Møteprotokoll Protokoll fra møte i Hovedutvalg for samferdsel 09.10.2013 Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo Møterom: Fylkestingssal Vest Møtedato: 09.10.2013 Tid: 14:00 16:10
Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Tim Holmvik Leder H Finn Terje Tønnessen Nestleder Frp Lars Salvesen Medlem KrF Ole-Erik Yrvin Medlem Ap Tove Irene Steen Medlem Ap Kjell Maartmann-Moe Medlem Ap Siri Hov Eggen Medlem Ap Katrine Behsert Medlem Frp Ruth Solveig Birkeland Medlem SV Inge Solli Medlem V Trine-Lise Østlund Blime Medlem H Synnøve Kongsrud Medlem H Terje Hegge Medlem H Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Arnhild Danielsen Fylkesdirektør samferdsel Thomas Tvedt Ass. Fylkesdirektør samferdsel Bjørg I. Barslund Utvalgssekretær
Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 58/13 Innbyggerinitiativ: Gjenopprett 706 bussen Asker - Sandvika og 266 bussen Asker - Oslo 59/13 Vaterland bussterminal AS - årsmelding 2012 60/13 Høring - ny statlig planbestemmelse for lokalisering av kjøpesentre og handel 61/13 E 16 Kongsvinger-Slomarka: Flytting av bomstasjon 62/13 Oppnevning av representanter til plansamarbeid om konseptvalgutredning for kapasitetssterk kobling av Østre linje og Follobanen 63/13 Høring av statlige retningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging 64/13 Tilskudd til forprosjekt for hydrogenutvikling ved Oslo Lufthavn 65/13 Status for HyNor Buss-prosjektet CHIC Oslo 66/13 Tilskudd til drift og utvikling ved Hynor Lillestrøm 67/13 Oppfølging av vedtak om tiltak på fv. 171 gjennom Lørenfallet i Sørum kommune 68/13 Akershus fylkeskommunes styring av store samferdselsprosjekter - oppfølging av vedtak i fylkestinget
Møtet i hovedutvalg for samferdsel 9.10.13 - innledning Hovedutvalgsleder Tim Holmvik (H) innledet møtet, og foreslo følgende rekkefølge i behandlingen av sakene. Sak 64, 65 og 66/13 først. Deretter 58, 59, 61, 67 og 68/13 og til slutt 60, 62 og 63/13. Hovedutvalget ga sin tilslutning til det. Orienteringer 1. Fylkesrådmannen legger fram sin innstilling til budsjett, ØP og Samferdselsplan for 2014 2017 den 23.10.13 kl. 10. Presentasjonen av Samferdselsplan 2014 2017 for kommunene er på Hotell Opera den 4.11.13 kl. 09.30 14.00. 2. Spørretime med hovedutvalg for samferdsel og Ruter AS er satt til 4.11.13 kl. 14.00 16.00 på møterom 614. spørsmål som representantene ønsker å ta opp må sendes administrasjonen minst 1 uke før møtet, slik at Ruter har anledning til å gi et velbegrunnet svar. 3. Nils-Erik Bogsrud Statens vegvesen orienterte om trafikksikkerhetsutvalget. Presentasjonen er sendt hovedutvalget på mail. Eventuelt 1. Representanten Kjell Maartmann-Moe (Ap) Kolsåsbanen og møtekollisjon. 2. Representanten Ole-Erik Yrvin (Ap) stilte spørsmål om sikkerhet i drosjene. Administrasjonen følger opp med sak i neste hovedutvalgsmøte. 3. Det oppfordres til å melde inn eventuelt-punkt på forhånd. Det kan sendes til thomas.tvedt.@akershus-fk.no med kopi til bjorg.barslund@akershus-fk.no 4. Leder Tim Holmvik (H) orienterte om at tidligere hovedutvalgsleder Anette Solli var medlem i ARC Airport Region Conference og fikk til tilslutning til å overta som medlem. 5. Kolsåsbanen statusrapport ettersendes hovedutvalget 6. Representanten Lars Salvesen (KrF) fikk permisjon kl. 15.50 da gjensto sak 63/13 til behandling. Invitasjoner 1. Regional Power for Clean Transport. Hovedutvalget er invitert til å delta på konferansen. Se egen mail/påminning fra Ole Kjendlie onsdag 9.10 hvor det er link til program og påmelding. Konferansen er på Radisson Blue Plaza hotell 30 og 31. oktober 2. Møte i Vestregionen 10.10.13 i Asker 3. Møte i Folloregionen. Radisson Blue Plaza 22.10
Saker til behandling 58/13 Innbyggerinitiativ: Gjenopprett 706 bussen Asker - Sandvika og 266 bussen Asker - Oslo Fylkestinget tar ikke innbyggerinitiativet om å gjenopprette linje 706 Asker Sandvika og linje 266 Asker Oslo til følge. Representanten Kjell Maartmann-Moe foreslo å fjerne ikke i innstillingen Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens innstilling og Maartmann-Moes forslag ble fylkesrådmannens innstilling vedtatt med 8 mot 5 stemmer (Ap, SV) Fylkestinget tar ikke innbyggerinitiativet om å gjenopprette linje 706 Asker Sandvika og linje 266 Asker Oslo til følge. 59/13 Vaterland bussterminal AS - årsmelding 2012 Fylkestinget tar årsberetning med årsregnskap 2012 for Vaterland Bussterminal AS til orientering. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Fylkestinget tar årsberetning med årsregnskap 2012 for Vaterland Bussterminal AS til orientering.
60/13 Høring - ny statlig planbestemmelse for lokalisering av kjøpesentre og handel Forslaget til ny statlig planbestemmelse for lokalisering av kjøpesentre og handel, er i hovedsak i overenstemmelse med formålene for planarbeidet som er formulert i planprogrammene for regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus, og regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus Fylkesutvalget i Akershus vil foreslå at begrepet samfunnsøkonomisk effektiv arealbruk byttes ut med samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse i planbestemmelsens formål. Dette vil gjøre formålsbeskrivelsen for den nye statlige planbestemmelsen mer konsistent med formålsbeskrivelsen i det samtidige forslaget til nye planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Fylkesutvalget vil også be om at de utfyllende kommentarene til planbestemmelsens nye regler for lokalisering av kjøpesentre og handel utdypes ytterligere. Dette kan rydde unna uklarheter og utfordringer knyttet til bransjeglidning i handelsvirksomheter lokalisert utenfor byer og tettsteder. Dette kan f.eks. gjøres ved at forholdet mellom plasskrevende og detaljvarehandel vurderes i forhold til handelsvirksomhetens salgsareal eller omsetning. Helene Øvrelid, avd. for plan, næring og miljø, innledet og orienterte om saken før behandling. Leder Tim Holmvik (H) fremmet følgende forslag og foreslo at det følger saken til fylkesutvalget og fikk sin tilslutning til det: Endring kulepunkt 3 Fylkesutvalget vil også be om at de utfyllende kommentarene til planbestemmelsens nye regler for lokalisering av kjøpesentre og handel utdypes ytterligere. Vi mener begrepet «den dominerende delen» innbyr til stor tolkning, og ønsker at dette blir mer presis i de nye statlige planbestemmelsene. Dette vil kunne rydde unna uklarheter og utfordringer knyttet til blant annet bransjegliding i handlelsvirksomheter lokalisert utenfor byer og tettsteder. Dette kan f.eks. gjøres ved at forholdet mellom plasskrevende og detaljvarehandel vurderes i forhold til handelsvirksomhetens salgsareal eller omsetning. Nytt kulepunkt 4 Fylkesutvalget i Akershus mener at bransjene brunevarer, hvitevarer og møbler bør inkluderes i begrepet plasskrevende varegruppe Nytt kulepunkt 5 Fylkesutvalget i Akershus mener at beregningen av bruksareal til detaljhandel kun bør være de arealene hvor det er klare salgs-/publikumsflater og ikke summen av salgsareal,
lagerlokale, spiserom/kantine og kontorareal for virksomheten. 1. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Holmviks forslag følger saken til fylkesutvalget Forslaget til ny statlig planbestemmelse for lokalisering av kjøpesentre og handel, er i hovedsak i overenstemmelse med formålene for planarbeidet som er formulert i planprogrammene for regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus, og regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus Fylkesutvalget i Akershus vil foreslå at begrepet samfunnsøkonomisk effektiv arealbruk byttes ut med samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse i planbestemmelsens formål. Dette vil gjøre formålsbeskrivelsen for den nye statlige planbestemmelsen mer konsistent med formålsbeskrivelsen i det samtidige forslaget til nye planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Fylkesutvalget vil også be om at de utfyllende kommentarene til planbestemmelsens nye regler for lokalisering av kjøpesentre og handel utdypes ytterligere. Dette kan rydde unna uklarheter og utfordringer knyttet til bransjeglidning i handelsvirksomheter lokalisert utenfor byer og tettsteder. Dette kan f.eks. gjøres ved at forholdet mellom plasskrevende og detaljvarehandel vurderes i forhold til handelsvirksomhetens salgsareal eller omsetning. Forslag som følger saken til fylkesutvalgets behandling: Endring kulepunkt 3 Fylkesutvalget vil også be om at de utfyllende kommentarene til planbestemmelsens nye regler for lokalisering av kjøpesentre og handel utdypes ytterligere. Vi mener begrepet «den dominerende delen» innbyr til stor tolkning, og ønsker at dette blir mer presis i de nye statlige planbestemmelsene. Dette vil kunne rydde unna uklarheter og utfordringer knyttet til blant annet bransjegliding i handlelsvirksomheter lokalisert utenfor byer og tettsteder. Dette kan f.eks. gjøres ved at forholdet mellom plasskrevende og detaljvarehandel vurderes i forhold til handelsvirksomhetens salgsareal eller omsetning. Nytt kulepunkt 4 Fylkesutvalget i Akershus mener at bransjene brunevarer, hvitevarer og møbler bør inkluderes i begrepet plasskrevende varegruppe Nytt kulepunkt 5 Fylkesutvalget i Akershus mener at beregningen av bruksareal til detaljhandel kun bør være de arealene hvor det er klare salgs-/publikumsflater og ikke summen av salgsareal,
lagerlokale, spiserom/kantine og kontorareal for virksomheten. 61/13 E 16 Kongsvinger-Slomarka: Flytting av bomstasjon Akershus fylkeskommune gir sin tilslutning til å erstatte planlagt bomstasjon ved Øyset med bomstasjon i området ved Fulukrysset for prosjektet E16 Slomarka Kongsvinger. Fylkesrådmannens innstilling ble vedtatt mot 2 stemmer (Frp) Akershus fylkeskommune gir sin tilslutning til å erstatte planlagt bomstasjon ved Øyset med bomstasjon i området ved Fulukrysset for prosjektet E16 Slomarka Kongsvinger. 62/13 Oppnevning av representanter til plansamarbeid om konseptvalgutredning for kapasitetssterk kobling av Østre linje og Follobanen Akershus fylkeskommune deltar i for utredningsarbeidet av en kapasitetssterk kobling av Østre linje og Follobanen kobling. Som politisk representant i «Samarbeidsutvalget» oppnevnes: Hovedutvalgsleder Tim Holmvik (H) foreslo fylkesordfører Anette Solli (H) Representanten Siri Hov Eggen (Ap) foreslo Ruth Solveig Birkeland (SV)
Ved alternativ votering mellom forslaget fra Holmvik og Hov Eggen, ble Holmviks forslag vedtatt med 8 stemmer (H, Frp, V og Krf). Hov Eggens forslag fikk 5 stemmer og falt (Ap, SV) Akershus fylkeskommune deltar i for utredningsarbeidet av en kapasitetssterk kobling av Østre linje og Follobanen kobling. Som politisk representant i «Samarbeidsutvalget» oppnevnes: fylkesordfører Anette Solli (H) 63/13 Høring av statlige retningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging 1. Forslaget til nye statlige planretningslinjer for samordnet bolig- areal- og transportplanlegging underbygger målsetninger og føringer som er vedtatt i planstrategi for areal og transport og som er grunnlaget for det videre arbeidet med areal og transport. 2. Fylkestinget mener følgende punkt skal tas inn i retningslinjene. Innenfor gangavstand fra stasjoner/knutepunkter på hovedårene for kollektivnettet, kan utbyggingshensyn tillegges større vekt enn vern, under forutsetning av at det planlegges en konsentrert utbygging og tas hensyn til kulturmiljø og grøntstruktur. 3. I forslaget til planretningslinje 4.3, om utbygging rundt kollektivknutepunkt, bør det avklares hva områdebegrepet skal omfatte, og den avsluttende delen bør presiseres til «legges til rette for bymessig arealutnyttelse, fortetting og transformasjon». Det bør samtidig vurderes om formuleringen bør følges opp med egne normkrav. 4. I forslaget til planretningslinje 4.7 foreslår vi at siste setning omformuleres til «Det bør legges vekt på å finne lokaliseringer som begrenser transportbehovet for gods, samtidig som en slik løsning må bidra til å minimere lokale miljøulemper (støy, luftforurensning, fysiske barrierer m.v.), samt fremme miljøvennlig byutvikling med et lavt transportbehov.» Hovedutvalgsleder gjorde oppmerksom på at saken sluttbehandles i FU, og at det derfor skal stå fylkesutvalget i punkt 2. Representanten Ruth Solveig Birkeland (SV) fremmet følgende tilleggsforslag:
Ved planlegging av boligområder må det tas hensyn til støy. En spesiell utfordring er godstrafikk som gjerne går på kvelds og nattestid. Slike tog må gå i tunnel der slike alternativ finnes. Leder Tim Holmvik foreslo at forslaget følger saken til fylkesutvalget og fikk sin tilslutning til det. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt 1. Forslaget til nye statlige planretningslinjer for samordnet bolig- areal- og transportplanlegging underbygger målsetninger og føringer som er vedtatt i planstrategi for areal og transport og som er grunnlaget for det videre arbeidet med areal og transport. 2. Fylkesutvalget mener følgende punkt skal tas inn i retningslinjene. Innenfor gangavstand fra stasjoner/knutepunkter på hovedårene for kollektivnettet, kan utbyggingshensyn tillegges større vekt enn vern, under forutsetning av at det planlegges en konsentrert utbygging og tas hensyn til kulturmiljø og grøntstruktur. 3. I forslaget til planretningslinje 4.3, om utbygging rundt kollektivknutepunkt, bør det avklares hva områdebegrepet skal omfatte, og den avsluttende delen bør presiseres til «legges til rette for bymessig arealutnyttelse, fortetting og transformasjon». Det bør samtidig vurderes om formuleringen bør følges opp med egne normkrav. 4. I forslaget til planretningslinje 4.7 foreslår vi at siste setning omformuleres til «Det bør legges vekt på å finne lokaliseringer som begrenser transportbehovet for gods, samtidig som en slik løsning må bidra til å minimere lokale miljøulemper (støy, luftforurensning, fysiske barrierer m.v.), samt fremme miljøvennlig byutvikling med et lavt transportbehov.» Forslag som følger saken til fylkesutvalget: Ved planlegging av boligområder må det tas hensyn til støy. En spesiell utfordring er godstrafikk som gjerne går på kvelds og nattestid. Slike tog må gå i tunnel der slike alternativ finnes.
64/13 Tilskudd til forprosjekt for hydrogenutvikling ved Oslo Lufthavn 65/13 Status for HyNor Buss-prosjektet CHIC Oslo Fylkesutvalget tar gjennomgangen til orientering. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalget tar gjennomgangen til orientering. 66/13 Tilskudd til drift og utvikling ved Hynor Lillestrøm 1. Fylkesutvalget bevilger 1 000 000 kr til å ferdigstille anlegget som fullfører Hynor Lillestrøm som et anlegg for forskning og innovasjon knyttet til hydrogenproduksjon. 2. Tilskuddet tas fra midler avsatt til fylkeskommunens hydrogensatsning, ansvar 715102. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Fylkesutvalget bevilger 1 000 000 kr til å ferdigstille anlegget som fullfører Hynor Lillestrøm som et anlegg for forskning og innovasjon knyttet til hydrogenproduksjon. 2. Tilskuddet tas fra midler avsatt til fylkeskommunens hydrogensatsning, ansvar 715102.
67/13 Oppfølging av vedtak om tiltak på fv. 171 gjennom Lørenfallet i Sørum kommune 1. Fylkestinget vedtar følgene strakstiltak for å bedre trafikksikkerheten gjennom Lørenfallet. a. Fartsgrensen gjennom tettstedet reduseres fra 50 km/t til 40 km/t b. Det etableres humper i begge ender av tettstedet c. Eksisterende gangfelt i krysset fv. 171 x Lørenvegen saneres og flyttes nærmere idrettsbanen, i tråd med vedtatt reguleringsplan d. Det etableres opphøyd gangfelt ved Kneika e. Det settes opp belysning ved gangfeltene Tiltakene finansieres innenfor vedtatt budsjettramme for 2013. 2. Fylkestinget ber Statens vegvesen fortsetter arbeidet med både kvalitetssikring av vedtatt reguleringsplan for miljøgate gjennom Lørenfallet og ber om at oppdatert forslag til reguleringsplan tas inn i arbeidet med Samferdselsplan for Akershus, så snart som mulig. Representanten Tove Steen (Ap) fremmet følgende forslag: I forbindelse med anlegg av miljøgate i Lørenfallet, må det settes fokus på støy. Støyskjerming må vurderes ved lensmannsvn. mot fv. 171. 1. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 2. Steens forslag fikk 5 stemmer (Ap og SV) og falt. 1. Fylkestinget vedtar følgene strakstiltak for å bedre trafikksikkerheten gjennom Lørenfallet. a. Fartsgrensen gjennom tettstedet reduseres fra 50 km/t til 40 km/t b. Det etableres humper i begge ender av tettstedet c. Eksisterende gangfelt i krysset fv. 171 x Lørenvegen saneres og flyttes nærmere idrettsbanen, i tråd med vedtatt reguleringsplan d. Det etableres opphøyd gangfelt ved Kneika e. Det settes opp belysning ved gangfeltene Tiltakene finansieres innenfor vedtatt budsjettramme for 2013. 2. Fylkestinget ber Statens vegvesen fortsetter arbeidet med både kvalitetssikring av vedtatt reguleringsplan for miljøgate gjennom Lørenfallet og ber om at oppdatert forslag til reguleringsplan tas inn i arbeidet med Samferdselsplan for Akershus, så snart som mulig.
68/13 Akershus fylkeskommunes styring av store samferdselsprosjekter - oppfølging av vedtak i fylkestinget Fylkestinget tar fylkesrådmannens orientering til etterretning. Representanten Ruth Solveig Birkeland (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Hovedutvalget viser til følgende i saksutredningen: "Saken kan med fordel sees i sammenheng med sak 2013/11039-1: Styring, rapportering og oppfølging på fylkesveiområdet i Akershus oppfølging av vedtak i fylkestinget." I denne saken står det blant annet: "Likevel anbefaler revisjonsrapporten og intervjuundersøkelsen ytterligere presisering/avklaring av roller og styringsmodell." Hovedutvalget mener det er behov for en gjennomgang av styringsmodell, og for rollene for de ulike aktørene/instansene på fylkesvegområdet. HU har spesielt behov for en gjennomgang av hvordan prosessene som leder fram til fylkesrådmannens forslag til handlingsplan. Siste års avdekking av det enorme etterslepet på bygging av gang- og sykkelveger har demonstrert behovet for en avklaring/oppklaring av styringsmodell. Hovedutvalgsleder Tim Holmvik (H) foreslo å oversende forslaget til administrasjonen uten realitetsvotering. Administrasjonen følger opp med sak i neste møte. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt Fylkestinget tar fylkesrådmannens orientering til etterretning.