Enslig mindreårige - Tillatelser og mulighet for familiegjenforening 14.06.12 Jonas Lea, BFE/ UDI
Innhold BFE og LEAN-metodikk, bakgrunn Etter intervju Utfall: tillatelser og avslag Reisedokument Familiegjenforening 2
Hvorfor Leane EMA- sakene? Krav til saksbehandlingstid Krevende og sammensatt portefølje som gjelder noen av de mest sårbare asylsøkerne Mange eksterne aktører som direkte påvirker arbeidet og saksflyten (PU, overformynderiene, verger, barnevernet, omsorgssentrene, Bufdir og Bufetat, Odontologisk institutt og Ullevål (aldersundersøkelser), språkanalysebyrå, samt andre enheter internt. Mulig å fatte vedtak rett etter intervju
Etter intervju Behov for ytterligere opplysninger? Fatte riktig vedtak (landinformasjon og juridisk saksbehandling)
Mulige utfall Innvilgelse av beskyttelse (asyl), jf utl 28 første ledd bokstav a, jf annet ledd, konvensjonsgrunn Innvilgelse av beskyttelse (asyl), jf utl 28 første ledd, bokstav b, jf annet ledd, uten konvensjonsgrunn Innvilgelse av opphold på humanitært grunnlag (ot. hum) jf utl. 38 Midlertidig tidsbegrenset tillatelse med hjemmel i uf 8-8 Avslag
Beskyttelse etter utl 28 (1) a Krav om forfølgelse Ikke få beskyttelse i hjemlandet Forfølgelse på grunn av søkerens rase, religion, nasjonalitet, medlemskap i spesiell sosial gruppe eller politisk oppfatning Årsakssammenheng Søkeren må være utenfor hjemlandet
Beskyttelse etter utl 28(1), b Beskyttelse gis også til dem som av liknende grunner som i Flyktningkonvensjonen art. 1 A står i nærliggende fare for å miste livet eller bli utsatt for umenneskelig behandling. Verner alle mot utsendelse til tortur, fare for livet, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff, uavhengig av årsak. (eks. Mogadishu / Afghanistan)
Rettigheter for de med beskyttelse Begge grupper får samme rettsposisjon i forhold til : - retten til reisebevis for flyktning - trygdemessige ytelser - flyktningstipend fra Lånekassen - frafall av underholdskravet i saker om familieinnvandring - familiemedlemmers rett til reisestøtte - Tillatelsen kan fornyes etter 3 år.
Sterke menneskelige hensyn jf utl 38 Retningslinjer for hva som kan regnes som sterke menneskelige hensyn eller særlig tilknytning til riket i utl 38 annet ledd: a) utlendingen er enslig mindreårig og uten forsvarlig omsorg ved retur b) det foreligger tvingende helsemessige forhold som gjør at utlendingen har behov for opphold i riket c) det foreligger sosiale eller humanitære forhold ved retursituasjonen som gir grunnlag for å innvilge oppholdstillatelse, d) utlendingen har vært offer for menneskehandel, se utf 8-3 og 8-4
Sterke menneskelige hensyn Også gitt retningslinjer for hva som kan regnes som innvandringsregulerende hensyn, jf. utl 38 fjerde ledd: a) mulige konsekvenser for omfanget av søknader på liknende grunnlag b) de samfunnsmessige konsekvensene c) hensynet til kontroll d) hensynet til respekten for lovens øvrige regler Tillatelser gis for 3 år.
Begrensede tillatelser Utl 38(5) Når det er tvil om utlendingens identitet, når behovet er midlertidig, eller når andre særlige grunner tilsier det, kan det fastsettes at a) tillatelsen ikke skal kunne danne grunnlag for permanent oppholdstillatelse, b) tillatelsen ikke skal kunne danne grunnlag for oppholdstillatelse etter lovens kapittel 6 for utlendingens familiemedlemmer, c) tillatelsen ikke skal kunne fornyes, eller d) at tillatelsens varighet skal være kortere enn ett år. Søknader om fornyelse behandles av UDI.
Tidsbegrenset tillatelse jf utf 8-8 Ikke andre sterke menneskelige hensyn i lovens forstand utover mangel på forsvarlig omsorg Tidsbegrenset oppholdstillatelse frem til fylte 18 år. Kan ikke fornyes og gir ikke grunnlag for permanent oppholdstillatelse. I utgangspunktet avslag på Utlendingspass, fordi tillatelsen ikke kan fornyes (jf utf 12 5)
Reisedokument Ved alle innvilgelser tas det samtidig stilling til reisedokument. Reisedokumentet får samme varighet som oppholdstillatelsen. Innvilges beskyttelse (asyl) får søkeren som hovedregel reisebevis (RB) for flyktning, jf utl 64 1.ledd RB - alle land unntatt hjemlandet ingen unntak her Innvilges oppholdstillatelse etter utl 38 innvilges utlendingspass (UP), jf utl 64 2.ledd, dersom forholdet til hjemlandets myndigheter tilsier dette UP - Alle land unntatt hjemlandet jf utf 12-6 UP- Gyldighet til hjemlandet kan unntaksvis gjøres hvis sterke rimelighetsgrunner foreligger Forskjell- RB er unntatt fra visumplikt i en del land
Familiegjenforening med mindreårige Hovedregelen er at barn under 18 år som får tillatelse etter utlendingsloven 28 (bokstav a og b), dvs beskyttelse, har rett til familiegjenforening jf utl 43. Det er et vilkår at foreldrene da skal bo sammen med barnet. Det samme gjelder for søsken under 18 år som bor sammen med foreldrene. Hvis herboende har fått en tillatelse jf utl 38, sterke menneskelige hensyn, er reglene for familiegjenforening meget strenge. En lovendring i 2010 ved innføring av ny utlendingslov har ført til en sterk økning i antallet familigjenforeningssøknader fra familiemedlemmer til enslig mindreårige. Det ble behandlet 118 saker i 2011 mot 16 i 2010. Av disse ble 53 innvilget og 65 avslått.
Familiegjenforening med overårige Utlendingsloven 46 Mor eller far til referanseperson som er over 18 år Søkeren må være over 60 år og uten ektefelle, samboer eller slektninger i opp- eller nedstigende linje i hjemlandet
Spørsmål?