SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Herredshuset Møtedato: 09.11.2010 Tid: 16.00 Tilleggssak til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 10/21 10/267 OMSORGSBOLIGER I EGGEDAL OG PRESTFOSS 1
SIGDAL KOMMUNE MØTEBOK Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Sak 21/10 Arkivsaknr.: 10/267-13 Løpenr.: 7405/10 Arkivnr.: 040 H40 Saksbeh.: Anne Marie Lobben Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Eldrerådet EL-/ Sigdal Kommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 09.11.2010 RFF-10/21 Hovedutvalg for helse og sosial 09.11.2010 HS-10/41 Formannskapet FS-/ Kommunestyret KS-/ OMSORGSBOLIGER I EGGEDAL OG PRESTFOSS Rådmannens forslag til vedtak: Dagens status på prosjektene med kostnadsoverslag, og den videre prosess tas til orientering. Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Skisser Prisoverslag Saksutredning Konklusjon Omsorgsboliger i Prestfoss har kommet med i Rådmannens forslag til budsjett for 2011. Dette er fordi prosjektet på sikt er selvfinansierende ved leieinntekter og tilskudd fra Husbanken. Omsorgsboliger i Eggedal er satt ut i tid, da dette blir et dyrere prosjekt grunnet ombygging av eksisterende bygningsmasse og nettogevinsten i antall nye boenheter er 3 stk. Behovet for dette er imidlertid reelt, og vil være med i videre diskusjoner rundt udekkede behov. Det er ønsket inn i økonomiplanen for 2012, men dette er det ikke funnet rom for. Lindrende enhet/korttidsplasser og ny kantine og dagsenter er også satt ut i tid, da dette er prosjekter som vil kreve låneopptak, der man ikke har leieinntekter som vil gjøre dette selvfinansierende. Det er videre knyttet behov for tilføring av varige midler knyttet til driften. Behovet for disse plassene og fellesarealene er reelle og vil være med i videre diskusjoner rundt udekkede behov. SIDE: 2
Det er planlagt at sansehage anlegges samtidig med at omsorgsboligene i Prestfoss settes opp i 2011. Forutsetning er at man finner annen finansiering enn låneopptak. Ny heis og inngangspart har kommet med i Rådmannens forslag til budsjett for 2011, grunnet heisens tilstand. Det søkes om investeringstilskudd fra Husbanken. Skisse og utredningsfasen er på det nærmeste avsluttet for omsorgsboliger i Prestfoss, heis/inngangsparti og lindrende enhet/korttidsplasser/ny kantine og dagsenter, men man må utrede omsorgsboliger i Eggedal nærmere, ettersom det i arbeidsgruppa har kommet fram ideer man bør vurdere nærmere. Arbeidsgruppa jobber videre med prosessen rundt investeringstilskudd. Så snart dette er avklart ønsker man å få klarsignal for oppstart av hovedprosjektet, med prosjektering og bygging. Bakgrunn: Behovet for omsorgsboliger har blitt drøftet i forbindelse med sak vedrørende spørreundersøkelse om omsorgsboliger (saksframlegg 09/1481), og konkretisert nærmere i drøftingssak om omsorgsboliger i Eggedal og Prestfoss (saksframlegg 10/267-1). Skissene ble lagt fram til drøfting i kommunestyremøte den 28.10.10. Forslag til utbygging er lagt inn i budsjett for 2011. Kommunestyrevedtaket fra 28.10.10 var som følger: Skissene legges fram til drøfting. Saken kommer opp igjen på neste møte med endelig løsning og prisoverslag for å vurdere det inn i budsjett og økonomiplan. Skisser for ny hovedinngang og lindrende enhet fremlegges også til neste møte, samt kostnadsoverslag. Andre relevante saker er Utredning om utvidelse av Sigdalsheimen, korttidsavdeling og lindrende enhet (saksframlegg 09/1061) og orienteringssaken vedrørende sansehage ved Sigdalsheimen (saksframlegg 10/977), og til slutt analysen vedrørende Samhandlingsreformen i Sigdal og behovene eldreomsorgen fram mot 2015 (saksframlegg 10/270). Sakene underbygger presset på Sigdalsheimen og omsorgstjenestene og den plassmangelen som vi opplever i dag. Omsorgsboliger vil kunne være et første steg for å lette dette presset, og et tiltak som vil kunne være selvfinansierende ved at leieboerne betaler leie. Omsorgsboliger delfinansiert gjennom investeringstilskudd fra Husbanken gir svært god effekt i forhold til innsatsen. Som tidligere nevnt søker vi å tenke helhet rundt Sigdalsheimen og Eldresenteret i Eggedal, slik at alle våre framtidige ønsker og planer blir ivaretatt, selv om vi får en trinnvis gjennomføring. Dette vil vi også se av skissene der de videre trinnene er antydet på tegningen. For å gjennomføre de tiltakene vi ønsker oss for å få et fullverdig, framtidsrettet tilbud på Sigdalsheimen og Eldresenteret i Eggedal (ref de behandlede sakene nevnt under bakgrunn ) er vi helt avhengig av at prosjektene får støtte gjennom Husbankens investeringstilskudd. Vi har vært i kontakt med Fylkesmannen som er den instansen som prioriterer prosjektene i sin region overfor Husbanken og overlevert relevant informasjon om prosjektene. Vi har videre dialog med Husbanken som vil lose oss gjennom søkeprosessen. Et oppstartsmøte ble avholdt den 04.11.10 hos Husbanken der også Husbankens arkitekt og vår arkitekt var tilstede. Vår oppgave blir nå å få inn alle prosjektene på Husbankens elektroniske søknadsskjemaer. Fylkesmannen får deretter oversendt alle søknader etter at de er registrert i Husbanken. Så uttaler Fylkesmannen seg til planene, bekrefter kommunalt vedtak og evt. finansieringsbehov, og gir en vurdering av behovet for de omsøkte prosjektene. Så går sakene videre til SIDE: 3
prioriteringsliste, evt. avklaringer med Husbankens arkitekt (ved behov). Husbankens Rom for trygghet og omsorg er veilederen for bygg av omsorgsboliger og sykehjem. Et viktig element for å få innvilget støtte i Husbankens ordning er å ivareta kravet om å tilrettelegge for personer med demens. Vi kommer til å holde dialog med Fylkesmannen og Husbanken framover. Vurdering: Arbeidsgrupper. Det er opprettet 3 arbeidsgrupper der man har fått med seg ressurspersoner fra diverse relevante fagområder. En gruppe for omsorgsboligprosjektene og heis/ny hovedinngang, og en gruppe for sansehage og en gruppe for lindrende enhet/korttidsplasser og nytt dagsenter/kantine. Lindrende enhet/korttidsplasser og ny kantine/nytt dagsenter. Når det gjelder lindrende enhet/korttidsplasser over ny kantine/dagsenter, så er skissene i utgangspunktet uendret fra de sist ble presentert i 2009. Dette prosjektet er ikke lagt inn i økonomiplanen for 2011-2014. Man ser i dag sterkt behov for denne avdelingen for å stå rustet til å ta imot ferdigbehandlede pasienter fra dag én etter at samhandlingsreformen trår i kraft fra 01.01.12. Med Sigdals geografiske beliggenhet så er det få eller ingen alternativer til lindrende behandling utenfor kommunen. Det tilbys lindrende behandling på alle sykehusene vi er knyttet til, men dette er svært begrenset antall plasser. Ambulante team reiser ikke så langt som til Sigdal. En fleksibel bruk av 6 plasser til lindrende behandling og til korttidsplasser for utredning, avlastning og trygghet vil gi svært god effekt for en gruppe vi i dag ikke kan gi et fullverdig tilbud til. Den direkte utbyggingen mot pleieavdelingen på Sigdalsheimen vil være kostnadseffektivt og på samme tid kunnskapseffektivt da vi kan dra gjensidige veksler på betjeningen på pleieavdelingen og på lindrende avdeling. Det gis tilskudd fra Husbanken på 30 prosent for denne type utbygging av institusjon, men her er det begrensede inntektsmuligheter for å dekke kostnader knyttet til renter og avdrag. Kostnad kr 19 000 000. Tilskudd kr 3 999 600. Nettokostnad 15 000 400. Kostnad inklusive merverdiavgift per rom 3 900 000. Vi er anbefalt av Husbanken å legge inn prosjektet hos Husbanken for å søke om investeringstilskudd, men å sette det på vent, der vi antyder byggestart og ferdigstillelse: Byggestart 2014 med ferdigstilling 2015. Omsorgsboliger i Eggedal. Den eldste delen av Eldresenteret i Eggedal er preget av utdaterthet, både med hensyn til planløsning generelt og til romstørrelsen spesielt. Eldresenteret opplever per i dag ventelister der 11 stk, herav 3 par kunne ha flyttet inn umiddelbart ut i fra en faglig og helhetlig vurdering fra Pleie og omsorg. Hyblene i den eldste delen av Eldresenteret er imidlertid ikke så ettertraktet, de fleste som får tilbud om bolig her, velger å fortsatt stå på venteliste for å komme inn i den nye delen. Det er videre behov for utvidelse av fellesarealet/dagsenteret. Her er kapasiteten sprengt i dag. Det er vanskelig å finne en fullgod planløsning for et tilbygg på Eldresenteret grunnet tomtens form og begrensninger. Arbeidsgruppen har etter at de første skissene ble presentert kommet med alternative løsninger, der man blant annet ønsker å vurdere å innlemme legekontor, fysioterapi og helsestasjon i bygget for å utnytte areal og høydeforskjell. Dette vil også kunne gi inntekter som vil kunne gjøre prosjektet mer realistisk. SIDE: 4
Det er planlagt 8 nye enheter i tillegg til ombyggingen. Nettoøkningen i antall boliger er 3 stk, da ombyggingen vil redusere antallet boliger i den gamle delen fra 10 til 5. Selv om man vil kunne øke leieprisene på ombygde boliger vil man vanskelig kunne gjøre dette selvfinansierende med boligene alene. Det er tross alt en grense for hvor høyt man kan gå med leieprisen. Markedsprisen (ref. priser på dagens omsorgsboliger) er i størrelsesorden 6500,- - 7500,-. Dette er ideer man ønsker å jobbe videre med, men som det ikke er rom til innenfor bevilgningen på 180 000 i prosjekt 717 Utredning/Skisser utbygging Sigdalsheimen og nye omsorgsboliger i Eggedal og Prestfoss. Foreløpige overslag 20 000 000. Tilskudd 3 355 000. Nettokostnad 16 455 000. Kostnad inkludert merverdiavgift 3 000 000 per bolig. Vi er anbefalt av Husbanken å legge inn prosjektet for å søke om investeringstilskudd, men å sette det på vent med byggestart i 2013 og ferdigstillelse i 2014. Størrelsen på boligene. Boligstørrelsen vi har utredet så langt i omsorgsboligsaken og i skissene som er presentert er på 46 kvadratmeter, i tillegg er det fellesrom og baseareale for pleiebetjening. Dette for å bygge med tanke på framtidig stasjonær bemanning, slik at disse boligkompleksene da kommer opp på et nivå mellom hjem og sykehjem for å avlaste sykehjemmet når den store eldrebølgen kommer etter 2020 i Sigdal. Fram til da er det behov for boliger for heldøgns tilsyn av ambulant bemanning, for å sikre at beboerne kan bo lengst mulig hjemme. Det er få av dagens omsorgsboliger som er tilpasset ektepar. I utgangspunktet tenkte vi oss boliger på 55 kvadrat (se tidligere drøftingssak). I skissene fra arkitekten er disse redusert noe i størrelse for å redusere kostnadene på prosjektet. Husbanken vurderer vår opprinnelige tanke med en løsning med boligstørrelse på 55 kvadrat med stort fellesareale som noe luksuriøs. Dagens beboere i boliger på 55 kvadrat og hjemmesykepleien vurderer imidlertid disse boligene til å være i underkant av hva de bør være for å være funksjonelle. Imidlertid er kravene til soverom og badstørrelse endret siden forrige runde med omsorgsboliger. Disse rommene må være større grunnet snuarealet og krav til økt tilgang for rullestol, mens stuearealet kan reduseres. Planløsningen på boligene vi har presentert er ikke optimale med tanke på personer med demens. Husbankens veileder sier at en optimal bolig for personer med demens er noe mindre (40 kvadrat) og har ikke eget kjøkken. Imidlertid så er vår vurdering at gruppen med personer med demens er ingen homogen gruppe, og det er ikke så lett at man kan lage en fasit. Vi har vurdert den fleksibiliteten i forhold til hvem som kan bebo boligene som svært viktig, slik at de som trenger det mest til enhver tid kan ha et fullverdig tilbud. Sansehage i tilknytning til omsorgsboliger (nye og eksisterende) samt til sykehjemmet. Vår arkitekt har laget et kostnadsoverslag, basert på erfaringstall fra andre prosjekter på sansehage. Det er i skissen for nye omsorgsboliger i Prestfoss, antydet området tiltenkt sansehage. Dette området former så og si et atrium mellom de nye omsorgsboligene, Sigdalsheimen og omsorgsboligene i Prestfosstun. Dette for å ha et grunnlag for å diskutere investeringstilskudd med Husbanken. Husbanken skal sjekke nærmere ut mulighetene for investeringstilskudd for sansehage som enkeltprosjekt eller innlemmet i prosjekt nye omsorgsboliger. Dette per nå ikke endelig avklart. Dersom det kan søkes om investeringstilskudd som selvstendig prosjekt, vil dette være mest fordelaktig for Sigdal økonomisk sett. Praktisk sett vil det være mest økonomisk å samkjøre dette med SIDE: 5
byggeprosessen i forbindelse med omsorgsboliger, når man allikevel graver opp... Finansiering utover Husbankens investeringstilskudd må finnes fra alternative finansieringskilder enn låneopptak. Dette jobbes det med fra arbeidsgruppas side. Arbeidsgruppa jobber også med utforming og innhold i sansehagen. Dersom Husbanken anbefaler det vil vi legge inn prosjektet hos Husbanken for søknad om investeringstilskudd. Byggestart 2011 med ferdigstillelse 2012. Ny heis og nytt inngangsparti. Sigdalsheimen har overhengende behov for ny heis. Den gamle heisen fra 1977 møter ikke dagens krav og har i tillegg krav om og behov for omfattende reparasjon og vedlikehold. I forbindelse med at det er ønske om å anlegge en sansehage ved Sigdalsheimen, ønsker man å flytte hovedtrafikken vekk fra dette området ved å flytte eksisterende hovedinngang til dagens inngang i underetasjen. Her har vi også resepsjonen vår i dag, så dette vil være fordelaktig i det henseende også. Ved relativt enkle grep vil man kunne åpne opp innvendig og gjøre inngangen mer fremtredende utvendig. Dette prosjektet er det i Rådmannens forslag til budsjett 2011 og handlingsplan 2011-2014 funnet rom for i 2011, grunnet den overhengende faren for at heisen stopper helt å fungere. Vi har kontaktet Husbanken også vedrørende dette prosjektet. De skal sjekke ut om vi kan søke om ny heis i eget prosjekt og allikevel få investeringstilskudd, eller om det må bakes inn i et annet prosjekt for å få med seg dette tilskuddet. Så snart dette er avklart anbefaler Husbanken av vi legger inn søknad om investeringstilskudd med oppstart 2011 og ferdigstilling 2012. Skissene er utarbeidet, men alle direkte berørte har ikke fått kommentert utkastet enda. Omsorgsboliger i Prestfoss. Det er i dag stort press på omsorgsboliger i Prestfoss. Oppdaterte lister fra Pleie og omsorg viser et totalbehov på 23 stk, mens det etter en vurdering i Pleie og omsorg viser et reelt behov på 13 stk. Prosjektet omfatter 8 nye enheter i svært nær tilknytning til sykehjemmet. Nettoøkning i antall omsorgsboliger er 6, ettersom de 2 sørligst beliggende trygdeboligene er foreslått sanert. Utformingen av boligene i Prestfoss er basert på samme lest som beskrevet i avsnittet størrelsen på boligen og bør derfor drøftes i forhold til kost nytte. Uansett er det relativt dyrt å bygge nytt i dag i forhold til nye bygningskrav. Til tross for at det er begrenset med plass på den tomten som av åpenbare grunner er valgt, med sin umiddelbare tilknytning til sykehjemmet, så har man funnet en planløsning man er fornøyd med. Arbeidsgruppa har nå kun mindre innsigelser/ønsker som skal hensyntas i skissene, og som er enkelt å få tilpasset. Det er i Rådmannens forslag til budsjett og handlingsplan foreslått at man setter igang dette prosjektet i 2011, med ferdigstillelse i 2012. Midlertidig søknad er sendt Husbanken for investeringstilskudd. Dette er altså det mest konkrete prosjektet av de som vi har diskutert med Husbanken. Kostnad kr k15 000 000. Tilskudd kr 3 555 000. Nettokostnad kr 11 445 000. 444.400 per bolig. SIDE: 6