OS 30.03.2011 Viktige VA- utfordringer for fremtiden rammevilkår og regler Eierskap til stikkledninger i offentlig gate/ vei - i Stavanger kommune.
Overtakelse av private stikkledninger i Stavanger kommune I bakgrunn II den kommunale behandlingen III gjennomføring av overtakelsen IV økonomi V Hva gjør vi nå?
I Stavanger kommune skal/ vil overta private stikkledninger i offentlig gate/ vei Det bestemte et enstemmig bystyre i møte 01.11.2010
I Bystyrets vedtak: Stavanger kommune overtar vederlagsfritt private stikkledninger for vann og avløp ut av offentlig gate/vei. Vann- og avløpsverket legger frem sak for Kommunalstyret for miljø og utbygging som bestemmer hvordan overtakelsen skal gjøres og fra hvilket tidspunkt den skal gjelde
Litt historie I forbindelse med hovedplansarbeidene i 1994/ 95 ønsket en del folkevalgte at kommunen skulle overta private stikkledninger. Noen grense for overtakelsen ble ikke vurdert
I Hvorfor ønsker Stavanger kommune å overta de private stikkledningene nå? Vår hovedutfordring er for store lekkasjer på vannledningsnettet. 40%? Kommunens praksis i dag ved fornying/ separering Rimelighetsbetraktninger? Hva med andre leverandører? Praksis i andre land
I Reduksjon av lekkasjene? I Stavanger er samlet lengde på stikkledningene beregnet til å være omtrent lik lengden på det offentlige nettet Vi antar at det lekker like mye på de private stikkledningen som på det offentlige nettet?
I Kommunens praksis ved utskifting/ separering Ved utskifting betaler abonnentene kr 3000 i 1995 kr. Er nå ca kr 4100 pr system. Ved separering tar kommunen/ fellesskapet hele regningen. NB ikke unntaksfritt Forutsetter at kommunen skifter system og at eiendomseier har forholdt seg til- og bygget i henhold til de krav som er stillet av kommunen.
I Rimelighetsbetraktninger Hvem skal ta/ har ansvaret for utviklingen i samfunnet? Når veien der stikket er tilknyttet er blitt mye breiere Trafikken gjør at det å grave er komplisert og ofte svært dyrt
L-415
I Andre leverandører De fleste leverandører som strøm, kabel TV og lignende leverer til døra
I Praksis i andre land Vi har undersøkt i flere land, men har ikke hatt samtaler med noen som ikke eier hele eller deler av stikkledningene Til eiendomsgrensen Frem til bygningene
II Behandlingen i/ av folkevalgte organer De folkevalgte har fra første stund - vært svært positive til å overta de private stikkledningene ut av offentlig gate/ vei Enstemmige vedtak
II Saksbehandling/ saksgang Første gang behandlet av kommunalstyret i møte 5.05.2009: Kommunalstyret ber administrasjonen utrede muligheten for å overta private stikkledninger i Stavanger kommune
II Administrasjonens utredning Ble behandlet av kommunalstyret i møte 27.04.2010. Kommunalstyret vedtok: Saken om overtakelse av private stikkledninger i offentlig gate/ vei legges ut til offentlig ettersyn
II Offentlig - uttalelser Eldrerådet: går inn for alt. 1. Kommunen overtar stikkledninger i offentlig gate/vei. Forsvarsbygg: Saken er vurdert opp mot Forsvarets interesser. Forsvarsbygg har ingen merknader utover det at tiltaket støttes.
II Offentlig ettersyn - uttalelser Sandnes kommune: En overtakelse bør skje etter avtale med den enkelte eiendomseier Det bør monteres kummer og stoppekrane i skillet mellom offentlig og private eierskap. En overtakelse vil få innvirkning på gebyrene for vann og avløp
III Hvordan overta private stikkledninger To alternativer Avtale med hver enkelt eiendomseier Sende informasjon om kommunens intensjon om å overta og med oppfordring om at de som ønsker å reservere seg sender inn et skjema
III Skal grensen for eierskapet markeres? Alle eiendommer skal når stikkledningen skiftes utstyres med stoppekrane og inspeksjonskum i grensen mellom gate/ vei og den enkelte eiendom. Ved melding om feil; grav opp og montere kumme/ og eller stoppekrane
IV Kostnader grove anslag investering 30 000 stikkledninger Gjennomsnittlig lengde i gate/ vei 8 m 1 % utskifting i året Gjennomsnittligg kostnad for skifte av stikkledning kr 30 000 pr ledning
IV Grunnlaget for vårt grove anslag for driftskostnader 30 000 stikkledninger a 8 m er samlet 240 km Kostnad drift kommunale ledninger 30 til 40 kr pr meter, men er større dim Hvis vi antar 35 kr pr m blir det 8,4 mill pr år
IV anslag gebyrøkning(er) Totalt kr 9 mill i investeringskostnader Totalt kr 9 mill i drift og vedlikehold Fordeles dette på alle gebyrpliktige gir dette en gebyrøkning på 5% Kapitalisering av investeringene vil gi en årlig økning i gebyrene på ca 0,25%
V Hva gjør vi nå? Begrepet offentlig gate/ vei. Hvor enkelt/ godt er det? Har kontaktet kommunens veimyndighet Statens vegvesen Rogaland fylkeskommune
V Kart Vi skal ha et digitalt kartlag som viser alle offentlige gater/ veier Gjelder alle veier inkl riks- fylkes- og europaveier Må være tilgjengelig på for de som har vakt
V Prosedyrer Vi skal/ må utarbeide prosedyrer som skal følges av private aktører som arbeider på stikkledningene Vi antar at mye trolig det meste av arbeidet på stikkledningene vil bli utført av private Prosedyrene må følges for at vi skal dekke utgiftene
V Administrativt merarbeid Regninger på utført arbeid må sjekkes: Er prosedyrene fulgt? Er det helt klart et kommunalt ansvar? oppfølging Utbedring Etablere kumme/ krane i grensen mellom privat og offentlig eierskap?
V hvordan overta private stikkledninger? Spørsmålet er sendt til kommuneadvokaten for vurdering Kan overtas uten særskilt avtale med hver eiendomseier Forutsetter en reservasjonsrett At det etableres et skikkelig register som viser hvilke stikkledninger som ikke er overtatt