BALANSERTE ANSKAFFELSER AV BYGG- OG ANLEGG. 20. Mars 2018 Tanja Huse-Fagerlie Seniorrådgiver DIFI

Transkript

1 BALANSERTE ANSKAFFELSER AV BYGG- OG ANLEGG 20. Mars 2018 Tanja Huse-Fagerlie Seniorrådgiver DIFI

2 DIFI KURSREKKE - MER BALANSERTE ANSKAFFELSER AV BYGG OG ANLEGG GJENNOM DIALOG S t e d : D I F I, G r e v W e d e l s p l a s s 9, O s l o 2 0. m a r s SAMLING 1 «FØR KONKURRANSEN», DAG 1 LEVERANDØRER 0 9 : : 3 0 P r e s e n t a s j o n V E L K O M M E N P r e s e n t a s j o n a v TA N J A H U S E FA G E R L I E, D i f i k u r s e t o g d e l t a g e r n e 0 9 : : 0 0 D i s k u s j o n G J E N N O M G AN G AV K j e r n e n o g b a k g r u n n e n TA N J A H U S E FA G E R L I E, D i f i F O R B E R E D E L S E S M AT E R I A L E T f o r k u r s e t 1 0 : : 4 0 P r e s e n t a s j o n D I G I TAL I S E R I N G F o r d e l e r m e d d i g i t a l e H E G E S T R A N D H A G E N, D i f i 1 0 : : 5 0 P a u s e v e r k t ø y i a n s k a f f e l s e r 1 0 : : 3 0 P r e s e n t a s j o n E N B Y G G H E R R E S H V E R D AG - U T V I K L I N G F o r s t å k o m p l e k s i t e t e n i P E R H E L L E V I K C A R L S S O N, R æ l i n g e n k o m m u n e F J E R D I N G B Y S E N T R U M, R Æ L I N G E N o f f e n t l i g e B A E - p r o s j e k t e r 11 : : 0 0 P r e s e n t a s j o n ALT D E T D U I K K E H AR LY S T T I L Å G J Ø R E F o r s t å f a r e s i g n a l e r E V E N T U K U N, K o n k u r r a n s e t i l s y n e t 1 2 : : 3 0 L u n s j H v o r g å r g r e n s e n e? 1 2 : : 3 0 P r e s e n t a s j o n AN S K A F F E L S E S R E G E LV E R K E T F o r s t å e l s e f o r r a m m e n e I N G R I D B K O L D E R U P, D i f i d i s k u s j o n - E N K O R T I N T R O D U K S J O N o g r o m m e t f o r d i a l o g 1 3 : : 1 5 P r e s e n t a s j o n H V O R D AN P O S I S J O N E R E S E G M O T L æ r e å s e l g e e g e n TA N J A H U S E FA G E R L I E, D i f i d i s k u s j o n N Y E K O N K U R R AN S E R O G V I N N E D I S S E? o r g a n i s a s j o n s s t y r k e r 1 4 : : 3 0 P a u s e 1 4 : : 3 0 G r u p p e o p p g a v e I N N S P I L L F R A B R AN S J E N - H VA M Å F o r m i d l e t i l b y g g h e r r e n e D E LTA G E R N E I S A M A R B E I D B Y G G H E R R E N E T E N K E P Å? h v o r s k o e n t r y k k e r

3 Hva er Balanserte Anskaffelser gjennom Dialog? 60 Bare innkjøpere Felles samlinger 20 Innkjøpere Leverandører 10 Bare leverandører 0 Teori 1 Samling 1 Teori 2 Samling 2 Kunngjøring Teori 3 Samling 3 Strategiske målsetninger og behovsforståelse Markedsforståelse og forberedelse av konkurransegrunnlag Implementering og kontraktsoppføling

4 Deltagere - LEVERANDØRER Fornavn Etternavn Org. navn Kristoffer Emberland Bico Bygg og Innredning AS Bjørn Morten Olesen Norconsult AS Vikki Johansen Ecoteria AS Kristian Tangen Nordby maskin Marion Emilsen Norconsult Lars Alming Daleng HENT AS Tore Haug Topaas og Haug AS Tone Gulliksen Maskinentreprenørenes Forbund (MEF) Ida Laustsen NHO Jon Backer BetonmastHæhre Anlegg AS Lene Goa Haaland Bygginnmåling as Kenneth Waggestad-Stoa Aktiv Park AS Bernt Vikse Marti AS Raymond Sandvik Forbo Flooring AS

5 Deltagere - BYGGHERRER Fornavn Etternavn Org. navn Stein Nygaard Karmøy kommune, Eiendomsavd. Trygve Sørensen Skedsmo kommune Mari Johanne Steine Statens vegvesen Eirin Leander Aannerud Statens vegvesen Aud Val Oppegård kommune Per Magne Betten Oppegård kommune Håkon Døsen Karmøy kommune, VAR-avd. Linn Hagen Lindås kommune Ina Wergeland Lindås kommune Gyda Folkedal Flora hamn KF Bjørn Jarli Oslo Havn KF Thor Elias Sandvig Karmøy kommune Nils Solbraa Hamar Kommune Jan Roar Eilertsen Nes kommune Åge Jonn Hillestad Statens vegvesen Region vest Thomas Eleonardus Møller Skedsmo kommune Ine Høyer Skedsmo kommune Anne Gro Frogner Bærum kommune Tore Dahle Avinor Kanwal Kamboj Asker kommune Odd Arne Valberg Nes Kommune Eva-Lena Winge Statens vegvesen Region øst Hans-Petter Haugen Statens vegvesen Fornavn Etternavn Org. navn Anders Aamodt Statens vegvesen Åge Brudeseth Statens vegvesen vibeke malvik Statens vegvesen Region øst Espen Skistad Oslo kommune, UKE Anders Bergsli Horten Kommune Diana Byberg Oppegård kommune Birgit Enger DIFI Michael Bors Statsbygg Rune Møller Avinor AS Svein Gunnar Vallestad Kystverket Cathrine Loennecken Hafslund Nett Ingunn Gotfredsen Hafslund Nett Terje Andreassen Kystverket Stian Solhaug Bodø kommune Henrik Dahlstrøm Oppegård kommune Rune Reiret Oppegård kommune Alan Raouf Oppegård kommune Aleksandra Leikanger Kystverket Kine G. Eide Oppegård kommune Lars Vegard Kjærstad ØRIK Kjærsti Theodorsen Ullensaker kommune Frank P Strømseth Bardu kommune Trine Lunemann Romerike Avfallsforedling IKS Odd Pedersen Sykehuset Innlandet HF

6 Hva er største hinder for god samhandling og dialog - Før konkurranse Rigide regler Historisk sett har en kunne bli avvist/ekskludert fra konkurranser om en deltar i forprosjektet til konkurransen (ref. Selmer Gardermobanen prosjektet) Kriterier i åpen anbudskonkurranse. Konkurransen må sikre et godt grunnlag for samhandling i prosjekt, dette løses ikke ved rene priskonkurranser. Det er få arenaer der dette muliggjøres og prosjektene utvikles ofte internt uten diskusjon sparring med markedet Noe uklart i enkelte tilfeller i forbindelse med kompetanse (hva vektlegges f.eks erfaring skole). Oppgaveforståelse. Vanskelig å få dialog med prosjektleder - mange ønsker ikke å snakke med leverandører Liten interesse fra partene, muligens engstelse fra oppdragsgiversiden om at regelverket kan bli overtrådt. Ferdige beskrivelser hvor utførelse er gitt

7 Hva er største hinder for god samhandling og dialog - Under konkurranse Faren for å gjøre feil Kunde må gi lik informasjon til alle tilbydere og ønsker å si lite utover det som blir utvekslet skriftlig Konkurranser der man ikke klarer å synligjøre byggherrens behov,eller klarer å synligjøre leveransen godt nok. Største hinder for samhandling er priskonkurranser uten forhandlinger og manglende tildelingskriterier der entreprenør ikke redegjør for organisering gjennomføring og bemanning osv. Konkurransereglene gjør at kommunikasjon ofte begrenses i redsel for å gjøre feil og det er ikke lagt opp til meningsutveksling eller sparring i denne fasen. Tiden er ofte for kort til at det praktisk er mulig. Oppnå dialog med prosjektleder - mange ønsker ikke å snakke med leverandører Alternative løsninger vil ikke blitt tatt i betraktning

8 Hva er største hinder for god samhandling og dialog - Under leveranse Normalt sett ingen hindringer for god samhandling. Har opplevd at kunde er bekymret for å finne de gode løsningene i frykt for at nr 2 i konkurransen skal klage på gjennomføring (bedre, enklere, mer rasjonelle løsninger, ref Isachsen - Drammen kommune saken) Åpenhet og forståelse av suksess for alle parter. Her overtar kontraktregimet og NS8407 som er ikke den beste rammen for samhandling og dialog. Finansielle rammer gjør også at agenda og motivasjon ikke støtter denne type prosesser. Dilemma: Andre tar over kontraktsoppfølgingen, kontrakten "lever sitt eget liv". Alternative løsninger kan føre til avvisning. Pris er eneste vurderingskriterie.

9 Hva er største hinder for god samhandling og dialog - Etter ferdigstillelse Det er få eller ingen insentiver for dette og har vel heller ikke blitt prøvd i stor grad. Oppdraget er ferdig, ingen kultur for felles evaluering Ingen gjennomgang med byggherre etter ferdigstillelse om hva som kunne vært gjort annerledes. Frykten for å gjøre feil Normalt ingen hindringer for dialog og samhandling Uenighet om kontraktsomfang og forventinger til partene.

10 Forundersøkelse - Balanserte anskaffelser gjennom dialog (for leverandører) BAE Prosent 8. Hvor ofte benytter du deg av veiledning på anskaffelser.no i dag? 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 36,4% 36,4% 30% 27,3% 20% 10% 0% Aldri Sjelden Av og til Ofte 0,0%

11 Prosent Forundersøkelse - Balanserte anskaffelser gjennom dialog (for leverandører) BAE 9. Planlegger du å benytte Difis "Miljøkriterieveiviser på nett" for å forberede deg til å oppfylle den type krav i kommende konkurranser? 100% 90% 80% 70% 72,7% 60% 50% 40% 30% 20% 18,2% 10% 9,1% 0% Ja Nei Kanskje / Trenger mer informasjon

12 Forundersøkelse - Balanserte anskaffelser gjennom dialog (for leverandører) BAE 11. Pleier du å bli invitert til å møte oppdragsgivere for å diskutere: 45,5% Generell markedskommunikasjon 63,6% 18,2% Neste års innkjøpsplaner 81,8% 72,7% Ja Nei En kommende anskaffelse 54,5% 27,3% Leveransen i form av et statusmøte i løpet av kontrakten 72,7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Prosent

13