. Samtidig vurderes det å stenge en del av Niels Ødegaards gate brua over elva for biltrafikk. Ved å rive drøyt 30 meter av kulverten og senke og rette ut RV4 kan det plasseres en rundkjøring på land og adkomstveg på skrå over elva. Dette beslaglegger mindre areal hos Hunton. Ved å stenge for biltrafikk over brua i Niels Ødegaards gate kan det lages et T-kryss utenfor Hunton som krever langt mindre plass og får langt lavere kostnad enn en stor rundkjøring på lokk her også. Foreløpig forslag som vises under innebærer riving av kulvert, ny rundkjøring på rv.4 med envegsregulert arm ut fra Hunton, bru over og veg langs elva fram til krysset Brennerigata x Niels Ødegaards gate. For å få plass til en god kryssløsning må brua over elva envegsreguleres i retning fra Hunton mot Strandgata. Figur 15 Foreløpig skisse på ny vegløsning fra rv. 4 til Hunton og videre til sentrum (Vianova, 2015) REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

16 5. PLAN OG UTREDNINGSTEMA 5.1 Generelt I dette planprogrammet er det forsøkt å fokusere på de problemstillinger og temaer som er beslutningsrelevante i forhold til å avgjøre om planområdet er egnet for tiltaket, og de forhold som skal utredes nærmere før behandlingen av planforslaget. Det er skilt mellom problemstillinger knyttet til planforslaget og temaer som skal konsekvensutredes. 5.2 Avgrensning av omfang for utredningen I henhold til forskriften er det kun temaer som er beslutningsrelevante som skal konsekvensutredes. 5.3 Antatte problemstillinger i planarbeidet Planprogrammet skal angi antatte vesentlige virkninger av planforslaget for miljø og samfunn. Følgende problemstillinger er kjent i denne fasen av planarbeidet: - Flom - Hunnselva - Støybelastning for boliger og andre bygninger med støyfølsom bruk - Hensynet til naturmangfoldet i Hunnselva - Etablering av krabbefelt langs rv. 4 vil medføre terrenginngrep i skråningen langs veien. Her vil det være viktig at geoteknikk kommer inn for å vurderer grunnforholdet og gjennomførbarheten - Reguleringsplanen omfatter tiltak som vil føre til grunnarbeider ved industritomt i nærheten av sårbar resipient. Dette må tas med i ROS-vurderinger, og det bør stilles krav om miljøtekniske grunnundersøkelser og tiltaksplan for grunnarbeidene - Vil en evt. innskrenking av elven være en problemstilling for naturmangfold - Konsekvens av riving av kulvert ved rv. 4 vil vanskeliggjøre gjeldende utbyggingsmulighet, og det må derfor vurderes nye utbyggingsmuligheter på gjenværende areal - Trafikk/vareleverings mønster for Hunton Fiber AS 5.4 Metode for konsekvensutredningen Utarbeidelse av reguleringsplan vil foregå etter plan- og bygningsloven. Planen vil være en detaljregulering i henhold til pbl Det følger av 6 i forskrift om konsekvensutredninger at planprogrammet skal beskrive relevante og realistiske alternativer samt hvordan disse alternativene er tenkt behandlet i plan- og utredningsarbeidet. Dette framgår av planprogrammets kapittel X. Konsekvensutredningen vil ta utgangspunkt i Statens vegvesens håndbok 140 konsekvensanalyser. Konsekvensutredningen vil være en del av planbeskrivelsen og ikke som egen rapport. Konsekvensene vil bli vurdert opp mot 0-alternativet som er dagens situasjon. Bakgrunnsmaterialet for å gjøre konsekvensutredningen er: Eksisterende kart Foto Ulike digitale fagdatabaser Informasjon fra offentlige myndigheter, Befaringer REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

17 5.5 Tema som skal konsekvensutredes Naturmangfold Ask rådgivning utførte i 2011 en stor kartlegging av nærområdene konsentrert om Hunnselva, inkludert Gjøvik gård og Huntontomta. Det skal utredes i hvilken grad naturmangfoldet vil påvirkes av terrengbearbeiding. Hunnselva er en viktig naturtype og registrert leveområde for elvemusling. På bakgrunn av dette bør biologisk mangfold vurderes som tema i konsekvensutredningen. Det må i alle fall kreves miljøoppfølgingsplan i prosjekterings- og gjennomføringsfasen. Kulturmiljø Innenfor planområdet ligger både Gjøvik gård er fredet, Hunnselva som en viktig del av bybildet og Mustad næringspark med sine vernede fasader ut mot Hunnselva. Det må utredes hvilke konsekvenser tiltaket vil medføre for kulturmiljøet i området. Trafikant- og transportbrukernytte Det er gjennomført trafikkanalyse i forbindelse med reguleringsplan for Farverikvartalet (Asplan Viak 2011) som vil kunne brukes som grunnlag. Det skal utredes trafikale konsekvenser for valgt løsning og vegnettet. Det skal vurderes framkommelighet og trafikksikkerhet som følge av planforslaget, både i anleggsfasen og etter gjennomføringen av tiltaket. Støy- og luftforurensning Den nye rundkjøringen ved Hunton på rv. 4 fører til dels til store endringer i trafikkmønsteret i Gjøvik. Foruten planområdet bør alle veger som får en stor trafikkøkning som følge av planforslaget støykartlegges og konsekvensutredes. Dette gjelder særlig Brenneribakken, men kan også omfatte deler av rv. 4 utenfor planområdet samt Hunnsvegen. Det foreslås å beregne støy for 0-alternativet for hele Gjøvik sentrum som sammenligningsgrunnlag med beregnet støy for alternativ 1 for å kartlegge bygninger med støyfølsom bruk som får endret støysituasjon. Naturressurser - vann og vassdrag/hydrologi Eksisterende flomsonekartlegging for Gjøvik må kvalitetessikres og suppleres på følgende områder: - Flomvannstander i Mjøsa må oppdateres ved bruk av klimapåslag. - Klimapåslag; For Østlandet fra Lawrence og Hisdal (2011); 0 % for felt hvor vårflom- /sommersnøsmelt dominerer; 20 % for kystnære felt, felt som ligger i nærheten av en vurdert stasjon med en høy verdi og felt med arealet <100 km². Med tanke på ny bru som skal bygges, har Statens vegvesen sitt eget forslag for valg av klimapåslag i Håndbok N200 «dvs. Klimafaktorer for installasjoner er 1,5 for 200 år returperiode for nedbør. Enkelte kommuner har tatt et aktivt valg om klimastrategi som bør legges til grunn ved valg av klimafaktor for det aktuelle prosjektet.» Det må vurderes om det er behov for å lage nye flomsonekart med oppdaterte nedstrøms grensebetingelser. Temaer som ikke skal konsekvensutredes Det er vurdert at det ikke er nødvendig å konsekvensutrede fagtemaene friluftsliv og nærmiljø, landskapsbilde eller andre naturressursertemaer enn vann og vassdrag/hydrologi, da det foreligger tilstrekkelig informasjon til å vurdere at planen ikke vil medføre vesentlige konsekvenser for disse. Temaene vil uansett gjøres rede for på vanlig måte i planbeskrivelsen og aktuelle temaer vil være en del av ROS-analysen. REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

18 5.6 Risiko og sårbarhet I henhold til plan- og bygningsloven 4-3 skal det utarbeides en risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) i henhold til hovedprinsippene i Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (DSB). Risiko knyttes til uønskede hendelser, det vil si hendelser som i utgangspunktet ikke skal inntreffe. Konsekvensene av de uønskede hendelsene beskrives i forhold til personskade, miljøskade og skade på eiendom/forsyning med mer. Det legges opp til en åpen analyseprosess i nært samarbeid med oppdragsgiver og Statens vegvesen, med overføring av kunnskap mellom partene slik at man får best mulig grunnlag for vurderingene. ROS-analysen er en realistisk framstilling av risikobildet hvor man vurderer om de planlagte tiltakene vil medføre endret risiko for mennesker, miljø og/eller materielle verdier. Analysen skal utføres både for anleggs- og driftsfasen. Avbøtende tiltak skal beskrives. Følgende elementer er vurdert som relevante i denne ROS-analysen: Trafikkavvikling, trafikksikkerhet, massetransport Sikring av anleggsområder og veg i anleggsfase Støyproblematikk Massestabilitet, utglidninger, rystelser og setningsskader Flomproblematikk Forurenset grunn Avfall, rydding, avdekking, revegetering Påvirkning av spesielt sårbare naturområder Inngrep i vassdrag og naturlig vannføring Landskapsendringer, og inngrep i natur- og friområder Påvirkning av kulturminner Beredskap/ulykkesrisiko, herunder brann- og ulykkesberedskap/industrivern og håndtering av farlige avfallsstoffer 5.7 Miljøoppfølgingsprogram På grunnlag av momenter som framkommer i konsekvensutredningen, skal det utarbeides et program for oppfølging av det ytre miljø (YM-plan). Det skal utarbeides i samarbeid med Gjøvik kommune og relevante fagmyndigheter. Krav i programmet kan innarbeides som bestemmelser til reguleringsplanen. Programmet skal detaljeres gjennom den påfølgende planleggingen, da som et miljøoppfølgingsprogram (MOP). Dette skal sikre at de ulike hensynene som framkommer gjennom KU-arbeid og offentlig ettersyn av planen blir tatt med videre i planlegging og bygging. Målet er at tiltaket, både anleggs- og driftsfasen, skal gi minst mulig ulempe for miljøet og berørte parter. Et opplegg for å ivareta kontakt med beboere rundt planområdet beskrives i MOP. Det skapes således et forum for utveksling av informasjon og formidling av de bekymringer beboerne opplever. 5.8 Avbøtende tiltak Det skal angis eventuelle forslag til avbøtende tiltak for hvert av utredningstemaene. Hensyn til disse innarbeides i reguleringsbestemmelsene. REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

19 6. ORGANISERING, MEDVIRKNING OG PLANPROSESS 6.1 Organisering og styring Sweco Norge AS er engasjert av Gjøvik kommune for å utarbeide varslingsmateriale, planprogram, reguleringsplan (detaljregulering) inkludert konsekvensutredning og ROSanalyse, samt nødvendige utredninger og tilhørende illustrasjonsmateriale. Offentlig ettersyn Planprogrammet skal legges ut til offentlig ettersyn, og dette vil gi en førsteinformasjon om omfang og prosess for planarbeidet. Videre vil konsekvensutredning og planforslag legges ut til offentlig ettersyn. Planprogrammet skal behandles politisk etter offentlig ettersyn og fastsetting utføres av Hovedutvalget for plansaker (SAM) i Gjøvik kommune. 6.2 Medvirkning, informasjon og planprosess Det legges stor vekt på å gjennomføre en planprosess som sørger for at det blir debatt rundt aktuelle planutfordringer og utredningsspørsmål, og at berørte sikres mulighet for en god dialog og reell medvirkning under de ulike fasene i planprosessen. Igangsetting av planarbeidet kunngjøres i lokalpressen og på kommunens internettsider, og samtidig legges forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn. Frist for innspill til reguleringsplanen og planprogrammet er xx.xx.xxxx. For nærmere informasjon om innspill viser vi til pkt 4.3. Etter høringsperioden for planprogrammet vil innspillene bli vurdert før det blir lagt fram et revidert planprogram for politisk behandling. Utarbeidelsen av planforslag og konsekvensutredning vil skje på bakgrunn av fastsatt planprogram, og ulike råd, utvalg og interessegrupper vil bli involvert i arbeidet. Barn og unges interesser vil blant annet bli ivaretatt gjennom medvirkning fra barnerepresentanten i Gjøvik kommune. Forslag til reguleringsplan vil bli lagt ut til offentlig ettersyn i minimum seks uker, og dette vil bli kunngjort i lokalpressen og legges ut på Gjennom planprosessen vil relevante plandokumenter bli lagt ut på kommunens hjemmeside, og de samme dokumentene vil også være tilgjenglige i servicetorget i rådhuset. - Regionalt planforum i Oppland fylkeskommune, den Særmøter med Hunton, boligforening, borettslag i Mustadhagen - Møter med Statens vegvesen, NVE, Fylkesmannen etc. etter behov 6.3 Innspill Frist for innspill til planprogrammet og planarbeidet er xx.xx.xxxx. - Per post: - Per e-post: REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20

20 7. FRAMDRIFTSPLAN Framdriftsplanen tar utgangspunkt i at det gjennomføres offentlig ettersyn av planprogram og offentlig ettersyn av forslag til reguleringsplan. Dersom det blir nødvendig med flere offentlig ettersyn vil tidsplanen for endelig behandling av reguleringsplanen bli forskjøvet. Det tas samtidig forbehold om eventuelle endringer i framdriftsplanen på grunn av eventuelle kapasitetsmessige årsaker. PLANFASE AKTIVITETER DATO / PERIODE Oppstartsfase Avklare rammer og utfordringer Utarbeide forslag til planprogram Vedtak i ALT om utlegging av forslag til planprogram til offentlig ettersyn Kunngjøring av oppstart av planarbeid og utlegging av planprogram til offentlig ettersyn Offentlig ettersyn av forslag til planprogram Oppsummering av innspill og utarbeidelse av endelig planprogram Vedtak av endelig planprogram og kunngjøring Utredningsfase Planutvikling og utredningsarbeid Medvirkning/dialog med ulike målgrupper Utarbeidelse av konsekvensutredning og forslag til reguleringsplan 1.gangs behandling Vedtak om utlegging av planforslaget til offentlig ettersyn Kunngjøring Offentlig ettersyn av planforslaget Offentlig informasjonsmøte Bearbeide planforslaget etter offentlig høring, eventuell mekling Utarbeidelse av endelig reguleringsplan Sluttbehandling Vedtak av reguleringsplan Kunngjøring av vedtatt reguleringsplan og forslag til utbyggingsavtale Oppfølging og gjennomføring REGULERINGSPLAN FOR NY SENTRUMSADKOMST RV. 4, HUNTON. - PLANPROGRAM Side av 20