Spillemidler til idrettsformål

Transkript

1 Levanger, 14. september 2011

2 Frivillighetsmeldingen ( ): Måltall for samlet utdeling over tippenøkkelen: 3,425 mrd. kroner per år Idrettsformål (45,5 %) 1 558,4 mill. kroner Kulturformål (36,5 %) 1 250,1 mill. kroner Samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner (18 %) 616,5 mill. kroner

3 APs landsmøtevedtak 2011 endring av tippenøkkelen, % fordeling Tippenøkkel i dag Tippenøkkel ny Idrett 24,3 % 12,2 % 18,0 % 45,5 % Samf/hum Kultur - i statsråd Kultur - statsbudsjettet 18 % 18 % 64 % Idrett Samf/hum Kultur - i statsråd

4 APs landsmøtevedtak 2011 av tippenøkkelen, beløp i mill. kroner endring Tippenøkkel i dag Tippenøkkel ny (forutsetter måltall: 3,425 mrd.) 416,7 833,4 616,5 1558,4 Idrett Samf/hum Kultur - i statsråd Kultur - statsbudsjettet 616,5 616, Idrett Samf/hum Kultur - i statsråd

5 Spilleinntekter - Norsk Tipping 2008: mill. kroner 2009: mill. kroner 2010: mill. kroner

6 Disponering av årsresultat - Norsk Tipping Stift. Helse og rehabilitering 235,4 mill. kroner Tiltak mot spilleavhengighet 12,0 mill. kroner Overskuddformålene 3 425,0 mill. kroner Overført til/fra investeringsfond -138,1 mill. kroner Overført bunden egenkapital 150,0 mill. kroner

7 Søknader 2011 Ordinære anlegg Endring fra 2009 Antall søknader ,8% Samlet søknadssum 2644 mill. kroner + 2,7% Nærmiljøanlegg Antall søknader 693-5,5 % Samlet søknadssum 127,7 mill. kroner + 1,2 %

8 Søknader store anleggskategorier Svømmehaller Fotballanlegg Flerbrukshaller

9 Søknader nærmiljøanlegg Søknadssum Antall søknader

10 Investeringer i anlegg Kommuner/ fylkeskomm. Idrettslag Selskaper Andre org Samlet kostnad, mill kr Antall søknader

11 Hovedfordelingen 2011 post 1 til 3 Post 1 Idrettsanlegg Post 1.1 Idrettsanlegg i kommunene hvorav ordinær avsetning hvorav tidligere fondsmidler Post 1.2 Anleggspolitisk program hvorav ordinær avsetning hvorav tidligere fondsmidler Post 1.3 Anlegg for friluftsliv i fjellet Post 2 Nasjonalanlegg/Spesielle anlegg Post 2.1 Nasjonalanlegg hvorav ordinær avsetning hvorav tidligere fondsmidler Post 2.2 Spesielle anlegg Post 3 Forsknings- og utviklingsarbeid

12 Hovedfordelingen 2011 post 4 til 6 Post 4 Spesielle aktiviteter Post 4.1 Antidopingarbeid Post 4.2 Fysisk aktivitet og inkludering i idrettslag - Post 4.3 Friluftstiltak for barn og ungdom Post 5 Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité - Grunnstøtte NIF sentralt og regionalt Grunnstøtte særforbund Barn, ungdom og bredde Toppidrett Post 6 Tilskudd til lokale lag og foreninger Til sammen hvorav ordinær avsetning hvorav tidligere fondsmidler

13 Fylkesvis fordeling 2011 Ordinære Nærmiljø- Nærmiljøanl. Sum anlegg anlegg forenklet Østfold Akershus Oslo Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Nordland Troms Finnmark Sum:

14 Lov, forskrift og bestemmelser

15 Lov, forskrift og bestemmelser Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2011 Lov om pengespill og forskrift om fordeling av idrettens andel av overskuddet til Norsk Tipping: eller den departementet gir fullmakt foretar fordelingen innenfor rammen av de enkelte poster. Departementet fastsetter prosedyrer og detaljregler for fordelingen, dvs. Bestemmelser som ID reviderer årlig Kgl. res.: KUD har gitt Spillemidler fylkeskommunene til idrettsformål fullmakt til å foreta

16 Bestemmelsene 2011

17 AKTUELLE TEMAER, OGSÅ JURIDISKE med utg.pkt. i Bestemmelsene og praksis Pkt. 1.1 Statlig anleggspolitikk Mål: Å bidra til bygging og rehabilitering av infrastruktur, slik at flest mulig kan drive idrett og fysisk aktivitet, både egenorganisert og i regi av den frivillige medlemsbaserte idretten. Viktigste målgrupper: Barn (6-12 år) og ungdom (13-19 år).

18 AKTUELLE TEMAER, forts. Pkt Krav til søker a-g) Kommuner/idrettslag/dvs. særlige sammenslutninger/selskaper/stiftelser/ andre sammenslutninger e-g) Forhåndsgodkjenning av vedtekter, jf. vedlegg 4-8 Grunnleggende prinsipp: Tilskudd skal ikke danne grunnlag for fortjenestebaserte eier- eller driftsformer Krav til søker for å få tilskudd Idretten og/eller det offentlige skal inneha kontroll med eier- og driftsforhold. Ikke foretas utdelinger (utbytte evt.) til eiere. Overskudd skal tilfalle idrettslig formål. Ved avvikling skal formuen tilfalle idrettslig formål.

19 AKTUELLE TEMAER, forts. Pkt Kommunal garanti Krav om tilbakebetaling av tildelte spillemidler til KUD garanti (i 20 år) kreves bare ved samlet tilskudd større enn 2 mill. kroner for enkelte større anleggstyper: Alle typer haller, alpinanlegg, golfanlegg, motorsportanlegg og kunstisbaner (hurtigløp og/eller bandy).

20 AKTUELLE TEMAER, forts. Pkt Kommunal plan Vilkår for å kunne søke om spillemidler at anlegget er med i kommunal plan (se veileder Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet ). Dette gjelder også søknad om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning.

21 AKTUELLE TEMAER, forts. Pkt Krav om eiendomsrett eller feste-/leierett til grunn Søker må ha rett til bruk av grunnen hvor anlegget skal ligger/skal ligge hjemmel som skal dokumenteres dispensasjonsadgang Pkt. 2.3 Krav til drift av anlegget Pkt Åpent for allmenn idrettslig aktivitet Krav om 40 år fra ferdigstillelse plikt til å drive på årsbasis eller sesongbasis dispensasjonsadgang plikt påhviler også kommunen ved stengning

22 AKTUELLE TEMAER, forts. Pkt Rettslige og faktiske disposisjoner over spillemiddelfinansiert anlegg Krav til forhåndssamtykke fra KUD. Pkt Utleie, utlån og bruksavtaler Grunnleggende prinsipp om ikke omdanning av spillemidler til fortjeneste for private fortjenestebaserte aktører formålet er å sikre at fortjeneste fra driften kommer det idrettslige formål med anlegget til gode. Pkt Mislighold og misligholdsbeføyelser Dersom krav til driften misligholdes, kan KUD kreve tidligere utbetalt tilskudd tilbake.

23 AKTUELLE TEMAER, forts. Pkt. 2.5 Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer Må foreligge for anlegg det søkes om tilskudd til. Skal foreligge for å sikre behovsriktige og gode idrettsfunksjonelle løsninger, og at estetiske og miljømessige forhold ivaretas på en god måte. Må foreligge før byggearbeidene igangsettes. Der-som arbeidene er igangsatt eller fullført før idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning foreligger, er det avslagsgrunn. Godkjenningsmyndighet - kommunene, men KUD ndg. enkelte større anleggstyper

24 AKTUELLE TEMAER, forts. Pkt. 6.1 Kommunal saksbehandling Pkt Oversendelse til fylkesmannen Kommunen har ikke rett til å avslå søknader. Derfor skal alle søknader for perioden 2012 oversendes, uavhengig av om søknadene er funnet i orden eller ikke. Unntatt er søknader søker har trukket.

25 Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning

26 Godkjenning av planer for idrettsanlegg To ulike godkjenninger: Byggesaksbehandling i henhold til Plan- og bygningsloven Normalt vil bygging av idrettsanlegg i form av inngrep i terrenget, oppføring av bygg etc. kreve byggesaksbehandling. Kommunal byggesak (behandles ikke nærmere her) Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Spesifikke idrettsfunksjonelle forhold Vilkår for tilskudd fra spillemidlene

27

28 Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning Hensikten er å sikre at anlegg utføres med gode idrettsfunksjonelle løsninger Vilkår for å kunne søke om tilskudd av spillemidlene til bygging av anlegg Skal ivareta estetiske forhold Skal ivareta krav til tilgjengelighet/universell utforming Skal forligge før det kan søkes om tilskudd (15. januar) Skal forligge før byggestart Skal dokumenteres

29 Hva og hvorfor? Tilfredsstiller idrettsfunksjonelle krav Spilleflate Sikkerhetssoner Takhøyder Idrettsdekke Tilgjengelighet for funksjonshemmede universell utforming Utforming av garderober, toaletter, Aktivitetsarealer Tribuner Funksjonærfunksjoner

30 Hvem? Planer skal godkjennes i departementet eller i kommunene Departementet - store anlegg, dvs.: Haller Kunstisbaner Store skianlegg og motorsportanlegg Undervarme i kunstgressbaner Prøveprosjekt spesielle anlegg Kommunene alt annet (men alt kan også sendes departementet)

31 Krav til dokumentasjon Vedlegg til søknad: Situasjonsplan forhold til nabobebyggelse Behovsoppgave Kostnadsoverslag Foreløpig plan for finansiering/drift/ driftsbudsjett Relevante tegninger Spesiell dokumentasjon for en del anleggstyper

32 Dokumentasjon på godkjenning Brev Planer med påskrift

33 Hjelpere Publikasjoner/veiledere Standarder Lys NS-EN Tribuner NS-EN Hallgulv, kunstgress, friidrettsdekker Forbundene (de største har egne anleggskonsulenter, de øvrige kfr. generalsekretær) Idrettskretsene (noen har anleggskonsulenter) Private konsulenter Fylkesidrettskonsulentene Departementet

34 Ny Stortingsmelding om idrett

35 Stortingsmelding om idrett Ti år siden forrige melding Endringer i perioden Bred gjennomgang av statens idrettspolitikk - vurdere mål og virkemiddelbruk Framtidsrettet politikk, basert på oppdatert kunnskapsgrunnlag

36 Sentrale problemstillinger Mål og verdigrunnlag Idrett og fysisk aktivitet - hvor går grensene for idrettspolitikken? Idrett, folkehelse og sosial ulikhet

37 Utfordringer på idrettsområdet Utviklingen på spillmarkedet ressursgrunnlaget Anleggssituasjonen forholdet mellom forventninger og hva som realistisk kan innfris Inkluderende idrett, men kan den nå alle?

38 Anlegg for idrett og fysisk aktivitet Bygger vi de riktige anleggene? Kriterier for fordeling av spillemidler Prioriterte anleggstyper Særskilte satsinger (programsatsinger) Nasjonalanlegg

39 En idrettspolitikk for framtiden Tilrettelegging og tilgjengelighet Barn er med, ungdom må med Hvordan kan vi nå de som ikke vil

40 Framdrift Arbeid med melding pågått siden høst 2010 Legges fram i løpet av høsten 2011

41 Kompensasjon for MVA ved bygging av idrettsanlegg

42 Kompensasjon for MVA ved bygging av idrettsanlegg Regjeringen innførte i 2010 en ny rammestyrt ordning for kompensasjon av MVA ved bygging av idrettsanlegg. har fastsatt bestemmelser for ordningen (tilgjengelige på s hjemmesider). Stortinget har i statsbudsjettet for 2011 bevilget 60 mill. kroner til ordningen. Total søknadssum i 2011 er ca kr 35 mill.

43 Kompensasjon for MVA ved bygging av idrettsanlegg Ordningen er søknadsbasert og forvaltes av Lotteri- og stiftelsestilsynet. Det vil gå en kopi av hver innsendte søknad til postmottak i fylkeskommunen Det vil bli gitt kompensasjon innenfor den rammen Stortinget bevilger hvert år. Dersom bevilgningen ikke rekker til full kompensasjon, vil den prosentvise avkortningen være lik for alle godkjente søkere.

44 Kompensasjon for MVA ved bygging av idrettsanlegg Ordningen gjelder: anlegg med byggestart etter 1. januar 2010 bygging av idrettsanlegg i regi av lag, organisasjoner og andre sammenslutninger som er godkjente som søkere av tilskudd av spillemidlene ikke kommuner, fylkeskommuner eller kommunale foretak anleggsenheter som er berettiget til tilskudd av spillemidlene anlegg hvor det foreligger godkjent spillemiddelsøknad

45 Kompensasjon for MVA ved bygging av idrettsanlegg Hvordan søkes det om kompensasjon? Anlegget må være ferdigstilt og revisorattestert regnskap skal følge søknad om kompensasjon. Søknad om kompensasjon leveres elektronisk til Lotteriog stiftelsestilsynet gjennom Søknadsfrist i 2011 var 15. august. Lotteri- og stiftelsestilsynet sender svarbrev med opplysning om eventuell innvilget kompensasjon til søker innen utgangen av 2011.

46 Nye funksjoner i idrettsanleggsregisteret Kostnadsoverslag er obligatorisk vedlegg ved innsending av ny og fornyet/gjentatt spillemiddelsøknad Mulig å kopiere vedlegg fra fjorårssøknad til årets søknad (brukermanual s. 57) Nye anleggsrapporter under ledelsesrapportering (brukermanual s. 76) Obligatorisk å registrere byggeår på anleggsenheter med status eksisterende

47 Flere spørsmål?