Spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2014 - økonomi - bestemmelser Seniorrådgiver Morten Roa, Idrettsavdelingen
Økonomien. Ski, 11. september 2014
Tippenøkkel Målsetting i idrettsmeldingen: 64 prosent til idrettsformål (økning fra 45,5 prosent i 2012) 18 prosent til kulturformål 18 prosent til humanitære og samfunnsnyttige organisasjoner Innføres gradvis etter beslutninger i det enkelte budsjettår I 2014 ble 56 prosent fordelt til idrettsformål 3 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Tippenøkkel 2013 2014 2015 Overskudd 3425 mill 3320,9 mill? Til idrettsformål 47,9 % 56 % 64 %? Idrettsformål, kr 1640 mill 1859,7 mill? 4 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Søknader idrettsanlegg 2014 Ordinære anlegg Endring fra 2013 Antall søknader 2222 ± 0 % Søknadssum 3136 mill. kroner + 7,9 % Nærmiljøanlegg Antall søknader 807 + 10,3 % Søknadssum 170 mill. kroner + 32,9 % Samlet søknadssum i 2014: 3 306 mill. kroner 5 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Hovedfordelingen 2014 post 1 til 3 Post 1 Idrettsanlegg 928 725 000 Post 1.1 Idrettsanlegg i kommunene 860 725 000 Post 1.2 Anleggspolitisk program 40 000 000 Post 1.3 Anlegg for friluftsliv i fjellet 13 000 000 Post 1.4 Utstyr 15 000 000 Post 2 Nasjonalanlegg/Spesielle anlegg 43 625 000 Post 2.1 Nasjonalanlegg 42 500 000 Post 2.2 Spesielle anlegg 1 125 000 Post 3 Forsknings- og utviklingsarbeid 23 250 000 Post 3.1 Idrettsforskning 16 000 000 Post 3.2 Idrettsfaglig 1 000 000 Post 3.3 Anleggsfaglig utvikling 2 300 000 Post 3.4 Idrettsanleggsregisteret 3 000 000 Post 3.5 Utviklingsarbeid i fylkeskommunene 950 000 6 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Hovedfordelingen 2014 post 4 til 6 Post 4 Spesielle aktiviteter 62 104 000 Post 4.1 Antidopingarbeid 32 950 000 Post 4.2 Fysisk aktivitet og inkludering i 13 250 000 idrettslag Post 4.3 Friluftstiltak for barn og ungdom 15 904 000 Post 5 Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité 593 000 000 Post 5.1 Grunnstøtte NIF sentralt og regionalt 122 000 000 Post 5.2 Grunnstøtte særforbund 215 000 000 Post 5.3 Barn, ungdom og bredde 139 000 000 Post 5.4 Toppidrett 117 000 000 Post 6 Tilskudd til lokale lag og foreninger 209 000 000 Til sammen 1 859 704 000 7 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Anleggspolitisk program - kostnadskrevende anlegg Skisse til fordeling av midler 2014-2017 (Beløp er oppgitt i mill. kroner) Anleggstype Antall anlegg i perioden Kostn. per anlegg om lag Ord. tilskudd per anlegg om lag Programsatsings -midler per anlegg Totalt 2014-2017 Større helårs langrennsog skiskytteranlegg med asfalterte rulleskiløyper 10 20 5 4 40 Kampsportanlegg 6 30 6 5 30 Turnanlegg, basishaller 5 40 7 6 30 Svømmeanlegg, idrettsbasseng 10 80 15 6 60 Sum i perioden (måltall) 31 160 8 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Nasjonalanlegg Eksisterende o Fotball o Ski Nordisk o Skiskyting o Alpint (fartsdisipliner) o Skiflyging o Skøyter Vedtak i NIF o Håndball o Skyting o Alpint (tekniske disipliner) Ønske fra kommuner o Sykkel (velodrom) o Svømming 9 Bestemmelser om spillemidler - 2014
MVA-kompensasjon Innført i 2010, - gjeldende for idrettslag og andre ikke-offentlige søkere ved bygging av idrettsanlegg Beløp i mill. kroner 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Bevilget beløp 50 60 61,9 63,8 65,8? Søknadssum 14,3 26,7 67,6 62,3 113,8 Innvilgelse % 100 100 90 100 57,1 Neste søknadsfrist er 1. mai 2015. 10 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Bestemmelsene.
Først og fremst: Kontakt kommunen! (i samarbeid med idrettsrådet) Arealforvaltning og reguleringsplaner Anlegget må innarbeides i en kommunal plan Anlegget registreres i idrettsanleggsregisteret Byggesak (forhåndskonferanse?) Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planene (kommunen, ev. departementet) Ev. kommunal garanti 12 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 1.2 Lovhjemmel og forskrift endring Lov om pengespill m.v. endret og lyder i 10 bl.a.: Overskuddet fra spillevirksomheten i selskapet og datterselskap fordeles med 56 % til idrettsformål, 26 % til kulturformål og 18 % til samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner som ikke er tilknyttet Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité. Midlene til idrettsformål og samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner som ikke er tilknyttet Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité fordeles av Kongen. Av midlene til kulturformål fordeles 11,1 % av Stortinget og 14,9 % av Kongen. 13 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 1.3 Generell informasjon og søknadsprosedyre Søknadsskjema finnes på www.idrettsanlegg.no under Søknads- og regnskapsskjema. Når søknaden er fullstendig utfylt inkludert aktuelle vedlegg, skal søknaden sendes inn til den kommunen som anlegget ligger i. Dette gjøres ved at den aktuelle kommunen fylles inn i selve søknadsskjemaet. Søknadsskjemaet sendes inn elektronisk. Det er kun eieren av anlegget som kan søke om tilskudd fra spillemidlene. I helt spesielle tilfeller kan departementet, etter forutgående skriftlig søknad, dispensere fra kravet. Søknad må fremmes senest i løpet av kalenderåret etter ferdigstillelse av anlegget. 14 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Definisjoner anlegg Definisjon: Pkt 2.1 - Med ordinære anlegg menes anlegg for organisert idrett og fysisk aktivitet, herunder også egenorganisert fysisk aktivitet. Pkt 3.1.1 - Med nærmiljøanlegg menes anlegg eller område for egenorganisert fysisk aktivitet, hovedsakelig beliggende i tilknytning til bo- og/eller oppholdsområder. Med nærmiljøanlegg menes kun utendørsanlegg. 15 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt 2.1.2 Ikke-tilskuddsberettigete kostnader Det ytes ikke tilskudd til: drift leie erverv av grunn dekning av gjeld publikumstribuner veier og parkeringsplasser diverse løst utstyr dersom ikke annet er bestemt tilknytningsavgifter finansieringskostnader med unntak av renter på byggelån i byggeperioden flytting av høyspentledninger (kabler) eiendomsgjerder reguleringsarbeider 16 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 2.2.1 Krav til søker hvem kan søke? Søkere om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet kan være: a) kommuner/fylkeskommuner b) idrettslag/organisasjonsledd i Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité (NIF) c) idrettslag organisert under Samisk idrettsforbund d) studentsamskipnader e) sammenslutninger organisert under Norges Jeger- og Fiskerforbund, Den Norske Turistforening (DNT), Norges Bilsportforbund og Det Frivillige Skyttervesen Følgende sammenslutninger må søke departementet om forhåndsgodkjenning av sine vedtekter for å kunne søke om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet: f) aksjeselskaper/allmennaksjeselskaper g) stiftelser h) samvirkeforetak i) andre sammenslutninger, f.eks. kommunale foretak Følgende sammenslutninger kan søke om tilskudd til særlige anlegg j) sammenslutninger organisert under Friluftsrådenes Landsforbund, samt Oslofjordens Friluftsråd, og Friluftslivets fellesorganisasjon kan søke om tilskudd til friluftslivsanlegg slik disse er definert i pkt. 2.6.5 Friluftslivanlegg k) Samenes Reinkappkjørerforbund (Sámi Heargevuodjin-lihttu) kan søke om tilskudd til anlegg for reinkappkjøring og lassokasting, jf. punkt 2.6.5 17 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Vedlegg om krav til vedtekter for selskaper Eierskap Mer enn 50 % av aksjene i selskapet skal ved stiftelsen og til enhver tid være eiet av kommuner/fylkeskommuner, idrettslag/organisasjonsledd i NIF og/eller øvrige sammenslutninger som kan være søker av spillemidler. Vedtekter for selskaper skal forhåndsgodkjennes av departementet før det kan søkes om tilskudd 18 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 2.2.4 Kommunal garanti Når andre enn kommune eller fylkeskommune står som søker, må kommunen der anlegget ligger, eventuelt fylkeskommunen, garantere for tilbakebetaling av tildelte og utbetalte tilskudd Dette gjelder når samlet tilskudd til anlegget overstiger kr 3 000 000 til nybygg og/eller rehabilitering, for følgende anleggstyper: alle typer haller alpinanlegg golfanlegg motorsportanlegg kunstisbaner rideanlegg 19 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 2.2.5 Krav om rett til bruk av grunn Søker må ha rett til bruk av grunnen hvor anlegget ligger/skal ligge. Denne retten skal dokumenteres og ha hjemmel i ett av følgende forhold: tinglyst eiendomsrett, som skal dokumenteres med bekreftet utskrift av grunnboken tinglyst feste-/leierett av minimum 30 års varighet, som skal dokumenteres med bekreftet kopi av feste-/leieavtalen og bekreftet utskrift av grunnboken avtale av minimum 30 års varighet med kommunen/ fylkeskommunen/staten om bruk av grunnen, når det gjelder anlegg på kommunal, fylkeskommunal eller statlig grunn 20 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 2.2.8 Kommunal plan Det er et vilkår for å kunne søke om spillemidler at anlegget er del av en vedtatt kommunal plan som omfatter idrett og fysisk aktivitet. Dette gjelder også ved søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning. 21 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 2.2.9 Krav til de enkelte vedlegg Vedlegg 1: idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Vedlegg 2: kostnadsoverslag Vedlegg 3: finansieringsplan dokumentert (nytt i 2014: rabatter kan ikke inngå som verdisatt kostnad og delfinansiering) Vedlegg 4: plan for drift, inkl. driftsbudsjett Vedlegg 5: dokumentasjon av rett til bruk av grunn 22 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 2.5 Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Planene for anlegg det søkes om tilskudd til, må på forhånd være idrettsfunksjonelt godkjent av departementet eller den det bemyndiger (kommunen). Dette gjelder både nybygg, rehabilitering og ombygging. Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning skal gjennomføres for å sikre behovsriktige og gode idrettsfunksjonelle løsninger, og for å sikre at de estetiske og miljømessige forhold ivaretas på en god måte. Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning må foreligge før byggearbeidene igangsettes. Dersom arbeidene er igangsatt før idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning foreligger, er det avslagsgrunn og godkjenning kan ikke gis. Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning skal dokumenteres med: brev fra den som har godkjent planene tegninger påført godkjenningsstempel 23 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 2.6.2, Særlige tilskuddssatser i enkelte kommuner 1. ledd: For alle ekstratilskudd (også for interkommunale anlegg, jf. pkt. 2.6.3) gjelder at tillegget beregnes av ordinært tilskudd for anlegget. Samlet statlig tilskudd til anlegget kan maksimalt være 50 % av godkjent kostnad i søknaden. 24 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 2.6.2, Særlige tilskuddssatser i enkelte kommuner Kommuner definert som pressområder Vedlegg 3 B Følgende kommune gis tilskudd på 15 % utover ordinært tilskudd, gjelder ordinære idrettsanlegg: Østfold: Akershus: Oslo Buskerud: Vestfold: Vest-Agder: Rogaland: Hordaland: Sør-Trøndelag: Nordland: Troms: Fredrikstad, Moss og Sarpsborg Bærum, Ullensaker, Skedsmo, Lørenskog Drammen Sandefjord Kristiansand Sandnes, Stavanger og Sola Askøy og Bergen Trondheim Bodø Tromsø 25 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 2.6.3 Særskilt tilskudd ved større interkommunale idrettsanlegg Det kan være ressurs- og bruksmessig gunstig at flere kommuner går sammen om å bygge idrettsanlegg det ellers ville vært vanskelig å realisere innenfor én kommune. Særskilt tilskudd for interkommunale anlegg kan tildeles til ett anlegg per anleggstype i samarbeidende kommuner Ordningen gjelder større kostnadskrevende idrettsanlegg. Det kan søkes om ekstra tilskudd på inntil 30 % av ordinære tilskuddssatser Det må inngås skriftlig bindende avtale mellom to eller flere kommuner om investering og drift. Hver kommune skal bidra med minimum 5 % av investerings- og driftskostnad Departementet godkjenner om anlegg oppfyller vilkårene ovenfor. Dersom andre enn en kommune står som søker/anleggseier, vil det være et vilkår at deltagende kommuner inngår slik bindende skriftlig avtale med anleggseier vedrørende investering og drift 26 Bestemmelser om spillemidler - 2014
Pkt. 2.6.5 Fastsatte søknadssummer for en del typer ordinære idrettsanlegg Generelt kan det søkes om tilskudd på én tredjedel av godkjent kostnad, maksimalt 0,7 eller 1,0 mill. kroner, gjeldende pr anleggsenhet Snøproduksjonsanlegg øket fra 0,7 til 1,0 mill. kroner i 2014 Tilskudd etter særskilt vurdering av departementet: Super G og utforløyper Snowboard og freestyelanlegg Hoppbakker K > 75 m Større helårs langrennsanlegg (asfalterte løyper) 27 Bestemmelser om spillemidler - 2014
3. Nærmiljøanlegg Bestemmelsene er justert i samsvar med bortfall av forenklet ordning 3.1.10 Tilskuddsbeløp og beløpsgrenser Maksimalt tilskuddsbeløp til ett anleggssted kan være inntil kr 1 200 000 Tidligere bestemmelse om at det maksimalt kan tildeles tilskudd til tre anleggsenheter pr anleggssted, er fjernet 28 Bestemmelser om spillemidler - 2014
29 Bestemmelser om spillemidler - 2014