Protokoll fra møte i Hovedutvalg for samferdsel

Transkript

1 Møteprotokoll Protokoll fra møte i Hovedutvalg for samferdsel Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo, Galleriet Fylkestingssal Vest Møtedato: Tid: 14:00 16:00 1

2 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Anette M. Solli Leder H Finn Terje Tønnessen Nestleder FrP Terje Hegge Medlem H Synnøve Kongsrud Medlem H Trine-Lise Østlund Blime Medlem H Katrine Behsert Medlem FrP Inge Solli Medlem V Lars Salvesen Medlem KrF Ole-Erik Yrvin Medlem Ap Kjell Maartmann-Moe Medlem Ap Tove Irene Steen Medlem Ap Ruth Solveig Birkeland Medlem SV Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Anette Struve Øistad Siri Hov Eggen Ap Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Siri Hov Eggen Medlem Ap Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Arnhild Danielsen Fylkesdirektør Thomas Tvedt Assisterende fylkesdirektør Nina Hanssen Seksjonsleder Innkallingen til møtet ble godkjent. Protokollen fra møtet 5.juni ble godkjent. Leder Anette Solli (H) foreslo å behandle sak 57/13 først i møtet, og fikk hovedutvalgets tilslutning til dette. Orienteringer: Det ble omdelt kort underveisrapport vedr. Kolsåsbanen 2

3 Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 47/13 Utredning og planlegging av Ahusbane 48/13 Fremkommelighet for buss på kort sikt 49/13 Plansituasjonen for gang- og sykkelveger på Romerike 50/13 Prosess-Handlingsplan for Trafikksikkerhet i Akershus /13 Båt til Fornebu - oppfølging av sak 52/13 Parkeringspolitikk i Bærum kommune - uttalelse til høringsforslag 53/13 Høringssvar - Evaluering av styringssystem for fylkesveger 54/13 Styring, rapportering og oppfølging på fylkesveiområdet i Akershus - oppfølging av vedtak i fylkestinget 55/13 Omklassifisering av deler av Leif Larsens vei 56/13 Svar på høring - Krav om botid for tildeling av kjøreseddel for søkere med kort opphold i Norge 57/13 Ny internasjonal strategi, tematiske prioriteringer, samferdsel og miljø Spørsmål 6/13 Frogner bru/gangbru fra Tove Steen (Ap) 7/13 Vedr. varselet om å legge ned direkte rute 491 fra Kirkebygda til Oslo fra Ole-Erik Yrvin (Ap) 3

4 Saker til behandling 47/13 Utredning og planlegging av Ahusbane Arbeidet med en konseptvalgutredning om kollektivtransport mellom øvre del av Groruddalen til Lørenskog med perspektiv videre til Skedsmo igangsettes som beskrevet. Representanten Tove Steen (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Ap + SV: Hovedmilepæler endres slik at den politiske behandlingen skjer før sommeren 2015, og saken oversendes til politisk behandling innen mars Representanten Ruth S. Birkeland (SV) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Ap+ SV: Det presiseres at Skedsmoperspektivet innebærer videreføring av banen både til Lillestrøm og Kjeller. Leder Anette Solli (H) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av H, Frp, V + KrF: I konseptutredningen bør det også gjøres vurderinger av den forventede befolkningsutviklingen langs den planlagte banen. 1. Fylkesrådmannens innstilling med fellesforslagene fremmet av Steen og Solli ble enstemmig vedtatt. 2. Fellesforslaget fra Ap + SV fremmet av Birkeland fikk 5 stemmer (Ap + SV) og falt. Hovedutvalgets innspill: Arbeidet med en konseptvalgutredning om kollektivtransport mellom øvre del av Groruddalen til Lørenskog med perspektiv videre til Skedsmo igangsettes som beskrevet med følgende innspill: I konseptutredningen bør det også gjøres vurderinger av den forventede befolkningsutviklingen langs den planlagte banen. Hovedmilepæler endres slik at den politiske behandlingen skjer før sommeren 2015, og saken oversendes til politisk behandling innen mars /13 Fremkommelighet for buss på kort sikt Hovedutvalget for samferdsel tar redegjørelsen fra Statens vegvesen om fremkommelighetstiltak for buss på kort sikt til orientering, og at dette arbeidet legges til grunn for utarbeidelse av forslag til et handlingsprogram for samferdsel

5 Vedtak: Hovedutvalget for samferdsel tar redegjørelsen fra Statens vegvesen om fremkommelighetstiltak for buss på kort sikt til orientering, og at dette arbeidet legges til grunn for utarbeidelse av forslag til et handlingsprogram for samferdsel /13 Plansituasjonen for gang- og sykkelveger på Romerike Saksprotokoll i Hovedutvalg for samferdsel Hovedutvalget tar til orientering oversikt over kommunenes «Topp3-prosjekter», med reguleringsplanstatus, inn mot kommende handlingsprogram for Leder Anette Solli (H) minnet om på fylkesrådmannens redigerte innstilling jf. melding pr. 9.september. Vedtak: Hovedutvalget tar til orientering oversikt over kommunenes «Topp3-prosjekter», med reguleringsplanstatus, inn mot kommende handlingsprogram for /13 Prosess-Handlingsplan for Trafikksikkerhet i Akershus Hovedutvalg for samferdsel gir sin tilslutning det foreliggende forslag til framdrift og prosess for utarbeidelsen til «Handlingsplan for Trafikksikkerhet i Akershus ». Dette innebærer at det legges frem en ny handlingsplan for hovedutvalget for samferdsel, fylkesutvalget og fylkestinget høsten

6 Vedtak: Hovedutvalg for samferdsel gir sin tilslutning det foreliggende forslag til framdrift og prosess for utarbeidelsen til «Handlingsplan for Trafikksikkerhet i Akershus ». Dette innebærer at det legges frem en ny handlingsplan for hovedutvalget for samferdsel, fylkesutvalget og fylkestinget høsten /13 Båt til Fornebu - oppfølging av sak Fylkestinget tar oppfølging av sak om et båttilbud mellom Aker Brygge og Fornebu til orientering. Hovedutvalgets innspill: Fylkestinget tar oppfølging av sak om et båttilbud mellom Aker Brygge og Fornebu til orientering. 52/13 Parkeringspolitikk i Bærum kommune - uttalelse til høringsforslag 1. Fylkesutvalget mener Bærum kommune har gjennomført et godt grunnlagsarbeid for utforming av en helhetlig parkeringspolitikk, og vil berømme kommunen for å løfte frem parkeringsløsninger som et viktig arbeidsområde. 2. Det er i dag fremkommelighetsproblemer for buss på store deler av fylkesveinettet i Bærum. Fylkesutvalget mener gode grep i parkeringspolitikken kan bidra til en reduksjon i veitrafikken til fordel for kollektivtransport, gange og sykkel, og at parkeringstiltak er et virkemiddel som kan gi rask effekt. 6

7 3. Til de konkrete temaer Bærum ber om innspill på, vil fylkeskommunen, i tråd med Bærum kommunes egne innspill, anbefale at kommunen vurderer: - restriksjoner på parkering for kommunens egne ansatte i sentrumsområdene. - kommunale parkeringshus i Sandvika kombinert med en aktiv kommunal rolle i parkeringspolitikken. - aktiv bruk av prisstruktur, blant annet for å lede trafikk vekk fra sentrale byrom og inn i parkeringshus. - restriktive parkeringsnormer for næringsbebyggelse. - moderat brukerbetaling av innfartsparkering for å finansiere drift- og unngå at bil erstatter gange- og sykkel på korte reiser. I tillegg anbefaler fylkeskommunen at Bærum kommune også vurderer: - restriksjoner for arbeidsplassparkering for kommunale bygg utenfor sentrumsområdene. - et system med faste P-normer for nærings- og forretningsbebyggelse i sentrumsområdene kombinert med frikjøpsordning - innfartsparkering og annen parkering i sammenheng i de største sentra (Sandvika, Bekkestua, Lysaker). - normer for boligparkering i sentrumsområder som ikke stimulerer til økt bilhold. Nestleder Finn-Terje Tønnessen (FrP) fremmet følgende alternative forslag til innstilligen : Fylkeskommunen overlater til Bærum kommune selv å bestemme parkeringsnormer iht. nasjonale føringer. 1. Fylkesrådmannens innstilling til og med siste strekpunkt i punkt 3 ble vedtatt med 11 mot 2 stemmer (FrP). 2. Fylkesrådmannens innstilling punkt 3, siste strekpunkt ble vedtatt med 7 mot 6 stemmer (H + FrP). Hovedutvalgets innspill: 1. Fylkesutvalget mener Bærum kommune har gjennomført et godt grunnlagsarbeid for utforming av en helhetlig parkeringspolitikk, og vil berømme kommunen for å løfte frem parkeringsløsninger som et viktig arbeidsområde. 2. Det er i dag fremkommelighetsproblemer for buss på store deler av fylkesveinettet i Bærum. Fylkesutvalget mener gode grep i parkeringspolitikken kan bidra til en reduksjon i veitrafikken til fordel for kollektivtransport, gange og sykkel, og at parkeringstiltak er et virkemiddel som kan gi rask effekt. 3. Til de konkrete temaer Bærum ber om innspill på, vil fylkeskommunen, i tråd med Bærum kommunes egne innspill, anbefale at kommunen vurderer: - restriksjoner på parkering for kommunens egne ansatte i sentrumsområdene. - kommunale parkeringshus i Sandvika kombinert med en aktiv kommunal rolle i parkeringspolitikken. 7

8 - aktiv bruk av prisstruktur, blant annet for å lede trafikk vekk fra sentrale byrom og inn i parkeringshus. - restriktive parkeringsnormer for næringsbebyggelse. - moderat brukerbetaling av innfartsparkering for å finansiere drift- og unngå at bil erstatter gange- og sykkel på korte reiser. I tillegg anbefaler fylkeskommunen at Bærum kommune også vurderer: - restriksjoner for arbeidsplassparkering for kommunale bygg utenfor sentrumsområdene. - et system med faste P-normer for nærings- og forretningsbebyggelse i sentrumsområdene kombinert med frikjøpsordning - innfartsparkering og annen parkering i sammenheng i de største sentra (Sandvika, Bekkestua, Lysaker). - normer for boligparkering i sentrumsområder som ikke stimulerer til økt bilhold. 53/13 Høringssvar - Evaluering av styringssystem for fylkesveger 1. Evalueringsrapporten tas til orientering. 2. Kontaktutvalget for Sams vegadministrasjon anbefales å gjøre en vurdering av roller og rolleavklaringer i innsigelsessaker. Leder Anette Solli (H) fremmet følgende tilleggspunkt: Hovedutvalget for samferdsel vil peke på at ordningen med Sams veiadministrasjon slik den praktiseres, gjør det utfordrende for fylkeskommunen å sørge for en raskere utbygging av fylkesveier i gang- og sykkelveier. Fylkesrådmannens innstilling med Sollis tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Evalueringsrapporten tas til orientering. 2. Kontaktutvalget for Sams vegadministrasjon anbefales å gjøre en vurdering av roller og rolleavklaringer i innsigelsessaker. 3. Hovedutvalget for samferdsel vil peke på at ordningen med Sams veiadministrasjon slik den praktiseres, gjør det utfordrende for fylkeskommunen å sørge for en raskere utbygging av fylkesveier i gang- og sykkelveier. 8

9 54/13 Styring, rapportering og oppfølging på fylkesveiområdet i Akershus - oppfølging av vedtak i fylkestinget - Fylkestinget tar fylkesrådmannens orientering om oppfølging av revisjonsrapporten til etterretning. - SVRØ v/regionvegsjefen er jf. veglova 10 underlagt fylkeskommunen i alle saker som angår samferdselsspørsmål knyttet til fylkesveier. Det hersker ingen uenighet mellom AFK og SVRØ om dette. - Det praktiseres allerede at reguleringsplaner for investeringsprosjekter skal være vedtatt før midler bevilges til prosjektet, jf. omtale i rammesak juni 2012 og tilslutning til prinsippet ved behandlingen av Samferdselsplanens handlingsprogram for (se HP s. 32). - Mindreforbruk/etterslep/merforbruk knyttet til investeringsprosjekter drøftes i kontaktmøtene mellom AFK og SVRØ. Eventuelle omdisponeringer behandles etter gjeldende fullmakter gitt av fylkestinget. Det gjøres ikke endringer hva gjelder rutiner for omdisponering av mindreforbruk/etterslep på nåværende tidspunkt. - Begrepene rammeavtale og leveranseavtale er etablerte begreper på nasjonalt nivå. Akershus fylkeskommune forholder seg til disse. Hovedutvalgets innspill: - Fylkestinget tar fylkesrådmannens orientering om oppfølging av revisjonsrapporten til etterretning. - SVRØ v/regionvegsjefen er jf. veglova 10 underlagt fylkeskommunen i alle saker som angår samferdselsspørsmål knyttet til fylkesveier. Det hersker ingen uenighet mellom AFK og SVRØ om dette. - Det praktiseres allerede at reguleringsplaner for investeringsprosjekter skal være vedtatt før midler bevilges til prosjektet, jf. omtale i rammesak juni 2012 og tilslutning til prinsippet ved behandlingen av Samferdselsplanens handlingsprogram for (se HP s. 32). - Mindreforbruk/etterslep/merforbruk knyttet til investeringsprosjekter drøftes i kontaktmøtene mellom AFK og SVRØ. Eventuelle omdisponeringer behandles etter gjeldende fullmakter gitt av fylkestinget. Det gjøres ikke endringer hva gjelder rutiner for omdisponering av mindreforbruk/etterslep på nåværende tidspunkt. 9

10 - Begrepene rammeavtale og leveranseavtale er etablerte begreper på nasjonalt nivå. Akershus fylkeskommune forholder seg til disse. 55/13 Omklassifisering av deler av Leif Larsens vei Fylkesveg 164, på strekningen mellom Elias Smiths vei og Leif Larsens vei 15, omklassifiseres til kommunal veg. Status trer i kraft fra og med hovedutvalgets vedtak er meldt til Statens vegvesen Region øst og Bærum kommune. Vedtak: Fylkesveg 164, på strekningen mellom Elias Smiths vei og Leif Larsens vei 15, omklassifiseres til kommunal veg. Status trer i kraft fra og med hovedutvalgets vedtak er meldt til Statens vegvesen Region øst og Bærum kommune. 56/13 Svar på høring - Krav om botid for tildeling av kjøreseddel for søkere med kort opphold i Norge Hovedutvalget støtter forslag om innføring av krav til botid i fem år for søkere til kjøreseddel. Vedtak: Hovedutvalget støtter forslag om innføring av krav til botid i fem år for søkere til kjøreseddel. 10

11 57/13 Ny internasjonal strategi, tematiske prioriteringer, samferdsel og miljø Fylkesrådmannens innstilling 1) Overordnet mål for det internasjonale arbeidet: Akershus fylkeskommunes internasjonale arbeid skal bidra til å forsterke arbeidet med å realisere fylkeskommunens målsettinger og oppgaveløsning. 2) De tematiske prioriteringene for det internasjonale arbeidet innen samferdsel og miljø vedtas. Hovedutvalgets innspill: 1) Overordnet mål for det internasjonale arbeidet: Akershus fylkeskommunes internasjonale arbeid skal bidra til å forsterke arbeidet med å realisere fylkeskommunens målsettinger og oppgaveløsning. 2) De tematiske prioriteringene for det internasjonale arbeidet innen samferdsel og miljø vedtas. Spørsmål 6/13 Frogner bru/gangbru fra Tove Steen (Ap) Hovedutvalgets leder, Anette Solli (H) besvarte spørsmålet som følger: Representant Steen spør om videre fremdrift og hvor lenge den midlertidige løsningen vil vare på Frogner Bru. Spørsmålet ble behandlet i hovedutvalget i mai. Statens vegvesen beklaget da at den tidligere løsningen ikke lenger lot seg gjennomføre og at dette har forsinket arbeidet med å få plass en permanent løsning. Gitt disse uheldige omstendighetene ga Hovedutvalget da sin tilslutning til de tiltak som er planlagt på Frogner bru og presiserte at vegvesenet skal finne en permanent løsning så raskt som mulig. Den midlertidige løsningen som nå vil være situasjonen frem til ny bru er på plass er satt opp for å sikre spesielt gående og syklende over bruen trygg ferdsel, og best mulig avvikling av trafikken. Utfordringen som representaten Steen tidligere har tatt opp har vært å finne en løsning for denne gruppen som var henvist til et smal gangfelt på siden av broen, som ofte ble fult opp av snø om vinteren og dermed var trafikk farlig. Samtidig ga hovedutvalget tilsluttning til å 11

12 lysregulere enveistrafikk for biler over broen. Dette var den beste løsningen totalt sett for alle trafikant gruppene. Uavhengig av bevilgning til ny Frogner bru, vil det ta tid å få på plass reguleringsplan og byggeplan. Det er mange interesser inne i bildet i vassdrags- eller våtmarksområder, og erfaringer tilsier at planprosessen vil ta tid. Normalt tar en reguleringsplanprosess 2-2,5 år. Etter godkjent reguleringsplan må det lages byggeplan, som også tar ca. ett år. Da kan konkurransegrunnlag sendes ut, og entreprenør kontraheres. Byggetid på ei slik bru antas å være 1-2 år. Forventet framdrift er derfor godkjent reguleringsplan i løpet av 2015, byggeplanlegging i 2016, og brubygging i Dette betyr at en midlertidig løsning med lysregulering dessverre må påregnes å være løsningen i 4-5 år, men vi har fått midlertidig løst de største utfordringene ved trafikksikkerhet for den mest utsatte gruppen som er skoleelever som går og sykler. Uheldigvis har dette ført til økt kø for andre trafikanter, men det vil løse seg når vi har fått en permanent løsning på plass. Det er gitt klare føringer til Statens vegvesen om å gjøre dette så raskt som mulig innen de lover og regler som gjelder for denne type planlegging. Det vil være uansvarlig av oss å be administrasjonen unngå plan og bygningsloven, for å fremskynde dette prosjektet, som tross alt er vedtatt av Stortinget. Jeg vil heller ikke anbefale å vurdere nye alternative løsninger, da erfaringen her har vist oss at det kan føre til ytterlige forsinkelser før vi har på plass en permanent ny løsning som ivaretar alle trafikantenes behov. 7/13 Vedr. varselet om å legge ned direkte rute 491 fra Kirkebygda til Oslo fra Ole-Erik Yrvin (Ap) Hovedutvalgets leder, Anette Solli (H) besvarte spørsmålet som følger: Representanten Yrvin spør om hvordan prosessen er videre med å legge ned rute 491 fra Kirkebygda til Oslo og mulighetene fylkeskommunen eller brukerne har for å stoppe dette forslaget. Videre spør representanten om hva som fra hovedutvalgets side skal til for at passasjerene kan få beholde sin direkterute 491til Oslo. Samt hvordan Hovedutvalget vil få mulighet til å drøfte reiseveiene mellom Romerike og Oslo, der buss og bane sees samlet, også på helt kort sikt. For å svare på prosessen først så har Ruter lagt opp til en medvirkningsprosess fra kommunene i Akershus, dette er den i dag beste og mest demokratiske brukermedvirkningen de kan få til. I denne prosessen gjennomføres det tre informasjonsmøter årlig før ruteendringene trer i kraft i desember. I mars ble kommunene oppfordret til å gi innspill til ønskede ruteendringer. Ruter fremla et forslag til ruteendringer i mai og har åpnet for dialog med kommunene frem til Ruters styre fastsetter ruteopplegget den 19. september. Endringene må skje nå for å kunne iverksettes i desember. Ruters begrunnelse for å avvikle rute 491 er at det er i snitt 57 personer som i dag benytter linje 491 til Oslo på en hverdag, eller 15 personer i snitt per avgang. Etter ruteomleggingen har Ruter lagt opp til at om lag 90 passasjerer vil benytte 501 med overgang på Lillestrøm stasjon. Det vil i rushtidsperiodens to timer om morgenen være 14 togavganger fra Lillestrøm stasjon til Oslo S. Passasjerer som benyttet denne ruten må etter den 15. desember bytte til tog ved Lillestrøm stasjon. Alternativt bytte til rushtidslinje 492 ved Fjerdingby som vil gå som før mellom Fjerdingby, Lørenskog, Helsfyr og Oslo Bussterminal. Dette er i tråd med den strategi om økt 12

13 mating i Akershus for å utnytte kapasiteten på togene inn mot Oslo og samtidig kunne øke frekvens på kollektivtransporten ute i Akershus. Når det gjelder representantens påstand om at det ikke er kapasitet på togene fra Lillestrøm meddeler Ruter at de i dialog med NSB har fått bekreftet at etter at sommerrutene er avviklet er det ledig plass på togene fra Lillestrøm stasjon, men unntak av enkelte avganger fra Kongsvinger/Årnes. NSB melder også at de har hatt problemer med leveransen av nye togsett. Men at de innen ruteomleggingen vil kjøre med flere togsett i full lengde. Det vil da være tilstrekkelig med kapasitet i togsystemet til å ta imot passasjerene fra linje 501. Når det gjelder representantens spørsmål om mulighetene for hindre en avvikling av rute 491 både av brukere og fylkeskommunen. Brukerne har gjennom dagens system gitt sine innspill til de konkrete forslagene fra Ruter. Det er så opp til Ruters administrasjon og vurdere disse innspillene og til slutt styret i Ruter som fatter endelig beslutning om ruteendringer. Dette ansvaret har Ruter fått av fylkestinget, med en føring for å legge opp til et rasjonelt og markedstilpasset rutetilbud i Oslo og Akershus. Fylkestinget som ansvarlig for lokal kollektivtransport har vedtatt målsetningen om at veksten i persontransport skal tas med kollektivtransport. Ruter legger opp rutenettet etter den målsetningen. Skal fylkestinget gå inn å vedta endringer av enkeltruter i Akershus skal det være sterke og tungtveiende grunner til dette. Jeg mener at vi har anledning til å gjøre dette dersom a: Ruteomleggingen ikke er i tråd med fylkeskommunens mål og føringer for kollektivtransporten i Akershus, eller b: Ruteomleggingen har konsekvenser for andre vedtatte mål for fylkeskommunen. Jeg kan ikke se at dette enkelt forslaget bryter de overordnede føringene om økt mating til tog som Ruter gjennomførte i stor skala også i fjorårets ruteomlegging. Vi er klar over at det vil føre til noen ulemper for enkelte reisende, men for å nå det overordnede målet om at kollektivtrafikken skal ta veksten i trafikken som kommer av økt befolkningsvekst er vi nødt til å gjøre denne type endringer for å få mest mulig kollektivtrafikk igjen for de pengene vi bevilger. I samferdselsplanen er det fastsatt det prinsipp at det styrkede togtilbudet skal utnyttes som stamlinjer for Oslorettet trafikk. Lokale bussruter mater til tog og øker frekvensen lokalt. Det legges opp til en vekst i antall passasjerer tilsvarende på lokale ruter i andre deler av fylket. Rutetilbudet på 501 styrkes fra to til seks avganger per time. Med ti minutters frekvens vil bussen komme så hyppig at en kan kaste rutetabellen. Antall avganger på 501 er doblet på søndager og andre helligdager og nattilbudet er styrket. 13