2011 RESULTATVURDERING Rådgiver ArveFløysvik og administrasjonskonsulent Marit Jacobsen og på jordsmonndatakurs LANDBRUKSKONTORET SANDNES, STAVANGER OG KVITSØY 1
Resultatvurdering 2011 Landbrukskontoret Landbrukskontoret for Sandnes, Stavanger og Kvitsøy er Sandnes kommunes resultatenhet for jordbruk, skogbruk og viltforvaltning. Landbrukssjefen er resultatenhetsleder, og rapporterer direkte til kommunaldirektør Kultur og Byutvikling. Etter kontrakt med Stavanger og Kvitsøy kommuner har landbrukskontoret også ansvar for landbruksforvaltningen i Stavanger og Kvitsøy, dette styres etter vertskommunemodellen. Landbrukskontoret har saksbehandling og informasjonsansvar knyttet til jordlov, konsesjonslov, odelslov, skoglov, forpaktningslov og (kun for Sandnes) vilt og innlandsfiskelov. Landbrukskontoret er et offentlig rådgivings-, forvaltnings- og informasjonskontor for landbruksnæringen og andre med interesse i landbruksområdene. Kontoret er lokal representant for Innovasjon Norge og Statens landbruksforvaltning. Alle ansatte jobber i full stilling. Kontorets bemanning pr 31.12.2011: Administrasjonskonsulent Marit Jacobsen Rådgiver Bibbi Thorbjørnsen Rådgiver Arve Fløysvik Skogbrukssjef Arnt Mørkesdal Landbrukssjef Daniela Dobbert Medarbeiderresultat: Medarbeidersamtaler ble gjennomført i juni 2011. Det foreligger ingen konkrete tall for medarbeidertilfredshet på landbrukskontoret. Med fem ansatte er det av personvernhensyn ikke lov å offentliggjøre konkrete tall. Sykefraværet var på 3.16 %. I september var alle ansatte på landbrukskontoret på en to dagers studietur i Mandal og Lindesnes kommune. Landbrukskontoret Mandal og Lindesnes hadde laget et godt faglig opplegg for turen, og begge Landbrukskontorene hadde stor utbytte av å møtes. Både faglig sett og ut fra styrking av teamfølelsen var turen vellykket. Kompetanseutvikling: I tillegg til tilskuddsforvaltning, veileder de ansatte på landbrukskontoret innenfor de lovene og det regelverket som gjelder innenfor landbruket. Dette krever at vi opprettholder den høye kompetansen som vi har, og kompetanseutvikling er høyt prioritert. Oversikt over kurs- og seminardeltakelse finnes i slutten av rapporten. Brukerundersøkelser: Siste brukerundersøkelse er gjennomført i 2007. Det er ikke blitt gjennomført brukerundersøkelse i 2011. Vi har tatt kontakt med landbruksforvaltningen i andre kommuner i Fylket, og vi vil utarbeide et fellesopplegg for brukerundersøkelser i løpet av 2012. 2
Veterinærvaktordningen Sandnes kommune v/ landbrukskontoret har ansvar for organiseringen av veterinærvaktordningen for kommunene Sandnes, Stavanger, Sola, Randaberg, Rennesøy og Kvitsøy. I tillegg har vi ansvaret for organiseringen av smådyrvaktordningen for hele Stavangerregionen. Det er 9 veterinærer som deltar i veterinærvaktordningen, og tre smådyrklinikker dekker vaktordningen for smådyr. Sandnes kommune utbetalte 1,8 millioner kroner til veterinærvakten i 2011. Vinterlandbruksskolen på Jæren Vinterlandbruksskolen på Jæren er en selvstendig og selveiende stiftelse med et kommuneoppnevnt styre. Skolen ble startet i 1911. Det var 9 grunderkommuner i 1911, Sandnes og Stavanger er to av disse. I dag er det 12 kommuner som er med på eiersiden. Vinterlandbruksskolen får tilskudd fra Staten etter reglene i Lov om private skoler med rett til statstilskudd. Tilskuddsatsen for 2011 pr elev er kr. 169.500. Statstilskudd til skolen er 85 % av dette, og eierkommunene dekker de resterende 15 %. Stavanger og Sandnes betaler hver kr. 9000 per semester i fast sum, i tillegg gis det et tilskudd på kr. 5 244,- pr elev. Elevandelen beregnes ut fra de modulene i agronomkurset som hver elev følger. Utbetaling 2011 ble slik: Kommune Fast beløp Antall heltidselever Tilskudd pr elev Sum tilskudd Vår 2011 Sandnes 9000 2,47 12 952 21 952 Stavanger 9000 0,31 1 626 10 626 Høst 2011 Sandnes 9000 2,96 18 231 27 231 Stavanger 9000 0,47 2 895 11 895 SUM 2011 71 704 Vinterlandbruksskolen har hatt problemer med å få tak i nok elever, konseptet er blitt forandret fra heldags -undervisning til kvelds- og helgeundervisning. Elevene kan velge de modulene de ønsker, og ikke alle elevene velger full videregående opplæring. Både Sandnes og Stavanger har hver sin representant i styret. 3
Viltforvaltning i Sandnes: Målsettinger for viltforvaltning er å forvalte viltressursene på en bærekraftig måte samt å forebygge ulovlig jakt. Viltansvarlig deltar i et felles hjorteprosjekt mellom kommunene Gjesdal, Bjerkreim og Sandnes. Det ble foretatt felles telling av hjort ute i marka. Viltbestanden ser ut til å holde seg stabil for de fleste artene. Jaktstatistikk: Fellingstillatelser Felte dyr Fellingsprosent 2009 2010 2011 2009 2010 2011 2009 2010 2011 Elg 5 5 5 2 3 3 50 60 60 Hjort 48 48 45 15 26 23 38 31 51 Rådyr 307 311 312 107 120 125 35 38 43 Fallvilt: 36 rådyr og 1 hjort ble påkjørt av bil. 2 rådyr ble felt ulovlig. 6 rådyr, 2 hjort og 1 elg omkom av andre årsaker. Viltforvaltning på Kvitsøy Viltansvarlig har i 2010 utarbeidet forvatningsplan for grågås på Kvitsøy. Denne ble i 2011 godkjent. Planen danner grunnlaget for vurdering av jakttiden. Skogforvaltning i Sandnes: Vi har ca 60 000 dekar med skog i Sandnes. 50 000 dekar er naturlig skog (ca halvparten lauvskog og halvparten furuskog) og 10 000 dekar kulturskog( = plantet skog). Det meste av skogen er privateid. Statskog eier ca 8000 dekar, mest i nærområdet til Sandnes sentrum, som Melsheia, Sviland, Foss Eikeland og Vagleskogen. Kommunens egne skogarealer er for det meste utmark med naturlig skog, bortsett fra Alsvik, der et finnes utelukkende kulturskog. Ca halvparten av den naturlige skogen er økonomisk drivverdig, den største utfordringen her er tilgjengelighet. Det meste av kulturskogen er plantet etter krigen. Den store skogreisningsperioden var fra ca 1960 og til slutten av åttitallet. Det betyr at det meste av kulturskogen ikke er hogstmoden før om 10 til 20 år. Juletreproduksjon er de siste 10 til 15 år blitt en ny trend innen skogbruk. Rogaland er i dag juletrefylket nr.1, det meste av produksjonen foregår i Ryfylke. Men også i Sandnes begynner det å bli stor interesse for næringen. Landbrukskontoret er en viktig bidragsyter både når det gjelder faglig veiledning og anskaffelse av plantemateriale. Skogkultur 2011: Det ble plantet 6 dekar med skog, 1500 planter. Mekanisk etterarbeid (rydding):14 dekar. Hogst, og salg av juletre: Avvirket 10,915 m. Av dette er 9,235 m³ gran, resten er furu og ved. Det er meldt inn salg av 10 000 juletre. 4
Tilskuddsforvaltning: Landbrukskontoret Sandnes, Stavanger og Kvitsøy godkjenner årlig ca 100 millioner kroner i statlige overføringer til landbruksnæringen i de tre kommunene. Den statspålagte tilskuddsforvaltningen (som følge av den årlige jordbruksavtalen) er blant de viktigste og mest tidskrevende arbeidsoppgaver til den kommunale landbruksforvaltningen. Søknader om produksjonstilskudd: Produksjonstilskudd er en samlebetegnelse for 14 forskjellige tilskuddsordninger. Søknad om tilskudd innenfor disse ordningene er samkjørt i ett felles søknadsskjema for søknadsfrist 20. august, og ett skjema for søknadsfrist 20. januar. Produksjonstilskuddet skal styrke og jevne ut inntektene i jordbruksforetakene, både i forhold til bruksstørrelse og geografisk plassering. I tillegg skal de enkelte tilskuddsordningene fremme bestemte formål, som for eksempel å medvirke til å skjøtte, vedlikeholde og utvikle kulturlandskapet, stimulere til økt beiting, støtte husdyrhold med bevaringsverdige storferaser, fremme økologisk landbruk, og stimulere til økt kvalitet ved grønt- og potetproduksjon. Avløsertilskudd ved ferie og fritid er en refusjonsordning som skal gi jordbruksforetak en mulighet til å ta ut ferie og fritid. På sikt skal saksbehandlingen for søknader om produksjonstilskudd knyttes opp mot gårdskart, som ligger på www.skogoglandskap.no. Der finner man kart som viser arealressursene for hvert gårdsbruk i Norge. Det er kommunen /ved landbrukskontoret som har ansvar for å melde inn arealendringer i forhold til det som er registrert med grunnlag i flyfoto. Gårdkart for Kvitsøy kommune er gjennomgått, og i 2010 ble vi ferdig med en første gjennomgang av 750 landbrukseiendommer i Sandnes. Gjennomgang av gårdskart for Stavanger er påbegynt og ferdiggjort i 2011. Antall søknader om produksjonstillegg: antall søknader ferdig behandlet Sandnes utbetalinger i kr Sandnes antall søknader ferdig behandlet Stavanger Utbetalinger i kr Stavanger antall ferdig behandlet søknader Kvitsøy utbetalinger i kr Kvitsøy Januar 2011 333 42 352 484 53 5 369 098 13 2 019 611 August 2011 336 36 859 630 64 5 727 305 13 1 426 110 Sum 669 79 212 114 117 11 096 403 26 3 445 721 Til sammen har landbrukskontoret behandlet 812 søknader om produksjonstillegg, som førte til en samlet utbetaling på kr. 93 754 238,- i 2011. 5
Refusjon av sykdomsavløsingsutgifter: Sandnes Stavanger Kvitsøy antall søknader 120 15 2 Utbetaling kr 2 324 882 248 396 10 964 Tidligpensjonsordningen: Tidligpensjonsordningen skal bidra til å lette generasjonsoverganger i jordbruket for dem som har hatt hoveddelen av sine inntekter fra jordbruk/gartneri og skogbruk. Hensikten er å bidra til tidligere generasjonsskifter og dermed stimulere rekrutteringen. Sandnes Stavanger Kvitsøy 2010 2011 2010 2011 2010 2011 Antall søknader 4 6 0 0 0 0 Regionalt miljøprogram (RMP) 2011: Det er utarbeidet fylkesvise tilskuddsordninger for miljøtiltak i landbruket gjennom Regionalt Miljøprogram (RMP). Jordbruksforetak kan søke om regionale miljøtilskudd via kommunene. Ordningen omfatter særskilte miljøformål i landbruket: - avrenning til vassdrag - kulturlandskap og kulturminner - friluftsliv - biologisk mangfold RMP Sandnes RMP Stavanger RMP Kvitsøy Antall søknader Tilskudd kr Antall søknader Tilskudd kr Antall søknader Tilskudd kr 163 3 418 053 14 238 491 10 81 371 Miljøvennlig spredning av husdyrgjødsel Denne ordningen er en pilotordning, som eventuell innarbeides i RMP-ordningen. I 2011 kunne bønder i Sandnes med areal som drenerer til Storånavassdraget, Figgjovassdraget, Skas Heigre- og Folkvordkanalen, samt alle bønder i Stavanger søker om tilskudd til miljøvennlig husdyrgjødselspredning. For Sandnes kom det inn 43 søknader for et samlet areal på 9129 dekar, fra Stavanger kom 11 søknader for et areal på 3203 dekar. Midler til spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL) Formålet er å ivareta natur- og kulturminneverdiene i kulturlandskapet til jordbruket, samt redusere forurensing fra jordbruket, utover det som blir forventet gjennom vanlig jordbruksdrift. Et viktig siktemål med ordningen er å få til en mer målretta innsats med utgangspunkt i lokale behov, utfordringer og målsettinger. I 2011 er det utarbeidet skjøtselplan for hele Kvitsøy kommune. Landbrukskontoret har organisert dette arbeidet. Skjøtselsplanen er for tiden til politisk behandling. 6
SMIL 2011 Tiltak Innvilget i kr. Sandnes Antall saker Sandnes Innvilget i kr. Stavanger Antall saker Stavanger Innvilget kr Kvitsøy Antall saker Kvitsøy Biologisk mangfold 0 0 0 0 15 600 1 Ferdsel 0 0 0 0 0 0 Gammel kulturmark 20 000 1 0 0 0 0 Freda/verneverdige 553 596 4 172 186 2 0 0 bygninger Fangdammer/renseparker 0 0 0 0 0 0 Kulturminner 0 0 89 880 1 0 0 Planleggings- / 50 000 1 0 0 164 550 1 tilretteleggingsprosjekt SUM 623 596 6 262 066 3 180 150 2 Innvilga BU-midler Innovasjon Norge, avd. Rogaland Kommunen forbereder søknadene om finansiering gjennom låne- og tilskuddordninger for landbruket, før de sendes til Innovasjon Norge og Fylkesmannen for innvilging. I 2011 har landbrukskontoret behandlet 6 søknader om tilskudd og 2 søknader om rentestøtte. Tilskudd Rentestøtte til lånebeløp Kommune Innvilga kr % av total Antall innvilgninger Innvilga kr % av total Antall innvilginger Sandnes 535 000 2 % 4 1 000 000 1 % 1 Stavanger 750 000 2 % 2 2 700 000 3 % 1 Kvitsøy 0 0 0 0 0 0 Nydyrking I 2011 kom det ingen søknader om nydyrking fra Stavanger og Kvitsøy. For Sandnes ble det behandlet 5 søknader. Til sammen var omsøkt areal på 27,5 dekar. 20,9 dekar ble godkjent for nydyrking, 6,6 dekar ble ikke godkjent pga miljøverdier. Landbruksforurensing forebyggende arbeid I Sandnes har landbrukskontoret sekretariatet for bekkelagene ved Bråsteinsvatnet, Folkvordog Svebestadkanalen. Landbrukskontoret tar 15 runder med vannprøvetaking i året og stiller med to personer i 2 dager i den generelle forurensingsovervåkingen som Kommunalteknikk gjennomfører. Landbrukskontoret følger også opp aktuelle forurensingssaker som punktutslipp (silo, gjødsellager), feil gjødsellagring, feil gjødselspredning. I 2011 har vi registrert 2 slike saker i Sandnes, ingen i Stavanger og Kvitsøy. 7
Lovforvaltning Bystyrene i Sandnes og Stavanger har delegert kommunenes avgjørelsesfullmakt i saker etter jord-, konsesjonsloven, skogbruksloven, odelsloven og forpaktningsloven til rådmennene. Rådmannen i Stavanger har (i tråd med vertskommunemodellen) videredelegert fullmakten til rådmannen i Sandnes, som igjen har videredelegert myndigheten til landbrukssjefen. Sandnes kommune har i tillegg hatt landbruks- vilt og innlandsfiskenemnd, som behandlet prinsipielle saker etter jordloven for Sandnes kommune. I 2011 hadde nemnda 5 møter, der det til sammen ble behandlet 15 saker. Nemnda ble nedlagt i oktober 2011, deretter overtok Sandnes formannskap funksjonen som kommunens jordlovsmyndighet. Lovsaker Behandlinger 2010 Sandnes Stavanger Kvitsøy Konsesjon 7 2 0 Deling etter 1 2 0 jordloven Fritak for driveplikt 1 1 1 Godkjenning av 4 0 0 forpaktningskontrakt Omdisponering etter 6 0 0 jordloven Bygging av folgehus 1 0 0 Egenerklæringer om 2 2 4 konsesjonsfrihet Uttalelser i saker etter plan- og bygningsloven 32 10 0 Økonomi Ansvaret for landbruksforvaltningen i kommunene ble i 1994 overført fra stat til kommunene. Kommunene fikk samtidig midler til å drive landbrukskontorene, da de fleste oppgavene i landbruksforvaltningen er statspålagt. De første fem år var disse midlene øremerket til landbruksforvaltning, deretter inngikk midlene i rammeoverføringene til kommunene. Ifølge en beregning fra KS ble følgende beløp overført til kommunene for landbruksforvaltning i 2010 (vi har ikke fått beregnet tall for 2011): Sandnes Stavanger Kvitsøy Rammebevilging Kr. 4 425 000 Kr 1 247 000 Kr 157 000 Kommunenes Kr. 2 252 249 Kr 686 840 Kr 80 080 andel til drift av landbrukskontoret Disponibel for kommunene til andre formål Kr. 2 172 249 Kr 560 000 Kr 76 920 8
Regnskapet 2011 I 2011 hadde landbrukskontoret et underforbruk på 26.000 kroner. Gruppering Regnskap Budsjett Avvik Årsbudsjett Prosent 4400 LANDBRUK 2 639 311 2 666 000-26 687 2 666 000 100 Aktiviteter: Sunn by, Sandnes: Skog: Viltforvaltning: Økologisk landbruk: Landbruksforurensing: Kvitsøy: Arnt Mørkesdal deltar for landbrukskontoret Arnt Mørkesdal møter fast på styremøtene i Rogaland Skogselskap Han møter også på styremøtene i Norsk Pyntegrønt Rogaland Arnt Mørkesdal har jevnlige møter med politiet angående miljøkriminalitet, og han deltar i prosjekt hjortetelling Daniela Dobbert representerer den kommunale landbruksforvaltningen i Fylkesmannens ressursgruppe for økologisk landbruk. Daniela Dobbert er Sandnes kommunes representant i Skas-Heigre-pumpeprosjektet. Arve Fløysvik deltar i Fylkesmannens styringsgruppe for frivillige tiltak i landbruket. Daniela Dobbert hadde kontordag på Kvitsøy i januar og august i forbindelse med søknadsomgang for produksjonstilskudd. Arve Fløysvik var tre ganger på Kvitsøy i forbindelse med 5 % -kontrollen. I forbindelse med utarbeiding av skjøtselsplanen for Kvitsøy var Fløysvik ytterligere 2 dager på Kvitsøy. Kurs- og konferansedeltakelse (antall deltakere fra Landbrukskontoret i parentes): Januar: Kurs i produksjonstillegg (3) Kurs i digitalisering av spredeareal (2) Februar: Kurs i landbruksrettet BU-arbeid (2) Samling for skogansvarlige (1) Mars: Lederutvikling (1) Fagmøte BU-midler (1) Landbrukspolitisk seminar, Fylkessamling(2) Publiseringskurs (1) Mai Temadag Kystlynghei (1) Dialogmøte med Fylkesmannen (2) Jordbrukssjefstreff Gjesdal (1) Kompetansedag klimatilpasning Samling for skogansvarlige (2) Juni: Økologisk fagkonferanse (2) August: Kurs i produksjonstillegg (2) September: Fagtur til Lindesnes (5) AR5 for Kvitsøy kommune, nettmøte med Skog-landskap (3) Møte med veterinærene (1) Oktober: lederutvikling (1) Opplæring i timelock (2) og DLWebb (1) November: Dialogmøte med Fylkesmannen (2) Kurs i landbruksøkonomi (1) Fagmøte Hydroteknikk (1) 9
Et utvalg av nøkkeltall landbruk Fra søknadene om produksjonstillegg 2010/11(året før tall i parentes) Sandnes Stavanger Kvitsøy Jordbruksareal i drift 77 334 (76 808) 11 885 (12 031) 2400 (2399) (dekar) Antall bruk som søker produksjonstilskudd 343 (349) 64 (68) 13 (13) antall Antall dyr Antall Antall dyr Antall Antall dyr bruk bruk bruk Melkekyr 126 3917 19 (20) 455 (453) 4 (4) 70 (71) (145) (4035) slaktet lam 176 (175) 13 838 (12 912) 16 (17) 862 (937) 11 (11) 1238 (1203) 23 134 8 (8) 3627 1(1) 28 (3) (24 501) (4365) Avlspurker 18 (19) 762 (746) 6 (6) 101 (96) 1(1) 50 (30) Verpehøner 12 (16) 61 143 8 (8) 32 900 0 (0) 0 (61 159) (32 910) Slaktekyllinger 12 (13) 1 309 134 2 (2) 131 928 0 (0) 0 (1 420 391) (171 290) Hester 55 (52) 428 (436) 8 (10) 34 (33) 0 (0) 0 Mink 10 (9) 15 706 0 (0) 0 0 (0) 0 (11 350) Rev 1 (2) 170 (170) 0 (0) 0 0 (0) 0 Melkekvoter pr kommune: Sandnes Stavanger Kvitsøy Kvote 2010/11 27 408 482 (28 068 658) 3 173 595 (3 121 578) 494 679 (430 644) 131 bruk, derav 32 samdrifter 19 bruk, derav 3 samdrifter 4 bruk, derav 1 samdrift 10
11
Landbrukskontoret på fagtur i Lindesnes, september 2011. Fra venstre: Marit Jacobsen, Arnt Mørkesdal, Bibbi Thorbjørnsen, grunneier Leif C Torsøe og landbrukssjefen i Lindesnes og Mandal, Ellen S Eskeland. Sandnes kommune, Landbrukskontoret Besøksadresse: St. Olavsgate 2, Sandnes Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes E-post: landbrukskontoret@sandnes.kommune.no Tlf: 51975260 12