Politikknotat EUROPEISK. - EUROPEISKPOLITIKKNOTAT - Side 1 NORSK BOKMÅL

Transkript

1 EUROPEISK Politikknotat NORSK BOKMÅL Ny kunnskap for en inkluderende og bærekraftig europeisk sosial modell September 2013 DISCIT vil få fram ny kunnskap som setter medlemsstater, andre tilknyttede europeiske stater og den Europeiske Union i stand til å oppnå full og effektiv deltakelse fra personer med nedsatt funksjonsevne i det sivile samfunnet, politiske beslutninger og markedet. Mulighetene for å utøve aktivt medborgerskap gjennom sosial handling og praksis avhenger av de sosiale vilkårene for deltakelse i Europa. I utgangspunktet skiller DISCIT mellom tre dimensjoner ved aktivt medborgerskap slik de har betydning for enkeltindivider: Trygghet: Ha mulighet til vern mot de de viktigste slags risiko gjennom livsløpet (som sykdom, fattigdom, mangel på støtte og vold) og kunne unngå usikkerhet eller å å måtte ta individuell risikoer (for eksempel i økonomiske spørsmål) og unngå konstante bekymringer for framtiden. Selvstendighet: Ha mulighet til uavhengig liv, frihet og leve det livet en har grunner til å ønske å leve, og unngå uønsket avhengighet av eller overstyring fra andre. Innflytelse: Ha mulighet til deltakelse i offentlige diskusjoner og beslutningsprosesser som setter rammer for ens eget liv og beslutninger som har til hensikt å fremme fellesskapsløsninger og regulere sosial atferd. DISCIT har som mål å peke ut forhold som i dag forhindrer eller undergraver mulighetene for personer med nedsatt funksjonsevne til å utøve aktivt medborgerskap, og mer positivt; foreslå virkemidler eller fremgangsmåter som kan sikre personer med nedsatt funksjonsevne muligheter til å utøve aktivt medborgerskap. - EUROPEISKPOLITIKKNOTAT - Side 1

2 Med utgangspunkt i FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne vil DISCIT skaffe kunnskap om mer effektive måter å fjerne og forhindre fysiske, holdningsmessige, sosiale og organisatoriske barrierer mot utøvelse av aktivt medborgerskap, og deltakelse på lik linje med andre, i et samfunn preget av raske økonomiske og sosiale endringer og endrede forståelser av funksjonshemming i Europa. DISCIT vil sette sammen erfaringer og lærdom fra ulike slags europeiske velferdsstater såkalte liberale (Irland, Storbritannia), konservative (Sveits, Tyskland, Italia), sosialdemokratiske (Norge, Sverige) og postkommunistiske velferdsstater (Tsjekkia, Serbia). I dissee landene vil DISCIT granske seks politikkområder av stor betydning for personer med nedsatt funksjonsevne: De sosiale tjenestenes rolle, spesielt de sosiale tjenestene er i stand til å nå ut til personer med nedsatt funksjonsevne, hvordan tjenestene møter behovene og ønskene til personer med nedsatt funksjonsevne, og hvilke slags hjelp og støtte tjenestene yter til personer med nedsatt funksjonsevne. Særskilt oppmerksomhet vil bli gitt til behovene og ønskene til personer med psykososiale funksjonsnedsettelser. Styrker og svakheter ved eksisterende tilnærminger til å fremme deltakelse i arbeidslivet for personer med nedsatt funksjonsevne. Rollen til drivkrefter og strategier for iverksetting av betydning for sosialpolitiske reformer som fremmer inkludering i lokalsamfunnet, Hvilke forutsetninger som må være tilstede for å sikre alle tilgang og tilgjengelighet til ny teknologi som er nødvendig for å oppnå full og effektiv deltakelse i samfunnet og hvilke virkemidler som kunne påvirke markedet til å bli mer tilgjengelig. Mulige fattigdomsfeller og hindringer for økonomisk uavhengighet for personer med nedsatt funksjonsevne i inntektssikringssystemene i Europa, og fremskaffe ny kunnskap om faktorer som minsker fattigdom, skaper muligheter for å bygge opp egen formue og forbedrer den økonomiske uavhengigheten for personer med nedsatt funksjonsevne. Hva som påvirker politisk deltakelse og representasjon for og med personer med nedsatt funksjonsevne, inkludert rollen til organisasjoner av og med personer med nedsattfunksjonsevne i offentlige diskusjoner, beslutninger og iverksetting av politikk av betydning for personer med nedsatt funksjonsevne på internasjonalt, europeisk, nasjonalt, regionalt og lokalt plan. DISCIT vil peke på endringer som er påkrevet for personer med nedsatt funksjonsevne skal kunne utøve aktivt medborgerskap. DISCIT vil her ta i betraktning ulikhetene i sosiale, økonomiske og politiske forhold i europeiske land og FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Alle parter til FN-konvensjonen er pålagt umiddelbart å sette i verk politiske og sivile rettigheter og gradvis sette i verksosiale, økonomiske og kulturelle rettigheter - uansett utgangspunkt. - EUROPEISKPOLITIKKNOTAT - Side 2

3 DISCIT vil finne fram til nye løsninger for EU, medlemsstatene og andre tilknyttede europeiske stater for å bedre mulighetene til å utøve aktivt medborgerskap blant personer med nedsatt funksjonsevne. DISCITs funn vil gi ny innsikt i hvordan den Europeiske Union kan støtte medlemsstatene og andre tilknyttede europeiske land i arbeidet for å virkeliggjøre rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne slik disse er uttrykt i EU traktatene, EU-charteret for grunnleggende rettigheter og FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Ved å avklare mulighetene for økt positiv samspill (synergier) mellom politikkvirkemidler på ulike styringsnivåer (internasjonalt, europeisk, nasjonalt, regionalt, lokalt), vil DISCIT også bidra til kunnskap for å virkeliggjøre målsettingene i EUs handlingsplan for personer med nedsatt funksjonsevne (EU Disability Strategy ) og EUs strategi for vekst og sysselsetting (Europe 2020 Strategy for Smart, Sustainable and Inclusive Growth). Ettersom DISCIT vil belyse endringer over tid vil hovedkilden av nye data være et samordnet sett av livsløpsintervjuer med personer med nedsatt funksjonsevne født rundt 1950, 1970 og Alle intervjuene vil ha en kjerne av faste spørsmål. Fordi DISCIT vil se om det vokser fram nye sosiale ulikheter blant ulike grupper av personer med nedsatt funksjonsevne, vil vi utforme livsløpsintervjuene slik at det tar høyde for mangfoldet av funksjonshemminger (og hvordan samfunnet svarer på dette mangfoldet). I tillegg til livsløpsintervjuene vil DISCIT granske allerede foreliggende studier og dokumenter, foreliggende statistikk og foreta et mindre antall intervjuer med andre intervjupersoner (f.eks. ansatte i organisasjoner som yter sosiale tjenester) i hvert av de ni landene. Nyvinninger av praktisk art har størst sannsynlighet for å bli oppnådd når erfaring og forskningsbasert kunnskap kombineres. Organisasjoner av og for personer med nedsatt funksjonsevne (OPF) er eksperter på erfaringene til personer med nedsatt funksjonsevne og normalisering, og kan bidra med ekspertise som utfyller forskerne og kan bidra til utvikling av nye og bedre løsninger, trekke lærdom fra tidligere og eksisterende ordninger og utforme anbefalinger. For å finne fram til løsninger som øker mulighetene for aktivt medborgerskap vil DISCIT støtte aktiv deltakelse fra OPF i alle deler av forskningsprosjektet. DISCIT vil blant annet sikre rådslaging med OPF forut for utformingen av intervjuguide for livsløps- og ekspertintervjuene, i rekruttering av intervjupersoner, i drøfting av foreløpige funn og i utarbeiding av anbefalinger for en rettferdig og bærekraftig politikk. OPF og andre interessenter oppfordres til også på eget initiativ til å gi råd til DISCIT både om forskningsprosjektet og politiske forhold av betydning for prosjektet. - EUROPEISKPOLITIKKNOTAT - Side 3

4 Personer med nedsatt funksjonsevne som fullverdige medborgere Ny kunnskap for en inkluderende og bærekraftig europeisk sosial modell (DISCIT) Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring - NOVA Oslo, Norge ARCO PIN Universitet i Firenze - PIN SCRL Aksjonsforskning for medutvikling Firenze, Italia Karls Universitetet Praha - Universita Karlova v Utdanningsvitenskapelig fakultet Praha, Tsjekkia European Disability Forum - EDF (uavhengig europeisk frivillig organisasjon som representerer interessene til funksjonshemmede i EU) Brussel, Belgia Mental Disability Rights Initiative of Serbia - MDRI-S (uavhengig serbisk frivillig organisasjon som representerer interessene til personer med mentale funksjonshemminger) Beograd, Serbia Det Nasjonale Universitetet i Irland NUI Galway Senter for funksjonshemmingspolitikk og juss Galway, Irland Sveitsisk Paraplegiker Forskning SPF Avdeling for funksjonshemmingspolitikk Nottwil, Sveits Universitetet i Køln - UCO Internasjonal forskningsavdeling for funksjonshemmingsstudier Køln, Tyskland Universitetet i York - UOY Avdeling for sosialpolitisk forskning York, Storbritannia Uppsala Universitet - UU Institutt for sosiologi Uppsala, Sverige EUs 7. rammeprogram for forskning og teknologisk utvikling, samarbeidsprosjekt, Aktivitet 3 Hovedtendenser i samfunnet og deres implikasjoner - EUROPEISKPOLITIKKNOTAT - Side 4

5 Februar 2013 Januar 2016 (36 måneder) EU-bidrag: Kontakt: Bjørn Hvinden, vitenskapelig koordinator, NOVA, Nasjonal kontakt: Rune Halvorsen, NOVA, Høsten 2013 vil prosjektet publisere følgende papere (på engelsk): Active Citizenship for persons with disabilities Current knowledge and analytical framework Working Paper on Data challenges in operationalizing Active Citizenship and the feasibility of data harmonization across surveys from DISCIT countries - EUROPEISKPOLITIKKNOTAT - Side 5