Nytt saksframlegg lagt fram i møtet 20.01.11 LEKA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Vår saksbehandler Dato: Unntatt offentlighet.: Referanse Saksgang: Utvalg Møtedato KOMMUNESTYRE 20.01.2011 Saknr. Tittel: 01/11 Framtidig ambulansetjeneste i Leka kommune - Drøfting Rådmannens forslag til VEDTAK: LEKA KOMMUNE Reidun Helmersen Ass. rådmann
Vedlegg: Bakgrunn for saken: Saksopplysninger: Ifølge NA fredag 07. januar foreligger det en uoffisiell, foreløpig rapport vedr. revisjon av ambulanseplan 2010. Kommunene ikke har fått noen henvendelser eller høringsutkast i forbindelse med saken. Leka kommune ber Helse Midt RHF gi de berørte kommunene anledning til å uttale seg før vedtak blir fattet. I likhet med Røyrvik kommune, er det avgjørende for den lokale beredskapen og for tryggheten til befolkningen at ambulanse er stasjonert i kommunen, dette med bakgrunn i avstander og veistandard. Den 19.04.2010 vedtok Leka kommunestyre i sak 26/10, høringsuttalelse til strategi 2020 for utvikling av tjenestetilbudet i Helse Midt-Norge. Av den går det fram at en ambulanse stasjonert på Leka er sentral for det helhetlige helsetilbudet. Deler av uttalelse fra Leka kommune til strategi 2020: Leka kommune er Nord-Trøndelags nordligste kommune. Kommunen fordeler seg på hovedøyene Leka og Madsøya i tillegg til Gutvik på fastlandet. Kommunesentra og hoveddelen av befolkningen som bor på øya Leka er avhengig av ferjesamband eller lokalbåt for å komme seg til fastlandet. Lokalbåten har kommunikasjon med Namsos 1 gang per dag. Standarden på veinettet og spesielt fylkesveier har ikke endret seg i betydelig grad de senere åra. Veistandarden fra Gutvik til Bogen på fylkesvei 771 er svært dårlig. Veien bærer preg av mangelfull grunnarbeid og vedlikehold. Veien er ujevn med farlige dumper og nedsenkinger i veien. Større kjøretøyer og ambulanse må kjøre sakte for å komme fram forsvarlig. I tillegg har reisetiden med daglig avgang hurtigbåt Leka Namsos økt. I høringsdokumentet beskrives at akuttkirurgisk beredskap samles til ett sykehus i hvert foretak og at dette sykehuset får status som akuttsykehus i tråd med anbefalingene i Traumerapporten. Ved alvorlige traumeskader vil det være behov for initial livreddende behandling (livreddende akuttkirurgiske nødprosedyrer) i løpet av 1-2 timer. Hvis akuttsykehuset blir lagt i Levanger og akuttfunksjoner nedlegges i Namsos, vil ambulansen få betydelig økt transportlengde når det gjelder akutt kirurgi, ortopedi og gyn/føde. I dag er transporttiden med ambulanse fra Leka til Namsos (152 km) 2 timer og 25 minutter ved optimale forhold. Transport til Levanger vil totalt ha en transporttid på 4 timer (245 km). Fra Leka til St Olav vil transporttiden være på over 5 timer (320 km). Økt transportlengde og transporttid innebærer en betydelig redusert ambulanseberedskap i kommunen og vil kreve økt prehospital bemanning med flere ambulansehelikopter og ambulanser. Ved alvorlige traumeskader vil Leka være avhengig av transport med ambulansehelikopter med kort responstid. For eksempel helikopter i Namsos eller Kolvereid. Leka kommune ivaretar i dag sin prehospitale akuttberedskap med 1 ambulanse bemannet 24/7 og lege stasjonert på øya. I tillegg blir det i enkelte akuttsituasjoner benyttet helikopter (NLA) stasjonert i Brønnøysund. Legen og ambulansen er avhengig av hverandres kompetanse og ressurser for å løse prehospitale akutte hendelser. Ambulansen stasjonært på øya Leka er i tillegg helt avgjørende for å kunne rekruttere leger til øya. I deler av året er det umulig å benytte helikopter grunnet værforhold. Det samme gjelder landeveis ambulansetransport da ferja er innstilt grunnet dårlig værforhold. Kommunen er derfor helt avhengig av å ha prehospital tjeneste i form av tilstedeværende ambulanse, lege og sykepleiere for å kunne ivareta en minimumstjeneste av akuttberedskap til kommunens innbyggere. Konklusjon: Kommunestyret mener at med 152 km pluss ferje til sykehuset Namsos fra Leka, er det helt uaktuelt å forlenge turen til akuttmedisinsk beredskap. En tur på over 2,5 time er mer enn nok, selv om tilstanden ikke er livstruende. Dagens veistandard på fylkesvei 771 er slik at den tiden transporten tar forlenges. Leka er avhengig av minimum 1 ambulanse for å kunne ivareta en minimumstjeneste av prehospital akuttberedskap i kommunen. I Leka kommune har ambulansen en sentral plass i kommunens kriseplan.
LEKA KOMMUNE Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Arve Haug Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP 11.01.11 KOMMUNESTYRE 20.01.11 Saknr: Tittel: 01/11 Framtidig ambulansetjeneste i Leka kommune - Drøfting Forslag til uttalelse legges fram i møtet. LEKA KOMMUNE -------------------------------------- Reidun Helmersen Ass.rådmann
Vedlegg: Revisjon ambulanseplan 2010. Rapport ambulansegruppen (K.styrets faste medlemmer har fått tilsendt rapporten tidligere og sendes ikke ut på nytt) Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Bakgrunn: Helse Midt RHF laget sist en ambulanseplan i 2002. Det er denne planen som nå er bestemt revidert og utvidet til å omfatte alle prehospitale tjenester med forankring i spesialisthelsetjenesten. Revisjonen vil ha fokus på Strategi 2020. Arbeidet skal være ferdig innen utgangen av 2010 med etterfølgende styrebehandling. I utarbeidelsen av den nye planen er Strategi 2020, Samhandlingsreformen og privat kontra offentlig drift vurdert som viktige forhold å hensynta og vurdere. Utvalget har tatt med i vurderingene konklusjonene i En helhetlig gjennomgang av de prehospitale tjenestene med hovedvekt på AMKsentralene og ambulansetjenestene, mars 2009. Saksopplysninger: Ambulansetjenesten har alltid i forbindelse med anbudsprosesser vært gjenstand for debatt, gjerne med uttalte oppfatninger av behovet for endring. Dagens ordning vurderes som lite rasjonell både økonomisk og mht. tilgjengelig fagpersonell i de såkalte prehospitale tjenestene. Endringer som etter enkeltkommunenes oppfatning gir et langt dårligere ambulansetilbud har ofte vært påtalt overfor helseforetakene. Leka kommune understreket dette i sin tidligere uttalelse til Strategi 2020. En tids ro omkring ambulansetjenesten blir nå avløst av konklusjonene i ny rapport, og som allerede i februar blir tatt til behandling i Helse NT. Fra helseforetakets side (administrasjonen) er det uttalt en vektlegging av nødvendig og åpen dialog både hva angår prosess og rent faglige realiteter. Snåsa, som en av berørte kommuner har tatt opp dette som mangelfullt i tiden utvalget har utredet ny ambulanseplan. Som tilsvar henvises det til avholdt møte i Trondheim i 2010 der bl.a. prehospitale tjenester var tema. Ifølge rådmannen i Snåsa som var representert i nevnte møte, var konkrete forslag til endringer ikke-tema i dette møtet. Konkret gjengis følgende fra rapportens side 48: Nærøy/Leka/Bindal Vurdering av Ytre-Namdal (Nærøy, Leka, Bindal) : Begrunnelse: Aktiviteten på Leka er meget liten og har stasjonsvakt 5 timer fra mandag til fredag. Bindal hører til Helse Nord RHF, men har Namsos som sitt lokalsykehus. En overtakelse av ambulansen i Bindal forutsetter forhandlinger med Helse Nord RHF. Ved å erstatte stasjonene i Bindal og på Leka med en kasernert tjeneste på strekningen Foldereid-Gutvik, vil området dekkes tilfredsstillende av en ambulanse. Dessuten vil Nærøy og strekningen mot Høylandet få bedre dekning. Konklusjon: Det forventes at arbeidsutvalgets rapport blir gjenstand for behandling i helseforetakets organ med sikte på å gjennomføre konkrete endringer til dagens opplegg. Foreslått endring for Lekas vedkommende vil gi et vesentlig dårligere ambulansetilbud enn dagens, spesielt tidsmessig. Tanker rundt dette bør også framkomme gjennom en drøfting i formannskapets møte. Rådmannen bes derfor -etter samråd med lokalt lege- og helsepersonell, utarbeide et oversendelsesskriv som tydeliggjør konsekvensene for kommunens innbyggere. Saken legges fram for kommunestyret til endelig behandling i møte 20. januar. Tilråing: Som konklusjon, 2. avsnitt Formannskapets behandling i møte 11. januar: Formannskapet vedtok enstemmig følgende: Rådmannen bes derfor -etter samråd med lokalt lege- og helsepersonell, utarbeide et oversendelsesskriv som tydeliggjør konsekvensene for kommunens innbyggere. Saken legges fram for kommunestyret til endelig behandling i møte 20. januar.
LEKA KOMMUNE Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Arve Haug Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP 11.01.11 KOMMUNESTYRE 20.01.11 Saknr: Tittel: 02/11 Kommunens aksjepost i Namdal Ressurs A/S - salg av aksjer Formannskapets innstilling til VEDTAK: Leka kommune avvikler sitt eierskap i Namdal Ressurs A/S. Antall aksjer, 8 i alt selges høystbydende. LEKA KOMMUNE -------------------------------------- Reidun Helmersen Ass.rådmann
Vedlegg: Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Saksopplysninger: Bakgrunn for saken: Kommunen har gjentatte ganger, senest ved at selskapets styreleder tok telefonisk kontakt med ordfører 5. januar i år, blitt forespurt om salg av kommunens aksjer, 8 i alt. Forespørselen forstås slik at ansatte skal gis anledning til aksjekjøp og dermed kunne etablere et eierforhold til selskapet. Det opplyses at lignende forespørsler til tidligere eierkommuner har resultert i at samtlige -med unntak av Leka, har solgt. Andre opplysninger: Kommunens aksjepost utgjør 8 aksjer, hver pålydende kr 1.000,-. Avlagt regnskap for 2009 viser at det er utbetalt et samlet utbytte på 3 millioner kr, fordelt på 2600 aksjer hvilket tilsvarer kr 115,- pr. aksje. Namdal Ressurs A/S er et salgsselskap som har spesialisert seg på utstyr og emballasje til avfallsbransjen i Norge. Selskapet tar mål av seg til å være totalleverandør til avfallsbransjen. Selskapet hadde for driftsåret 2009 en omsetning på 71,9 millioner kr og et årsresultat på ca. 3,9 mill. kr. Vurdering: Kommunens eierskap skyldes i hovedsak at avfallsbransjen har vært et flerkommunalt anliggende. Nå synes det som at kommunene har utspilt sin rolle på eiersiden i og med at bransjen er tilnærmet kommersiell og har nødvendig inntjening. Konklusjon: Leka kommune avvikler sitt eierskap i Namdal Ressurs A/S. Antall aksjer, 8 i alt selges høystbydende. Det tilrås at formannskapet fremmer slik innstilling til vedtak: Som konklusjon. Formannskapets behandling i møte 11. januar: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til kommunestyret.
LEKA KOMMUNE Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Vår saksbehandler Arve Haug Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Saksgang: Utvalg Møtedato FORMANNSKAP 11.01.11 KOMMUNESTYRE 20.01.11 Saknr: Tittel: 03/11 Salg av steinmasser fra masseuttak hurtigbåtkai - Skei havneområde Formannskapets innstilling til VEDTAK: Vi går ikke inn for salg av stein. Kommunen ønsker å beholde det for senere bruk. LEKA KOMMUNE -------------------------------------- Reidun Helmersen Ass. rådmann
Vedlegg: 1) Skriftlig henvendelse 29.11.10 fra Jan Erling Pettersen om Kjøp av sprengt stein av Leka kommune. 2) E-post 03.01.11 fra Jorulv Liaklev/Planstyring vedr. masseberegning volum løsmasser og kalkulert areal for lagring (vedlagt skisse) 3) Paulsen Maskin, 17.12.10: Tilleggskrav ved avbrudd/utsatt anleggsstart. Bakgrunn for saken: Jan E. Pettersen har i forkant av skriftlig forespørsel ved to tidligere anledninger rettet muntlig forespørsel om kjøp av masser. Rådmannen har i samtale med ordfører signalisert negativ holdning til salg av masser begrunnet i mulig gjenbruk i egenregi. Finknusing av steinmasser ved bruk av innleid mobilt knuseverk er tidligere vurdert som uhensiktsmessig ut i fra lite volum og forholdsvis store kostnader knyttet til rigging/drift. Saksopplysninger: Det foreligger pr. dato ingen konkrete planer for anvendelse av steinmasser utover plastring ved hurtigbåtkaier. Et eventuelt massebehov i Gutvik forutsettes dekket ved transport fra masseuttak Skei. I sluttrapport fra Arkideco er det bl.a. skissert en utfylling mellom kommunekai og gammel kai tilhørende Villy Hansen. Hvorvidt det vil være hensiktsmessig å benytte samme uttak til igjenfylling av Havnasundet er så langt uavklart. Det bør også tas stilling til om kommunen har andre konkrete massebehov der anvendelse fra Skei vil være kostnadsbesparende. I forhold til inngått kontrakt med Paulsen Maskin har det som følge av utsatt/avbrutt anleggsstart framkommet et tilleggskrav fra entrepenøren (vedl.3). Salg av masser eller anvendt bruk belastet andre tiltak kan delvis kompensere for dette. Ideelt sett burde arbeidsgruppen for stedsutvikling Skei også avgitt en uttalelse i forkant av en beslutning. Dette har ikke vært mulig så langt inn i et nytt år. Vurdering: Det forventes anleggsstart i januar med ferdigstillelse (unntatt bl.a. re-asfaltering som følge av grøfter i veg) utgangen av februar måned. Salg eller borttransport av masser må fortrinnsvis foregå samtidig som disse tas ut for å unngå mellomlagring. Forespørselen fra Jan E. Pettersen må derfor realitetsbehandles allerede nå. Dette innebærer også at administrasjonen v/teknisk ansvarlig må klarlegge kommunens øvrige behov. Området for lagring er begrenset og er av Liaklev beskrevet som noe trangt. Et varig overfylt lagringsområde vil neppe bidra til å høyne det estetiske inntrykket av havneområdet som helhet. Trafikkarealet disponert mot hurtigbåtkai må ikke bli forringet som følge av dette. Ulike og uavklarte interesser kan gjøre beslutningen vanskelig. Konklusjon: Ut i fra hva som hittil er konkretisert av andre tiltak/anvendelse kan inntil 50 % av uttak masser selges. Resterende lagres på anvist område med en fyllingshøyde som minimaliserer arealbruken. Egnet steinstørrelse for anvendelse plastring /muring må sorteres ut i tilstrekkelig mengde. Saken fremmes uten konkret forslag til vedtak. Formannskapets behandling i møte 11. januar: Forslag fra Karen E. H. Jakobsen enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling til kommunestyret.
LEKA KOMMUNE Dato: SAKSFRAMLEGG Referanse Saksgang: Utvalg Vår saksbehandler Beathe Mårvik Unntatt offentlighet: Offentlighetslovens Kommunelovens Møtedato KOMMUNESTYRE 20.01.11 Sak: Tittel: 04/11 Delegasjon til rådmannen å innføre ekstraordinær båndtvang for hund i hht Lov om hundehold 6, pkt f Rådmannens forslag til VEDTAK: Med hjemmel i Kommunelovens 23, pkt 4 delegerer Kommunestyret til rådmannen å innføre ekstraordinær båndtvang for hund i henhold til hundelovens 6 punkt f. LEKA KOMMUNE Reidun Helmersen ass. rådmann
Vedlegg: 1. Lov om hundehold 6 Dokumenter i saken, ikke vedlagt: Saksopplysninger: I perioder kan det være nødvendig å innføre ekstraordinær båndtvang i Leka Kommune. Kommunen kan med hjemmel i Lov om hundehold 6 punkt f innføre slik båndtvang. Snø kombinert med langvarig kulde skaper vanskelig leveforhold for viltet i hele kommunen. Hunder som løper løse kan bl.a. føre til at rådyra blir jaget i hjel, eller forbrenner livsnødvendig energi. Båndtvang gjelder både i tettsteder, boligområder, i skogen og på fjellet, og innebærer at hunder skal holdes i bånd eller forsvarlig inngjerdet eller innestengt, slik at de ikke kan jage eller skade hjortevilt. Ekstraordinær båndtvang kan gjelde fram til 1.april 2011, når ordinær båndtvang inntrer. Forskriften omfatter alle hunder med unntak av dresserte bufehunder, tjenestehunder (politi, militær, redningstjeneste), hunder under lovlig kvotejakt på gaupe og ettersøkshunder for skadet vilt i aktiv tjeneste. Vurderinger: Behov for å innføre ekstraordinær båndtvang kan oppstå på kort tid, og skal umiddelbart opphøre når behovet ikke lenger er tilstede. For å kunne håndtere dette på en effektiv måte foreslås det å delegere myndighet til å innføre ekstraordinær båndtvang for hund til rådmann. Slik delegasjon kan vedtas med hjemmel i Kommunelovens 23, pkt 4. Tilråing: Med hjemmel i Kommunelovens 23, pkt 4 delegerer Kommunestyret til rådmannen å innføre ekstraordinær båndtvang for hund i henhold til hundelovens 6 punkt f.
Vedlegg 1. Lov om hundehold 6 LOV 2003-07-04 nr 74: Lov om hundehold (hundeloven). 6. Sikring av hund ved båndtvang m.m. I tiden fra og med 1. april til og med 20. august skal en hund bli holdt i bånd eller forsvarlig inngjerdet eller innestengt, slik at ikke den kan jage eller skade storfe, sau, geit, fjærfe, rein, hest eller vilt, herunder viltets egg, reir og bo. Kommunen kan gi forskrift om at hunder skal holdes i bånd eller forsvarlig innestengt eller inngjerdet a) i og i tilknytning til boligområder og handleområder, b) i parker, på kirkegårder, grav- og urnelunder, på og ved skoler, barnehager og anlegg for lek, idrett, sport eller rekreasjon, c) på og ved bestemt/angitte turstier, turveier, merkede skiløyper, leir- og rasteplasser, d) i bestemt angitte andre områder på land, i vann eller sjø som er allment benyttet som tur- og rekreasjonsområder, e) i hele eller deler av kommunen i bestemt angitt tidsrom når storfe, sau, geit eller hest normalt går ute, eller f) under ekstraordinære forhold som gjør båndtvang påkrevd for å beskytte viltet. Båndtvang etter bokstav c og d kan ikke fastsettes i større grad enn nødvendig og slik at hensynet til de som ønsker å ferdes med løs hund også ivaretas i tilstrekkelig grad, både hva angår omfang og geografisk spredning. Ved fastsettelse av båndtvang etter bokstav e og f kan båndtvang bare innføres i de områder av kommunen hvor husdyr har rett til å beite og faktisk beiter, eller hvor vilt man ønsker å beskytte har sitt leveområde. Båndtvang fastsatt i medhold av bokstav f må opphøre straks forholdene tilsier det. Der beite, natur- og rekreasjonsområder berører flere kommuner, bør disse samordne sine forskrifter. Kommunens innføring av båndtvang etter bokstav f kan påklages til fylkesmannen. Kommunen kan gi forskrift om at hunder ikke har adgang til barnehager, skolegårder, kirkegårder eller grav- og urnelunder.