MØTEINNKALLING SAKSLISTE 113/17 17/4087 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Ekstraordinært møte Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 17:00 Forfall med kortfattet begrunnelse og eventuelle habilitetsspørsmål meldes snarest til møtesekretær på eller på telefon / 19 / 22. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale med sekretariatet. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 113/17 17/4087 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN /17 17/4411 KOMMUNALT TILSKUDD TIL NY BARNEHAGE I KVALAVÅG

2 MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid : Kl. 17:00-17:28 Funksjon Navn Parti Fremmøte Ordfører Nilsen Jarle AP Inhabil i sak 114 Medlem Ferkingstad Anne AP Medlem Hult Robin AP Medlem Andersen Svanhild Irene L. AP Varaordfører Knutsen Leif Malvin KRF Medlem Friestad Cecilie KRF Forfall Medlem Grønningen Tor Asle SP Medlem Simonsen Aase H Medlem Gaard Tor Kristian H Medlem Borg Susan Elin FRP Medlem Døsen Pål Andre UA Varamedlem Aronsen Alf H. AP Møtte for Friestad Cecilie Varamedlem Grindhaug Alf M. KrF Møtte for Nilsen i sak 114 Medlemmer: 11 medlemmer. 1 forfall. 1 varamedlem møtte. I tillegg møtte 1 varamedlem i sak 114 pga inhabilitet. Fra adm. (evt. andre): Rådmann og stabssjef Referent: Formannskapssekretær Innkalling godkjent. Sak 115 Eventuelt satt på sakslista. Sak meldt under eventuelt. Saksliste godkjent med denne endring. Protokollen skal godkjennes i neste møte.

3 Saknr. 113/17 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN Innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapet godkjenner protokoll fra møte Saknr. 114/17 KOMMUNALT TILSKUDD TIL NY BARNEHAGE I KVALAVÅG Ordfører stilte spørsmål vedrørende sin habilitet, jf. fvl. (forvaltningsloven) 6.2, og fratrådte ved vurderingen av dette. 10 representanter tilstede. Varaordfører Knutsen (KrF) overtok møteledelsen. Aronsen (Ap) stilte spørsmål vedrørende sin habilitet, jf. fvl. 6.2, og fratrådte ved vurderingen av dette. 9 representanter tilstede. Gaard (H) foreslo at Nilsen ble erklært inhabil. Knutsen foreslo at Aronsen ble vurdert som habil. Nilsen enstemmig vurdert som inhabil, jf. fvl 6.2. Aronsen enstemmig vurdert som habil. Aronsen tiltrådte. Grindhaug (KrF) tiltrådte. 11 representanter tilstede. Grønningen (Sp) fremmet følgende forslag: Kommunestyret innvilger tilskudd til drift av barnehage i Kvalavåg. Innstillingen vedtatt med 8 stemmer mot 3 stemmer (Sp 1, Ap 1 og UA 1) for Grønningens forslag. Karmøy kommunestyre avslår søknad om tilskudd til ny barnehage i Kvalavåg med henvisning til kapasiteten i sone 4. Det er i dag full barnehagedekning i sonen og oppdaterte prognoser viser også full barnehagedekning fremover. Side 2 av 3

4 Saknr. 115/17 EVENTUELT FORMANNSKAPET Døsen (UA) stilte spørsmål til sak om overføring av eiendom AS Karmøy Rådhus til kommunen vedrørende lån. Rådmannen svarte. Side 3 av 3

5 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kristine Tveit Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/4087 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN Forslag til vedtak: Formannskapet godkjenner protokoll fra møte

6 MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid : Kl. 16:00 19:40 Funksjon Navn Parti Fremmøte Ordfører Nilsen Jarle AP Medlem Ferkingstad Anne AP Medlem Hult Robin AP Medlem Andersen Svanhild Irene L. AP Varaordfører Knutsen Leif Malvin KRF Inhabil i sak 104 Medlem Friestad Cecilie KRF Forfall Medlem Grønningen Tor Asle SP Medlem Simonsen Aase H Medlem Gaard Tor Kristian H Medlem Borg Susan Elin FRP Medlem Døsen Pål Andre UA Forfall Varamedlem Jordåen Magnar V Møtte for Friestad Cecilie Varamedlem Sæbø Nina Ve FrP Møtte for Døsen Pål Andre Varamedlem Grindhaug Alf M KrF Møtte i sak 104 Medlemmer: 11 medlemmer. 2 forfall. 2 varamedlemmer møtte. I tillegg møtte 1 varamedlem i sak 104 pga inhabilitet. Fra adm. (evt. andre): Rådmann og stabssjef Referent: Formannskapssekretær Før møtet ble satt ble det holdt to orienteringer og en generalforsamling: Kreftomsorg v/kreftkoordinator Hilde Håland Status kirkebygg v/kirkeverge Kjetil Osnes Bøe Ekstraordinær generalforsamling i AS Karmøy rådhus Ordfører opplyste om ettersendte dokumenter til sak 104 Fjord Motorpark Ekspropriasjon og til sak 111 Referatlista. Innkalling godkjent. Saker meldt under eventuelt. Ordfører foreslo at ettersendt dokument til sak 111 ble ført opp på referatlista som pkt 13. Saksliste med tillegg deretter godkjent. Protokollen skal godkjennes i neste møte. Side 1 av 14

7 Saknr. 98/17 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN Innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapet godkjenner protokoll fra møte Saknr. 99/17 OVERSENDELSESFORSLAG FRA KOMMUNESTYRET Ordfører foreslo at Forslag 1 ble oversendt til rådmannen for oppfølging i tråd med forslagsstillers intensjon. Ordførers forslag enstemmig vedtatt. Ordfører foreslo at Forslag 2 ble oversendt til rådmannen. Ordførers forslag enstemmig vedtatt. Forslag 3: Ordfører foreslo følgende: Gruppelederne gis i oppdrag å snarlig utarbeide forslag til effektivisering av møter i folkevalgte organ innenfor gjeldende reglement. Gruppelederne møtes i formannskapssalen , kl Saken for øvrig oversendes til rådmannen for utarbeidelse av sak med forslag til helhetlig revisjon av møtereglementet for folkevalgte organ i Karmøy kommune, med tanke på forbedring, effektivisering og forenkling. Ordførers forslag enstemmig vedtatt. 1. Forslag fra Friestad (KRF) vedrørende psykososialt skolemiljø og hvordan saken blir ivaretatt Oversendt til rådmannen for oppfølging i tråd med forslagsstillers intensjon. 2. Forslag fra Hystad (H) vedrørende lærlingeinntak i Karmøy kommune Oversendt til rådmannen. 3. Forslag fra Hagland (FrP) om lange kommunestyremøter Gruppelederne gis i oppdrag å snarlig utarbeide forslag til effektivisering av møter i folkevalgte organ innenfor gjeldende reglement. Gruppelederne møtes i formannskapssalen , kl Saken for øvrig oversendes til rådmannen for utarbeidelse av sak med forslag til helhetlig revisjon av møtereglementet for folkevalgte organ i Karmøy kommune, med tanke på forbedring, effektivisering og forenkling. Side 2 av 14

8 Saknr. 100/17 BUDSJETTOPPFØLGING PR. AUGUST 2017 Innstillingen enstemmig vedtatt. Karmøy kommunestyre tar budsjettoppfølging per august til orientering. Saknr. 101/17 KOMMUNEOVERLEGEFUNKSJONEN I KARMØY KOMMUNE Gaard (H) fremmet følgende tilleggsforslag: 3. Kommuneoverlegens plassering i organisasjonskartet gjennomgås og legges fram for politisk behandling i hovedutvalg helse og omsorg og administrasjonsutvalget. Innstillingen enstemmig vedtatt. Gaards tilleggsforslag fikk 5 stemmer (H 2, FrP 2 og V 1), og falt. Karmøy kommunestyre vedtar at: 1. Kommuneoverlegestillingen økes til 100 % stilling. 2. Kostnaden dekkes inn i budsjett for Saknr. 102/17 OVERFØRING AV EIENDOM AS KARMØY RÅDHUS Innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Karmøy kommune aksepterer å overta Gnr 64 Bnr 1069 fra AS Karmøy Rådhus. 2. Karmøy kommune aksepterer å foreta et debitorskifte hvor kommunen overtar selskapets låneforpliktelser på kr Det bevilges kr kroner fra kommunens disposisjonsfond til dekning av dokumentavgift i denne forbindelse. 4. Som følge av at kommunen overtar selskapets låneforpliktelser økes rammen på funksjon 870 Renter, utbytte og lån med kroner, mot tilsvarende reduksjon i husleiekostnader på funksjon 130 Administrasjonslokaler. Side 3 av 14

9 Saknr. 103/17 SALG AV SØRHÅLAND SKOLE Innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Rådmannen får fullmakt til å selge Sørhåland skole til leietaker for tilbudt pris. 2. Inntekter fra salget tilføres oppgraderingsfondet. Saknr. 104/17 FJORD MOTORPARK - EKSPROPRIASJON Ordfører viste til at det var ettersendt dokumenter i saken. Knutsen (KrF) stilte spørsmål ved sin habilitet jf. fvl 6.2, og fratrådte under vurderingen av dette. 10 representanter tilstede. Ordfører foreslo at Knutsen ble vurdert som inhabil. Knutsen enstemmig vurdert som inhabil jf fvl 6.2. Grindhaug (KrF) tiltrådte. 11 representanter tilstede. Grønningen (SP) fremmet følgende forlag til vedtak på vegne av SP, AP og V: Karmøy kommunestyre vedtar å ikke ekspropriere grunn til fordel for Fjord Motorpark. Grønningens forslag til vedtak vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer for innstillingen (H 2, FrP 2 og KrF 1). Grindhaug fratrådte og Knutsen tiltrådte. 11 representanter tilstede. Karmøy kommunestyre vedtar å ikke ekspropriere grunn til fordel for Fjord Motorpark. Saknr. 105/17 SØKNAD OM EKSPROPRIASJON - STEINARSKOGEN Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 4 av 14

10 1. For å gjennomføre reguleringsplan 219 (revidert som av ) Steinarskogen Karmøy, egengodkjent av Karmøy kommunestyre den , vedtas det å ekspropriere nødvendig veigrunn fra grunneierne av gnr. 2,bnr. 70 i Karmøy kommune, jf. Plan- og bygningsloven 16-2, i samsvar med søknaden. 2. Rådmannen gis fullmakt til å begjære skjønn i saken. Saknr. 106/17 BOMPENGEREFORMEN INNFASING AV HAUGALANDSPAKKEN AS I SØRVEST BOMVEGSELSKAP AS Knutsen (KrF) stilte spørsmål ved sin habilitet jf fvl 6.2, og fratrådte under vurderingen av dette. 10 representanter tilstede. Ordfører foreslo at Knutsen ble vurdert som habil. Knutsen enstemmig vurdert som habil. Knutsen tiltrådte. 11 representanter tilstede. Innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Karmøy kommunestyre vil imøtekomme planene om regionale bompengeselskap og tilhørende rabattstruktur, og gir følgende fullmakter til ordfører Jarle Nilsen eller den han bemyndiger til å representere kommunen i kommende generalforsamlinger i Haugalandspakken AS: a. At kommunens representant stemmer for at Haugalandspakken AS fusjoneres med overtakende selskap, Sørvest Bomvegselskap AS. b. At kommunens representant stemmer for at samtlige aksjer kommunen har i Haugalandspakken AS overføres til eierne av Sørvest Bomvegselskap AS i tråd med den modell statlige myndigheter anbefaler. Karmøy kommunestyre er oppmerksom på at aksjene i Hauglandspakken AS kan kreves overdratt vederlagsfritt. Eventuelt tap skal kostnadsføres som nedskrivning av finansielle verdier. Det skal likevel arbeides for at kommunen får oppgjør tilsvarende minimum bokført verdi, kr Karmøy kommune anmoder om at ny takst- og rabattordning innføres i Haugalandspakken. Dagens tilleggsavtaler for å oppnå lokal rabatt i avvikles. Det innføres en rabatt på 20 pst. for kjøretøy i takstgruppe 1 med elektronisk brikke og gyldig brikkeavtale. Det gis ikke rabatter for kjøretøy i takstgruppe 2. Side 5 av 14

11 3. Karmøy kommunestyre forutsetter at nødvendig saksbehandling og praktiske oppgaver knyttet til innfasingen, initieres og gjennomføres av det sittende styret og generalforsamling i Haugalandspakken AS. Saknr. 107/17 BOMPENGEREFORMEN INNFASING AV HAUGALAND BOMPENGESELSKAP AS I SØRVEST BOMVEGSELSKAP AS Ordfører Nilsen (Ap) og Knutsen (KrF) stilte spørsmål ved sin habilitet jf fvl 6.2, og fratrådte under vurderingen av dette. 9 representanter tilstede. Simonsen (H) overtok møteledelsen. Simonsen foreslo at ordfører og Knutsen ble vurdert som habile. Nilsen og Knutsen enstemmig vurdert som habile. Ordfører Nilsen og Knutsen tiltrådte. 11 representanter tilstede. Ordfører overtok møteledelsen. Innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Karmøy kommunestyre vil imøtekomme planene om regionale bompengeselskap, og gir følgende fullmakter til ordfører Jarle Nilsen eller den han bemyndiger til å representere kommunen i kommende generalforsamlinger i Haugaland Bompengeselskap AS: a. At kommunens representant stemmer for at Haugaland Bompengeselskap AS fusjoneres med overtakende selskap, Sørvest Bomvegselskap AS. b. At kommunens representant stemmer for at samtlige aksjer kommunen har i Haugaland Bompengeselskap AS overføres til eierne av Sørvest Bomvegselskap AS i tråd med den modell statlige myndigheter anbefaler. Karmøy kommunestyre er oppmerksom på at aksjene i Haugaland Bompengeselskap AS kan kreves overdratt vederlagsfritt. Eventuelt tap skal kostnadsføres som nedskrivning av finansielle verdier. Det skal likevel arbeides for at kommunen får oppgjør tilsvarende minimum bokført verdi, kr Karmøy kommunestyre forutsetter at nødvendig saksbehandling og praktiske oppgaver knyttet til innfasingen, initieres og gjennomføres av det sittende styret og generalforsamling i Haugaland Bompengeselskap AS. Side 6 av 14

12 Saknr. 108/17 STØTTE TIL CHAMPIONS LEAGUE-KAMP MOT BARCELONA Innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapet har behandlet søknad fra Avaldsnes il om økonomisk støtte til Champion League kamp på Haugesund stadion, og finner ut fra en totalvurdering å gi følgende tilskudd: Avaldsnes idrettslag kroner Tilskuddet belastes: kroner Formannskapets disposisjonsfond kroner Saknr. 109/17 ENDELIG FORSLAG TIL KOMMUNEDELPLAN FOR KLIMA OG ENERGI KARMØY KOMMUNE Innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret vedtar forslag til Kommunedelplan for klima og energi , jf. plan- og bygningsloven Saknr. 110/17 SØKNAD OM SERVERINGS- OG SKJENKEBEVILLING - SKUDENES BRYGGERI AS Innstillingen vedtatt med 10 stemmer mot 1 (KrF). 1. Karmøy formannskap innvilger Skudenes Bryggeri AS, org.nr , v/svein André Waage serveringsbevilling i henhold til serveringsloven og alminnelig skjenkebevilling i gruppe 1 og 2 (drikk som inneholder over 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol) jf alkohollovens kap. 4, kommunale skjenkebevillinger. Bevillingen gjelder i Storamyr 20, 4280 Skudeneshavn. På vedlagte tegning er skjenkearealene merket med rødt og kalt spiserom, vestibyle og produksjon. Det tillates ikke uteservering (alkoholholdig drikke kan ikke tas med ut). Side 7 av 14

13 Bevillingen gjelder i resterende del av bevillingsperioden som opphører Som styrer godkjennes Svein André Waage, f og Kristian Eriksen, f godkjennes som stedfortreder. Styrer må bestå etablererprøven etter serveringsloven og både styrer og stedfortreder må bestå kunnskapsprøven etter alkoholloven for skjenking innen 3 måneder. 3. Skjenkebevillingen er knyttet til lokalet. Lokalet må til enhver tid være godkjent av teknisk etat og brannvesenet, og krav fra disse og Mattilsynet må etterkommes. Eventuelle endringer av lokalene må alltid forhåndsgodkjennes i form av søknad til kommunen. 4. Det kreves internkontrollsystem i henhold til kap. 8 i forskrift til alkoholloven. 5. Bevillingshaver plikter å gi innsyn i varelager og regnskaper til bevillingsmyndighet og skjenkekontrollører. 6. Dersom skjenkestedet får økonomiske restanser som manglende innbetalinger av skatter, avgifter, merverdiavgift eller omsetningsavgift av omsatt mengde alkoholholdig drikk, kan bevillingen tas opp til ny vurdering. 7. Ved skifte av bevillingshaver, eller ved et eierskifte, skal det omgående framlegges en kontrakt for bevillingsmyndigheten underskrevet av tidligere og ny bevillingshaver. Kontrakten skal inneholde hvilke endringer som foretas og dato for endringene. Dersom slik kontrakt ikke foreligger innen 3 måneder, jfr. alkohollovens 1-10 om anledning for ny bevillingshaver til å kunne skjenke i inntil 3 måneder på den tidligere bevilling, anses skjenkestedet (virksomheten) som nedlagt. Virksomheten kan fortsette på den tidligere bevilling i inntil 3 måneder såfremt det søkes om ny bevilling uten ugrunnet opphold, og senest 30 dager, etter overdragelsen jfr. serveringslovens Ved endring av styrer og/eller stedfortreder må bevillingshaver umiddelbart søke om godkjenning av ny styrer og/eller stedfortreder vedlagt kopier av etablererprøven etter serveringsloven, kunnskapsprøven etter alkoholloven og kursbevis for dørvaktkurs/ansvarlig vertskapskurs dersom styrer og/eller stedfortreder har noen av disse. Det kan søkes om godkjenning før disse prøvene/kursene er gjennomført. 9. Utvidet kompetansekrav for ansatte i skjenkenæringen Alle ansatte som håndterer alkoholvarer overfor kundene samt ordensvakter på skjenkesteder skal ha Karmøy kommunes Ansvarlig vertskap-kurs over to Side 8 av 14

14 dager/kvelder som arrangeres årlig. Kravet gjelder serveringspersonale, bartendere, dørvakter og annet personale som unntaksvis kan bli satt inn i slike funksjoner. Bedriften får etter avholdt kurs tilsendt kursbevis som må kunne legges fram ved eventuell kontroll. 10. Det forutsettes at ansatte som er på jobb, ikke drikker alkohol i arbeidstiden/åpningstiden. Bevillingshavere, eiere, styrere, stedfortredere og/eller andre ansatte på skjenkesteder, som ikke er på jobb, skal anses som en vanlig gjest og skal ikke veksle mellom å drikke alkohol, rydde, skjenke/servere eller rydde opp i eventuelle episoder med gjester. Alle skjenkesteder plikter å være representert på møter med kommunen der også andre offentlige myndigheter kan medvirke (politi, tollvesen, mattilsyn mv.). 11. Det tillates ikke noen form for pengespill (poker/nettspill osv) i lokaler hvor det skjenkes alkohol. 12. Skjenketider: Skjenking av drikk som inneholder mindre enn 22 volumprosent alkohol: Mandag torsdag: kl Fredag og lørdag: kl Søndag: kl Åpningstiden fastsettes til en halv time lenger enn skjenketiden. 13. Det tillates ikke skjenking på kreditt. 14. For å opprettholde en god likestillingsprofil, godt omdømme og unngå at barn og unge får uheldige opplevelser av bylivet/skjenkenæringen tillater Karmøy kommunestyre ikke driftskonsept/underholdning på skjenkesteder som: stripping, erotisk dans, toppløs-servering, undertøyshow eller servering av mat/drikke på kropp (for eksempel sushi, drikke-leker/konkurranser mm). 15. Bevillingen må utøves i henhold til Alkoholloven med forskrift og Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer Bevillingen/arrangementer må utøves på en slik måte at det ikke er i strid med alkohollovens reklameforbud. Side 9 av 14

15 16. Prikktildeling og inndragning av salgs- og skjenkebevillinger Overtredelser som medfører prikktildeling, antall prikker og saksbehandling framkommer i alkoholforskriftens 10-3 og i Karmøy kommunes alkoholpolitiske retningslinjer punkt X). Saknr. 111/17 REFERATLISTA FORMANNSKAPET 2. OKTOBER Møteprotokoll - Møte i eldrerådet den Til etterretning 2. Referat fra dialogmøte mellom Rogaland fylkeskommune og Karmøy kommune Til etterretning 3. Møtereferat - Arbeidsutvalg Karmøy - Haugesund Til etterretning 4. Skatteinngang i Karmøy - August 2017 (notat og vedlagt rapport) Til etterretning 5. Ambulerende skjenkebevillinger i Karmøy kommune 2017 (notat med vedlegg) Grønningen foreslo at notatet ble tatt opp som sak, og at formannskapet vedtar følgende: Formannskapet ber om at rådmannen gjennomgår retningslinjene for ambulerende skjenkebevillinger med sikte på å få til et redusert omfang. Enstemmig tatt opp som sak. Grønningens forslag vedtatt med 7 stemmer mot 4 (H 2 og Frp 2). Formannskapet ber om at rådmannen gjennomgår retningslinjene for ambulerende skjenkebevillinger med sikte på å få til et redusert omfang. 6. Ungdommens fylkesting - Oppnevning av kandidater, oppstartskonferanse og valg av interimstyre (Brev og vedlagt reglement). Ordfører viste til at Karmøy kommune pr i dag har barnas kommunestyre hvor kun barne- og ungdomsskolene er representert. Ordfører skisserte som løsning at Karmøy kommune for inneværende år inviterer de videregående skolene (elevrådet) til å oppnevne hver sin kandidat (bosatt i Karmøy), og at det tas loddtrekning om hvem som får fast. Hvordan det oppnevnes kandidater for neste år vurderes i sak om ungdomsråd i Karmøy. Formannskapet sluttet seg til dette. 7. Overføring av område- og anleggskonsesjoner fra Skånevik Ølen Kraftlag AS Til etterretning Side 10 av 14

16 Side 11 av 14

17 8. Invitasjon til eiermøte i Haugaland Kraft AS om Haugaland næringspark AS Til etterretning 9. Innkalling til ekstraordinær generalforsamling i Haugaland Bompengeselskap AS Til etterretning 10. Varsel om ekstraordinær generalforsamling i Haugalandspakken AS Til etterretning 11. Svar - Høring - Handlingsplan for fylkesveier i Rogaland (vedlagt høringsdokument) Til etterretning 12. Innkomne høringer: a. Høring - Ber om innspill - Nasjonal faglig retningslinje for mat og måltider i barnehagen (Frist: ) b. Høring - Regional plan for revmatologi i Helse Vest (Frist: ) c. Høringsbrev - Forslag til ny normalpolitivedtekt (Frist: ) d. Høringsbrev - Ny forskrift om tilskudd til utleieboliger fra Husbanken (Frist: ) e. Høringsbrev - Forslag om ny forskrift om helsestasjons- og skolehelsetjenesten (Frist: ) f. Høring - Endring av forskrift om habilitering og rehabilitering, individuell plan og koordinator 3 (Frist: ) g. Melding om høring av endringer av gjødselvareforskriften og i forskrift om betaling for særskilte ytelser fra mattilsynet (Frist: ) h. Høringsbrev - Endring av vilkår i forskrift om fastlønnstilskudd til delvis dekning av kommunenes utgifter til fysioterapitjenester (Frist: ) i. Høring om forslag til endringer i forskrift om arbeidsavklaringspenger (Frist: ) j. Høring - Forskrift for forsøk med tiltaket varig tilrettelagt arbeid i kommunal regi (Frist: ) k. Høring - Hovedplan vann og avløp Haugesund kommune (Frist: ) l. Høring - Endring av forskrift om rapportering, registrering og merking av luftfartshinder (Frist: ) m. Høringsbrev - EUs direktiv om tilgjengelighet av nettsider og mobilapplikasjoner (Frist: ) n. Høringsbrev - Revidering av lokal inntaks- og formidlingsforskrift (Frist: ) o. Høringsbrev om endring i forskrift om rekvirering og utlevering av legemidler (Frist: ) Ordfører foreslo at administrasjonen i samarbeid med nabokommuner på Haugalandet legger fram forslag til høringsuttalelse til pkt b Høring Regional plan for revmatologi i Helse Vest. Formannskapet sluttet seg til dette. Øvrige høringer ble tatt til etterretning. Side 12 av 14

18 13. Kommunedelplaner for byområdene - Protokoll fra møte i arbeidsgruppe Til etterretning. Saknr. 112/17 EVENTUELT FORMANNSKAPET 2. OKTOBER Ordfører opplyste om at rådmannen vil legge frem sitt forslag til budsjett og økonomiplan 30.10, kl i kommunestyresalen. Forslaget skal behandles i formannskapet og kommunestyret Formannskapet og gruppelederne inviteres til arbeidsmøte 06.11, i formannskapssalen kl Ordfører opplyste om mottatt takkekort fra HM Kongen og Dronningen i forbindelse med gave fra Karmøy kommune til deres 80-årsdager. Gaven var hhv spesialdesignet genser og kofte levert av Garnius som ble kåret til årets vekst og nyskaperbedrift i Karmøy i Ordfører opplyste om at dato for arbeidsmøte med gruppelederne og administrasjonen flyttes til , kl Ordfører viste til at rådmann Sigurd Eikje er innstilt som ny rådmann i Tysvær kommune. Selv om endelig beslutning først blir tatt 24. oktober vil ordfører gratulere både Tysvær kommune og Eikje med innstillingen. 5. Borg (FrP) stilte spørsmål til ordfører vedrørende planlagt tidspunkt for midlertidig flytting av beboere til Vea sykehjem i forbindelse med at Skudenes bu og behandlingshjem skal rehabiliteres. Ordfører svarte at flyttingen er planlagt å skje etter at Vea Sykehjem (del 2) er ferdigstilt og står klar til drift. Beboerne i Skudenes vil være sikret plass på Vea Sykehjem så lenge byggearbeidene pågår i Skudenes. Informasjon vil bli gitt på forsvarlig måte. 6. Simonsen (H) viste til at hun i forrige møte stilte spørsmål om hvorfor Karmøy ikke har søkt om tilskudd til skolehelsetjenesten og helsestasjoner gjennom øremerkede midler fra helsedirektoratet. Simonsen etterlyste notat. Rådmannen vil legge frem notat til neste møte. 7. Gaard (H) fremmet forslag om å ta opp sak om besøk i institusjoner og at formannskapet vedtar følgende: Det utarbeides regelverk som legges frem for kommunestyret for behandling. Enstemmig tatt opp som sak. Gaards forslag enstemmig vedtatt. Side 13 av 14

19 Besøk i institusjoner: Det utarbeides regelverk som legges frem for kommunestyret for behandling. 8. Gaard (H) viste til situasjonen som har oppstått etter at avfallsselskapet Reno Norden AS har gått konkurs, og etterspurte en orientering om status for renovasjon i Karmøy. Rådmannen orienterte. Kommunen har som en midlertidig løsning overtatt leasingavtalen for bilene, og personellet er ansatt i kommunen for en periode på 6 måneder. Arbeidet med å få på plass en ny løsning er påbegynt. Side 14 av 14

20 SAKSPROTOKOLL - GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE I FORMANNSKAPET DEN Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 113/17 Innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapet godkjenner protokoll fra møte

21 SAKSPROTOKOLL - KOMMUNALT TILSKUDD TIL NY BARNEHAGE I KVALAVÅG Hovedutvalg oppvekst og kultur behandlet saken den , saksnr. 45/17 Saken ble behandlet etter sak 35/ minutter pause for gruppemøter. Innstillingen enstemmig vedtatt. Karmøy kommunestyre avslår søknad om tilskudd til ny barnehage i Kvalavåg med henvisning til kapasiteten i sone 4. Det er i dag full barnehagedekning i sonen og oppdaterte prognoser viser også full barnehagedekning fremover.

22 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Tove Steingildra Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 17/4411 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg oppvekst og kultur Formannskapet Kommunestyret KOMMUNALT TILSKUDD TIL NY BARNEHAGE I KVALAVÅG Rådmannens forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre avslår søknad om tilskudd til ny barnehage i Kvalavåg med henvisning til kapasiteten i sone 4. Det er i dag full barnehagedekning i sonen og oppdaterte prognoser viser også full barnehagedekning fremover.

23 SAKSFRAMSTILLING BAKGRUNN Kvalavåg barnehage var en privat barnehage som ble opprettet i Barnehagen har holdt til i underetasjen på Kvalavåg Montessoriskole og i lokaler i bedehuset som ligger like ved. Barnehagen var godkjent for 26 barn. Oppvekst- og kultursjefen ble i september kontaktet av styret for Kvalavåg barnehage med ønske om et møte for å drøfte barnehagens økonomiske situasjon. Dette møtet fant sted Styret var kritiske til kommunens lave tilskuddssatser i forhold til landet for øvrig og la fram tall som viste at barnehagen gikk med underskudd og at en ønsket hjelp til å håndtere dette. Oppvekst- og kultursjefen pekte på flere muligheter for å redusere utgiftene; som å ha felles ledelse for skolen og barnehagen, øke foreldrebetalingen og justere inntak av barn i forhold til pedagognormen. Styrer henvendte seg senere ved å be om forskudd på tilskudd for våren 2018 og pekte på at de ville se på følgende tiltak: Gjøre om styrerstillingen fra 100 % til 35 %, se på antall barn per pedagog og utvide åpningstidene i barnehagen. Før etatsjefen fikk svart på denne henvendelsen, ble han 4. oktober informert om at Kvalavåg barnehage hadde meldt konkurs ved oppbud. Barnehagen hadde da 17 barn. 12 av disse hadde adresse Kvalavåg, mens de øvrige hadde postadresse Avaldsnes, Kopervik og Karmsund. STATUS Karmøy kommune ble informert om konkursen 4. oktober. 6. oktober begynte foreldre fra Kvalavåg barnehage å søke seg til andre barnehager i og utenfor sonen. Status per 17. oktober var at 14 av 17 barn hadde søkt, fått tildelt og takket ja til barnehageplasser i Eventyrhagen barnehage og Espira Veldetun barnehage med oppstart 9., og 23. oktober. Eventyrhagen barnehage har de siste tre årene hatt en gradvis nedgang i antall søkere og har derfor redusert bemanningen med tre pedagoger. Når de nå har tatt i mot 8 barn, har de måttet øke bemanningen med en pedagog i 100 % stilling og en assistent i 80 %. Espira Veldetun som har tatt i mot 6 barn og har øket bemanningen med en assistent i 100 % stilling. Oppsigelsestid for barnehageplass i begge disse barnehagene er 2 måneder. Det er fremdeles ledig kapasitet i sonen. Eventyrhagen barnehage har eksempelvis 6,5 ledige plasser. NY AKTØR 6. oktober ble oppvekst- og kultursjefen kontaktet av «Små barnehager A/S» som ønsket å starte og drive barnehage i lokalene der Kvalavåg barnehage holdt til. «Små barnehager A/S» eies av Bente og Geir Albertsen, som driver en liten barnehage og en familiebarnehage på Torvastad, i tillegg til barnehager i Haugesund. Barnehagesjefen hadde møte med Albertsen 10. oktober. Albertsen informerte om at de hadde sett på de økonomiske forutsetningene for ny drift, at disse var til stede med visse personal-justeringer og at de ønsket å søke om ny godkjenning så snart de hadde nødvendig dokumentasjon på plass. I tillegg til dokumentasjon om egnethet i forhold til formål, innhold, fysiske rammer og

24 tilgjengelighet, skal det innhentes dokumentasjon fra plan- og bygningsmyndigheten, helsemyndigheten, brannvesenet og arbeidstilsynet. LOKAL ENGASJEMENT Etter konkursen har det vært et lokalt engasjement for å opprette en ny barnehage i Kvalavåg og både NRK og lokale media har vist interessert seg for saken. Oppvekst- og kultursjefen ble også kontaktet av foreldre i Kvalavåg som ønsket et møte med ham og barnehagesjefen. Dette møtet ble avviklet Her møtte to foreldrerepresentanter som ønsket å bli orientert om saksgang og hvilke muligheter de hadde for en raskest mulig oppstart av ny barnehage i Kvalavåg, noe de ble orientert om. BARNEHAGELOVEN Det er kommunen som sitter med hovedansvaret for at det etableres barnehager som oppfyller kravene i regelverket og som sikrer barna et likeverdig pedagogisk tilbud. Barnehager skal godkjennes av kommunens administrasjon før virksomheten kan settes i gang. Godkjenningsordningen skal sikre kvaliteten i barnehagen ved nyetablering. Kommunen skal allerede i etableringsfasen se til at barnehagelovens krav vil bli fulgt og at det legges opp til en forsvarlig virksomhet. PLIKT TIL Å SØKE GODKJENNING Barnehagelovens 6 omhandler virksomheters plikt til å søke godkjenning. Virksomheter som har ansvar for barn under opplæringspliktig alder, plikter å søke godkjenning når: a. virksomheten er regelmessig og ett eller flere barn har en ukentlig oppholdstid på mer enn 20 timer og b. antall barn som er til stede samtidig er ti eller flere når barna er tre år eller eldre, eventuelt fem eller flere når barna er under tre år og c. virksomheten utføres mot godtgjøring. Virksomheter etter første ledd må være godkjent før driften settes i gang. Det har vært stilt spørsmål om ikke Kvalavågs godkjenning kunne overføres direkte til en ny barnehage. Dette spørsmålet er blitt vurdert av kommunens administrasjon. Merknader til barnehageloven sier at: Det kreves ny godkjenning hvis kommunen finner at endringen er så stor at barnehagen ikke lengre kan betraktes som den samme barnehagen som den opprinnelige godkjenningen gjaldt for. I dette tilfellet legges en barnehage ned via en konkurs og en ny aktør ønsker å etablere en ny virksomhet. Kommunen anser endringene i dette tilfellet som så stor, at ny godkjenning må foreligge. Mandag 16. oktober mottok kommunen deler av søknad om godkjenning av ny barnehage i Kvalavåg fra «Små barnehager A/S» ved Bente Albertsen. Søknaden manglet dokumentasjon fra andre instanser, i henhold til barnehageloven, og administrasjonen er i kontakt med Albertsen for å gi veiledning og for å sørge for at alle dokumenter er på plass, til å kunne gi en endelig godkjenning. KOMMUNENS PLIKT

25 I henhold til 8 i barnehageloven, har kommunen plikt til å tilby plass i barnehage til barn under opplæringspliktig alder som er bosatt i kommunen. Dersom en barnehage blir stengt med hjemmel i barnehagelovens 16 eller av andre grunner, må kommunen skaffe til veie barnehageplass til barn som har rett til barnehageplass. Det er kommunens ansvar å oppfylle retten til barnehageplass. SØKE TILSKUDD TIL DRIFT I henhold til 14 i barnehageloven skal kommunen yte tilskudd til ordinær drift av alle godkjente ikke-kommunale barnehager i kommunen, forutsatt at barnehagen har søkt om godkjenning før barnehagesektoren ble rammefinansiert. Kommunen kan yte tilskudd til barnehager etter at barnehagesektoren ble rammefinansiert. Barnehagesektoren ble rammefinansiert i Kommunen avgjør søknaden etter eget skjønn. Det kommunale skjønnet må se hen til barnehagelovens 8 annet ledd, som forplikter kommunen til å tilpasse utbygningsmønster og driftsformer til lokale forhold og behov. Kommunens administrasjon vurderer «lokale forhold» til å være den aktuelle sonen. LEDIG KAPASITET OG PROGNOSER Det har vært og er ledig kapasitet i sone 4. Dette er påpekt i «Barnehageplan ». I den anledning behandler hovedutvalg oppvekst og kultur den en sak om nedleggelse av avdeling Visnes, som er organisert under den kommunale Avaldsnes barnehage. I september 2017 fikk oppvekst- og kulturetaten reviderte førskoleprognoser fra Norconsult med kapasitetsvurderinger for da det i Karmøy og landet for øvrig er nedgang i antall søknader til barnehageplass. Denne prognosen er nedjustert sammenliknet med prognosen i barnehageplanen fra Dette skyldes i hovedsak at det ble bygget færre boliger enn forventningene i boligbyggeprogrammet og at antall fødsler er gått ned i kommunen, kombinert med noe redusert innflytting i kommunen. Det forventes en mindre sammenhengende nedgang i tallet på førskolebarn innover midten av prognoseperioden. Når det gjelder sone 4 (Håvik, Kvalavåg, Avaldsnes og Torvastad), forventer prognosen stabil utvikling av førskolebarn med en liten nedgang i Isolert sett vil det være overkapasitet på plasser i denne sonen og det kan være grunnlag for ytterligere reduksjoner i antall barnehageplasser. En har i den vurderingen også medregnet nedleggelse av avdeling Visnes ved Avaldsnes barnehage. For å få balanse mellom antall barn og antall barnehageplasser i denne sonen isolert sett, er det i følge Norconsults prognoser, grunnlag for relativt store nedskaleringer.

26 10 Endring i barnetall i forhold til år 2016 Sone 4: Havik, Kvalavåg, Avaldsnes, Torvastad 1-2 år 3-5 år Behov for å justere antall enheter for å møte framtidig behov Sone 4: Havik, Kvalavåg, Avaldsnes, Torvastad For å nå full dekning For å holde dagens dekningsgrad Tabeller hentet fra Norconsults førskoleprognoser med kapasitetsvurderinger for barnehagebehovene i Karmøy kommune FINANSIERING Tidligere var barnehagesektoren finansiert via øremerkede tilskudd. I 2011 ble barnehagesektoren rammefinansiert i henhold til forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager 3 om driftstilskudd til ordinære barnehager. Driftstilskuddet skal beregnes ut fra gjennomsnittlige ordinære driftsutgifter per heltidsplass i tilsvarende kommunale ordinære barnehager. I Karmøy er kun 8 av nå 32 barnehager kommunale og som følge av dette har en måttet effektivisere kommunal drift blant annet gjennom å legge

27 ned små enheter og bygge større og mer effektive kommunale barnehager. Dette skjedde over flere år hvor oppvekst- og kulturetaten samtidig måtte gjennomføre store kutt. Effektiviseringen førte til at kommunen er blant kommuner med laveste sats på driftstilskudd til private barnehager. Dette har også hatt som konsekvens at økonomien i private barnehager med færre enn fire avdelinger, blir krevende. KOSTNAD Karmøy kommunen betalte i september ut det som med oppdaterte og vektede tall per vil utgjøre resterende del av tilskudd til de private barnehagene for Under disse forutsetningene, ville det samlede tilskuddet til Kvalavåg barnehage for hele året utgjøre kr ,-. For barna som gikk i Kvalavåg barnehage og som nå har startet i andre private barnehager i kommunen, må det utbetales ekstra driftstilskudd til disse barnehagene for perioden og ut året. Dersom samtlige barn som gikk i Kvalavåg barnehage starter i andre barnehager innen , vil dette medføre en estimert ekstra kostnad for kommunen i 2017 på ca. kr ,-. RISIKO For barnehagene som nå har tatt opp 14 barn, vil det innebære tap av tilskudd dersom det etableres ny barnehage i Kvalavåg og barna flytter tilbake innen ny telledato som er Da vil det være den nyetablerte barnehagen som skal motta tilskuddet. Eventyrhagen og Espira Veldetun barnehage som har økt bemanningen for å håndtere inntaket av nye barn, vil igjen måtte redusere bemanningen. Dersom det etableres ny barnehage i Kvalavåg og alle 17 barn ikke returnerer til barnehagen, vil det økonomiske grunnlaget for driften bli ennå mer krevende enn tidligere. Søknad om godkjenning med vedlagt budsjett, er basert på at 16 barn flytter tilbake. Overetablering i sonen vil kunne føre til ledige kommunale barnehageplasser, noe som vil innebære økte utgifter med tilskudd til private barnehager. Estimerte kostnader for én ledig kommunal barnehageplass, er ca ,- på årsbasis. Dersom sonen på tross av prognoser på sikt vil erfare mangel på barnehageplasser, kan løsningen være å realisere den tidligere planlagte kommunale 8-avdelingsbarnehagen på Skeie. Denne tomta er nå regulert til barnehageformål. RÅDMANNENS KONKLUSJON Rådmannen beklager situasjonen Kvalavåg barnehage er havnet i og er samtidig glad for at alle barn i barnehagen som har søkt, har fått tilbud om plass ved andre barnehager. Barnehagesektoren i Karmøy har de siste årene gjennomgått en kraftig effektivisering. Dette fører til at tilskuddene til de private barnehagene reduseres, som igjen fører til at det blir økonomisk mer krevende for de private barnehagene, og spesielt de små. I løpet av tre år har nå to mindre barnehager (Helganes og Kvalavåg) i sone 4 lagt ned driften, i tillegg til at rådmannen nå foreslår å legge ned avdeling Visnes, ved den kommunale Avaldsnes barnehage. Nye tall fra Norconsult viser at det i dag er overskudd på barnehageplasser i sone 4 og at dette vil være tilfelle også fremover. Det betyr at flere barnehager kan komme til å få det

28 ytterligere økonomisk krevende. For kommunen har det vært et klart mål at de kommunale barnehageplassene må fylles opp, da hver ledig plass i en kommunal barnehage gir en kraftig merkostnad for kommunen. Med et slikt fremtidsbilde finner ikke rådmannen grunnlag for å yte tilskudd til en ny barnehage i Kvalavåg. Det er relativt sett kort avstand mellom barnehagene Karmøy, og en samlet vurdering tilsier at det ikke bør opprettes flere barnehageplasser. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign.

29 SAKSPROTOKOLL - KOMMUNALT TILSKUDD TIL NY BARNEHAGE I KVALAVÅG Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 114/17 Ordfører stilte spørsmål vedrørende sin habilitet, jf. fvl. (forvaltningsloven) 6.2, og fratrådte ved vurderingen av dette. 10 representanter tilstede. Varaordfører Knutsen (KrF) overtok møteledelsen. Aronsen (Ap) stilte spørsmål vedrørende sin habilitet, jf. fvl. 6.2, og fratrådte ved vurderingen av dette. 9 representanter tilstede. Gaard (H) foreslo at Nilsen ble erklært inhabil. Knutsen foreslo at Aronsen ble vurdert som habil. Nilsen enstemmig vurdert som inhabil, jf. fvl 6.2. Aronsen enstemmig vurdert som habil. Aronsen tiltrådte. Grindhaug (KrF) tiltrådte. 11 representanter tilstede. Grønningen (Sp) fremmet følgende forslag: Kommunestyret innvilger tilskudd til drift av barnehage i Kvalavåg. Innstillingen vedtatt med 8 stemmer mot 3 stemmer (Sp 1, Ap 1 og UA 1) for Grønningens forslag. Karmøy kommunestyre avslår søknad om tilskudd til ny barnehage i Kvalavåg med henvisning til kapasiteten i sone 4. Det er i dag full barnehagedekning i sonen og oppdaterte prognoser viser også full barnehagedekning fremover.

30 SAKSPROTOKOLL - EVENTUELT - FORMANNSKAPET Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 115/17 Døsen (UA) stilte spørsmål til sak om overføring av eiendom AS Karmøy Rådhus til kommunen vedrørende lån. Rådmannen svarte.