BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for helse og sosial Den 02. november 2016 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl. 1600 til kl. 1947. Til stede under opprop: Lubna Boby Jaffery (A) Øystein Hassel (A) Per E Stiegler (A) Natacha Vallebona Rivera (A) Asle Steiestøl Wingsternes (H) Anette Strand (H) Anine Frølich (H) Geir Kaland (H) vara Marte J. Monstad (FrP) vara Mikkel Grüner (SV) Marita Moltu (KrF) Randi Elisabeth Amundsen (MDG) Ingrid Nergaard Fjeldstad (V) Torstein Dahle (R) 14 stemmeberettigede til stede Forfall til hele møtet: Arbeiderpartiet: Shady Abusaada ingen vara møtte. Høyre: Jana Midelfart Hoff Fremskrittspartiet: Silje Hjemdal reise Fra byrådsavdeling for helse og sosial Fra byrådsavdeling for sosial, bolig og inklduering: Møteleder: Byråd Rebekka Ljosland Kommunaldirektør Nina Mevold Byråd Erlend Andreas Horn Kommunaldirektør Magne Ervik Mikkel Grüner (SV) Fra bystyrets kontor: Rådgiver Ragnar Zakariassen Førstekonsulent Nina E. Steimler 139
Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Dagsorden: Kl. 1130 1200 Lunsj HIB: Kantinen Møllendalsveien 6 Kl. 1200 1300 Befaring Omsorgsteknologilaben Kl. 1330 1530 Seminar Smart Omsorg, Rådhuset møterom 224 Kl. 1600 1620 Orientering fra byrådene vedr. 2. tertialrapport 104-16 Godkjenning av protokoll fra komite for helse og sosials møte 051016 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 021116 sak 104-16: Protokollen ble godkjent. 105-16 Saker til gjennomsyn Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 021116 sak 105-16: Sakene er knyttet til som vedlegg. Følgende dokumenter sendt ut i forkant av møtet: Program befaring - velferdsteknologi Innkalling av resultatenheter til Komite for helse og sosial vedrørende byrådets forslag til budsjett for 2017 Behandling av Bergen kommunes budsjett for 2017 / økonomiplan 2017 - i bystyrets organer: fordeling av tjenesteområder mellom komiteene 106-16 Muntlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 021116 sak 106-16: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 66. Lubna B. Jaffery (A) stilte spørsmål vedr. oppsigelse av legevaktavtale mellom Helse Bergen og Bergen kommune. Byråd Rebekka Ljosland besvarte spørsmålet. 67. Mikkel Grüner (SV) stilte spørsmål vedr. kjøp av ekstra hjemmetjenester. Byråd Rebekka Ljosland besvarte spørsmålet. 140
68. Randi Elisabeth Amundsen (MDG) stilte spørsmål vedr. psykisk helseplan og hvorfor ikke demente med psykiske lidelser er omfattet. Byråd Erlend Andreas Horn ba om at spørsmålet oversendes byrådsavdeling for sosial, bolig og inkludering for skriftlig besvarelse. 69. Anine Frølich (H) stilte spørsmål vedr. barnefamilier som ikke har råd til å drive med idrett. Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet. 107-16 Skriftlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 021116 sak 107-16 og avga følgende innstilling: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 25. Mikkel Grüner (SV) stilte spørsmål vedr. tiltak mot ny åpen russcene i Nygårdsparken. Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet. 26. Mikkel Grüner (SV) stilte spørsmål vedr. arbeidstilsynets pålegg til Krisesenteret for Bergen og omegn. Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet. 27. Jana Midelfart Hoff (H) stilte spørsmål vedr. plan for psykisk helse. Byråd Erlend Andreas Horn besvarte spørsmålet. 28. Anette Strand (H) stilte spørsmål vedr. valg av leverandør for hjemmesykepleie. Byråd Rebekka Ljosland besvarte spørsmålet. 108-16 Orientering om programmet Smart omsorg Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 021116 sak 108-16 og avga følgende innstilling: Bystyret tar redegjørelsen om programmet Smart omsorg til orientering. 141
Komiteens behandling: 14 stemmeberettigede til stede. Ingen representanter tok. : Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 109-16 Retningslinjer for feriereiser med overnatting for beboere i kommunale bofellesskap Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 021116 sak 109-16 og avga følgende innstilling: 1. Bergen kommune innfører en retningslinje for ansattes deltakelse på ferier med utviklingshemmede i kommunale bofelleskap i tråd med saksutredningen. 2. Retningslinjen skal bygge på at ansatte selv må ønske å delta på ferien, at arbeidsforholdet er i henhold til lov og forskrift, og at beboer selv betaler fullt ut merkostnaden knyttet til ansattes deltakelse på ferien. Merknad Bystyret ber byrådet legge frem status for antall feriereiser i 2017 og erfaringer med de nye retningslinjene for KrFF ved utgangen av 2017. Komiteens behandling: 14 stemmeberettigede til stede. Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H), Mikkel Grüner (SV), Randi Elisabeth Amundsen (MDG), Torstein Dahle (R), Asle Steiestøl Wingsternes (H), Øystein Hassel (A), Marte J. Monstad (FrP) og Ingrid Nergaard Fjeldstad (V). Forslag fremsatt i komiteen Anette Strand (H) fremsatte på vegne av H følgende tilleggsforslag: «Bystyret ber byrådet vurdere om kommunen kan bruke Betanien Fundacion i oppsigelsestiden.» Mikkel Grüner (SV) fremsatte på vegne av SV følgende tilleggsforslag: «Eventuelle økonomiske innsparinger som følge av de nye retningslinjene skal ikke brukes til andre formål, men direkte komme utviklingshemmede i kommunale bofelleskap til gode.» 142
Merknader fremsatt i komiteen Ingrid Nergaard Fjeldstad (V) fremsatte på vegne av A, KrF og V følgende merknad: «Bystyret ber byrådet legge frem status for antall feriereiser i 2017 og erfaringer med de nye retningslinjene for KrFF ved utgangen av 2017.» Torstein Dahle (R) fremsatte på vegne av R følgende merknader: Merknad 1 «Det forutsettes at det spillerom som ligger i retningslinjene, ikke blir brukt på en måte som virker begrensende for beboernes muligheter for å dra på ferie på lik linje med andre.» Merknad 2 «Det bes om at det blir vurdert å inkludere i retningslinjene beboere i private botiltak med kommunalt ansatte.» Merknad 3 «Det forutsettes at konsekvensene av retningslinjene evalueres etter endt ferieavvikling i 2017. Evalueringen skal skje i samarbeid med den enkelte ferierende, verger, familie, fagforeningene og brukerorganisasjonene.» : Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag fra H, fremsatt av Anette Strand (H), fikk 5 stemmer (H+MDG) og var dermed falt. Tilleggsforslag fra SV, fremsatt av Mikkel Grüner (SV), fikk 3 stemmer (SV+MDG+R) og var dermed falt. Merknad fra A, KrF og V, fremsatt av Ingrid Nergaard Fjeldstad (V) ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+SV+KrF+MDG+V+R). Merknad 1-3 fra R, fremsatt av Torstein Dahle (R) fikk 3 stemmer (SV+MDG+R) og var dermed falt. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknad er byrådets og komiteens innstilling likelydende. 110-16 Høringsuttalelse - Krav om at leger i den kommunale helse- og omsorgstjenesten skal være spesialist i allmennmedisin eller under spesialisering Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 021116 sak 110-16 og avga følgende innstilling: Bergen kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksframlegget. 143
Komiteens behandling: 14 stemmeberettigede til stede. Følgende representanter tok ordet: Randi Elisabeth Amundsen (MDG), Torstein Dahle (R), Asle Steiestøl Wingsternes (H) og Ingrid Nergaard Fjeldstad (V). : Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 111-16 Høringsuttalelse - Nasjonal faglig retningslinje for helsestasjons- og skolehelsetjenesten Skolehelsetjenesten 5 20 år og helsestasjon for ungdom (HFU). Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 021116 sak 111-16 og avga følgende innstilling: 1. Bergen kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksframlegget. 2. Fastlegen har en nøkkelrolle når det gjelder barn og unge på sin pasientliste med tanke på å følge opp helseproblemer, forebygging og henvisning til andre instanser. 3. Skolehelsetjenesten må dimensjoneres og skreddesys den ulike skoles behov. Komiteens behandling: 14 stemmeberettigede til stede. Følgende representanter tok ordet: Anine Frølich (H) og Lubna B. Jaffery (A). Forslag fremsatt i komiteen Anine Frølich (H) fremsatte på vegne av H følgende tilleggsforslag i to punkt: 1. «Fastlegen har en nøkkelrolle når det gjelder barn og unge på sin pasientliste med tanke på å følge opp helseproblemer, forebygging og henvisning til andre instanser. 2. Skolehelsetjenesten må dimensjoneres og skreddesys den ulike skoles behov.» : Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag punkt 1 og 2 fra H, fremsatt av Anine Frølich (H), ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bergen kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksframlegget. 144
112-16 Høringsuttalelse - Betalingsplikt for utskrivningsklare pasienter innen psykisk helsevern og tverrfaglig spesialisert rusbehandling. Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 021116 sak 112-16 og avga følgende innstilling: Bergen kommune avgir høringsuttalelse slik den fremkommer i saksutredningen. Komiteens behandling: 14 stemmeberettigede til stede. Følgende representanter tok ordet: Geir Kaland (H), Randi Elisabeth Amundsen (MDG) og Luba B. Jaffery (A). Forslag fremsatt i komiteen Geir Kaland (H) fremsatte på vegne av H følgende tilleggsforslag i tre punkt: 1. «esialisthelsetjenesten kan ikke definere pasienter som utskrivningsklare før fellesmøte med kommunen er avholdt. 2. Antall karensdager knyttet til betalingsplikt settes til syv (7) dager. 3. Det skal innhentes ny høringsuttalelse fra kommunene når et bedre faktagrunnlag for betaling foreligger og før betalingsplikt iverksettes. Slik høringsuttalelse skal kun være knyttet til temaet betalingsplikt.» : Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag i tre punkt fra H, fremsatt av Geir Kaland (H), fikk 7 stemmer (H+FrP+MDG+R) og var dermed falt. Jfr. kommunelovens 35 Avstemninger «Ved stemmelikhet i andre saker enn valg er møteleders stemme avgjørende». Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 113-16 Handlingsplan mot fattigdom med særlig vekt på barnefamiliers situasjon Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 021116 sak 113-16 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret vedtar Handlingsplan mot fattigdom med særlig vekt på barnefamiliers situasjon og målsettingene som ligger i planen. 2. Planen vil danne grunnlag for prioritering av kommunens innsats på området, og tiltak som gir økte kostnader vil bli iverksatt når det foreligger finansiering enten gjennom statlige tilskudd eller gjennom økte kommunale budsjettmidler ifm årlige budsjetter. 3. Bystyret ber om å få en statusmelding hvert 2. år 145
4. Til planen: Bystyret ber om at formuleringen å få personer ut i arbeid endres til å hjelpe personer ut i arbeid. Merknad 1 Bystyret ber byrådet ta initiativ til kontakt med aktuelle forskningsmiljø for å etablere et samarbeid om forskning på resultater og konsekvenser som følge av deltagelse eller bruk av kommunale tiltak som skal motvirke fattigdom. Merknad 2 Bergen kommune vil tilstrebe at hjelpetiltak til fattige barn og barnefamilier ikke skal være stigmatiserende. Komiteens behandling: 14 stemmeberettigede til stede. Følgende representanter tok ordet: Lubna B. Jaffery (A), Anette Strand (H), Marte J. Monstad (FrP). Mikkel Grüner (SV), Marita Moltu (KrF), Randi Elisabeth Amundsen (MDG), Ingrid Nergaard Fjeldstad (V), Torstein Dahle (R), Natacha Vallebona Rivera (A) og Øystein Hassel (A). Forslag fremsatt i komiteen Mikkel Grüner (SV) fremsatte på vegne av SV følgende alternative forslag i to punkt: 1. «Planen sendes tilbake til byrådsavdelingen for ytterligere bearbeidelse. 2. Handlingsplanen bærer i sin nåværende form preg av å inneholde en oppramsing av allerede eksisterende tiltak, med få nye initiativ. Hovedvekten er på tiltak som kan virke kompenserende, men som ikke alene er egnet til å utjevne forskjeller eller bekjempe fattigdom. Mange av høringssvarene peker på at planen gjennomgående er preget av veldedighetstenkning, og flere av tiltakene kan virke stigmatiserende.» Marita Moltu (KrF) fremsatte på vegne av A, KrF og V følgende tilleggsforslag: «Bystyret ber om å få en statusmelding hvert 2. år.» Anette Strand (H) fremsatte på vegne av H følgende tilleggsforslag 1: «Bystyret ber byrådet gi en årlig tilbakemelding hvor følgende parametre rapporteres: - Hvor mange barn/unge som lever under fattigdomsgrensen - Hvilke bydeler som topper statistikken - Hvor mye midler som ble brukt inneværende år for å sikre disse barn og unges deltagelse i idrett og kulturaktiviteter - Hvilke målrettede tiltak som ble gjennomført for å bedre familienes situasjon - Hvordan man involverte brukerne/de det gjelder.» 146
Anette Strand (H) fremsatte på vegne av H følgende tilleggsforslag 2: «Bystyret ber om en egen sak om aktivitetskort og hvordan man oppnår ønsket effekt av kortet uten at kortet har en stigmatiserende effekt.» Mikkel Grüner (SV) fremsatte på vegne av SV følgende tilleggsforslag i 6 punkt: 1. «Bystyret ønsker at statens institutt for forbruksforskning (SIFO) sine minimumssatser bør legges til grunn for fastsetting av sosialhjelpen i Bergen, som trinnvis må heves til dette nivået. 2. Ved fortsatt bruk av den statlige, veiledende normen for sosialhjelpsnivå utarbeides det et forenklet referansebudsjett som viser hvordan kommunen mener ytelsene realistisk kan disponeres. 3. Bystyret vil gjeninnføre åttiprosentregelen, for å sikre at uføretrygdede og alderspensjonister med høye boutgifter beholder 80 prosent av ytelsene sine etter at boligutgifter er betalt. 4. Bystyret vil oppmuntre til at det satses på fellesarenaer som går utenom og på tvers av tros- og livssynssamfunn, heller enn at enkelte trossamfunn favoriseres. 5. Vanskeligstilte familier skal prioriteres ved tildeling av kommunal bolig. 6. Bystyret ber om at handlingsplanen rulleres hvert 4. år, og at det rapporteres tilbake til bystyret med en løypemelding i perioden.» Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende alternative forslag: «Bystyret ber om at formuleringen å få personer ut i arbeid endres til å hjelpe personer ut i arbeid.» Begrunnelse: Fordi det å hjelpe personer ut i arbeid signaliserer mer respekt for menneskene en skal hjelpe. Torstein Dahle (R) fremsatte følgende tilleggsforslag punkt 1-4: 1. «Bystyret ber om å få en vurdering om hva gjeninnføring av 80-prosentregelen vil koste, der det bl.a. må framgå hvor mye kommunen kan spare på øvrige poster i tjenesteområde 04A og 04B og eventuelt andre tjenesteområder dersom man innfører en ordning som på denne måten reduserer omfanget av fattigdom. 2. Bystyret ber om å få en vurdering om hvordan styrking av den kommunale bostøtteordning kan redusere forekomsten av fattigdom i Bergen, både ved å utvide ordningen til å omfatte nye kategorier og ved å øke beløpenes størrelse. 147
3. Bystyret ber om å få en vurdering av hva en økning av sosialhjelpssatsene til SIFO-nivå vil koste for Bergen kommune, dersom det tas hensyn til de innsparingene dette vil gi på andre kommunale utgiftsposter. 4. Bystyret ber om at byrådet framlegger forslag til tiltak som kan redusere forekomsten av fattigdom i Bergen, der det også framgår hva tiltakene vil føre til av redusert behov for ulike kommunale ordninger og arbeidsoppgaver som skal «reparere» skader og problemer som skyldes fattigdom.» Merknader fremsatt i komiteen Marita Moltu (KrF) fremsatte på vegne av A, KrF og V følgende merknad: «Bystyret ber byrådet ta initiativ til kontakt med aktuelle forskningsmiljø for å etablere et samarbeid om forskning på resultater og konsekvenser som følge av deltagelse eller bruk av kommunale tiltak som skal motvirke fattigdom.» Marte J, Monstad (FrP) fremsatte på vegne av FrP følgende merknad: «Bystyret gikk i 2014 inn for å innføre et aktivitetskort for byens befolkning generelt og for grupper/personer berørt av fattigdomsproblematikk spesielt. Bystyret var tydelig på at man ikke ønsket at aktivitetskortet skulle føre til diskriminering av sistnevnte gruppe, og vektla derfor innføring av et kort som alle skulle få fordeler av. Slik byrådets sak foreligger i dag er det lagt opp til at kortet skal distribueres gjennom NAV og Introduksjonssenteret for flyktninger, og vil kun være tilgjengelig for særskilte familier. Bystyret oppfordrer byrådet til å se på en alternativ løsning for aktivitetskortet som ikke bidrar til stigmatisering av barn og unge som bruker kortet.» Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fremsatte på vegne av FrP og MDG følgende merknad: «Bergen kommune vil tilstrebe at hjelpetiltak til fattige barn og barnefamilier ikke skal være stigmatiserende.» Torstein Dahle (SV) fremsatte på vegne av R følgende merknad: «Bystyret mener at handlingsplanen inneholder for lite av tiltak som retter seg mot fattigdom generelt. Det er nødvendig å innføre tiltak som kan føre til at det blir færre og fortrinnsvis ingen - fattige i Bergen. «: Alternativt forslag punkt 1 og 2 fra SV, fremsatt av Mikkel Grüner (SV), fikk 3 stemmer (A(1)+SV+R) og var dermed falt. Innstillingen punkt 1 og 2 ble tiltrådt med 11 stemmer (A(3)+H+FrP+KrF+MDG+V) Tilleggsforslag fra A, KrF og V, fremsatt av Marita Moltu (KrF), ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag 1 fra H, fremsatt av Anette Strand (H), fikk 6 stemmer (H+SV+R) og var dermed falt. 148
Tilleggsforslag 2 fra H, fremsatt av Anette Strand (H), fikk 6 stemmer (H+FrP+SV) og var dermed falt. Tilleggsforslag punkt 1, 2 og 4 fra SV, fremsatt av Mikkel Grüner (SV) fikk 2 stemmer (SV+R) og var dermed falt. Tilleggsforslag punkt 3, 5 og 6 fra SV, fremsatt av Mikkel Grüner (SV) fikk 3 stemmer (MDG+SV+R) og var dermed falt. Tilleggsforslag punkt 1 og 2 fra R, fremsatt av Torstein Dahle (R), fikk 3 stemmer (MDG+SV+R) og var dermed falt. Tilleggsforslag punkt 3 og 4 fra R, fremsatt av Torstein Dahle (R), fikk 2 stemmer (SV+R) og var dermed falt. Alternativt forslag til planen fra MDG, fremsatt av Randi Elisabeth Amundsen (MDG), ble tiltrådt med 13 stemmer (A+H+SV+KrF+MDG+V+R). Merknad fra A, KrF og V, fremsatt av Marita Moltu (KrF), ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra FrP og MDG, fremsatt av Randi Elisabeth Amundsen (MDG), ble tiltrådt med 8 stemmer (H+FrP+SV+MDG+R) Merknad fra R, fremsatt av Torstein Dahle ( R), fikk 3 stemmer (SV+MDG+R) og var dermed falt. Merknad fra FrP, fremsatt av Marte J. Monstad (FrP) fikk 1 stemme (FrP) og var dermed falt. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar Handlingsplan mot fattigdom med særlig vekt på barnefamiliers situasjon og målsettingene som ligger i planen. 2. Planen vil danne grunnlag for prioritering av kommunens innsats på området, og tiltak som gir økte kostnader vil bli iverksatt når det foreligger finansiering enten gjennom statlige tilskudd eller gjennom økte kommunale budsjettmidler ifm årlige budsjetter. 114-16 Bergen kommunes planstrategi for valgperioden 2015- Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 021116 sak 114-16: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans, kultur og næring innstiller til bystyret. Komiteens behandling: 14 stemmeberettigede til stede. Ingen representanter tok ordet. 149
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. I medhold av plan og bygningslovens 10-1 vedtas Bergen kommunes planstrategi for perioden 2015. 2. Kommuneplanens samfunnsdel rulleres ikke i valgperioden. 3. Pågående rullering av kommuneplanens arealdel gjennomføres som planlagt. 115-16 Byrådets forslag til Handlings- og økonomiplan 2017-/Budsjett 2017 Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 021116 sak 115-16: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans, kultur og næring innstiller til bystyret. Komiteens behandling: Bystyret har i B-sak 240-16 vedtatt en to-trinns-behandling av enkeltstående budsjettforslag. Partiene har i møtet i uke 44 fremmet sine enkeltstående budsjettforslag angående de områder de er fagkomite for. I komitemøte i uke 48 behandles og voteres det over disse forslagene. 14 stemmeberettigede til stede. Følgende representanter tok ordet: Lubna B. Jaffery (A), Asle Steiestøl Wingsternes (H), Marte J. Monstad (FrP), Mikkel Grüner (SV), og Torstein Dahle (R). Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte på vegne av H følgende forslag: «-Opprettholde plassene på Solheim sykehjem i Sund i 2017 - Øke bevilgning til SMISO for å muliggjøre økt samarbeid - Opprette "trivselspott" for sykehjem hvor det kan søkes om finansiering for miljøtiltak, så som innkjøp av dyr, opprette sansehage, kjøpe instrumenter, pusse opp fellesareal slik at de kan fungere som sanserom.» Tjen esteomr åde Mikkel Grüner (SV) fremsatte på vegne av SV følgende forslag: Tallforslag til driftsbudsjettet/ økonomiplanens driftsdel Gjelder år / periode i økonomi plan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Evt forslag til inndekning 2 2017 Styrket bemanning, barnevernet 5 000 000 Fremmet av SV 150
Tjen esteomr åde Gjelder år / periode i økonomi plan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Evt forslag til inndekning 4A 2017 Styrke utekontakten 2 000 000 Fremmet av SV Tabell enkeltstående tallforslag til investeringsbudsjett/økonomiplan investeringsdel Nr Tjenes teområd e Gjelder år / periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak / prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost / ny budsjettpost Forslag til inndekni ng/ finansieri ng 1 4A 2017- MO-sentre, sprøyterom 20 000 000 2 3C/4A/ 9 2017- Kommunale boliger anskaffet ved bruk av kommunal forkjøpsrett 140 000 000 Tabell for enkeltstående målforslag til driftsbudsjett/økonomiplan investeringsdel Nr. Tjenes teområd e Verbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () 1 2 Veiledende bemanningsnorm i barneverntjenesten Barneverntjenest er uten bemanningsnor m 0.00% SV 2 3A Aktivitetstilbud til alle eldre Andel sykehjem uten aktivitetstilbud som tilrettelegges av fagperson - 0 % SV 151
Nr. Tjenes teområd e Verbal beskrivelse av mål 3 3A Sykehjemsplass, aldersplass eller omsorgsbolig til alle som trenger det 4 3A Bedre dekning sykehjems- og omsorgsplasser 5 3C Egen bolig for alle psykisk utviklingshemmede Målemetode/- indikator Andel som ikke har fått plass innen en måned etter at behovet er konstatert av lege Andel tilgjengelige plasser pr. innbyggere over 80 års alder Andel psykisk utviklingshemmede uten egen bolig Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () - 0 % SV - 23.00% SV - 0% SV 6 3D Nullvisjon for selvmord Andel selvmord - Halvering SV 7 4A Bosted til alle bostedsløse Andel bostedsløse personer i Bergen 8 4A Nullvisjon for overdosedødsfall Andel overdosedødsfall 9 05A Økt tilgang til helsesøstre på skolen 10 05B Flere fysioterapeuter i eldreomsorgen Andel elever med daglig tilgang til helsesøster på egen skole Andel sykehjem uten fysioterapeut 11 9 Flere kommunale boliger Antall husstander som har ventet mer enn 2 år på kommunal bolig 2 1 SV Halvering 0 % 1 % SV 100 % SV 0 % SV - Halvering SV 152
Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende forslag: Enkeltstående målforslag i driftsbudsjett/økonomiplanens driftsdel Verbal beskrivelse av mål Nr. Tjenesteområde Målemetode/- indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () 1 03 A Styrke forebyggende helsearbeid for eldre 2 03 C Legge til rette for god livskvalitet for utviklingshemmede: Sikre kontinuitet i tilbudet mellom barn, ungdom, og mellom ungdom voksen 3 04 B Redusere barnefattigdom 4 04 A Forebygge overdosedødsfall Antall brukere på dagsenter Uønsket opphold i overganger mellom ulike nivå Antall barn i fattige familier Antall overdosedødsfall 10 % 20 % Fremmet av: MDG Støttet av: 0 0 Fremmet av: MDG Støttet av: -10 % -50 % Fremmet av: MDG Støttet av: 0 0 Fremmet av: MDG Støttet av: 153
Tallforslag til driftsbudsjettet/ økonomiplanens driftsdel Nr Tjenesteområde Gjelder år / periode i økono miplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerking av midler innenfor foreslått rammebudsjett Forslag til inndekning 1 24210 2017 Leieboerforening - driftstilskudd 350.000 Kutt tj. område 32550, HOG MDG 2 04 B 2017 Økte sosialsatser 5 mill Kutt tj. område 15, Politikerlønn 3 04 B 2017 Gjeninnføre 80% regelen for alle 13 mill Kutt. Tj. område 06. Overføring trossamfunn 4 04 B 2017 Krisesenteret 2 mill Økt eiendomsskatt MDG MDG 5 23420 2017 Styrke dagsentertilbudet for eldre 4 mill Kutt. Tj. område 06. Overføring trossamfunn MDG 6 03 A 2017 Psykologer i hjemmetjenestene for eldre 5 mill Økt eiendomsskatt MDG Tallforslag til driftsbudsjettet/ økonomiplanens driftsdel Nr Tjenesteområde Gjelder år / periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerki ng av midler innenfor foreslått rammebudsjett Forslag til inndekning 7 03 A 2017 Trygghetssykepleie 2 mill Kutt tj. område 15, Politikerlønn MDG 154
8 03 A 2017 Oppfølging samhandlingsreformen: kompetansekartlegging - og plan for korttidsplasser / mottak fra spesialisthelsetjenesten 9 03 A 2017 Test sertifiseringsordning Livsglede for eldre ved 8 sykehjem 10 03 C 2017 Tjenester til utviklingshemmede 1 mill Økt eiendomssk att 900.000 Økt eiendomssk att 8 mill Økt eiendomssk att MDG MDG MDG 11 05 A 2017 Helsestasjon 2 mill Økt eiendomssk att 12 04 B 2017 Krisesenteret 2 mill Økt eiendomssk att 13 23350 2017 Driftsstøtte Friskby 100.000 Kutt tj. område 32550, HOG MDG MDG MDG SUM (2017) 45,35 mill MDG Mikkel Grüner (SV) fremsatte på vegne av følgende forslag: Tallforslag til driftsbudsjett/økonomiplanens driftsdel Nr Tje nest e- omr åde Gjelder år / periode i økonom iplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerkin g av midler innenfor foreslått rammebudsjett Evt forslag til inndekning 1 03A 2017 Styrkje dagsentertenesta for demente + 500.000 155
Nr Tje nest e- omr åde Gjelder år / periode i økonom iplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerkin g av midler innenfor foreslått rammebudsjett Evt forslag til inndekning 2 03A 2017 Styrking av tilbodet om musikkterapi, spesielt for demente + 500.000 + 500.000 + 500.000 + 500.000 3 03A 2017 Styrkje det grøne omsorgsarbeidet med utviding av ordninga «Inn på tunet». + 500.000 4 03A 2017 Auke nivået på omsorgsløna frå 1. juli 2017 for å verdsetje dei som tek ut omsorgsløn, og samtidig stimulere til at fleire tek ut omsorgslønn + 2.210.000 + 3.000.000 + 3.000.000 + 3.000.000 5 03D 2017 Styrkje kommunens primærhelseteneste innan psykiatri 6 05A 2017 Styrkje skulehelsetenesta for å drive utstrekt førebygging, herunder etablering av jentegrupper i alle bydelane + 2.000.000 + 2.000.000 + 2.000.000 7 05A 2017 Styrkje den kommunale jordmortenesta 8 05A 2017 Styrkje legevakttenesta i bydelane + 3.000.000 + 3.000.000 + 3.000.000 9 16 2017 Generelt nedtrekk i administrasjon på 2 %. Denne skal primært takast ut i sentral administrasjon i byrådsavdelinga - 1.560.000-1.560.000-1.560.000-1.560.000 10 04A 2017 Styrke tiltak til førebygging rehabilitering og ettervern + 3.000.000 + 3.000.000 156
Nr Tje nest e- omr åde Gjelder år / periode i økonom iplan Verbal beskrivelse av tiltak / tjeneste Endringer i rammebudsjett til aktuelt tjenesteområde Øremerkin g av midler innenfor foreslått rammebudsjett Evt forslag til inndekning for rushavhengige. + 3.000.000 + 3.000.000 11 04A 2017 Støtte til slumstasjonen til Frelsesarméen +100.000 +100.000 +100.000 +100.000 12 04A 2017 Reversere kutt i tilskot til IOGT +61.000 + 61.000 + 61.000 + 61.000 13 04B 2017 Gi driftsstønad til Leieboerforeningen i Bergen + 500.000 + 500.000 + 500.000 + 500.000 14 04B 2017 15 04B 2017 Støtte til Fontenehuset + 200.000 + 200.000 + 200.000 + 200.000 Styrkje tolketenesta ved skulane både for døve og for elevar med anna morsmål enn norsk + 500.000 16 2017 Generelt nedtrekk i administrasjon på 2 %. Denne skal primært tas ut i sentral administrasjon i byrådsavdelinga - 1.370.000-1.370.000-1.370.000-1.370.000 157
Enkeltstående målforslag til driftsbudsjett/økonomiplanens driftsdel Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/ -indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () 1 02 Auke andelen med tiltak frå familierettleiingstenesta Årlege målingar 40% 42% 2 03A Brukarar av heimesjukepleia sin ernæringsstatus vert følgde opp etter retningslinjene 3 03A Kvaliteten på tilbodet til pasientane i heimesjukepleia skal bli betre 4 05A Auke talet på heimebesøk av jordmor og helsesøster etter fødslar Kvartalsvise målingar Brukarunde rsøkingar hjå pasient/pår ørande Årleg måling av dei som ynskjer besøk Minst 90 % 100 % 60% 65% 90 % skal få tilbod 100 % skal få tilbod 158
Torstein Dahle (R) fremsatte følgende forslag: Tabell for enkeltstående målforslag til driftsbudsjett/økonomiplanens driftsdel Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () 1 04A Sikre videre drift av Auroraprosjektet i Bergen, som er rettet mot kvinner før, under og etter soning, på områder som rus, prostitusjon og kriminalitet. Sikre at drift opprettholdes minst på dagens nivå. Eventuelle statsbevilgninger kan gå til fratrekk når de kommer. At Aurora er i ull drift på dagens nivå også i 2017 2 000 000 2 02 Barnevernet tilføres nødvendige ressurser til kvalitativ god sakbehandling innen 3 månedersfrist 3 02 Styrke bydelenes barnevernstjenester 95% avl undersøkelse ne innen 3 måneder 20.000.000 kr. 20.000.000 kr. 4 03A Styrke Utekontakten 2.000.000 kr. 5 03A Reversere nedjusteringen av utmålingsnormer i hjemmebaserte tjenester 6 03A Engasjere en person til å finne egnede tomter og forberede prosjekter for flere sykehjem 10.000.000 kr 800 000 kr 7 03A Aktivitør ved alle sykehjem? 8 03A Styrke hjemmetjenestene med aktivitører 9 03A Færre og kjente hjemmesykepleiere til de pleietrengende 10 03A Styrke bemanningen ved sykehjemmene 4 000 000 kr 20.000.000 kr. 20.000 000 kr. 159
Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål Målemetode/- indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () 11 03A Ekstrabevilgning trygghetsalarmer Ingen kø 2.000.000 kr. 12 03A Demensomsorgen for hjemmeboende og pårørende i egne arbeidslag i alle bydeler 13 03A Tiltak for å styrke arbeidet med ernæringskvalitet 14 03A Flere dagsentre for hjemmeboende eldre 15 03A Kjøp av materiell i hjemmetjenestene, redusere egenandeler/egenbetaling 16 03B Styrket aktivitetstilbud funksjonshemmede? 2 000 000 kr 5 000 000 kr 20 000 000 kr 3 000 000 kr 17 03B Styrket praktisk hjelp og bistand 10 000 000 kr 18 03B Styrke hjemmesykepleie 5 000 000 kr 19 03B Reversere kutt i tildelt tid for BPA 10 000 000 kr 20 03B Styrke velferdstiltak og muligheter til vanlig livsførsel for funksjonshemmede 21 03C Satsing på at utviklingshemmede og deres pårørende skal ha likeverdige muligheter til ferie 10 000 000 kr 10 000 000 kr 22 03C Styrket bemanning PU-bofellesskap 20 000 000 kr 23 03C Fjerne kutt i vedtaksomfang for mennesker med utviklingshemming 15 000 000 kr 160
Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål 24 03C Få opp tempoet i planlegging og drift av PU-boliger Målemetode/- indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2017) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden () 15 000 000 kr 25 03D Styrket innsats psykisk helse 20 000 000 kr 26 04A Styrket innsats rusavhengige og bostedsløse 27 04A Ekstra til gjennomføring av ruspolitisk handlingsplan 28 04B Sosialhjelpsatsene opp på SIFOnivå 20 000 000 kr 30 000 000 kr 70 000 000 kr 29 04B Gjeninnføre 80-prosent-regelen 15 000 000 kr 30 04B Styrke bostøtteordningen 20 000 000 kr 31 05A Øke antall årsverk i skolehelsetjenesten i samsvar med Helsedirektoratets anbefalinger 22 000 000 kr 32 05A Helsesenter for papirløse 1 000 000 kr Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Generelle vedtak: 1. Forslag til årsbudsjett 2017 vedtas i samsvar med følgende: a. Bystyret vedtar totalt netto budsjettbeløp for 2017 til tjenesteområdene slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringer som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. b. Bystyret vedtar inntekter og utgifter for 2017 for lånefondet og rammer i 2017 for Bergen Vann KF slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets 161
tilleggsinnstillinger og med de endringene som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. c. Bystyret vedtar investeringsbudsjettet for 2017 for bykassen slik det framgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger. 2. Vedtakene om bevilgninger til investeringsformål er underlagt en forutsetning om at de nødvendige finansieringsmidler foreligger, og at ingen prosjekter igangsettes før fullfinansiering er oppnådd. 3. Bystyret vedtar de mål- og resultatkrav som fremgår av budsjettets premisser. 4. Avgifter, gebyrer og egenbetalinger for 2017 fastsettes i samsvar med budsjettdokumentasjonen. 5. Bystyret tilpasser for 2017 sosialhjelpssatsene i Bergen til statens veiledende satser for økonomisk stønad. 6. Driftsrammene for årene - og investeringsrammene for - for nye prosjekter anses som retningsgivende for det videre budsjettarbeid gjennom årlig rullering av handlings- og økonomiplan. 7. Bystyret vedtar å oppheve ordningen med internhusleie og kalkulatoriske kapitalkostnader i Bergen kommune, med unntak av budsjettansvarsområdet under Etat for boligforvaltning og IKT-drift. Skattevedtak: 8. I medhold av Eigedomsskattelova 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2017: a. Faste eiendommer i hele kommunen etter Eigedomsskattelova 3 a) b. Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 5 promille. I medhold av Eigedomsskattelova 12 a) differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 2,6 promille. Fastsettelse av takst på boligeiendom skal være i henhold til Eigedomsskattelova 8 C-1. Øvrige eiendommer takseres i henhold til Eigedomsskattelova 8 A. Med hjemmel i Eigedomsskattelova 8 A-4 økes grunnlaget for beregning av eiendomsskatt for eiendommer som takseres i henhold til Eigedomsskattelova 8 A med 10 % nominelt i forhold til opprinnelig takst og takstgrunnlag. For boligdelen av eiendommer (herunder fritidseiendommer) som ikke blir benyttet til næringsvirksomhet gjelder et bunnfradrag på 750.000,- kroner av takstverdi. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen vedlagte vedtekter for taksering av faste eiendommer i Bergen kommune. I medhold av Eigedomsskattelova 7 a) fritas hytter som eies av lag og organisasjoner og i medhold av Eigedomsskattelova 7 d) ubebygde eiendommer i LNF-området i hele kommunen. 162
9. Eiendomsskatten skal i 2017 betales i fire terminer, 20. februar, 20. mai, 20. august og 20. november. 10. Skatt på inntekt og formue: Bystyret opprettholder tidligere vedtak om å benytte høyeste sats for den kommunale skatteøren. Lånevedtak: 11. Bystyret vedtar å oppta lån i år 2017 i samsvar med vedtatt budsjett for bykassen og kommunens lånefond. Byrådet gis fullmakt til på kommunens vegne å inngå avtaler om opptak av obligasjonslån, sertifikatlån og gjeldsbrevlån (herunder lån i Husbanken) og til å avtale nærmere lånetidspunkt og lånevilkår og til å undertegne lånekontrakter innenfor vedtatt låneramme. Fullmakten gjelder også refinansiering. 116-16 Vedtak og flertallsmerknader som krever rapportering fra byrådet og fra Bystyrets kontor, samt status vedrørende interpellasjoner og private forslag. Rapporteringsåret 2015 Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 021116 sak 116-16: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans, kultur og næring innstiller til bystyret. Komiteens behandling: 14 stemmeberettigede til stede. Ingen representanter tok ordet. Forslag til innstilling til bystyret: Saken tas til orientering 117-16 Eventuelt Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 021116 sak 117-16: Saker til eventuelt fremsettes i møtet. Byråd Erlend Andreas Horn orienterte om framdriften med etablering av sprøyterom. Komiteen inviteres til befaring til Straxhuset 8. desember kl. 1200. Invitasjon vil komme fra byrådsavdelingen. 163
118-16 2. tertialrapport 2016 Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 021116 sak 118-16: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans, kultur og næring innstiller til bystyret. Komiteens behandling: 14 stemmeberettigede til stede. Ingen representanter tok ordet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar statusrapport for drift og investeringer inkludert målrapportering i vedlegg pr. 2. tertial 2016 til etterretning. 2. Bystyret tar til orientering redegjørelse om status pr. 2. tertial vedrørende merknader med flertall fra bystyrets behandling av budsjett for 2016 side 71 i rapporten. 3. Bystyret tar til orientering vedlagt detaljoversikt over driftsbudsjett pr. resultatenhet. 119-16 Budsjettjusteringer etter 2. tertial 2016 Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 021116 sak 119-16: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans, kultur og næring innstiller til bystyret. Merknad Bystyret mener at trengs utskiftninger av gammelt utstyr (senger, apparater m.m.) på kommunens sykehjem og at det settes av tilleggsmidler for dette. Komiteens behandling: 14 stemmeberettigede til stede. Følgende representanter tok ordet: Asle Steiestøl Wingsternes (H). Merknad fremsatt i komiteen Asle Steiestøl Wingsternes (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Bystyret mener at trengs utskiftninger av gammelt utstyr (senger, apparater m.m.) på kommunens sykehjem og at det settes av tilleggsmidler for dette.» : Merknad fra H, fremsatt av Asle Steiestøl Wingsternes (H), ble tiltrådt med leders avgjørende stemme, («dobbeltstemme») (H+SV+MDG+R). Jfr. kommunelovens 35 Avstemninger «Ved stemmelikhet i andre saker enn valg er møteleders stemme avgjørende». 164
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar de forslag til justering av sentrale poster og fellesposter slik det fremgår av kap.1.1 i saksfremstillingen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 2. Bystyret vedtar forslag til tilleggsbevilgninger og finansiering slik det fremgår av pkt. 2.1 og 2.2 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 3. Bystyret vedtar omdisponering av avsetninger samt balansert budsjettjustering slik det fremgår av pkt. 2.3 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 4. Bystyret vedtar oppretting av budsjettjusteringer etter 1. tertial slik det fremgår av pkt. 3.1 og tabellvedlegg i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 5. Bystyret vedtar balanserte justeringer av investeringsbudsjettet slik det fremgår av pkt. 3.2 i saksutredningen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 6. Bystyret vedtar justeringer og periodiseringer av investeringsbudsjettet med tilhørende finansiering slik det fremgår av pkt. 3.3 og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 7. Bystyret tar til orientering redegjørelse i pkt. 4.1 vedrørende nytt føringsopplegg for justeringsavtaler. 8. Bystyret avsetter udisponert beløp kr 193 mill. til disposisjonsfond. Sentrale poster 200 826 400 Tilleggsbevilgninger drift -8 195 500 Sum 192 630 900 Mikkel Grüner (SV) Komiteleder Ragnar Zakariassen Rådgiver 165