IM V1. Standard for god saksbehandling Innvilgelse familieinnvandring ektefelle utl 40. Navn på søker. Aliasidentitet/-er.

Transkript

1 IM V1 Standard for god saksbehandling Innvilgelse familieinnvandring ektefelle utl Registrering i DUF Personopplysninger Navn på søker Aliasidentitet/-er Statsborgerskap Fødselsdato Kjønn Adresse Relevante relasjoner Vedtak Vedtaksdato Innvandringsgrunn, hjemmel og tillatelseskode Registrert foretatt søk i N-SIS Vilkårsboksen i DUF er utfylt i samsvar med gjeldende rutiner Korrespondanse Relevant korrespondanse er registrert i saken og til rett adressat

2 2. Saksforberedelse Effektiv og hensiktsmessig ressursbruk Dokumentasjon som i utgangspunktet skal foreligge Saken skal være forberedt i samsvar med gjeldende rutiner. Det avgjørende kriteriet for god saksbehandling er at det er sannsynliggjort ut fra sakens opplysninger at vilkårene for tillatelsen er oppfylt Saken skal inneholde de opplysninger som er nødvendig for å sannsynliggjøre eller dokumentere at vilkårene for tillatelsen er oppfylt. Dette medfører særlig: Dokumentasjon på gyldig ekteskap. Dokumentasjon på at underholdskravet er oppfylt jf. utl 58 jf. utf 10-8 til Dokumentasjon på tidligere inntekt, fremtidig inntekt og dokumentasjon på at referansepersonen ikke har mottatt støtte etter sosialtjenesteloven skal i utgangspunktet ligge i saken. Dokumentasjon på forhold som gir unntak fra underholdskravet skal også ligge i saken der det er relevant. Ved behov kan det sjekkes med AA registeret og eventuelt innhentes ytterligere dokumentasjon. Dokumentasjon på at referansepersonen har arbeidet eller studert fire år i Norge der dette er et vilkår for tillatelse jf. utl 40a. Dokumentasjon på unntak fra dette kravet. Dokumentasjon for å vurdere identitet, normalt gyldig pass, se rundskriv om registrering, vurdering og endring av identitetsopplysninger i saker etter utlendingsloven Barn som søker eller barn som berøres av saken skal gis mulighet til å uttale seg jf. BK art. 12. Måten saken forberedes på, kan variere fra sak til sak. Det kan vurderes å innhente 2

3 ytterligere opplysninger/dokumentasjon dersom dette er nødvendig. Dokumentorden i papirsaker Komplett dokumentliste skal føres Alle saksdokumenter skal nummereres Gradering av dokumenter Skjerming av dokumenter eller saker Søknadskompetanse - utl 56 fjerde ledd, jf. utf 10-1 og 10-2 Utvisningsvurdering Vurdering av om opplysninger skal sendes andre etater Linjebehandling Gradert informasjon skal være merket med sikkerhetsgradering i henhold til sikkerhetsloven 11 eller beskyttelsesinstruksen 1, og være håndtert i samsvar med gjeldende rutiner Skjerming skal være vurdert i samsvar med gjeldende rutiner Dersom søknaden er fremmet fra riket, må det kontrolleres at søkeren faller innenfor den kategori som har rett til dette. Dersom søkeren ikke har rett til å søke fra riket, må utf 10-1 fjerde ledd vurderes. Det må kontrolleres at søknaden er fremmet på korrekt måte. Dersom det fremkommer opplysninger under saksbehandlingen som tilsier at det er grunnlag for å vurdere utvisning, skal saken utredes og vurderes i forhold til dette. Vurdere anmeldelse, jf. UDI RS , bekymringsmelding til barnevernet, jf. utf 17-6, melding til Lånekassen om vedtak om oppholdstillatelse når søkeren tidligere har vært i Norge som kvotestudent, jf. IM , mv. Linjebehandling må foregå i henhold til gjeldende retningslinjer, og fremgå av saken 3

4 3. Vedtak og oversendelsesbrev Vilkårene - Utl 40, 40a, 41a, 51 og 58, jf. utf 9-1, 9-1a og 10-8 til ID må være sannsynliggjort Det må ikke foreligge grunner som nevnt i utl 59 ene til referanseperson i utl. 40 første ledd, eventuelt 49, jf. utf 9-6 må være oppfylt Det må være sannsynliggjort at ekteskap er inngått og at dette er gyldig i hjemlandet og i Norge, jf. ekteskapsloven 18a 40 annet ledd: begge parter er over 18 år, med mindre partene er omfattet av 24-årskravet for familieetablering, jf. 41 a. 41a: begge parter må ha fylt 24 år, med mindre det er grunnlag for unntak etter første ledd bokstav a) eller b), eller annet ledd. 40 tredje ledd: ektefellene må bo/ha til hensikt å bo sammen 40 fjerde ledd: det må ikke være sannsynlig at det hovedsakelige formålet med ekteskapet har vært å etablere et grunnlag for opphold i riket for søkeren (proforma-ekteskap) 40 femte ledd: ved familieetablering må det ikke være sannsynlig at søkeren eller dennes særkullsbarn vil bli mishandlet eller grovt utnyttet 40 sjette ledd: dersom referansepersonen har fått opphold i riket etter å ha inngått ekteskap med flere, kan bare én av de ektede få oppholdstillatelse 40 sjette ledd: referansepersonen kan ikke være gift med en person bosatt i riket 40 sjette ledd: det må ikke være sannsynlig at referansepersonen skal fortsette samlivet med sin tidligere ektefelle 4

5 51 første ledd: det strider ikke med forutsetningene for referansepersonens tillatelse å innvilge tillatelse 51 annet ledd: det er ikke sannsynlig at ekteskapet er inngått mot en av partenes vilje, eventuelt at referansepersonen etter forespørsel samtykker i at søkeren gis tillatelse 51 tredje ledd, jf utf 9-9: dersom referansepersonen har oppholdstillatelse som flyktning jf. utl 28, 34 eller 35 tredje ledd, kan det ikke være mulig å utøve familielivet i et trygt tredje land som familien samlet sett har en sterkere tilknytning til, med mindre familielivet må utøves i flyktningeleir eller referansepersonen har permanent oppholdstillatelse Utf 9-1: dersom referansepersonen tidligere har hatt ektefelle fra samme land og denne har hatt oppholdstillatelse i Norge, må det dokumenteres at tidligere ekteskap er oppløst i hjemlandet 40 a: referansepersonen må ha gjennomført fire års arbeid eller studier i Norge, med mindre vilkårene for å gjøre unntak fra fireårskravet er tilstede. 56 tredje ledd: referansepersonen må ha vært til intervju hos politiet, dersom det ikke gjelder et unntak jf. utf 10-5 Vilkårene om underhold, jf. utl 58 jf. utf 10-8 til må være oppfylt Vedtaket og oversendelsesbrevet skal inneholde Riktig hjemmelshenvisning. Dette følger av god forvaltningsskikk Vurderingen av søkerens identitet er synliggjort jf. RS pkt. 4.3 Dersom det er gjort fra underholdskravet i medhold av utf skal det angis hvilke hovedmomenter som er vektlagt i denne vurderingen Angivelse av tillatelsens varighet, jf. utl 60 Opplysning om at tillatelsen gir rett til å arbeide 5

6 Opplysning om at det er et vilkår for tillatelsen at ektefellene/samboerne bor sammen Opplysninger om adgangen til å fornye tillatelsen, og adgangen til fortsatt opphold ved søknad om fornyelse Opplysning om hvorvidt tillatelsen gir grunnlag for permanent oppholdstillatelse Opplysning om adgangen til å reise inn og ut av Norge Forbehold om tilbakekall Opplysning om plikten til å melde fra om flytting Opplysning om plikten til å fremstille seg for tuberkulosekontroll Opplysning om plikten til å melde seg for politiet innen 7 dager (ved førstegangssøknad) Opplysning om at innreise må skje senest innen 6 måneder (ved førstegangssøknad) Opplysninger om rettigheter og plikter i forhold til introduksjonsloven og norskkunnskaper som vilkår for permanent oppholdstillatelse og statsborgerskap Opplysning om at straff i riket kan medføre utvisning og innmelding i NSIS (opplysning om innmelding i NSIS utelates for EU/EØS-borgere) Språk Vedtak og oversendelsesbrev skal være i henhold til UDIs språkprofil 6

7 4. Brukerservice og saksbehandlingstid Saksbehandlingstid forvaltningsloven 11a - forvaltningsorganet skal forberede og avgjøre saken uten ugrunnet opphold et medfører at saken ikke skal ha hatt unødig liggetid på noe trinn i saksbehandlingen og at saken ikke er utredet unødig, for eksempel ved at den er sendt til uttalelse uten at dette er nødvendig. Absolutt krav til saksbehandlingstid i regelverk, tildelingsbrev, retningslinjer eller interne rutiner Svar på henvendelse Dersom det gjelder absolutte krav til saksbehandlingstid, så skal saken være behandlet innenfor de absolutte fristene. Skriftlige henvendelser skal besvares innen tre uker Underretning om vedtak Søkeren, eller søkerens representant/fullmektig, skal underrettes om vedtaket 7