Saksframlegg Ark.: Lnr.: 7707/15 Arkivsaksnr.: 15/1675-1 Saksbehandler: Dag Høiholt-Vågsnes GAUSDAL KOMMUNE OG EMISJON I LILLEHAMMER OG GUDBRANDSDAL KUNNSKAPSPARK AS Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS (LGKP) er etablert gjennom sammenslåing av aktivitetene i Næringshagen i Nord-Gudbrandsdal, Midt-Gudbrandsdal Næringshage og Lillehammer Kunnskapspark. Lillehammer Kunnskapspark AS som foretak er vedtatt avviklet. LGKP er operatør for Sivas inkubator- og næringshageprogram i regionen og har som målsetting å hjelpe gründere og bedrifter som vil prestere bedre, utvikle ny forretning i det eksisterende næringslivet, samt øke kompetansenivået i næringslivet. LGKP skal dekke et geografisk område som omfatter Gausdal, Lillehammer samt alle kommunene i Gudbrandsdalen sammenfallende med aktivitetsområdet til de tre selskapene som har lagt sine aktiviteter inn i LGKP. Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS har invitert til kjøp av aksjer i selskapet gjennom en emisjon. Invitasjonen er distribuert til samtlige eiere i nevnte tre opprinnelige kunnskapspark/næringshager, større motorer i næringslivet i det geografiske dekningsområdet samt næringsliv for øvrig inkludert ulike lokale næringsorganisasjoner. LGKP forventer samlet emisjonssum å kunne bli inntil kr. 5 millioner kroner basert på en tegningskurs som er satt til kr. 1 pr aksje. Frist for deltakelse i emisjonen er 1. oktober 2015. Med avviklingen av Lillehammer Kunnskapspark AS, vil Gausdal kommune stå uten eierandeler i Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS. Det må derfor tas stilling til om Gausdal kommune skal delta i nevnte emisjon. Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark vil ventelig kunne bli en betydelig operativ aktør innen næringsutviklingsfeltet. Det vil derfor være i Gausdals interesse å kunne influere på selskapets drift gjennom eierskap. Bakgrunn:
Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS (LGKP) ble stiftet 11. februar 2015 etter drøftelser mellom selskapene Lillehammer Kunnskapspark AS, Midt-Gudbrandsdal Næringshage AS og Næringshagen Nord-Gudbrandsdal AS om hvordan ressurs- og aktivitetssamkjøring kunne danne grunnlag for bedre prestasjoner innen forretningsutvikling og prosjektutvikling rettet mot næringslivet. LGKP ble stiftet med aksjekapital på kr. 300.000,- basert på en tredjedels eierskap på hver av de tre stiftende selskapene. Inkubatoren og alle prosjektene med aktiviteter fra de tre stiftende selskapene, ble våren 2015 overført til LGKP. Dette inkluderer også de tre stiftende selskapenes ansatte. LGKP forventes ved utgangen av 2015 å ha 7 ansatte rådgivere og prosjektledere inkludert daglig leder samt å ha en forventet omsetning på nærmere 7,5 millioner kroner for 2015. LGKP ønsker emisjonen for å: gjøre det mulig for næringslivet og kommunene å ta del i utformingen av selskapets strategier gjennom utøvelse av eierskap muliggjøre SIVAs deltakelse i selskapet gjennom eierskap tilføre selskapet en samlet egenkapital som gjør selskapet tilstrekkelig robust til å håndtere det forventede aktivitetsnivået med den forventede årlige omsetningen Alle tre momentene betraktes som avgjørende for å kunne lykkes med selskapets ambisjoner og målsetninger for næringslivet i regionen. Minimum antall aksjer som kan tegnes i emisjonen, er satt til 30.000. I tråd med næringshageprogrammets bestemmelser om maksimalt offentlig eierskap, er det et mål at næringslivets eierandeler skal utgjøre minimum 51 prosent etter emisjonen. Dersom tegningene i emisjonen medfører en betydelig skjevdeling med hensyn til nevnte bestemmelser, vil tildelingen av aksjer til kommunene kunne begrenses. Den opprinnelige eierandelen Lillehammer Kunnskapspark AS hadde i Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS før emisjonen, er avhendet i prosessen med å tilføre førstnevnte selskap kapital i forbindelse med avviklingsprosessen for selskapet. Kommunene i Lillehammer-regionen står i forbindelse med dette uten direkte eller indirekte eierskap i LGKP. Vurdering: Erfaringene med Lillehammer Kunnskapspark AS (LKP) fra etableringen i 1999 og frem til avviklingsprosessen, er hovedsakelig tredelt: For det første har LKP hatt et omfattende og høyt aktivitetsnivå. Prosjektene har variert fra rene oppdrag med forretningsutvikling for bedrifter via prosjekter med mer vekt på regional samfunnsutvikling til drifting av Inkubatoren som er et klekkeri for forretningskonsepter med særlig stort potensial. Også gründere fra Gausdal har vært og er i dag, tatt opp i Inkubatoren.
For det andre har LKPs ambisjons- og aktivitetsnivå over tid ikke hatt tilstrekkelig finansielt fundament. For det tredje har integrasjonen mellom aktivitetene i Lillehammer-regionen i regi LKP ikke vært tilstrekkelig integrert med tilsvarende aktiviteter som næringshagene har hatt oppover Gudbrandsdalen med tap av mulige synergier som et resultat. Tilsvarende gjelder for manglende kompetansedistribusjon mellom de tre opprinnelige utviklingsselskapene. Rådmannen mener det foreligger fire tungtveiende grunner til at Gausdal kommune bør vurdere deltakelse i emisjonen i Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS. At den "nye" kunnskapsparken består av et større kompetansemiljø som dekker hele Gudbrandsdalen fra og med Gausdal og Lillehammer i sør, betraktes som svært positivt. At Gausdal deltar i et slikt samarbeidskonsept sammen med kommunene oppover dalen, antas å gi nytte for næringslivet både i vår region og Gudbrandsdalen. Et av elementene som har gitt mest konkrete resultater i Lillehammer Kunnskapspark og som nå er videreført med et høyt aktivitetsnivå i Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark, er Inkubatoren. Å bidra til selskapet som har hånd om denne, betraktes derfor som viktig. At Gausdal kommune sammen med et variert næringsliv kan bidra, både gjennom kompetanse og deling. Det vil også i stor grad synliggjøre et interessefellesskap mellom næringsliv og kommune. Det er videre å bemerke at i forbindelse med behandling av Regional næringsplan i kommunene i Lillehammer-regionen ble vedtatt å samkjøre de kommunale næringsutviklingsressursene. Dette har resultert i opprettelsen av næringsutviklingsenheten Lillehammer-regionen Vekst (LRV) etter vertskommunemodell der Lillehammer er vertskommunen for enheten som også dekker Gausdal. I Regional næringsplan fremgår det hvordan Lillehammer-regionen Vekst skal ha ansvar for kommunenes strategier innen næringsutvikling og regionmarkedsføring. LKP var tenkt å ha en rolle i operasjonaliseringen av flere av strategiene. Det er en rimelig forventning at LGKP skal kunne fylle den rollen fremover om emisjonen blir tilstrekkelig vellykket. Strategier for innflytelse i Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark: Rådmannen legger til grunn at Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS kommer til å operere i Lillehammer-regionen innen sine forretningsområder på tilsvarende vis som Lillehammer Kunnskapspark gjorde tidligere og at LGKP vil kunne lykkes bedre med en samlet og kompetent stab som vil kunne gjøre en bedre integrasjon av prosjektene med næringslivet i alle regionene i Gudbrandsdalen. Rådmannen legger videre til grunn at det er i Gausdals interesse å kunne ha innflytelse over Inkubatoren som driftes av LGKP. Denne har hatt en svært positiv utvikling etter rekrutteringen av den nye kompetente og offensive Inkubatorlederen og vil ventelig ha en direkte verdi for utvikling av gründerskap i Lillehammer-regionen.
I prinsippet kan innflytelse i Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark utøves på tre måter: Kun ved tilskuddstildelinger Gausdal kommune kan velge å ikke tegne aksjer i emisjonen. Kommunen blir da stående uten eierskap i LGKP og har dermed ingen formell innflytelse over selskapets strategier eller utvikling gjennom løpende drift. Innflytelse vil da kun skje i de tilfeller kommunen tildeler tilskudd til konkrete prosjekter og da gjennom de forutsetninger som eksplisitt gjøres i vedtakene for tilskuddstildelingene. Rådmannens vurdering er at dette gir en svært begrenset innflytelse og at å avstå fra å delta i emisjonen ikke nødvendigvis vil legge et veldig positivt grunnlag for samarbeid om næringsutvikling med øvrige deler av Gudbrandsdalen. Eierskap under negativt flertall For å få tilgang til innflytelse i fastleggingen av selskapets strategier på generalforsamling og eventuell være i posisjon til å få medbestemmelse i valg av styremedlemmer, må Gausdal kommunen delta i emisjonen. Minimum antall aksjer som kan tegnes er 30.000. Tegning med påfølgende tildeling av minimum 10 prosent av aksjene, vil gi kommunen posisjon til å kunne kreve ekstraordinær generalforsamling i selskapet. Gitt at emisjonen blir fulltegnet, vil dette bare kunne oppnås ved at kommunen kjøper aksjer for kr. 530.001,-. Skulle emisjonen ikke fulltegnes, men lande på mellom eksempelvis kr. 1.500.000,- og 2.000.000,-, vil 10 prosent eierskap i LGKP fordre kjøp av aksjer for anslagsvis kr. 230.000,-. Eierskap gjennom negativt flertall Forutsetningene i emisjonsprospektet om at næringslivet skal ha flertall av aksjene, utelukker Gausdal kommune fra å kjøpe seg opp til å bli flertallseier. Rådmannen legger derfor til grunn at kjøp tilstrekkelig til å oppnå negativt flertall er det maksimale av hva Gausdal vil kunne få til av innflytelse direkte gjennom emisjonen. Negativt flertall omfatter en tredjedel av aksjene og gir da mulighet til å blokkere vedtektsendringer, fusjoner, fisjoner, kapitalforhøyelser og kapitalnedsettelser. Gitt at emisjonen blir fulltegnet, vil dette bare kunne oppnås ved at kommunen kjøper aksjer for kr. 1.749.001,-. Skulle emisjonen ikke fulltegnes, men lande på mellom eksempelvis kr. 1.500.000,- og 2.000.000,-, vil tredjedels eierskap i LGKP fordre kjøp av aksjer for anslagsvis kr. 760.000,-. Det er rådmannens samlede vurdering at det verken er behov for eller ønskelig, å binde opp beløp innen næringsutvikling for å skaffe seg posisjon som 10-prosentseier eller mer i Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS. Det er videre rådmannens vurdering at Gausdal kommune bør stille seg i en posisjon til å kunne utøve innflytelse over strategiene til Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS samt i samarbeid med andre kommuner, kunne komme i posisjon til å kunne influere på
sammensettingen av selskapets styre. Videre vurderes det som positivt å samhandle med næringslivet om regional næringsutvikling. Konklusjon: For å sikre noe innflytelse samt bidra til videre næringsutvikling foreslår rådmannen at Gausdal kommune tegner aksjer for 30 000 kroner i Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Gausdal kommune skal delta i den pågående emisjonsprosessen i Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS med frist 1. oktober 2015. 2. Gausdal tegner seg for 30.000 aksjer til pålydende kr. 1,- pr stk. Kjøpet finansieres gjennom bruk av kapitalfondet. 3. Gausdal kommune har ambisjoner om i samarbeid med andre kommuner å influere på styresammensettingen i Lillehammer og Gudbrandsdal Kunnskapspark AS etter emisjonen med ambisjoner om å ta løpende aktivt del i selskapets strategiutvikling.