Møteprotokoll Rohkunborri nasjonalparkstyre Utvalg: Møtested: Første etasje, Veksthuset Setermoen Dato: 26.11.2013 Tidspunkt: 08:30 14:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Arne Nysted Leder BARDU Olav Mathis Eira Medlem SAMETINGET Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Britt Andreassen NESTL TROMS FYLKESKOM Cathrin A. Strømseth MEDL BARDU Følgende varamedlemmer hadde meldt forfall: Navn Møtte for Representerer Sten Åge Nicolaussen BARDU Merknader Under sak 31/13 ble dispensasjonspraksis diskutert for kommende år. Bengt Eggen fra Bardu kommune deltok i dette. Det ble videre orientert om økonomisk status og signaler for bestillingsdialogen for kommende år. Det ble videre orientert om de åpne møter som er avholdt i forbindelse med oppstart for arbeidet med forvaltningsplanen. Det var relativt lavt antall deltagere på møtene. Det kom allikevel mange gode innspill i forhold til forvaltning og bestillingsdialogen. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Asgeir Blixgård Utvalgssekretær Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr ST 28/13 Godkjenning av protokoll fra forrige møte 2003/5716 ST 29/13 Framsetting av klage for klagebehandling X 2013/493 ST 30/13 Bestillingsdialogen for Rohkunborri nasjonalpark 2014 ST 31/13 Dispensasjonspraksis for perioden 2014-2016 Eartebealjavri - Geavdnjajavri og private hytter i Sørdalen X 2013/5848 2013/493 ST 32/13 Eventuelt X 2013/4431 ST 33/13 Rohkunborri nasjonalpark - Søknad om hugging av ved og bruk av snøscooter for transport av denne til brukte rateplasser 2013/5915
ROHKUNBORRI NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/5848-1 Saksbehandler: Asgeir Kvalvåg Blixgård Dato: 13.11.2013 Utvalg Utvalgssak Møtedato Rohkunborri nasjonalparkstyre 30/13 26.11.2013 Bestillingsdialogen for Rohkunborri nasjonalpark 2014 Saksprotokoll i Rohkunborri nasjonalparkstyre - 26.11.2013 Vedtak Styret ønsker å delta i pilotprosjektet vedrørende besøksforvaltning og merkevarestrategi som vil omfatte i alt 4 deltagere. Dette prosjektet vil bli utlyst i løpet av 1. kvartal 2014 og det vil da bli mulig for alle å søke. For bestillingsdialogen 2014 er det behov for midler til følgende tiltak i prioritert rekkefølge: 1. Bru over Staggonjunisjohka Kloppene som ble etablert på 90-tallet ble tatt av flommen i 2010. det er ønskelig å bygge en bru over elva der den går sammen med Ruovdasjohka. Prisen på denne bruen vil trolig bli lavere enn prisen på bruen ved Kjelelva. Det legges allikevel til grunn at det må gjennomføres en del forberedelse på stedet i forhold til fundamentering. På grunn av lang avstand til vei vil transporten måtte foregå ved hjelp av helikopter. Dette vil trolig i sum gjøre at brubyggingen vil koste rundt kr 150.000,- inkl. mva. Link til bilde: http://norgeibilder.no/?zoom=15&lat=7635184.92456&lon=890897.31445&project=tr oms%202008&srs=epsg:32632 2. Bru over Budalselva Budalen er en naturlig innfallsport fra Salangsdalen. En bru over Budalselva vil lette ankomsten til nasjonalparken. Dette er stedet der det er kortest vei fram til nasjonalparkgrensen fra bilvei. Bru og fundamentering her vil trolig kunne komme til å koste rundt kr 150.000,- inkl. mva. Link til bilde: http://norgeibilder.no/?zoom=16&lat=7642006.16235&lon=875377.22168&srs=epsg:3 2632 3. Parkering og vei i Isdalen.
Veien langs elveforbygningen til Isdalselva ryddes for skog og gruses opp i en lengde på 340 meter sammen med parkering. Dette er innfallsporten til nasjonalparken fra Sørdalen mot Budalen i vest. Prisen på tiltaket stipuleres til rundt kr 400.000,- inkl. mva. Link til bilde: http://norgeibilder.no/?zoom=15&lat=7646953.25391&lon=886461.11328&srs=epsg:3 2632 4. Nasjonalparkbillag i lokalavis Det er behov for å gjøre verneområdet mer kjent lokalt og regionalt. Det er derfor ønskelig å lage et billag som informerer om nasjonalparken og aktivitet, historie og kvalitet i og rundt denne. Prisen på dette arbeidet er beregnet til ca kr 100.000,- inkl. mva. Summen er basert på erfaring fra lignende prosjekt. Det utarbeides en egen tiltaksplan for 4 år der disse enkelttiltakene beskrives i en større sammenheng. I forhold til skjøtselstiltak som bestilles direkte fra SNO ved Torbjørn Berglund fremmes følgende ønsker om tiltak: 1. Kjøring av ved fram til rasteplasser ved Røkskardet, Eartebealjavri og Stordalen. 2. Telling av hekkende fugl ved fiskeløse vann i nasjonalparken 3. Gjennomføring av persontellinger på følgende lokaliteter: a. Sørdalen innenfor grensen b. Mellom Lappjordhytta og riksgrensen c. Lappjordhytta mot Salvarskardet 4. Rapportere tall fra hyttebøker i nasjonalparken Forvalters innstilling Saken legges fram uten innstilling til vedtak. Saksopplysninger Fra e-post til forvalterne skriver Miljødirektoratet: Miljødirektoratet vil presisere at det er tiltaksmidler som fordeles via bestillingsdialogen. Tiltaksmidler er statlige investeringsmidler, jf. budsjettpost 1420.31, og de investeringene (kjøpene) som gjøres for disse midlene skal derfor være i tråd med budsjetteksten. De statlige investeringsmidlene skal gå til tiltak som er nødvendige for å ivareta verneformålet, inkl. investering i informasjon, skjøtsel og tilrettelegging, samt (større) anskaffelser av nødvendig utstyr. Da investeringene av disse midlene skal være i tråd med Statsbudsjettet sin tekst, kan ikke disse midlene annonseres/lyses ut eller tildeles som driftstilskudd el. En av føringene i budsjetteksten er at «alle tiltak skal være i tråd med godkjent forvaltnings-/skjøtselsplan og andre relevante styringsdokument».
På hjemmesidene til nasjonalpark-/verneområdestyret kan det derfor legges ut en tekst der en ber om innspill til tiltaksplanen. Tiltaksplanen er et eksempel på «andre relevant styringsdokument» som kan legges til grunn for tildeling av midler. Miljødirektoratet har bedt nasjonalpark-/verneområdeforvaltere om å utarbeide en flerårig tiltaksplan, som skal danne grunnlag for de prioriteringene som gjøres i forbindelse med bestillingsdialogen. Tiltaksplanen skal publiseres på hjemmesidene til nasjonalpark-/verneområdestyrene, og legges ved bestillingsdialogskjema som sendes inn. Tiltaksplanen skal utarbeides av forvaltningsmyndigheten i samarbeid med faglig rådgivende utvalg, administrativt kontaktutvalg, fjellstyrer, SNO mv. Tiltakene som settes opp skal bidra til å ivareta verneformålet. Tiltaksplanen skal oppsummere alle tiltak nasjonalpark-/verneområdestyret ønsker å gjennomføre, og det skal gjøres en prioritering av tiltakene. Tiltakene skal være forankret i eksisterende forvaltnings- /skjøtselsplan, slik at en får en langsiktig og helhetlig forvaltning av nasjonalparkene og de tilhørende verneområdene. Tiltaksplanen skal gjelde for den perioden nasjonalpark-/verneområdestyret sitter, altså 4 år, men det vil være naturlig at den oppdateres årlig i forkant av bestillingsdialogen. Tiltak som er gjennomført tas ut av tiltaksplanen, men kan hvis ønskelig oppsummeres i egen oversikt. I forbindelse med oppstart/revidering av forvaltnings-/skjøtselsplaner vil det også være naturlig å be om innspill til tiltak på hjemmesidene, som en del av planprosessen. Tiltak som dukker opp etter at forvaltnings-/skjøtselsplan er vedtatt kan selvfølgelig tas inn i tiltaksplanen så lenge de er i tråd med de føringer som er gitt i disse dokumentene, samt at tiltaket bidrar til å ivareta verneformålet. Det er viktig å organisere større/flerårige-tiltak som et prosjekt, for å sikre at tiltaket kan gjennomføres innenfor de økonomiske og tidsmessige rammene som er satt. Mal til tiltaksplan I vedlagt excel-fil er det laget en mal for tiltaksplaner som nasjonalpark-/verneområdeforvaltere kan bruke. Det er 2 arkfaner i excel-arket (se nederst til venstre), en fane for mal og en fane som gir utfyllende informasjon til innhold i de ulike kolonnene. Vurdering Før styremøtet vil det avholdes felles møte med faglig rådgivende utvalg. Lokalt SNO ved Torbjørn Berglund vil legge fram årsmelding for 2013. Tiltak til bestillingsdialogen vil være et viktig tema under møtet med utvalg og SNO.
ROHKUNBORRI NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/493-62 Saksbehandler: Asgeir Kvalvåg Blixgård Dato: 13.11.2013 Utvalg Utvalgssak Møtedato Rohkunborri nasjonalparkstyre 29/13 26.11.2013 Framsetning av klage for klagebehandling Saksprotokoll i Rohkunborri nasjonalparkstyre - 26.11.2013 Vedtak Det er ikke ønskelig å åpne for flere turer per bruker før eventuelt arbeidet med forvaltningsplanen viser at det vil være forsvarlig. Styret ber forvalter framsette saken for Miljødirektoratet for endelig avgjørelse i Miljøverndepartementet. Forvalters innstilling Styret ber forvalter framsette saken for Miljødirektoratet for endelig avgjørelse i Miljøverndepartementet. Saksopplysninger Styret behandlet klagesak om Dispensasjonstrase til Eartebealjávri - Klage for plassering av stoppskilt for dispensasjonstrase, antall turer og 70 års regelen i styresak 13/13 i møte 18.6.2013. Saken ble videre fremmet for Miljødirektoratet for videre behandling i brev av 5.7.2013. Brevet ble besvart av Miljødirektoratet i e-post der det
framgår at dersom: «nasjonalparkstyret har tatt klagen delvis til følge, er dette et nytt vedtak som kan påklages på ny dersom klager fremdeles ikke er «fornøyd». Vi skal derfor ikke ha klagen hit før nasjonalparkstyrets vedtak av 18/6-13 eventuelt blir påklaget, og styret etter ny behandling av en eventuell klage på dette vedtaket ikke tar klagen til følge.» Saken ble derfor sendt til klager pr brev. Brevet ble besvart pr e-post der klagen opprettholdes. Vurdering Saken bør fremmes for Miljødirektoratet for endelig vedtak i Miljøverndepartementet.
ROHKUNBORRI NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/493-63 Saksbehandler: Asgeir Kvalvåg Blixgård Dato: 13.11.2013 Utvalg Utvalgssak Møtedato Rohkunborri nasjonalparkstyre 31/13 26.11.2013 Dispensasjonspraksis for perioden 2014-2016 Eartebealjavri - Geavdnjajavri Saksprotokoll i Rohkunborri nasjonalparkstyre - 26.11.2013 Vedtak Styret ber om at saker vedrørende dispensasjon for bruk av snøscooter for transport av utstyr i forbindelse med isfiske på Geavdnjajavri behandles av forvalter etter følgende praksis: - Sakene behandles av Bardu kommune før oversending til Rohkunborri nasjonalparkstyre - Det gis dispensasjon til en tur årlig I forhold til plassering av stoppskiltet skal det sendes et eget brev til Bardu kommune som informerer om vedtaket vedrørende plasseringen av dette. Forvalters innstilling Saken legges fram uten innstilling til vedtak.
Saksopplysninger Det er årlig mange som søker dispensasjon for kjøring til Geavdnjajavri og Eartebealjavri. De som søker har fram til nå kun fått dispensasjon for et år av gangen i påvente av en forvaltningsplan. Arbeidet med planen vil imidlertid trolig pågå i noen år framover og det er derfor ønskelig å gi åpning for flerårige dispensasjoner også her. Dispensasjonen gis på bakgrunn av 3 pkt 6.3. bokstav j) der det framgår at forvaltningsmyndigheten kan gi tilatelse til: «Bruk av beltekjøretøy på snødekt mark for nødvendig transport av båt og utstyr i forbindelse med fiske på Geavdnjajávri. Transporten skal skje etter bestemte traseer i henhold til forvaltningsplanen.» Det er ikke noen begrensning i verneforskriften for seg. Det har derfor tidligere år blitt gitt dispensasjon fra verneforskriften til de som har fått innvilget dispensasjon etter lov om motorferdsel som forvaltes av kommunen. Søknadene har gått til kommunen som har videresendt saken pr e-post til nasjonalparkforvalter for behandling etter verneforskriften. Vurdering Brukere av ordningen vil kunne få en bedre service dersom de som får dispensasjon fra kommune også har dispensasjon etter verneforskriften. Sammen med dispensasjonen fra kommunen kan det legges ved informasjon om nasjonalparken og hva som gjelder innenfor grensene. Kopi av alle vedtak kan videresendes til Rohkunborri nasjonalparkstyre til orientering.
ROHKUNBORRI NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/4431-2 Saksbehandler: Asgeir Kvalvåg Blixgård Dato: 13.11.2013 Utvalg Utvalgssak Møtedato Rohkunborri nasjonalparkstyre 32/13 26.11.2013 Eventuelt Saksprotokoll i Rohkunborri nasjonalparkstyre - 26.11.2013 Vedtak Forvalters innstilling Saksopplysninger Vurdering
ROHKUNBORRI NASJONALPARKSTYRE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2013/5915-2 Saksbehandler: Asgeir Kvalvåg Blixgård Dato: 16.12.2013 Utvalg Utvalgssak Møtedato Rohkunborri nasjonalparkstyre 33/13 26.11.2013 Rohkunborri nasjonalpark - Søknad om hugging av ved og bruk av snøscooter for transport av denne til faste bålplasser i nasjonalparken Forvalters innstilling Søknaden om dispensasjon til hugging av ved og transport av utstyr, samt transport av ved til faste bålplasser ved Geavdnjajávri avslås. Vedtaket er fattet i medhold av forskrift for Rohkunborri nasjonalpark av 25. februar 2011 3 pkt. 2.3 og 6.3 c. Det vises til verneforskriftens 3 pkt. 6.3 c. som dreier seg om transport av brensel til hytter, gammer og faste bålplasser i nasjonalparken. Det er forvaltningsmyndigheten som vil definere de faste bålplassene blant annet gjennom arbeidet med forvaltningsplanen. Dette arbeidet er igangsatt og påregnes ferdigstilt tidlig i 2016. Statens naturoppsyn har en egen person som har primærområde i nasjonalparken. Så lenge de har kapasitet vil det primært være Statens naturoppsyn som gjennomfører skjøtselsoppdrag på vegne av Rohkunborri nasjonalparkstyre i Rohkunborri nasjonalpark. Vedtaket begrunnes videre med at motorferdsel er forbudt i nasjonalparken. En slik dispensasjon vil kunne skape presedens dersom andre privatpersoner ønsker å frakte ved til sine faste bålplasser. Vedtaket kan påklages innen tre uker til Miljøverndepartementet. Klagen går gjennom Miljødirektoratet som er forberedende klageinstans. Klagen sendes til Rohkunborri nasjonalparkstyre. Saksprotokoll i Rohkunborri nasjonalparkstyre - 26.11.2013
Vedtak Søknaden om dispensasjon til hugging av ved og transport av utstyr, samt transport av ved til faste bålplasser ved Geavdnjajávri avslås. Vedtaket er fattet i medhold av forskrift for Rohkunborri nasjonalpark av 25. februar 2011 3 pkt. 2.3 og 6.3 c. Det vises til verneforskriftens 3 pkt. 6.3 c. som dreier seg om transport av brensel til hytter, gammer og faste bålplasser i nasjonalparken. Det er forvaltningsmyndigheten som vil definere de faste bålplassene blant annet gjennom arbeidet med forvaltningsplanen. Dette arbeidet er igangsatt og påregnes ferdigstilt tidlig i 2016. Statens naturoppsyn har en egen person som har primærområde i nasjonalparken. Så lenge de har kapasitet vil det primært være Statens naturoppsyn som gjennomfører skjøtselsoppdrag på vegne av Rohkunborri nasjonalparkstyre i Rohkunborri nasjonalpark. Vedtaket begrunnes videre med at motorferdsel er forbudt i nasjonalparken. En slik dispensasjon vil kunne skape presedens dersom andre privatpersoner ønsker å frakte ved til sine faste bålplasser. Vedtaket kan påklages innen tre uker til Miljøverndepartementet. Klagen går gjennom Miljødirektoratet som er forberedende klageinstans. Klagen sendes til Rohkunborri nasjonalparkstyre. Saksopplysninger Søknaden Søkeren viser til forskrift for Rohkunborri nasjonalpark 3 pkt. 2.3 og søker i brev av 19.11.2013 tillatelse til å felle 2 kubikkmeter bjørkeskog kommende vinter 2014 etter anvist plass ved Geavdnjajávri til faste bålplasser i nasjonalparken. I den forbindelse søkes det om bruk av 2 snøscooter av sikkerhets hensyn, og transport av utstyr, samt til fremkjøring av hogsten jf. 3 pkt.6.3c. Tid for når dette arbeidet skal utføres må en komme til seinere, eventuelt fastsettes i vedtaket. På telefon opplyses det om at det i hovedsak dreier seg om 2 bålplasser hhv ved endepunkt for dispensasjonstrase ved Geavdnjajavri og ved båtopplag ved Røkskardet. Regelverk Rohkunborri nasjonalpark ble vernet ved kongelig resolusjon 25. februar 2011. Formålet med nasjonalparken er å bevare et stort naturområde med et særegent landskap for å sikre biologisk mangfold med økosystemer, arter og bestander i et vidt spenn av naturtyper fra frodige gråor-heggeskoger, urskogspreget bjørkeskog og høgstaudeskoger, store våtmarksområder og ferskvannsmiljø med opprinnelig dyre- og plantesamfunn til alpine naturtyper med canyon i Sørdalen. Fjellreven er en art det skal tas spesielt vare på.
Allmennheten skal gis anledning til naturopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Formålet omfatter også bevaring av det samiske naturgrunnlaget. Nasjonalparken har en egen forskrift. Motorferdsel til lands, til vanns og i lufta under 300 meter fra bakken er forbudt jf. verneforskriftens 3 pkt 6.1. Forvaltningsmyndighetene kan i følge pkt 6.3 c) gi tillatelse til: Bruk av beltekjøretøy på snødekt mark i forbindelse med vedhogst etter pkt. 2.3. I følge 3 pkt 2.3 kan forvaltningsmyndigheten gi tillatelse til: "Hogst av bjørk til brensel til hytter gammer og faste bålplasser i nasjonalpark. " Naturmangfoldloven ( 7) viser også til at prinsippene i loven 8 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når forvaltningsmyndigheten fatter vedtak etter om dispensasjon etter Naturmangfoldloven 48. Dette gjelder kunnskapsgrunnlaget ( 8), føre-var-prinsippet ( 9), økosystemtilnærming og samla belastning ( 10), kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ( 11) og miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ( 12). Vurdering Det søkes om å bruke snøscooter for å kjøre fram ved samt bruk av følgescooter. Denne aktiviteten som følge av en enkel dispensasjon vil trolig ikke påvirke formålet med vernet nevneverdig. Det gis årlig rundt 40 dispensasjoner fra motorferdselloven og forskriften for nødvendig transport av fiskeutstyr med snøscooter over Bihppas og ned til vannkanten av Geavdnjajavri - Eartebealjávri. Bardu jeger- og fiskeforening gis årlig dispensasjon til hugging av ved som brukes på hytta ved Geavdnjajavri. Dette er imidlertid en praksis som var etablert lenge før vernet ble opprettet. Naturmangfoldloven ( 7) viser også til at prinsippene i loven 8 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når forvaltningsmyndigheten fatter vedtak etter om dispensasjon etter Naturmangfoldloven 48. Dette gjelder kunnskapsgrunnlaget ( 8), føre-var-prinsippet ( 9), økosystemtilnærming og samla belastning ( 10), kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ( 11) og miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ( 12). Hvilke bålplasser som skal forsynes med ved vil bli et viktig tema i arbeidet med forvaltningsplanen framover. Det poengteres allikevel at hugging av ved til mye brukte bålplasser er et godt tiltak. Spesielt der bålbrenning påvirker nærskogen. Det foreslåtte tiltaket vil derfor meldes inn som forslag på B-skjema i bestillingsdialogen med Statens naturoppsyn som er feltpersonell i nasjonalparken. Det vil være naturlig å tilrettelegge enkelte bålplasser, noe som vil framgå av forvaltningsplanen når denne er ferdig. Det er imidlertid mange faktorer som spiller inn i forhold til blant annet plasseringen av disse. Eksempelvis må ikke plasseringen komme i konflikt med formålet med vernet til eksempel hekkelokaliteter og lokaliteter for sjeldne planter. Det er også et generelt bålforbud i perioden 15. april til 15. september. Bålplasser som skal brukes innenfor denne perioden bør være tilrettelagt slik at det kan brennes bål på en forsvarlig måte uten fare for spredning. Så lenge personell fra Statens naturoppsyn har kapasitet vil det være naturlig at nasjonalparkstyret bestiller denne type oppdraget fra dem. Det vil da være mulig å kombinere oppdrag slik at motorferdselen ikke blir større på bakgrunn av det nevnte tiltaket.
Dersom det er usikkerhet knyttet til virkningene et tiltak kan ha for naturmiljøet, bør blant annet føre-var-prinsippet tillegges stor vekt. Et vilkår er at tiltaket ikke strider mot formålet med vernet eller legger grunnlaget for en utvikling som på sikt kan skade verneinteressene. Søknaden er vurdert i forhold til påvirkninger på verneformål og verneverdier i nasjonalparken. En tillatelse i medhold av denne søknaden vil i praksis åpne for at flere kan søke dispensasjon til det samme. På bagrunn av denne vurderingen konkluderes det med at søknaden ikke oppfyller kravet etter forskriften og søknaden avslås.