SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 201105970 : E: 611 D11 &53 : Ane Eikehaugen, Richard Olsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet 01.11.2011 142/11 AVKLARING AV PRIVATE SKOLERS BRUK AV KOMMUNALE IDRETTSANLEGG, SAMT JUSTERING AV PRISER PÅ LEIE AV IDRETTSANLEGG. Saken gjelder: Saken er utløst på grunn av at Tryggheim Forus grunnskole (som holder til i Forus videregående sine gamle lokaler på Lura), har søkt om bruk av kunstgressbane og idrettshall. I gjeldende regelverk når det gjelder bruk og betaling på kommunale idrettsanlegg som haller, basseng, stadion og baner heter det bl. annet at grunnskoler har leiefritak ved bruk til kroppsøvingsundervisning, svømmeopplæring og arrangement (innenfor åpningstiden). Gjeldende regelverk er utformet i en tid hvor det ikke fantes private grunnskoler. Denne saken gjør rede for at private skoler må betale for bruk av kommunale eller lagseide idrettsanlegg. Det fremkommer også at kommunens egne skoler skal prioriteres først. Det foreslås også i saken å justere opp prisen på leie av idrettshall og svømmehall til private skoler og videregående skoler (der det ikke finnes egne avtaler), samt til kommersielle aktører. Private grunnskoler: Private grunnskoler får statstilskudd for å drive sin virksomhet. Tilskuddet skal være bidrag til skolens drift herunder også arealer til undervising og uteområder. Det er derfor rimelig at disse betaler leie på nivå med de videregående skolene for sin bruk av kommunale anlegg. Søknad fra Tryggheim Forus: Tryggheim Forus har benyttet kunstgressbanen (den store) og grusbanen i friminutt og i gymnastikktimer i en viss forståelse med de øvrige skolene i området. De har også benyttet Lurahallen ved ledig kapasitet. Nå har Lura idrettslag fått tillatelse til å legge kunstgress på grusbanen, de har også selv utføre vedlikehold her. Idrettslaget ønsker ikke at deres bane skal benyttes til skolegård for en skole. Kommunen har i avtalen med idrettslaget fordelingsrett på banen etter visse kriterier. Idrettsanlegget er bygget som idrettsanlegg og ikke skolegård. Det er ikke noe problem å leie ut tid til Tryggheim på kommunens kunstgressbane ved ledig kapasitet på dagtid, men da må skolen betale for bruken slik som også de videregående skolene gjør. Når det gjelder prioritering må kommunens egne skoler prioriteres først, både på baner og i haller. Leieprisen for idretts og svømmehaller: Leieprisen på idretts og svømmehaller har stått stille i mange år på kr. 350,- kr pr. time. Dette er ikke på langt nær nok til å dekke de faktiske kostnadene. De fleste brukere av idrettsanleggene har i dag leiefritak, men disse betaler for bruk utenom faste åpningstider. Slik utleie er av sporadisk karakter. Åpningstidene er blant annet satt for at kommunen skal kunne ha forutsigbare utgifter ifm drift av anleggene. Leieprisen foreslås justert slik at kommunen dekker sine faktiske merkostnader ved slik bruk. Markedspris er beregnet brukt for kommersielle aktører. Side 1 av 3
Det foreslås å øke leieprisene slik: Idrettshall: - Kategori 1 (se vedlagt forslag til justert betalingsregelverk) kr. 600,- pr time. - Kategori 2 (se vedlagt forslag til justert betalingsregelverk) kr. 1200,- pr time. Svømmehall (25 meter): - Kategori 1 (se vedlagt forslag til justert betalingsregelverk) kr. 800,- pr time. - Kategori 2 (se vedlagt forslag til justert betalingsregelverk) kr. 1600,- pr time. Skolenes bruk av lagseide idrettsanlegg: På lagseide utendørs idrettsanlegg hvor idrettslaget selv har hatt kostnaden med opparbeide anlegget samt har driftsutgifter, kan anleggseier ta leie fra arrangører/søkere som fremkommer i kategori 1 i vedlagt betalingsreglement. Kommunens prisliste kan være veiledende. I tilfelle med Tryggheim Forus, blir det opp til Lura idrettslag å vurdere om de vil gi tilgang til deres bane mot betaling. Kommunen har avtalemessig tildelingsrett. Sandnes idrettsråd: Sandnes idrettsråd er orientert om saken, men har ikke kommentert på saken grunnet kort frist. Eventuelle kommentarer til saken fra idrettsrådet ettersendes/legges på bordet. Rådmannens vurdering: Rådmannen går inn for at endringene som fremkommer i saken gjøres gjeldende fra vedtaket er gjort, så fremt andre avtaler ikke allerede er inngått. Vedlagt er det laget en ny prisliste hvor forhold omkring leiebetaling fremkommer for alle kommunale idrettsanlegg. Det er kun på idrettshaller og svømmehaller at leieprisene er øket, de øvrige prisene har vært gjeldene tidligere. De nye prisene vil i mindre grad medføre økte inntekter, da de fleste brukergrupper i skrivende stund har betalingsfritak. Nytt betalingsreglement presiserer kategorier som har betalingsfritak, og kategorier som må betale for tjenesten. Dette gjør det også lettere å beregne kostnadsforbruk ut i fra de faste åpningstidene. Det er ikke gjort endringer på allerede vedtatte kriterier for prioritering. Dette fremkommer i de ulike regelverk. Forslag til VEDTAK: 1. Justert regelverk for betaling på kommunale idrettsanlegg som vist i vedlegg 1 godkjennes, og gjøres gjeldende så snart det er mulig. 2. Private skoler betaler leie for bruk av kommunale idrettsanlegg i tråd med forslag til justert regelverk for betaling vedlegg 1 kategori 1. 3. Øvrig regelverk og serviceerklæringer for kommunale idrettsanlegg justeres i tråd med justert regelverk for betaling. 4. På lagseide utendørs idrettsanlegg hvor idrettslaget selv har hatt kostnaden med å opparbeide anlegget samt har driftsutgifter, kan anleggseier ta leie fra arrangører/søkere som fremkommer i kategori 1 i vedlagt regelverk for betaling. Kommunen har avtalemessig den formelle tildelingsretten. Side 2 av 3
RÅDMANNEN I SANDNES, 17.10.2011 Tore Sirnes rådmann Per Harald Nilsson kommunaldirektør kultur og byutvikling Vedlegg 1: Forslag til justerte betalingsregler for kommunale idrettsanlegg Side 3 av 3
Formannskapet 01.11.11 sak 142/11 vedlegg Forslag til justerte betalingsregler for leie av kommunale idrettsanlegg Dette regelverket gjelder alle de kommunale svømme- og idrettshaller, gressbaner, grusbaner, kunstgressbaner, tennisbaner og friidrettsanlegg. UNNTATT BETALINGSLEIE Følgende virksomhet er unntatt betalingsreglene innenfor de faste åpningstider(se regelverk/serviceerklæringer for hver enkelt anleggstype): Terminfestede seriekamper og arrangementer i regi av organisasjonsledd i Norges idrettsforbund og Norges olympiske komite (NIF/NOK). Kommunalt drevne grunnskoler i Sandnes. Fysisk aktivitet, turneringer, kamper, trening som søkes av frivillige lag og organisasjoner hjemmehørende/registrert i Sandnes kommune. Møte og kursvirksomhet i idrettsanleggenes møterom, som søkes av frivillige lag og organisasjoner hjemmehørende/registrert i Sandnes kommune. LEIEPRISER KATEGORI 1: Fysisk aktivitet, trening, møte og idrettsarrangementer i regi av videregående skoler, private skoler og institusjoner, utenbys idrettslag, bedrifts arrangementer (som ikke har et inntjeningsaspekt) samt all bruk utenom åpningstider. Ikke idrettslige arrangementer i regi av lag og foreninger hjemmehørende/registrert i Sandnes kommune. Idrettshall inkl. garderobe: Svømmehall inkl. garderobe, esk. badevakt: Møtelokale tilknyttet idrettsanlegg: Friidrettsanlegg inkl. garderobe og utstyr: Sandnes stadion hovedbane fotball inkl. garderobe Hele Sandnes stadion inkl. servicebygg: Gressbane fotball inkl. garderobe (kun kommunal) Kunstgressbane fotball inkl. garderobe (kun kommunal) Grusbane fotball inkl. garderobe (kun kommunal) kr. 600,- pr. time kr. 800,- pr. time kr. 200,- pr. time kr. 400,- pr. time kr. 400,- pr time kr. 800,- pr. time kr. 300,- pr. time kr. 300,- pr. time kr. 150,- pr time 1 stk. tennisbane kr. 100,- pr. time
KATEGORI 2: Kommersielle aktører/bedrifter som har inntjening som mål for virksomheten (herunder også bedrifter/enkeltpersoner som tilbyr fysisk aktivitet): Idrettshall inkl. garderobe: Svømmehall inkl. garderobe, eskl. badevakt: Møtelokale tilknyttet idrettsanlegg: Friidrettsanlegg inkl. garderobe og utstyr: Sandnes stadion hovedbane fotball inkl. garderobe Hele Sandnes stadion inkl. servicebygg: Gressbane fotball inkl. garderobe (kun kommunal) Kunstgressbane fotball inkl. garderobe (kun kommunal) Grusbane fotball inkl. garderobe (kun kommunal) kr. 1200,- pr. time kr. 1600,- pr. time kr. 600,- pr. time kr. 1200,- pr. time kr. 1200,- pr time kr. 2400,- pr. time kr. 900,- pr. time kr. 900,- pr. time kr. 450,- pr time 1 stk. tennisbane kr. 300,- pr. time SPESIELLE FORHOLD Arrangementer som gjennomføres i regi av bydelenes offisielle 17. mai komité, har leiefritak. Cirkus betaler kr. 1000,- pr dag eks. tilkobling til strøm. Behov for ekstra tjenester som ikke inngår i prisen (se regelverk og serviceerklæringer) faktureres ekstra for faktisk merkostnad. Ved utleie over flere dager/og eller leie av mange anlegg kan det gis noe rabatt. GEBYRER Kamper og arrangementer som blir avlyst eller får kortere varighet enn planlagt, skal meldes til den enkelte hall/bane innen en uke før tildelt tid. Dersom dette ikke gjøres vil det påløpe kr. 1000,- i gebyr. Dette gjelder også aktivitet som er unntatt betalingsleie. Brudd på klisterregelverk medfører gebyr på kr. 1000,-. INNKREVING AV LEIE Arrangør/søker som skal betale skal ha informasjon om dette fra utleier. Betalingsreglene skal følge skriv/epost til arrangør/søker. Park og idrett eller Sandnes eiendom fakturerer leietaker etter avtalt pris. Faste brukere faktureres pr. sesong eller pr. år.
For øvrig gjelder: Sandnes kommunes regler for idretts- og svømmehaller, regelverk for Sandnes stadion samt serviceerklæringer: Grusbaner, Gressbaner, Kunstgressbaner og Garderobeanlegg