Brannvesenets tilsyn Hvordan skal brannvesenet gjennomføre tilsyn Jan-Tore Dilling Enhet for forebygging 1
Systemrettet tilsyn Veiledning for myndighetsutøvelse av tilsyn utført av brann- og feiervesenet (2006) formål å endre fokus fra å avdekke konkrete avvik til en mer systemorientert tilsynsform. I den grad virksomheter kan ansvarliggjøres, legges internkontrollforskriften til grunn for tilsynet. Forebyggendeforskriften benyttes som et nivå for akseptabel brannsikkerhet. 2
Virksomhet En virksomhet er ethvert offentlig og privat foretak uansett om foretaket er etablert med henblikk på forretningsmessig drift eller ikke. Ref. brann- og eksplosjonsvernloven 4, f og internkontrollforskriften 2 og 4 med veiledning. Virksomhet kan være eier selv eller et foretak som har total eller partiell bruksrett til et brannobjekt. 3
Systemrettet tilsyn Tilsynet skal være systemrettet (HMS), med objektive stikkontroller. Tilsynet skal være motivasjons- og informasjonsrettet. Det anbefales å gjennomføre systemrettede tilsyn (ikke fullstendige revisjoner) overf.eks.vis eiendomsselskaper (offentlige og private), landsomfattende selskaper/kjeder, transportselskaper og lignende. Samtidig med at systemrettet tilsyn gjennomføres ved administrasjonen eller hovedkontor for aktuell objekt/selskap/enhet gjennomføres et verifikasjonstilsyn ved et av selskapets eller enhetens virksomheter. En etablert praksis med denne tilsynsformen vil kunne frigjøre ressurser til andre satsingsområder og tilsynsformer. 4
Prinsippene for internkontroll Internkontrollforskriften 5 2. ledd 5
Systemrettet tilsyn 2-1 Generelle krav til eier (Utdrag) Eier av ethvert brannobjekt skal sørge for at dette er bygget, utstyrt og vedlikeholdt i samsvar med gjeldende lover og forskrifter om forebygging av brann. Kravene til brannteknisk utforming og utstyr er ivaretatt når tekniske krav gitt i eller i medhold av gjeldende plan- og bygningslov er oppfylt. Dersom andre har bruksrett til brannobjektet plikter eier å etablere de nødvendige samarbeidsordninger med virksomhet/bruker for å sikre etterlevelse av denne bestemmelsen. Eiers forpliktelser kan ikke fraskrives gjennom avtale. 6
Systemrettet tilsyn 2-4. Ettersyn og vedlikehold av installasjoner, utstyr, bygningsdeler, fyringsanlegg mv. Eier av ethvert brannobjekt skal, der det er nødvendig, sørge for at kvalifisert personell foretar jevnlig kontroll, ettersyn og vedlikehold av installasjoner, utstyr, konstruksjoner m.m. for å forhindre teknisk forfall som kan redusere brannsikkerheten. Eier må sørge for at røyk- og branncellebegrensende bygningsdeler er intakte og ikke svekket av hull, samt at konstruksjoner hvor det er krav om brannmotstand virker som forutsatt. Kanaler, rør og lignende som krysser røyk- og branncellebegrensende bygningsdeler, og gjennomføringer for disse, skal være utført slikt at brannmotstanden ikke reduseres. 7
Systemrettet tilsyn 3-1 Dokumentasjon av sikkerhet (utdrag) Eier av særskilt brannobjekt skal sørge for at brannsikkerheten er tilfredsstillende dokumentert. Dokumentasjonen skal omfatte tekniske og organisatoriske tiltak, herunder vedlikeholds- og interne kontrollrutiner. 8
Systemrevisjon - større virksomhet - IK 9
Systemrevisjon - større virksomhet - IK 10
Systemrevisjon ved en større virksomhet 11
Systemrevisjon ved en større virksomhet 12
Systemrevisjon ved en større virksomhet 13
Systemrevisjon ved en større virksomhet 14
Systemrevisjon større eier - forebyggende 15
Systemrevisjon ved en større virksomhet 16
Systemrevisjon ved en større virksomhet 17