RISIKO - OG SÅRBARHETS ANALYS E Plan 1820: Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, Klepp kommune 14.09.2017 Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: 51 4401 00 Fa: 51 6301 35 Org.nr: 983513905
ROS - analyse Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, plan 1820 Side ii PROSJEKTINFORM ASJON Prosjektets tittel: Dokument: Plan 1820 Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, Klepp kommune Risiko - og sårbarhetsanalyse Oppdragsnummer: 3198 Oppdragsgiver: Versjon: 2 Dato: 1 4. 9.2017 Oppdragsansvarlig: Finn Estensen Oppdragsmedarbeidere: Gunn Vagle Helene Østmoe Tonje K. Doolan Egenkontroll: Sidemannskontroll: Lagret: Tonje K. Doolan Helene Østmoe O: \ 3198_Rundkjøring Jærhagen \ 06_Rapport \ 3198_ROS.doc Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: 51 44 01 00 Org.nr: 983513905
ROS - analyse Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, plan 1820 Side iii IN N HOLD 1 Innledning............ 1 2 Metode............ 2 2.1 Generell beskrivelse av metode...... 2 2.2 Metode i dette prosjektet......... 3 3 Beskrivelse av planområdet og planforslaget...... 4 3.1 Planområdet......... 4 3.2 Planlagt utbyggingsformål......... 4 3.3 Vurdering av sikkerhet mot naturpåkjenninger...... 4 4 Identifisere mulige uønskede hendelser...... 5 5 Vurdering av risiko og sårbarhet...... 9 Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: 51 44 01 00 Org.nr: 983513905
ROS - analyse Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, plan 1820 Side 1 1 Innledning Plan - og bygningsloven stiller krav om gjennomføring av risiko - og sårbarhetsanalyser (ROS- analyser) ved all arealplanlegging, jf. 4.3: «Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko - og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko - og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Områder med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbygging i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap». Det er flere lover og forskrifter som gir føringer og krav i forhold til farer, f.eks. byggeteknisk forskrift stiller sikkerhetskrav mot naturpåkjenninger som er førende for planen. Videre har Norges vassdrags - og energidirektorat (NVE) utarbeidet retningslinjer og veiledere i forhold til flom, skredfare, sikkerhet mot kvikklei r eskred, havnivåstigning m.m. Formålet med ROS - analysen er å få oversikt over uønskede hendelser s om kan inntreffe innenfor planområdet eller som følge av tiltaket og vurdere forebyggende tiltak for å håndtere risikoen. Nødvendige tiltak skal innarbeides i planforslaget. Denne risiko - og sårbarhetsanalysen tar for seg forslag til reguleringsplan for r undkjøring Solavegen - Jærhagen i Klepp kommune.
ROS - analyse Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, plan 1820 Side 2 2 Metode 2.1 Generell beskrivelse av metode ROS - analysen tar utgangspunkt i Veileder for samfunnssikkerhet i arealplanlegging kartlegging av risiko og sårbarhet utarbeidet av Direktoratet for samfunnssikkerhet o g beredskap (DSB, 2017). Analysen er inndelt i følgende trinn: 1. Beskrivelse av planområdet 2. Identifisere mulige uønskede hendelser 3. Vurdere risiko og sårbarhet 4. Identifisere tiltak for å redusere risiko 5. Dokumentere analysen og hvordan den påvirker planfor slaget 2.1.1 Beskrivelse av planområdet Kort beskrivelse av planområdet, samt planlagt tiltak. Det tas videre stilling til hvilke sikkerhetsklasser planlagt tiltak har iht. TEK10. 2.1.2 Identifisere mulige uønskede hendelser Mulige uønskede hendelser kan grupperes i: Naturhendelser Andre uønskede hendelser 2.1.3 Vurdering av risiko og sårbarhet I en risiko - og sårbarhetsvurderingjøres en risikovurdering av hver av de identifiserte uønskede hendelsene, det vil si en vurdering av sannsynlighet for om hendelsen vil innt reffe og hvilke konsekvenser hendelsen vil få. Det benyttes et analyseskjema for hver uønsket hendelse. Sannsynlighetsvurdering Sannsynlighet brukes som mål for hvor trolig vi mener det er at en bestemt uønsket hendelse vil inntreffe i det aktuelle plano mrådet, innenfor et tidsrom, gitt vårt kunnskapsgrunnlag. For vurdering av uønskede hendelser brukes sannsynlighetskategorier som i tabell under. For flom, stormflo og skred benyttes egne sannsynlighetsvurderinger. Sannsynlighetskategorier for planros: SA NNSYNLIGHETS - KATEGORIER TIDSINTERVALL SANNSYNLIGHET (PER ÅR) Høy Oftere enn 1 gang I løpet av 10 år >10 % Middels 1 gang i løpet av 10-100 år 1-10 % Lav Sjeldnere enn 1 gang i løpet av 100 år <1 %
ROS-analyse Detaljreguleringfor rundkjøringsolavegen -Jærhagen, plan 1820 Side 3 Sårbarhetsvurdering Sårbarhetsvurderingen omfatteren vurderingav utbyggingsformålet,eventuelleeksisterende barriererog eventuellefølgehendelser. Sårbarhetsvurderingen skal beskrivemotstandsevnen til utbyggingsformålet,samfunnsfunksjonene og eventuellebarrierer(kilde: DSB veileder, 2017:28). Konsekvensvurdering Konsekvenser denvirkningenen uønskethendelsekan få for influensområdet. Konsekvensene delesinn i ulike konsekvenstyper for å skille de ulike uønskedehendelsene fra hverandrenår det gjelderalvorlighetsgradfor å gi grunnlagfor prioritering og oppfølging av tiltak. Det er brukt følgendekonsekvenskategorier i denneros-analysen: Liv og helse: Liv og helsevurderesut fra antall omkomne,skadde(varig og midlertidig) eller andresom kan bli påførthelsemessige belastningerpå grunnav den uønskedehendelsen. Stabilitet: Stabilitetvurderesut fra konsekvenserfor befolkningen(antall og varighet) somblir berørtav hendelsengjennomsvikt i kritiske samfunnsfunksjoner, og som kan bidra til manglendetilgang på mat, drikke, husly, varme,kommunikasjon, fremkommelighetetc. Materielle verdier : M aterielleverdiervurderesut fra direktekostnadersom følge av denuønskedehendelseni form av økonomisketap knyttet til skadepå eiendommen. For flom, stormflo og skredinngårkonsekvensene i grunnlagetfor fastsettelseav sikkerhetsklasser i TEK10. Målet medå etablerekonsekvenskategorier er å skille de ulike uønskedehendelsenefra hverandrenår det gjelderalvorlighetsgradslik at det kan gi grunnlagfor prioritering og oppfølgingav tiltak. 2.1.4 Identifisere tiltak for å redusere risiko Påbakgrunnav risiko- og sårbarhetsvurderingen identifiserestiltak for å redusererisiko og sårbarhet.aktuelle tiltak kan værenye tiltak eller forbedringerav eksisterendebarrierer. 2.1.5 Dokumentere analysen og hvordan den påvirker planforslaget Oppsummeringav resultatenefra analyseskjemaene i en samlettabell. Tabellensammenstiller forslagtil tiltak fra analyseskjemaene og beskriverhvordantiltakenekan redusererisiko og sårbarhet,og hvordande kan følgesopp medulike planverktøy. 2.2 Metode i dette prosjektet Risikoidentifiseringgjennomkartstudierog tilgjengelig litteratur, samtbefaringav området dannergrunnlagetfor temasom er vurderti denneros-analysen. DimensjonRådgivningAS
ROS - analyse Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, plan 1820 Side 4 3 Beskrivelse av planområdet og planforslaget 3.1 Planområdet Planområdet dekker et område på ca. 6 daa. Området ligger i Klepp sentrum, langs Solavegen. Rundkjøringen har innkjøring til Kleppelundvegen og Jærhagen. Området er indikert med pil på kar t i figur 3-1. Planområdet er bebygd med samferdselsanlegg og rundkjøring. Planområde t Figur 3-1 Oversiktskart (Gulesider.no) 3.2 Planlagt utbyggingsformål Planforslaget legger til rette for ekstra felt i eksisterende rundkjøring langs Solavegen nord for eksisterende rundkjøring og inn til Jærhagen. Figur 3-2 Reguleringsplankart 3.3 Vurdering av sikkerhet mot naturpåkjenninger D et er ikke registrert spesielle naturpåkjenninger innenfor planområdet.
ROS - analyse Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, plan 1820 Side 5 4 Identifisere mulige uønskede he ndelser Som en del av ROS - analysen er det gjennomført en innledende kartlegging av mulige hendelser og potensielle farer innenfor planområdet, se tabellen nedenfor. Risiko - identifiseringen danner grunnlag for hvilke potensielle farer som bør vurderes spes ielt i ROS - analysen. Uønskede hendelser vurderes nærmere i kap 5. Tabell 4 : Risikoidentifisering Forhold som kartlegges Vurdering K ommentar Ja Nei NATURRISIKO Skredfare/ras/ Ustabil grunn (snø, is, stein, leire, jord og fjell) Flom/storflom Er området utsatt for snø - eller steinskred? Er området geoteknisk ustabilt? Er det fare for utglidning/setninger på tilgrensende område med masseutskiftning, varig eller midlertidig senkning av grunnvann m.v.? Er området utsatt for springflo/flom i sjø? Er området utsatt for havnivåstigning? Er området utsatt for flom i elv/bekk? (lukket bekk?) Hoveddelen av planområdet er registrert med torv og myr, mens områdene i øst er breelvavsetning og området i sør er tynn morene (NGU). Planområdet er allerede bebygd i dag og vurderes derfor som sikkert, da det antas at masseutskifting er foretatt for å sikre stabilitet. Området er ikke registrert innenfor fare for havnivåstigning. En del av planområdet er regulert med flomfare i gjeldende reguleringsplan. K o mmunen har opplyst at renseparken ikke er en del av Kvernbekken. D en er kunstig tillagt og har ingen egentlig funk s jon. D et er ikke fare for flom innenfor dette området. I en ekstremnedbørsituasjon er det likevel mulig at deler av rundkjøring/ vegen flommes. Det vurderes ikke som problematisk.
ROS - analyse Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, plan 1820 Side 6 Ekstremvær Skog/lyngbrann Regulerte vann Terreng - formasjoner Kan drenering føre til oversvømmelser i nedenforliggende områder? Kan området være ekstra eksponert for økende vind/ekstremnedbør som følge av endring i klima? Vil skogbrann/lyngbrann i området være en fare for bebyggelsen? Er det åpent vann i nærheten, med spesiell fare for usikker is eller drukning? Finnes det terrengformasjoner som utgjør en spesiell fare? (stup etc) Drenering vil bli sikret i tekniske planer. Forhold som kartlegges Vur dering Kommentar Ja Nei SAMFUNNSSIKKERHET Kritisk infrastruktur Høyspent/ energiforsyning Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området? Elektrisitet Tele, data, og TV - anlegg Vannforsyning Renovasjon/spillvann Veier, broer og tuneller (særlig der det ikke er alternativ adkomst) Finnes det alternativ tilgang/forsyning ved brudd/bortfall? Vil tiltaket endre (svekke) forsyningssikkerheten i området? Brann og redning Har området tilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? Har området bare en mulig adkomstrute for brannbil? Terror og sabotasje Er det spesielle fare for terror eller kriminalitet i området? (ved plassering av utsatt virksomhet i området) Er tiltaket i seg selv et sabotasje/terrormål? Er det terrormål i nærheten? Planområdet ligger i nærhet av kjøpesenter. Det vurderes ikke at det er særlig terrorfare forbundet med dette. Rundkjøring
ROS - analyse Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, plan 1820 Side 7 Skipsfart 1 Er det planlagt en sjønær utbygging? Vi l dette får konsekvenser for farleder eller strømforhold? Skipsfart 2 Er det fare for at skipstrafikk fører til: Utslipp av farlig last Oljesøl Kollisjon mellom skip Kollisjon med bygning Kollisjon med infrastruktur Forhold som kartlegges Vurdering K ommentar Ja Nei VIRKSOMHETSRISIKO Tidligere bruk Er området (sjø/land) påvirket/forurenset fra tidligere virksomheter? Industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering? Militære anlegg, fjellanlegg, piggtrådsperringer? Gruver, åpne sjakter, steintipper etc? Landbruk/gartneri? Det er ikke kjennskap til aktivitet innenfor området som kan ha ført til forurensing. Virksomheter med fare for brann og eksplosjon Virksomheter med fare for kjemikalie - utslipp eller annen akutt forurensing Høyspent Er nybygg i området uforsvarlig? Vil nybygging utgjøre en økt risiko for omliggende bebyggelse dersom spredning? Vil nybygging legge begrensninger på eksisterende anleggs mulighet for videre utvikling? Er nybygg i nærheten uforsvarlig? Vil nybygging legge begrensinger på eksisterende virksomhet? Går det høyspentmaster eller jordkabler gjennom området som påvirker området med magnetiske felt? Er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Nei. Ikke relevant Forhold som kartlegges Vurdering K ommentar Ja Nei TRAFIKK
ROS - analyse Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, plan 1820 Side 8 Ulykkespunkt Farlig gods Myke trafikanter Er det kjente ulykkespunkt på transportnettet i området? Er det transport av farlig gods gjennom området? Foregår det fyllings/tømming av farlig gods i området? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnettet for gående, syklende og kjørende innenfor området? (Ved kryssing av vei, dårlig sikt, komplisert trafikkbilde, lite lys, høy fart/fartsgrense?) Til barnehage/skole Til idrettsanlegg, nærmiljøanlegg Til forretninger Til busstopp Det er registrert en trafikkulykke med «lettere skader» i Kleppelund vegen (2015). Med en enkelt hendelse vurderes dette ikke som et ulykkespunkt. Tiltaket er en rundkjøring så det er ikke usannsynlig at farlig gods kan transporteres gjennom. Det vurderes ikke at det utgjør spesiell fare i forhold til andre rundkjøringer/vegstrekninger. Kryssing i plan er alltid forbundet med risiko. Det er regulert inn fortau og gang - og sykkelveg som er fysisk skilt ved beplantet rabatt. Det er vid ere sikret ventefelt ved krysning i plan. Utforming, inkludert alle siktlinjer og siktsoner er i tråd med normer. Ulykker i nærliggende transportårer Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området i forbindelse med? Hendelser på vei Hendelser på jernbane Hendelser på sjø/vann/elv Hendelser i luften Ikke rel evant.
ROS - analyse Detaljregulering for rundkjøring Solavegen - Jærhagen, plan 1820 Side 9 5 Vurdering av risiko og sårbarhet Det er ikke identifisert noen uønskede hendelser innenfor planområdet som følge av planlagt tiltak. Det er på bakgrunn av dette ikke gjennomført noen nærmere analyser. Dette er en relativt liten plan. Det reguleres for ekstra felt i eksisterende rundkjøri ng. Det er ikke foreslått nye tiltak som vil gi ekstra risiko eller endret trafikksikkerhet. Dimensjonering av veger, fortau, gang - og sykkelveg, rabatter og siktsoner - og linjer er i tråd med normer. I sum viser risiko - og sårbarhetsanalysen at planområdet egnet for foreslått utbygging. Ingen av de forhold som er avdekket i analysen er av en slik karakter at de medfører så stor risiko at de skulle tilsi at tiltaket ikke bør gjennomføres.