SAFH. Statens autorisasjonskontor for helsepersonell. Årsrapport 2007

Transkript

1 SAFH Statens autorisasjonskontor for helsepersonell Årsrapport

2 Forord var nok et år der Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) fattet vedtak i svært mange saker: SAFH innvilget søknader om autorisasjon i. Av dette utgjorde delingen av yrkesgruppen farmasøyt i to nye yrkesgrupper (reseptarfarmasøyt og provisorfarmasøyt) saker, slik at netto ble det autorisert nytt helsepersonell i SAFH avslo 658 søknader om autorisasjon i SAFH innvilget 2866 søknader om lisens i SAFH avslo 21 søknader om lisens SAFH innvilget 360 søknader om særrettigheter for turnuskandidater i SAFH avslo 68 søknader om særrettigheter for turnuskandidater i SAFH innvilget 312 søknader om tilskudd til dekning av reise- og flytteutgifter for turnuskandidater i SAFH avslo 3 søknader om tilskudd til dekning av reise- og flytteutgifter for turnuskandidater i SAFH innvilget 625 søknader fra kommuner om tilskudd til stimulering av veiledning av turnuskandidater i SAFH innvilget 27 søknader fra regionale helseforetak eller private opptreningsinstitusjoner om tilskudd til stimulering av veiledning av turnuskandidater i SAFH fattet med andre ord til sammen enkeltvedtak etter forvaltningsloven i. Statens helsepersonellnemnd (HPN) behandlet i til sammen 28 klager på SAFHs avslagsvedtak i saker om autorisasjon eller lisens. I 27 av sakene stadfestet HPN SAFHs vedtak, mens HPN omgjorde SAFHs vedtak i 1 klagesak. Sosial- og helsedirektoratet behandlet til sammen 30 klager på SAFHs avslagsvedtak i saker vedrørende administreringen av turnustjenesten for leger. I 29 klagesaker ble SAFHs vedtak stadfestet, mens SAFHs vedtak ble omgjort i 1 sak. Ved årsskiftet /08 hadde man til sammen saker som ikke var ferdig behandlet, hvorav 1492 ikke var tatt under behandling fordi saksgebyret ikke var betalt. SAFH har gjennom videreført en rekke tiltak for å redusere saksbehandlingstiden. Ved årsskiftet var behandlingstiden i gjennomsnitt nede i fire uker for alle sakstyper. Ved siden av denne store produksjonen av tjenester, har SAFHs medarbeidere gjennom hele videreført mange tiltak med sikte på å forbedre og utvikle de tjenester SAFH leverer. Kontoret flyttet 15. mai tilbake til nyoppussede lokaler i Calmeyers gate 1. Flyttingen foregikk uten avbrudd i produksjonen av de tjenester SAFH leverer. De nevnte resultater hadde det ikke vært mulig å oppnå uten en betydelig innsats fra alle SAFHs medarbeidere. Dette er en innsats, som jeg, som leder av kontoret, er svært stolt over. På denne bakgrunn er det nok en gang en glede å legge frem en årsrapport, denne gang for. Per Haugum direktør 3

3 Innholdsregister 1 SAFH visjon, mål, oppgave 6 2 Kort om SAFH SAFHs organisering Vedtak autorisasjon og lisens Begreper; autorisasjon og lisens Klagebehandling Administrasjon av turnustjeneste Tilskuddsforvaltning Økonomi - SAFHs driftsbudsjett Utgifter Inntekter 10 3 SAFHs virksomhet En mer åpen forvaltning Informasjons- og kommunikasjonsteknologi Helsepersonellregisteret (HPR) SAFHs webside IT-utvikling generelt IT-tjenester Behandling av søknader Innkomne søknader Autorisasjoner Lisenser Avslag Restanser Autorisasjon av helsepersonell med utdannelse fra norske skoler og universitet Overgangsforskriften 14 4 De 28 yrkesgruppene - statistikk og kommentarer Registreringer i HPR som ikke er helsepersonell - veterinærer og fiskehelsebiologer Ambulansearbeidere Apotekteknikere Audiografer Bioingeniører Ergoterapeuter Farmasøyter Fotterapeuter Fysioterapeuter Helsesekretærer Hjelpepleiere Jordmødre Kiropraktorer Kliniske ernæringsfysiologer Leger Omsorgsarbeidere Optikere Ortopediingeniører Ortoptister Perfusjonister Provisorfarmasøyt Psykologer Radiografer Reseptarfarmasøyt Sykepleiere Tannhelsesekretærer Tannleger Tannpleiere Tannteknikere Vernepleiere 29 Utarbeidet av: SAFH, Tilrettelagt ved: SEM AS, Grafisk: ML Grafisk AS, 4

4 5 Virksomhet - statistikk Årsstatistikk Innkomne saker i Vedtak om autorisasjoner i Vedtak om lisenser i Turnuslisenser EØS-saker Klagesaker 42 6 Budsjettåret Driftsutgifter Overførbarhet av ubrukt bevilgning Gebyrinntekter Avskrevne saker på grunn av ikke innbetalt gebyr Tilskuddsforvaltning Statlig tilskudd til turnus i spesialisthelsetjeneste med videre Statlig tilskudd til turnus i kommunene Tilskudd til dekning av reise- og flytteutgifter ved turnus års veiledet tjeneste for leger 47 7 Strategiske forutsetninger og personal Organisasjon Personal Personalforvaltning Avgang av personale gjennom Tilgang av personale gjennom Lønn/overtid Sykefravær Miljø Likestilling 50 5

5 1 SAFH Visjon: SAFH etterstreber en så god saksbehandling at helsepersonell som arbeider i norsk helsevesen skal være kvalifisert til å gi forsvarlig helsehjelp. 6

6 Visjon SAFH etterstreber en så god saksbehandling at helsepersonell som arbeider i norsk helsevesen skal være kvalifisert til å gi forsvarlig helsehjelp. Mål Utdrag av SAFHs hovedmål: SAFHs saksbehandling skal være slik at det norske helsevesenet får kvalifisert personell så hurtig som mulig. SAFHs saksbehandling skal være faglig og juridisk forsvarlig. SAFH skal ha et godt og utviklende arbeidsmiljø. SAFH ønsker å være åpen og tilgjengelig for søkere og samarbeidspartnere. Oppgave SAFH utsteder autorisasjon og lisens til 28 helsepersonellgrupper, jf helsepersonellovens 48. SAFH administrerer turnustjenesten for leger og kiropraktorer. SAFH forvalter statlige tilskudd, i på 116,3 millioner kroner. SAFH registrerer autorisasjoner, lisenser og rekvireringsrett i helsepersonellregisteret (HPR). 7

7 2 Kort om SAFH 8

8 2.1 SAFHs organisering SAFH er organisert i team; Legeteamet; har ansvaret for kiropraktorer og leger, samt administreringen av turnustjeneste for leger og kiropraktorer. Pleie- og omsorgsteamet; har ansvaret for sykepleiere, hjelpepleiere, omsorgsarbeidere og jordmødre. Terapeutteamet; har ansvaret for ambulansearbeidere, apotekteknikere, audiografer, bioingeniører, ergoterapeuter, fotterapeuter, fysioterapeuter, helsesekretærer, kliniske ernæringsfysiologer, optikere, ortopediingeniører, ortoptister, perfusjonister, provisorfarmasøyter, psykologer, radiografer, reseptarfarmasøyter, tannhelsesekretærer, tannleger, tannpleiere, tannteknikere og vernepleiere. Teamet har også ansvar for å utstede turnuslisens til studenter ved fysioterapiutdanningene. I tillegg har SAFH et arkivteam, et administrasjonsteam og et kundesenter. Per 31. desember hadde SAFH 28 fast ansatte medarbeidere og fire i vikariat. 2.3 Begreper; autorisasjon og lisens Autorisasjon er en full godkjennelse innenfor et spesifikt yrke. En søknad om autorisasjon som helsepersonell rettes til SAFH, som utsteder autorisasjon, når kravene er oppfylt. Autorisasjon for helsepersonell har gyldighet til fylte 75 år. Lisens kan karakteriseres som en begrenset autorisasjon. Lisensen kan være begrenset, både med hensyn til varighet og hvilke typer yrkesaktivitet som kan utøves. 2.4 Klagebehandling SAFHs klageorgan vedrørende enkeltvedtak om autorisasjon og lisens er Statens helsepersonellnemnd (HPN). I var det 28 klagesaker på autorisasjon og lisens som ble sendt til HPN, hvorav en ble omgjort. Klager på vedtak i HPN i Oversendt klageorgan 28 Omgjort av klageorgan 1 Vedtak stadfestet av klageorgan Vedtak autorisasjon og lisens Antall vedtak om autorisasjon og lisens i : SAFHs klageorgan vedrørende turnustjeneste er Sosial- og helsedirektoratet (Shdir). I var det 34 klagesaker på turnustjenesten for leger som ble sendt til Shdir, hvorav 29 er stadfestet, en er omgjort og fire er ikke ferdig behandlet per 31. desember. ÅRSTATISTIKK SAFH land norske nordiske EØS utenfor EØS Klager på vedtak i turnustjenesten for leger i Oversendt klageorgan 34 I. Innvilgede søknader 1. Autorisasjoner Lisenser Omgjort av klageorgan 1 Vedtak stadfestet av klageorgan 29 Ikke ferdig behandlet i klageorgan 4 II. Avslagsvedtak 1. Autorisasjoner Lisenser 21 III. Sum vedtak

9 2 Kort om SAFH 2.5 Administrasjon av turnustjeneste SAFH administrerer turnustjenesten for leger og kiropraktorer. Når det gjelder turnustjenesten for leger er SAFH delegert det administrative og praktiske arbeidet med turnustjenesten. Denne turnustjenesten har oppstart to ganger i året, og gjennomføres med 12 måneder i sykehus og 6 måneder i kommunehelsetjenesten. Når det gjelder turnustjenesten for kiropraktorer er det turnusstedene som godkjennes av SAFH, mens kandidatene selv må skaffe seg disse turnusplassene. Turnustjenesten gjennomføres i private klinikker og varer i 12 måneder. Turnustjenesten for leger og kiropraktorer er nærmere omtalt i kapittel Tilskuddsforvaltning SAFH utbetaler tilskudd til regionale helseforetak, private institusjoner og kommuner. I utbetalte SAFH totalt 116,3 millioner kroner i tilskudd. 2.7 Økonomi SAFHs driftsbudsjett Utgifter I hadde SAFH en samlet utgiftsramme på 22,1 millioner kroner. Utgiftsrammen består av det tildelte beløp som følger av Stortingets bevilgningsvedtak, kompensasjon for lønnsoppgjør, refusjon av syke- og fødselspenger, overføring av ubrukte midler fra fjoråret og merinntekter fra gebyrinnkreving. UTGIFTER - Utgifter Inntekter Stortinget fastsetter et inntektsanslag for SAFH, se statsbudsjettets kapittel 3724 post 02. Inntektene kommer fra gebyrinnkreving. I var inntektskravet på 13,6 millioner kroner. Faktiske inntekter ble 14,3 millioner kroner, hvilket ga en merinntekt på rundt 0,7 million kroner. Tilskuddsforvaltningen er nærmere omtalt i kapittel 6. GEBYRINNTEKTER - Inntekter - Budsjetterte inntekter Fakturerte gebyr Innbetalte gebyr Mer/mindreinntekt Avskrevne gebyr Utestående per

10 11

11 3 SAFH s virksomhet 3.1 En mer åpen forvaltning SAFH har som mål å være så tilgjengelige som mulig. Som et ledd i dette er kundesenterets åpningstid fra 0800 til 1545 hver ukedag (til 1500 i sommerhalvåret). 3.2 Informasjons- og kommunikasjonsteknologi Helsepersonellregisteret (HPR) HPR er et register over de som har autorisasjon, lisens, spesialistgodkjenning og forskrivningsrett. Det er Sosial- og helsedirektoratet som eier HPR og som har ansvar for teknisk utvikling og finansiering. Statens helsetilsyn har fått delegert ansvaret for driften av HPR. SAFH registrerer autorisasjoner, lisenser og forskrivningsrett i HPR. I har SAFH fått mange henvendelser fra blant annet arbeidsgivere i helsevesenet og bemanningsbyråer. De bruker HPR til å kontrollere at helsepersonell har autorisasjon eller lisens når de skal ansette nye medarbeidere, eller når de skal ha en gjennomgang av personalet ved institusjonen. Opplysninger om helsepersonell har gyldig autorisasjon eller lisens kan kontrolleres i HPR på vår nettside eller ved å ta direkte kontakt med vårt kundesenter på telefon eller via e-post. SAFH ser det som positivt at arbeidsgiver har et bevisst forhold til at helsepersonellet ved deres institusjon har gyldig autorisasjon som helsepersonell. Dette er med på å sikre kvaliteten på helsetjenestene og styrke tilliten til vårt helsevesen. I løpet av har SAFH hatt over søk i HPR via vår nettside ( SAFHs webside SAFH har som mål at websiden er oppdatert, og at den har en struktur og et innhold som gjør det lettest mulig for SAFHs kunder å få de opplysningene de trenger for å kunne søke om autorisasjon eller lisens IT-utvikling generelt SAFH innførte det elektroniske arkivsystemet ephorte 1. januar. Overgangen fra gammelt til nytt arkivsystem har skjedd uten store problemer. ephorte har lettet arbeidshverdagen på SAFH da utgående brev i sakene nå ligger i vår database. Derimot har innkjøringsfasen medført økte restanser på arkiv og økt behov for midlertidig arbeidskraft. I november gikk SAFH over fra lønnssystemet SLP og til SAP. Overgangen gikk uten problemer IT-tjenester SAFH kjøper den ordinære IT-driftsstøtten og driften av HPR av Statens Helsetilsyn. Den støtte og bistand IT-avdelingen i Statens Helsetilsyn har gitt, har vært av helt avgjørende betydning for at SAFH/HPR har kunnet være operativ 100% av tiden. 3.3 Behandling av søknader Nedenfor kommer en kort oversikt over innkomne søknader, innvilgede autorisasjoner og lisenser, avslagsvedtak og restanser per 31. desember Innkomne søknader Innkommende søknader Tabellen viser utviklingen av antall innkomne søknader de siste fem årene. Det ble i mottatt søknader. Det vises til nærmere omtale av den enkelte yrkesgruppe, i kapittel 4 og mer utførlige tabeller i kapittel Autorisasjoner Autoriserte Tabellen viser utviklingen i innvilgede autorisasjoner de siste fem årene. Det ble i utstedet autorisasjoner Lisenser Lisenser Tabellen viser utviklingen i innvilgede lisenser de siste fem årene. Det ble i utstedt lisenser. 12

12 3.3.4 Avslag Avslag autorisasjon og lisens Tabellen viser utviklingen i antall avslagsvedtak de siste fem årene. Det ble i gitt 679 avslagsvedtak Restanser Restanse per 31. desember Tabellen viser utviklingen i antall restanser per 31. desember de siste fem årene. I var det en restanse på saker av disse manglet gebyrinnbetaling. 3.4 Autorisasjon av helsepersonell med utdannelse fra norske skoler og universitet Det er et ønske fra SAFH at nyutdannet helsepersonell skal få sin autorisasjon så raskt som mulig. SAFH har derfor i samarbeid med norske utdannelsesinstitusjoner utarbeidet en forenklet prosedyre for søknad om autorisasjon for de som er ferdig utdannet til sommeren. På bakgrunn av innsendte lister fra skoler og universiteter, og etter at studentene har betalt gebyr, utsteder SAFH autorisasjon som helsepersonell. Studentene får utdelt sin autorisasjon fra skolen eller universitetet sammen med sitt vitnemål. SAFH bruker omtrent 2 årsverk fra mars til juli til dette arbeidet. Sommeren autoriserte man følgende antall etter dette systemet: Oversikt "sommersaker" Søkt autorisasjon Autorisert Differanse Av differansen i var 483 personer som ikke betalte gebyret. 13

13 3 SAFH s virksomhet 3.5 Overgangsforskriften I og med at helsepersonelloven trådte i kraft 1. januar 2001 ble 11 nye helsepersonellgrupper omfattet av autorisasjonsordningen. Ved forskrift av 21. desember 2000 ble det fastsatt en overgangsordning som gav allerede etablerte yrkesutøvere med eldre utdanninger eller til dels ingen utdanning rett til autorisasjon og lisens på visse vilkår. Forskriften trådte i kraft 1. januar 2001 og siste frist for å fremsette søknad på grunnlag av overgangsforskriften var 31. desember. De 11 nye yrkesgruppene var: 1. ambulansearbeider 2. apotektekniker 3. audiograf 4. farmasøyt 5. helsesekretær 6. klinisk ernæringsfysiolog 7. omsorgsarbeider 8. ortoptist 9. perfusjonist 10. tannhelsesekretær 11. tanntekniker SAFH opplevde en stor pågang av søknader med hjemmel i overgangsforskriften de siste månedene av. Fra 1. januar 2001 til 31. desember er det innvilget nesten autorisasjoner. Autorisasjon av nye yrkesgrupper etter overgangsforskrift År Yrkesgruppe Sum Ambulansearbeider Apotektekniker Audiograf Farmasøyt Helsesekretær Klinisk ernæringsfysiolog Omsorgsarbeider Ortoptist Perfusjonist Tannhelsesekretær Tanntekniker Sum

14 15

15 4 De 28 yrkesgruppene statistikk og kommentarer Tallene i tabellene i dette kapittelet er basert på utdannelsesland, og ikke statsborgerskap 4.1 Registreringer i HPR som ikke er helsepersonell veterinærer og fiskehelsebiologer I tillegg til de 27 helsepersonellgruppene, registreres også veterinærer og fiskehelsebiologer i HPR, da de har forskrivningsrett på legemidler. Det er Mattilsynet som godkjenner disse yrkesgruppene og oversender de nødvendige data for registreringene. Det er i registrert 138 veterinærer, hvorav 105 er autorisasjon og 33 er lisenser. Når det gjelder fiskehelsebiologer ble det registrert 8 autorisasjoner i. 4.2 Ambulansearbeidere AUTORISASJONSVEDTAK Apotekteknikere AUTORISASJONSVEDTAK - Økningen i antall autorisasjoner kommer av at søknadsfristen for overgangsforskriften gikk ut 31. desember. Det er ikke gitt lisenser til apotekteknikere i. 4.4 Audiografer AUTORISASJONSVEDTAK LISENSVEDTAK - Det er ikke gitt lisenser til audiografer i

16 4.5 Bioingeniører 4.6 Ergoterapeuter AUTORISASJONSVEDTAK - AUTORISASJONSVEDTAK LISENSVEDTAK - Det er ikke gitt lisenser til ergoterapeuter i

17 4 De 28 yrkesgruppene statistikk og kommentarer 4.7 Farmasøyter Fra og med 1.april ble tittelen til farmasøyter endret. Tittelen Farmasøyt falt bort og ble i stedet erstattet av to nye titler, Provisorfarmasøyt og Reseptarfarmasøyt. LISENSVEDTAK FARMASØYTER Den treårige høyskoleutdannelsen (Bachelor) leder heretter til tittelen Reseptarfarmasøyt mens den femårige universitetsutdannelsen (Master i farmasi, tidligere Cand. Pharm.) nå leder til tittelen Provisorfarmasøyt Som en følge av denne lovendringen ble alle autoriserte farmasøyter vurdert opp mot kriteriene for de to nye titlene, og de fikk utstedt nye autorisasjonsdokumenter. LISENSVEDTAK PROVISORFARMASØYTER AUTORISASJONSVEDTAK FARMASØYTER Masterstudenter i farmasi kan gis studentlisens som provisorfarmasøyt siste året av utdannelsen. 4.8 Fotterapeuter AUTORISASJONSVEDTAK - AUTORISASJONSVEDTAK PROVISORFARMASØYTER Omgjort AUTORISASJONSVEDTAK RESEPTARFARMASØYTER Det er ikke gitt lisenser til fotterapeuter i. Omgjort

18 4.9 Fysioterapeuter Fysioterapeuter som har videreutdanning innen manuell terapi blir fra registrert i HPR. I ble det registrert 28 manuell terapeuter. AUTORISASJONSVEDTAK Hjelpepleiere AUTORISASJONSVEDTAK LISENSVEDTAK Det har i vært en vesentlig økning i antall autorisasjoner til hjelpepleiere med utdannelse i Norden. Dette året autoriserte SAFH dobbelt så mange hjelpepleiere fra Sverige sammenlignet med de siste tre årene. SAFH har ikke noe grunnlag for å anta at alle de svenske hjelpepleiere som får norsk autorisasjon bosetter seg i Norge og har fast arbeid her. Vårt inntrykk er at mange kommer til Norge for å arbeide midlertidig for kortere eller lengre perioder LISENSVEDTAK Fysioterapeuter utdannet i Norge må gjennomføre ett års turnustjeneste før de har rett til autorisasjon. Mens de er i turnustjeneste får de en turnuslisens Helsesekretærer AUTORISASJONSVEDTAK SAFH endret i forvaltningspraksis ved behandling av søknad om autorisasjon som hjelpeleier med utdannelse fra land utenfor EØS området. Dette medførte at det i ble gitt færre lisenser som hjelpepleier og flere autorisasjoner som hjelpepleier. Det er i totalt en økning i vedtak om autorisasjon og lisens som hjelpeleiere fra land utenfor EØS området Det er ikke gitt lisenser til helsesekretærer i. 19

19 4 De 28 yrkesgruppene statistikk og kommentarer 4.12 Jordmødre I ble jordmorutdannelsen endret fra en ettårig utdannelse med påfølgende ett år i turnus til en toårig utdannelse med rett til autorisasjon etter endt studie. Ordningen med turnuslisenser for jordmødre er derfor opphørt. AUTORISASJONSVEDTAK Kiropraktorer Det finnes ingen kiropraktorutdanning i Norge, men kiropraktorer med utdanning fra utlandet kan gjennomføre turnustjeneste i Norge. Samtlige kiropraktorer som innvilges turnuslisens eller autorisasjon er derfor utdannet i utlandet. De aller fleste av disse er imidlertid norske statsborgere som vender tilbake til Norge etter fullført utdanning i utlandet. AUTORISASJONSVEDTAK LISENSVEDTAK - LISENSVEDTAK Helsesøstre og jordmødre med kompetansegivende kurs og jordmor med ny toårig utdannelse har rett til å forskrive p-piller til ungdom mellom 16 og 19 år. Det fremgår av tabellen hvor mange helsesøstre og jordmødre som fikk rett til å forskrive p-piller til ungdom mellom 16 og 19 år. Helsesøstre og jordmødre med rett til å forskrive P-piller til ungdom mellom år År Yrkesgruppe Sum Sykepleiere (helsesøstre) Jordmødre

20 4.14 Kliniske ernæringsfysiologer AUTORISASJONSVEDTAK Det er ikke gitt lisenser til kliniske ernæringsfysiologer i. 21

21 4 De 28 yrkesgruppene statistikk og kommentarer 4.15 Leger AUTORISASJONSVEDTAK - Allmennleger: Leger som for første gang skal tiltre i en fastlegehjemmel må oppfylle kravet til tre års veiledet tjeneste (eller må eventuelt arbeide under veiledning) for å ha rett til trygderefusjon Allmennleger Registrering som allmennlege 82 stk Registrert som allmennlege under veiledning 88 stk LISENSVEDTAK Leger med norsk statsborgerskap og utenlandsk utdanning: Av de norske statsborgere som er registrert i Helsepersonellregisteret med autorisasjon som lege har sin utdanning fra Norge, mens de resterende har sin medisinske grunnutdanning fra utlandet. Dette betyr at 22,6% av det totale antall norske statsborgere som har autorisasjon som lege er utdannet i utlandet. Av 619 norske statsborgere som ble innvilget autorisasjon i hadde 387 sin utdanning fra Norge, mens de resterende 232 er utdannet i utlandet, en andel med utenlandsk utdanning på 37,5%. Disse tallene indikerer at norske utenlandsstudenter er et viktig og stadig økende bidrag til å forsyne det norske helsevesenet med det nødvendige antall legeårsverk. Oversikten over antall leger som er innvilget autorisasjon viser at utenlandske leger, særlig nordiske, også i utgjør et viktig bidrag til legedekningen i Norge LISENSVEDTAK TIL LEGER FORDELT PÅ LISENSTYPE - Lisenstype Studentlisenser Studentlisenser utenlandske studenter Forpraksislisens Lisens utenl. utd., anerkjent jevngod m/norsk cand.med., u/avtjent turnustjeneste Turnuslisens Generell lisens Fagområdelisens Lisens leger over 75 år

22 Turnustjenesten for leger: Medisinstudenter fra norske universiteter må gjennomføre turnustjeneste for å ha rett til autorisasjon. Turnustjenesten har oppstart to ganger i året og gjennomføres med 12 måneder sykehustjeneste og 6 måneder kommunehelsetjeneste. Autorisasjon av nyutdannede leger fra EØS-land uten turnustjeneste: Som omtalt i tidligere årsrapporter knytter det seg et særlig problem til autorisasjon av leger utdannet i EØS-området og forholdet til den norske turnustjenesten for leger. Det store antallet norske statsborgere som studerer medisin i utlandet gjør dette til en ekstra stor utfordring for Norge i forhold til våre naboland. Dette har medført en praksisendring der det kreves turnustjeneste/praktisk tjeneste av den aktuelle gruppe før autorisasjon kan innvilges. Og, som omtalt tidligere, har forholdet til en nordisk samarbeidsavtale om gjensidig godkjenning av helsepersonell, og den mulighet den ga medisinere i den aktuelle kategorien til likevel å oppnå norsk autorisasjon på bakgrunn av tilsvarende svensk godkjenning, vært et spesielt problemområde. På denne bakgrunn har Helse- og omsorgsdepartementet i løpet av gitt instruks om at Nordisk avtale skal praktiseres på en annen måte enn tidligere slik at det ikke lenger er mulig å oppnå norsk autorisasjon direkte uten å ha gjennomført nødvendig praktisk tjeneste. Innvilgede turnuslisenser for leger Det er et økende antall kandidater som ønsker turnustjeneste. Derfor er kapasiteten økt fra 400 til 450 kandidater per halvår fra og med turnusstart 15. august. ENKELTVEDTAK I FORBINDELSE MED ADMINISTRERINGEN AV TURNUSTJENESTEN FOR LEGER - Sakstype innvilget avslått sum innvilget avslått sum innvilget avslått sum innvilget avslått sum innvilget avslått sum Særplass Utsettelse Bytte Tiltak Det er i som i tidligere år en stor andel av turnusleger som søker om en eller annen individuell rettighet eller tilpasning av tjenesten som krever individuell saksbehandling i SAFH. Mens det er en viss økning av antall søknader om utsettelse og en viss nedgang i antall søknader om bytte av turnusplass, er antallet søknader om særplass relativt stabilt, sett i forhold at det er noe flere kandidater som har startet turnustjeneste i enn i foregående år. 23

23 4 De 28 yrkesgruppene statistikk og kommentarer 4.16 Omsorgsarbeidere AUTORISASJONSVEDTAK Ortopediingeniører AUTORISASJONSVEDTAK Det er ikke gitt lisenser til omsorgsarbeidere i Optikere AUTORISASJONSVEDTAK - Det er ikke gitt lisenser til ortopediingeniører i Ortoptister AUTORISASJONSVEDTAK Det er kun utstedt en lisens til optikere i. Det er ikke gitt lisenser til ortoptister i Perfusjonister AUTORISASJONSVEDTAK Det er ikke gitt lisenser til perfusjonister i. 24

24 4.21 Provisorfarmasøyt Se omtale under punkt 4.7 Farmasøyter Psykologer AUTORISASJONSVEDTAK - LISENSVEDTAK Det utstedes mange nordiske lisenser fordi noen svenskutdannede psykologer har valgt å gjennomføre sin Praktisk Tjänstgöring som psykolog (PTP)-tjeneste i Norge, og fordi nyutdannede psykologer fra Danmark må gjennomføre en toårig praksis før de har rett til norsk autorisasjon. 25

25 4 De 28 yrkesgruppene statistikk og kommentarer 4.23 Radiografer AUTORISASJONSVEDTAK Reseptarfarmasøyt Se omtale under punkt 4.7 Farmasøyter Det er kun utstedt en lisens til radiografer i. 26

26 4.25 Sykepleiere AUTORISASJONSVEDTAK SAFH ser at det i har vært en økning av nordiske sykepleiere som søker autorisasjon i Norge, hovedandel av disse er svenske. Vi ser også en økning i autorisasjoner til søkere fra andre EØS land. I likhet med hjelpepleiere har SAFH ikke noe grunnlag for å anta at alle de svenske sykepleiere som får norsk autorisasjon bosetter seg i Norge og har fast arbeid her. Vårt inntrykk er at mange kommer til Norge for å arbeide midlertidig for kortere eller lengre perioder. Vi merker en økning av henvendelser fra bemanningsbyråer i forbindelse med søknader fra svenske sykepleiere. LISENSVEDTAK SAFH ser at det i vært en økning i lisenser til sykepleiere fra land utenfor EØS området. 27

27 4 De 28 yrkesgruppene statistikk og kommentarer 4.26 Tannhelsesekretærer AUTORISASJONSVEDTAK Økningen i antall autorisasjoner kommer av at søknadsfristen for overgangsforskriften gikk ut 31. desember. Det er ikke gitt lisenser til tannhelsesekretærer i Tannleger I henhold til forskrift FOR nr kreves det spesiell godkjenning for tannleger som ønsker å utføre implantatprotetisk arbeid med økonomisk støtte fra NAV. Fra 4. januar er SAFH delegert myndighet til å behandle slike søknader. I har rundt 40 tannleger fått innvilget slik godkjenning. Godkjenningen gis enten på grunnlag av gjennomført kurs i regi av Tannlegeforeningen, eller på grunnlag av fremlagte kasuspresentasjoner. AUTORISASJONSVEDTAK - LISENSVEDTAK Flertallet av norske lisenser er til tannleger over 75 år som ønsker å fortsette sin praksis. 28

28 4.29 Tannteknikere AUTORISASJONSVEDTAK Det er ikke gitt lisenser til tannteknikere i Tannpleiere AUTORISASJONSVEDTAK Vernepleiere AUTORISASJONSVEDTAK Det er ikke gitt lisenser til tannpleiere i. Det er ikke gitt lisenser til vernepleiere i. 29

29 5 Virksomhet statistikk Tallene i tabellene i dette kapittelet er basert på utdannelsesland, og ikke statsborgerskap. 5.1 Årsstatistikk Denne tabellen gir oversikt over utviklingen av innvilgede vedtak om autorisasjon og lisens for -: ÅRSTATISTIKK SAFH - I. Innvilgede søknader Land utenfor År Norske Nordiske EØS EØS 1. Autorisasjoner Lisenser I perioden 1. januar 2001 til 31. desember har SAFH mottatt søknader om autorisasjon og lisens. Av disse har SAFH innvilget autorisasjoner, lisenser og avslått søknader om autorisasjon og lisens. Årsstatistikken ovenfor er fra. Tabellen nedenfor viser en kort oversikt over utviklingen i antall avslagsvedtak i perioden - : II. Avslagsvedtak 1. Autorisasjoner Lisenser

30 5.2 Innkomne saker i SAFH mottok i følgende søknader (både søknader om autorisasjoner og lisenser), sammenliknet med tilsvarende tall for -: INNKOMNE OG BETALTE SØKNADER Yrkesgruppe Innkomne søknader Søknader der det var betalt gebyr Ambulansearbeider Apotektekniker Audiograf Bioingeniør Ergoterapeut Farmasøyt Fotterapeut Fysioterapeut Helsesekretær Hjelpepleier Jordmor Kiropraktor Klinisk ernæringsfysiolog Lege Omsorgsarbeider Optiker Ortopediingeniør Ortoptist Perfusjonist Provisorfarmasøyt Psykolog Radiograf Reseptarfarmasøyt Sykepleier Tannhelsesekretær Tannlege Tannpleier Tanntekniker Vernepleier Godkj. av allm.prakt. lege

31 5 Virksomhet statistikk 5.3 Vedtak om autorisasjoner i Det er totalt fattet følgende vedtak om autorisasjon i (innvilgede og avslåtte søknader) sammenlignet med perioden - : Sum antall enkeltvedtak om søknader om autorisasjon År Yrkesgruppe Ambulansearbeider Apotektekniker Audiograf Bioingeniør Ergoterapeut Farmasøyt Fotterapeut Fysioterapeut Helsesekretær Hjelpepleier Jordmor Kiropraktor Klinisk ernæringsfysiolog Lege Omsorgsarbeider Optiker Ortopediingeniør Ortoptist Perfusjonist Provisorfarmasøyt Psykolog Radiograf Reseptarfarmasøyt Sykepleier Tannhelsesekretær Tannlege Tannpleier Tanntekniker Vernepleier I perioden 1. januar 2001 til 31. desember har SAFH fattet til sammen enkeltvedtak relatert til søknader om autorisasjon. Av disse er vedtak der søknad ble innvilget og vedtak der søknad ble avslått. Tabellen viser perioden. 32

32 Det er autorisert følgende antall helsepersonell i sammenlignet med perioden - : Det er fattet følgende antall avslag om autorisasjon i sammenlignet med perioden - : Innvilgede søknader om autorisasjon Avslag på søknad om autorisasjon År År Yrkesgruppe Yrkesgruppe Ambulansearbeider Ambulansearbeider Apotektekniker Apotektekniker Audiograf Audiograf Bioingeniør Bioingeniør Ergoterapeut Ergoterapeut Farmasøyt Farmasøyt Fotterapeut Fotterapeut Fysioterapeut Fysioterapeut Helsesekretær Helsesekretær Hjelpepleier Hjelpepleier Jordmor Jordmor Kiropraktor Kiropraktor Klinisk ernæringsfysiolog Klinisk ernæringsfysiolog Lege Lege Omsorgsarbeider Omsorgsarbeider Optiker Optiker Ortopediingeniør Ortopediingeniør Ortoptist Ortoptist Perfusjonist Perfusjonist Provisorfarmasøyt 2085 Provisorfarmasøyt 0 Psykolog Psykolog Radiograf Radiograf Reseptarfarmasøyt 1486 Reseptarfarmasøyt 0 Sykepleier Sykepleier Tannhelsesekretær Tannhelsesekretær Tannlege Tannlege Tannpleier Tannpleier Tanntekniker Tanntekniker Vernepleier Vernepleier

33 5 Virksomhet statistikk Det er i autorisert følgende antall helsepersonell med utdanning fra Norge sammenlignet med perioden - : Det er i autorisert følgende antall helsepersonell med utdanning fra Norden for øvrig sammenlignet med perioden - : Utdanningsland Norge Utdanningsland Norden for øvrig År År Yrkesgruppe Yrkesgruppe Ambulansearbeider Ambulansearbeider Apotektekniker Apotektekniker Audiograf Audiograf Bioingeniør Bioingeniør Ergoterapeut Ergoterapeut Farmasøyt Farmasøyt Fotterapeut Fotterapeut Fysioterapeut Fysioterapeut Helsesekretær Helsesekretær Hjelpepleier Hjelpepleier Jordmor Jordmor Kiropraktor Kiropraktor Klinisk ernæringsfysiolog Klinisk ernæringsfysiolog Lege Lege Omsorgsarbeider Omsorgsarbeider Optiker Optiker Ortopediingeniør Ortopediingeniør Ortoptist Ortoptist Perfusjonist Perfusjonist Provisorfarmasøyt 1674 Provisorfarmasøyt 255 Psykolog Psykolog Radiograf Radiograf Reseptarfarmasøyt 1356 Reseptarfarmasøyt 103 Sykepleier Sykepleier Tannhelsesekretær Tannhelsesekretær Tannlege Tannlege Tannpleier Tannpleier Tanntekniker Tanntekniker Vernepleier Vernepleier Som beskrevet i kapittel 4 ser vi en økning av antall autoriserte hjelpepleiere og sykepleiere. Disse kommer hovedsakelig fra Sverige. 34

34 Det er i autorisert følgende antall helsepersonell med utdanning fra EØS sammenlignet med perioden - : Det er i autorisert følgende antall helsepersonell med utdanning fra land utenfor EØS sammenlignet med perioden - : Utdanningsland EØS Utdanningsland Land utenfor EØS År År Yrkesgruppe Yrkesgruppe Ambulansearbeider Ambulansearbeider Apotektekniker Apotektekniker Audiograf Audiograf Bioingeniør Bioingeniør Ergoterapeut Ergoterapeut Farmasøyt Farmasøyt Fotterapeut Fotterapeut Fysioterapeut Fysioterapeut Helsesekretær Helsesekretær Hjelpepleier Hjelpepleier Jordmor Jordmor Kiropraktor Kiropraktor Klinisk ernæringsfysiolog Klinisk ernæringsfysiolog Lege Lege Omsorgsarbeider Omsorgsarbeider Optiker Optiker Ortopediingeniør Ortopediingeniør Ortoptist Ortoptist Perfusjonist Perfusjonist Provisorfarmasøyt 109 Provisorfarmasøyt 47 Psykolog Psykolog Radiograf Radiograf Reseptarfarmasøyt 3 Reseptarfarmasøyt 24 Sykepleier Sykepleier Tannhelsesekretær Tannhelsesekretær Tannlege Tannlege Tannpleier Tannpleier Tanntekniker Tanntekniker Vernepleier Vernepleier

35 5 Virksomhet statistikk 5.4 Vedtak om lisenser i Det er totalt fattet følgende vedtak om lisenser i (innvilgede og avslåtte søknader) sammenlignet med perioden - : Sum enkeltvedtak om lisens År Yrkesgruppe Ambulansearbeider Apotektekniker Audiograf Bioingeniør Ergoterapeut Farmasøyt Fotterapeut Fysioterapeut Helsesekretær Hjelpepleier Jordmor Kiropraktor Klinisk ernæringsfysiolog Lege Omsorgsarbeider Optiker Ortopediingeniør Ortoptist Perfusjonist Provisorfarmasøyt Psykolog Radiograf Reseptarfarmasøyt Sykepleier Tannhelsesekretær Tannlege Tannpleier Tanntekniker Vernepleier Fra 1. januar 2001 til 31. desember har SAFH fattet til sammen enkeltvedtak i lisenssaker. Av disse er vedtak der søknad ble innvilget og 634 vedtak der søknaden ble avslått. Tabellen viser perioden. 36

36 Det er innvilget følgende antall lisenser til helsepersonell i sammenlignet med perioden - : Det er avslått følgende antall lisenser til helsepersonell i sammenlignet med perioden - : Sum innvilgede lisenser Avslagsvedtak År År Yrkesgruppe Yrkesgruppe Ambulansearbeider Ambulansearbeider Apotektekniker Apotektekniker Audiograf Audiograf Bioingeniør Bioingeniør Ergoterapeut Ergoterapeut Farmasøyt Farmasøyt Fotterapeut Fotterapeut Fysioterapeut Fysioterapeut Helsesekretær Helsesekretær Hjelpepleier Hjelpepleier Jordmor Jordmor Kiropraktor Kiropraktor Klinisk ernæringsfysiolog Klinisk ernæringsfysiolog Lege Lege Omsorgsarbeider Omsorgsarbeider Optiker Optiker Ortopediingeniør Ortopediingeniør Ortoptist Ortoptist Perfusjonist Perfusjonist Provisorfarmasøyt 48 Provisorfarmasøyt 0 Psykolog Psykolog Radiograf Radiograf Reseptarfarmasøyt 5 Reseptarfarmasøyt 0 Sykepleier Sykepleier Tannhelsesekretær Tannhelsesekretær Tannlege Tannlege Tannpleier Tannpleier Tanntekniker Tanntekniker Vernepleier Vernepleier

37 5 Virksomhet statistikk Det er i innvilget følgende antall lisenser til helsepersonell med utdanning fra Norge sammenlignet med perioden - : Det er i innvilget følgende antall lisenser til helsepersonell med utdanning fra Norden for øvrig sammenlignet med perioden - : Utdanningsland Norge Utdanningsland Norden for øvrig År År Yrkesgruppe Yrkesgruppe Ambulansearbeider Ambulansearbeider Apotektekniker Apotektekniker Audiograf Audiograf Bioingeniør Bioingeniør Ergoterapeut Ergoterapeut Farmasøyt Farmasøyt Fotterapeut Fotterapeut Fysioterapeut Fysioterapeut Helsesekretær Helsesekretær Hjelpepleier Hjelpepleier Jordmor Jordmor Kiropraktor Kiropraktor Klinisk ernæringsfysiolog Klinisk ernæringsfysiolog Lege Lege Omsorgsarbeider Omsorgsarbeider Optiker Optiker Ortopediingeniør Ortopediingeniør Ortoptist Ortoptist Perfusjonist Perfusjonist Provisorfarmasøyt 47 Provisorfarmasøyt 1 Psykolog Psykolog Radiograf Radiograf Reseptarfarmasøyt 0 Reseptarfarmasøyt 0 Sykepleier Sykepleier Tannhelsesekretær Tannhelsesekretær Tannlege Tannlege Tannpleier Tannpleier Tanntekniker Tanntekniker Vernepleier Vernepleier

38 Det er i innvilget følgende antall lisenser til helsepersonell med utdanning fra EØS sammenlignet med perioden - : Det er i innvilget følgende antall lisenser til helsepersonell med utdanning fra land utenfor EØS sammenlignet med perioden - : Utdanningsland EØS Utdanningsland Land utenfor EØS År År Yrkesgruppe Yrkesgruppe Ambulansearbeider Ambulansearbeider Apotektekniker Apotektekniker Audiograf Audiograf Bioingeniør Bioingeniør Ergoterapeut Ergoterapeut Farmasøyt Farmasøyt Fotterapeut Fotterapeut Fysioterapeut Fysioterapeut Helsesekretær Helsesekretær Hjelpepleier Hjelpepleier Jordmor Jordmor Kiropraktor Kiropraktor Klinisk ernæringsfysiolog Klinisk ernæringsfysiolog Lege Lege Omsorgsarbeider Omsorgsarbeider Optiker Optiker Ortopediingeniør Ortopediingeniør Ortoptist Ortoptist Perfusjonist Perfusjonist Provisorfarmasøyt 0 Provisorfarmasøyt 0 Psykolog Psykolog Radiograf Radiograf Reseptarfarmasøyt 0 Reseptarfarmasøyt 5 Sykepleier Sykepleier Tannhelsesekretær Tannhelsesekretær Tannlege Tannlege Tannpleier Tannpleier Tanntekniker Tanntekniker Vernepleier Vernepleier

39 5 Virksomhet statistikk 5.5 Turnuslisenser Blant de ovennevnte lisenser er det gitt turnuslisenser som følger i : INNVILGEDE TURNUSLISENSER - Yrkesgruppe Jordmorkandidater Fysioterapikandidater Kiropraktorkandidater Turnusleger

40 5.6 EØS-saker SAFH har i perioden innvilget følgende antall søknader om autorisasjon fra søkere med utdanning fra EØS, fordelt etter yrkesgruppe og hvilket EU-direktiv søknaden er behandlet etter. AUTHORISATIONS GIVEN TO APPLICANTS FROM THE EEA (EXCEPT NORDIC CITIZENS) IN THE PERIOD FROM THE 1ST OF JANUARY TO THE 31ST OF DECEMBER Professions with sectorial directives: General Nurse (77/ /EEA) -sykepleier Dentist (78/ /EEA) - tannlege Midwife (80/ /EEA) - jordmor Pharmacist (85/ /EEA) - provisorfarmasøyt Medical Practitioner (93/16/EEA) - lege/allmennlege Professions within the first general direcitve (89/48/EEA): Total sectorial directives Audiologist - audiograf Medical Laboratory Technologist - bioingeniør Occupational Therapist - ergoterapeut Prescriptionist - reseptarfarmasøyt Physiotherapist - fysioterapeut Chiropractor - kiropraktor Clinical Nutritionist - klinisk ernæringsfysiolog Optometrist - optiker Prosthetist - ortopediingeniør Orthoptist - ortoptist Cardiovascular Perfusionist - perfusjonist Psychologist - psykolog Radiographer - radiograf Denthal Technician - tanntekniker Social Educator - vernepleier Proffesions within the second general directive (92/51/EEA): Total first general directive Emergency Medical Technician - ambulansearbeider Pharmacy Technician - apotektekniker Chiropodist - fotterapeut Medical Secretary - helsesekretær Auxiliary Nurse - hjelpepleiere Care Worker - omsorgsarbeider Dental Health Secretary - tannhelsesekretær Dental Hygienist - tannpleier Total second general directive Total

41 5 Virksomhet statistikk 5.7 Klagesaker Nedenfor følger en oversikt over antall vedtak stadfestet og omgjort av SAFHs klageorgan for enkeltvedtak om autorisasjon og lisens, Statens Helsepersonellnemnd (HPN): Vedtak i klagesaker i Statens helsepersonellnemnd - Yrkesgruppe Ambulansearbeider Apotektekniker Audiograf Bioingeniør Ergoterapeut Farmasøyt Fotterapeut Fysioterapeut Helsesekretær Hjelpepleier Jordmor Kiropraktor Klinisk ernæringsfysiolog Lege Omsorgsarbeider Optiker Ortopediingeniør Ortoptist Perfusjonist Psykolog Radiograf Sykepleier Tannhelsesekretær Tannlege Tannpleier Tanntekniker Vernepleier stadfestet omgjort stadfestet omgjort stadfestet omgjort stadfestet omgjort stadfestet omgjort Sum stadfeste vedtak Sum omgjorte vedtak SUM antall prosent (av klager behandlet av HPN) 79,19 20,81 100,00 År SAFHs avslagsvedtak

42 Nedenfor følger en oversikt over antall vedtak stadfestet og omgjort av SAFHs klageorgan for turnustjenesten for leger, Sosial- og helsedirektoratet (Shdir): KLAGER PÅ VEDTAK I TURNUSTJENESTEN FOR LEGER Mottatte klager Omgjort av SAFH Oversendt klageorgan Omgjort av klageorgan Vedtak stadfestet av klageorgan Ikke ferdig behandlet i klageorgan

43 6 Budsjettåret 6.1 Driftsutgifter I Sosial- og helsedirektoratets tildelingsbrev av 28. mars, ble SAFH tildelt 19,5 millioner kroner til å dekke kostnader ved driften i. Dette beløpet ble økt med tildeling av rundt 0,3 million kroner til å dekke inn ekstrakostnader etter årets lønnsoppgjør og overførte midler fra på rett under 0,9 million kroner. I tillegg var det rundt 0,8 million kroner som ble refundert fra trygden etter sykefravær og lignende. Samlet hadde SAFH i rundt 22,1 millioner kroner til disposisjon til dekning av utgifter ved driften. Fra er inntektsbudsjettet økt til rundt 13,6 millioner kroner. Gebyrinntektene ble 14,3 millioner kroner. Dette ga en merinntekt på rundt 0,7 million kroner. UTGIFTER Lønn mv Varer og tjenester Husleie mv Sum utgifter Økning/nedgang foregående år Tildelt beløp Mer-/mindreforbruk Ref. sykepenger fra trygd Resultat

44 6.2 Overførbarhet av ubrukt bevilgning Det er et prinsipp i statlig økonomistyring at virksomhetene får overført et overskudd (mindreutgift) fra et budsjettår til det neste. I fikk SAFH overført rett under 0,9 million kroner av ubrukt bevilgning fra. 6.3 Gebyrinntekter Inntektsbudsjettet vedtas i Stortinget over Statsbudsjettets kapittel 3724 post 02 Gebyrinntekter. Disse inntektene er en funksjon av antall søkere og gebyrsatsene for autorisasjoner og lisenser. Det er i Regjeringens budsjettforslag også føringer på nivået på satsene. SAFHs inntekter kan derfor ikke påvirkes fra SAFHs side. INNTEKTER - Budsjetterte inntekter Fakturerte gebyr Innbetalte gebyr Mer/mindreinntekt Avskrevne gebyr Utestående per Avskrevne saker på grunn av ikke innbetalt gebyr I retningslinjene for innkreving av gebyr er det bestemt at SAFH ikke skal starte saksbehandlingen før gebyret er betalt. Det er bestemt at dersom gebyret ikke er betalt innen fire måneder skal søknaden avskrives uten behandling. I var det 915 søknader om autorisasjon eller lisens som ble avskrevet på grunn av manglende innbetaling. Dette utgjør kroner som ble avskrevet. 45

45 6 Budsjettåret 6.5 Tilskuddsforvaltning TILSKUDDSMIDLER FORVALTET AV SAFH - Tilskuddsmidler forvaltet av SAFH - Tilskuddstype tildelt utbetalt tildelt utbetalt tildelt utbetalt tildelt utbetalt tildelt utbetalt 1.Turnus i spesialisthelsetjenesten a) fylkeskommuner b) private opptreningsinstitusjoner c) regionale helseforetak c1) RHF Øst c2) RHF Sør c3) RHF Vest c4) RHF Midt c5) RHF Nord SUM tilskudd regionale helseforetak d) kiropraktorer Turnus i primærhelsetjenesten a) kommuner 3. Allmennlegeveiledning 4. Reise- og flytteutgifter turnus Statlig tilskudd til turnus i spesialisthelsetjeneste med videre (Fordeling av tilskudd til turnustjeneste i sykehus og opptreningsinstitusjoner for turnusleger og -fysioterapeuter) Tilskuddene var i på 25 millioner kroner, hvorav SAFH utbetalte rundt 21,5 millioner kroner. Det skal kompensere for deler av institusjonenes veiledningskostnader i forbindelse med turnustjeneste for turnusleger og -fysioterapeuter. Helsetjenesten i Norge har behov for mer helsepersonell. De senere år har det vært en betydelig økning i antall studieplasser for de fleste helsefaggruppene. Økningen innebærer behov for flere turnusplasser for de helsepersonellgrupper som må gjennomgå turnustjeneste for å få autorisasjon. Et økende antall leger og kandidater fra utlandet forsterker behovet for turnusplasser. For å stimulere helseforetakene og opptreningsinstitusjonene til å ta imot flere turnuskandidater er det fra 1997 gitt statstilskudd for hver lege eller kandidat som skal gjennomføre turnustjeneste. Veiledning og opplæring av turnuskandidater er en viktig funksjon i tillegg til behandling av pasienter. Tilskuddet er på kroner for kandidater med 12 måneders turnustjeneste og kroner for kandidater med 6 måneders turnustjeneste. 46

46 6.5.2 Statlig tilskudd til turnus i kommunene Tilskuddene var i på 90 millioner kroner hvorav SAFH utbetalte rundt 85,6 millioner kroner Tilskudd til dekning av reise- og flytteutgifter ved turnus (Tilskudd til dekning av reise- og flytteutgifter for tiltredelse av turnustjenesten for turnusleger og -fysioterapeuter) SAFH ble i delegert myndighet til å tildele turnusleger og turnusfysioterapeuter tilskudd til dekning av reise- og flytteutgifter for å tiltre turnustjeneste, jf Sosial- og helsedirektoratets rundskriv IS-21/. Tilskuddene var i på 3,3 millioner kroner, hvorav SAFH utbetalte rundt 3 millioner kroner års veiledet tjeneste for leger Dette er en ny ordning fra og er en konsekvens av EØS-direktiv 93/16/EØF som fra 1. januar strammet inn kravet til veiledet tjeneste for den som skal arbeide som allmennpraktiserende lege for trygdens regning fra to til tre år. Tilskuddene var i på 6 millioner kroner, hvorav SAFH utbetalte rundt 4,6 millioner kroner. 47

47 7 Strategiske forutsetninger og personal SAFHs strategiske forutsetninger ble fastsatt ved etableringen i Virksomhetsidé Statens autorisasjonskontor for helsepersonell har som oppdrag å gi autorisasjon og lisens til de 28 helsepersonellgrupper som er listet opp i helsepersonellovens 48 første ledd i samsvar med de regler om dette som er fastsatt i helsepersonellovens 53, jf I tillegg skal Autorisasjonskontoret gi autorisasjon og lisens til personer som arbeidet i de 11 nye helsepersonellgruppene før 1. januar 2001 og som tilfredsstiller vilkårene i overgangsforskriften av 21. desember 2000 gitt med hjemmel i helsepersonellovens 76. Autorisasjonskontoret skal også administrere turnustjenesten for leger i samsvar med forskrift og retningslinjer om dette. Visjon Statens autorisasjonskontor for helsepersonell skal behandle søknader for helsepersonell raskt og med sikte på å ivareta den enkelte søkers rettssikkerhet på forsvarlig måte. Det skal etterstrebes så god kvalitet på avgjørelsene at man sikrer at søkere som får autorisasjon har de kvalifikasjoner som kreves for at de kan håndtere pasientene på kyndig vis. Hovedmål Statens autorisasjonskontor for helsepersonell har følgende hovedmål for sin virksomhet: Autorisasjonskontorets vedtak skal sikre at helsepersonell som gis autorisasjon eller lisens er kvalifisert til å behandle pasienter på kyndig måte. Autorisasjonskontorets saksbehandling og vedtak skal sikre den enkelte søkers rettssikkerhet. Autorisasjonskontorets saksbehandling skal være slik at det norske helsevesenet får kvalifisert helsepersonell så hurtig som mulig. Autorisasjonskontoret skal ha en faglig forsvarlig administrasjon av turnustjenesten for leger. Autorisasjonskontorets saksbehandling skal være faglig forsvarlig, både hva gjelder de prosessuelle og materielle juridiske sider og de helsefaglige sider. Autorisasjonskontoret skal ha en faglig forsvarlig intern administrasjon og skal derigjennom tilfredsstille de krav overordnede myndigheter stiller. Autorisasjonskontoret skal ha et godt og utviklende arbeidsmiljø som gjør at medarbeiderne trives og ønsker å bidra med sin kompetanse til beste for å oppnå de mål som er satt. Det skal fokuseres særlig på teamutvikling og utvikling av administrative rutiner som støtter opp under den teknisk/ faglige produksjonsprosess ved kontoret. Teamutviklingen skal ha som ett av sine hovedmål å utvikle kontorets evne til å gi kundene en behandling som tilfredsstiller deres behov og forventninger, samtidig som andre interesseparters forventninger også oppfylles. 7.1 Organisasjon Statens autorisasjonskontor for helsepersonell ble etablert 1. januar 2001 som et selvstendig forvaltningsorgan. Fra 1. januar 2002 er SAFH underlagt Sosial- og helsedirektoratet. SAFH er organisert i seks team; Team 1: Arkivteamet Team 2: Kundesenteret Team 3: Administrasjonsteamet Team 4: Legeteamet Team 5: Pleie- og omsorgsteamet Team 6: Terapeutteamet 48

48 7.2 Personal Oversikt over fast ansatte AUTORISASJONSKONTORET HAR I HATT FØLGENDE TILSATTE: Direktør 1062 Haugum, Per Ass. direktør 1061 Swanstrøm, Lars Seniorrådgiver 1364 Haaland, Britt Eva B. Teamleder team 6, permisjon Seniorrådgiver 1364 Kylstad-Hansen, Heidi F. Teamleder team 5 Seniorrådgiver 1364 Skålbones, Kjell Sture Teamleder team 4 Seniorrådgiver 1364 Hansen, Hilde Marie Teamleder team 3, delvis permisjon Seniorrådgiver 1364 Wangen, Mona Team 4 Seniorrådgiver 1364 Rippis, Jannis Teamleder team 6 Rådgiver 1434 Hermstad, Käthe Teamleder team 1 Rådgiver 1434 Sørensen, Ragnhild Team 4, permisjon Rådgiver 1434 Storheim, Elzbieta Team 3, permisjon Rådgiver 1434 Sogge, Hélène Team 5 Rådgiver 1434 Audensen, Erik Team 6 Rådgiver 1434 Peters, Lisa Team 4 Seniorkonsulent 1363 Bakke, Kristin Sofie Team 4 Seniorkonsulent 1363 Somers, Mildred Team 1 Seniorkonsulent 1363 Sjøvoll, Agnete Team 6 Seniorkonsulent 1363 Kind, Jarl Christian Team 6 Seniorkonsulent 1363 Moen, Line Team 5 Seniorkonsulent 1363 Emhjellen, Monica T. Team 4 Seniorkonsulent 1363 Lunde, Mette Team 3 Førstekonsulent 1408 Sivertsgård, Marit Team 4 Førstekonsulent 1408 Hvoslef, Bente Team 4 Førstekonsulent 1408 Hagen, Hanne Team 4, permisjon Førstekonsulent 1064 Vasseng, Sissel Team 5 Førstekonsulent 1064 Moe, Øystein Team 1 Konsulent 1065 Haug, Marianne Team 5 Konsulent 1064 Tenorio, Claudia Team 1 Per 31. desember hadde SAFH 28 fast ansatte medarbeidere og fire i vikariat. Som en konsekvens av stor saksmengde og behov for ferievikarer har SAFH i tillegg hatt flere personer inne i løpet av på timelønnsavtale og på engasjement fra byrå. SAFH har også hatt en person på arbeidstrening. 49

49 7 Strategiske forutsetninger og personal Personalforvaltning Personalsituasjonen i SAFH har vært stabil også i Avgang av personale gjennom I har ingen personer sluttet i SAFH Tilgang av personale gjennom I er følgende person tilsatt: Claudia Tenorio Lønn/overtid Kontoret har brukt følgende antall overtidstimer i -: 148 timer 132 timer 155 timer 158 timer 788 timer SAFH har som politikk ikke å benytte overtid annet enn i særlig nødvendige tilfeller. Den høye overtidsbruken i er på grunn av innføringen av nytt arkivsystem, flytting tilbake til nyoppussede lokaler og for å hindre økende restanser med bakgrunn i økt saksmengde Sykefravær I har sykefraværsprosenten inkludert fravær på grunn av barns sykdom vært, sammenlignet med - : 1. kvartal 2. kvartal 3. kvartal 4. kvartal Sykefravær SAFH (inkl. fravær på grunn av sykt barn) Kvartal 7,55% 7% 14,50% 9,93% 11,72% 5,85% 6,42% 10,42% 10,45% 9,47% 3,96% 5,12% 6,66% 10% 13,00% 6,75% 11,30% 7,39% 8,08% 11,47% SAFH er en IA- bedrift, og har en aktiv holdning til sykefravær. Man arbeider systematisk for å holde sykefraværet nede og iverksetter tiltak når det er behov for det. Noen få lengre fravær gir imidlertid store utslag på statistikken. SAFH er med den store mengden saker og en relativt liten arbeidsstokk sårbar når det gjelder sykefravær og man står i fare for at medarbeidere skal bli utbrent av arbeidssituasjonen. Man har derfor dette temaet under kontinuerlig overvåkning Miljø SAFH fortsatte HMS-arbeidet i som i tidligere år. Det ble høsten satt ned en arbeidsgruppe for å se på om HMSarbeidet i SAFH kan forbedres. I flyttet SAFH inn i midlertidige lokaler i Storgata 33A i forbindelse med rehabilitering av Calmeyers gate. 15. mai kunne SAFH flytte tilbake til nyoppussede og tidsmessige lokaler i Calmeyers gate Likestilling SAFHs ledelse består av to stillinger, som begge er besatt av menn. Teamledelsen i SAFH består per 31. desember av tre kvinner og to menn. I den grad det er mulig, arbeides det for en jevn fordeling av menn og kvinner på alle nivåer i SAFH. 50

50 51