Fafo-frokost 27. september 2011
År Arbeidstakerpart Arbeidsgiverpart Sektor/område I tariffområdet Første uttak % Uttak Varighet dgr Lønnsnemnd 1 1965 KFL Trondheim kommune Sympati: Sentralsykehuset m.m. 61 61 100 27 (Frivillig) 2 1968 Sykepleierforbundet Oslo kommune Helsesektoren 1 650 1 201 73 - Tvungen 3 1969 Fysioterapeuter Oslo kommune Helsesektoren 58 58 100 81 Tvungen 4 1972 Sykepleierforbundet NKS Helsesektoren 8 150 - - - Frivillig 5 1972 Fysioterapeuter NKS Helsesektoren 750 - - - Frivillig 6 1974 Sykepleierforbundet NKS Helsesektoren 10 000 15 sykehus - Tvungen 7 1974 Sykepleierforbundet Staten Sykehus - Frivillig 8 1978 Hjelpepleierforbundet NKS Helsesektoren 20 000 15 sykehus - Tvungen 9 1980 Sykepleierforbundet NKS Helsesektoren 15 500 483 3 - Tvungen 10 1982 Hjelpepleierforbundet Staten Sykehus 400 288 72 17 Tvungen 11 1986 Kommunef/Sykepleierf NKS og Oslo Kommunesektoren - 117 15 (Tvungen) 12 1988 Sykepleierforbundet KS/Staten Helsesektoren 28 000 950 3 8 Tvungen 13 1988 Jordmorforeningen KS Sykehus 450 6-14 1989 Alle LO- og YS-forbund KS/Oslo/Bærum Kommunesektoren 301 000 301 000 100 - Frivillig 15 1992 Hjelpepleierforbundet KS Helsesektoren 28 000 28 000 100 1 Tvungen 16 1994 Sykepleiere m fl KS Sykehus 35 500 1 478 4 3 Tvungen 17 1995 AF-streiken KS Kommunesektoren 60 000 1 020 2 7 Tvungen 18 1995 AF-streiken Oslo kommune Kommunesektoren 7 000 269 4 7-19 1998 NHS (hjelpepleiere) KS Helsesektoren 36 911 3 987 11 5 Tvungen 20 1998 AF-streiken Staten Staten 63 755 3 000 5 18 Tvungen 21 1998 AF-streiken KS Kommunesektoren 58 000 1 861 3 17 Tvungen 22 1998 Sykepleiere m fl Oslo kommune Helsesektoren 4 249 63 1 43-23 1998 Maskinister KS Sykehus 234 110 47 37-24 2000 NHS (hjelpepleiere) Oslo kommune Helsesektoren 4 210 236 6 6 Tvungen 25 2000 Maskinister KS Sykehus 250 69 28 12 Tvungen 26 2002 Sykepleierforbundet NAVO (Spekter) Helsereformen 30 000 221 1 43 Tvungen 27 2007 Akademikerne helse NAVO (Spekter) Område 10 - Helseforetak 12 942 442 3 8-28 2008 Akademikerne helse Spekter Område 4 - Lovisenberg 233 10 4 22-29 2010 Unio Spekter Område 10 - Helseforetak 36 347 945 3 5-30 2010 YS Spekter Spekter Område 10 - Helseforetak 8 000 187 2 15 Tvungen
Hva er gammelt nytt ca. 2000? Krangling om uansvarlighet Krangling om dispensasjoner og dispensasjonsrutiner Befolkningens sympati for kvinnedominerte grupper Politikere inviteres inn Lufte misnøye
Hva er gammelt nytt ca. 2000? Ønsket tvungen lønnsnemnd Rikslønnsnemnda har også sympati Delvis medhold 3 + 3 Vi skal vise alvor, vise hvor viktige vi er, vise hvor dårlig lønn vi har Variant: Lovinngrepet med tvungen lønnsnemnd viser hvor viktige vi er (etter å ha varslet opptrapping for alle 28 000 medlemmene) Front stage backstage
Allerede 1965-streiken hadde det meste (Sympati) Krangling om dispensasjoner Streikeuttaket forutsetter dispensasjoner Beskyldninger om streikebryteri Involvering av regjering/storting Streiken manøvreres til lønnsnemnd
Sykehusstreiker etter 2002 Akademikerne Helse og Spekter 2007 Hovedsakelig leger; én opptrapping; totalt 960 personer; forhandlingsløsning etter 8 dager. Akademikerne Helse og Spekter (Lovisenberg) 2008 Omfattet 19 personer, hvorav 17 leger. To opptrappinger; forhandlingsløsning etter 22 dager. Unio og Spekter 2010 Omfattet 945 personer; forhandlingsløsning etter fem dager. YS og Spekter 2010 Hovedsakelig ambulansepersonell; omfattet totalt 535 personer; to opptrappinger (+ en varslet); tvungen lønnsnemnd etter 15 dager.
Hva er undersøkt? Plassfratredelsens omfang Minimaliserte streikeuttak. Målrettede streiker Bruk av dispensasjoner Omfang Dispensasjonstyper Sammenlikning med privat sektor Helsetilsynets rolle
Plassfratredelsens omfang 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 Akadem 2007 Akadem 2008 Unio 2010 Unio varslet YS 2010 YS varslet 2,0 1,0 0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
Plassfratredelsenes omfang - streiker i privat sektor 80 70 60 50 40 30 20 NSF 2010 NSF varslet Transport 2010 Renhold 2010 Vektere 2010 10 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Plassfratredelsens omfang etter sektor Antall streiker Gjennomsnittlig streikeuttak Helsesektoren 17 6 % Offentlig sektor 22 6 % Privat sektor 50 50 % Gjennomsnittlig prosentvis streikeuttak i tre sektorer for et utvalg streiker etter 1990. Første plassfratredelser i prosent av plassoppsigelser/medlemstall. Kilde: Ulike kilder med varierende datakvalitet.
Dispensasjoner - omfang Helseforetak Søknader/person er Avslag Prosent avslag Antall i streik St. Olavs Hospital 52 37 71 104 Univ.sykehuset Nord- Norge 35 15 44 150 Sørlandet Sykehus 23 5 22 103 Nordlandssykehuset 19 8 42 120 Oslo Univ.sykehus 12 8 67 120 Akershus Univ.sykehus 8 1 13 135 Stavanger Univ.sykehus 6 6 100 34 Sykehuset Østfold 1 0 0 34 Helse Bergen 0 0 0 142 SUM 156 80 942 Antall personer det var søkt dispensasjon for per 28.05.10 og antall avslag, fordelt på helseforetak. Uniostreiken 2010. Tabellen omfatter søknader Unio sentralt hadde kjennskap om fram til streikens andre dag. Tabellen gir ikke et fullstendig bilde av antallet dispensasjonssøknader. Kilde: Unio.
Dispensasjoner omfang Eksempel fra privat sektor Personer omfattet av dispensasjonssøknad Personer omfattet av avslag Prosent avslag Renholdstreiken 2010 146 58 40 Vekterstreiken 2010 355 203 57
Dispensasjonstyper Tidsavgrensede dispensasjoner Arbeidstaker går tilbake i streik etter en viss tid Funksjonsavgrensede dispensasjoner Arbeidstaker får bare dispensasjon til å utføre visse oppgaver Delvis innvilgelse av dispensasjoner Arbeidstakerorganisasjonen innvilger deler av en dispensasjonssøknad
Konflikt om dispensasjoner Spekter ønsket å unngå situasjons- eller funksjonsavgrensede dispensasjoner Minste tidsavgrensning 3 dager Spekter ønsket å unngå delvis innvilgelse av dispensasjonssøknader Regnes som avslag
Helsetilsynets rolle Dialog med partene høre deres syn Kontakt mellom partene og håndtering av dispensasjoner må være forsvarlig Kan gripe inn overfor helseforetak (pålegg om retting, stengning) «på tross av reelle muligheter (tilgang på utstyr, personalressurser osv) for forsvarlig drift likevel ikke yter forsvarlige tjenester»
Fra passivt til aktivt Helsetilsyn Endret holdning mot slutten av 1990-tallet Mer selvstendig rolle dokumentasjon viktig Større distanse/nøytralitet overfor partene «Liv og helse» blir helsedirektørens nøkkelbegrep 2010: en mer aktiv holdning? Aktiv arbeidsgiverpart gir tilspisset konflikt HT aktiv overfor helseforetakene (HOD, pålegg) HTs overvåkning blir mer altomfattende
Helsedirektøren til Spekter: Det er med undring vi mottar disse meldingene uten at de ledsages av oversikt over hvilke dispensasjoner som er søkt, hvilke innvilgelser (helt eller delvis) som er gitt og hvilke anker som er sendt og i hvilken grad disse er innvilget. [ ] Vi trenger også oversikt over normal helge/kvelds/nattbemanning for å kunne foreta vurderingene. Dette er nødvendig for at vi skal kunne utføre de oppgaver som er gitt oss, nemlig å vurdere om det er fare for liv og helse.
Hva er nytt? Minimalisert streikeuttak Målrettede streiker Helsetilsynet Hovedorganisasjoner Sentral dispensasjonshåndtering gir mer oppmerksomhet? Aktiv arbeidsgiverpart under konflikten
Finnes det en vei ut? Voldgift på dispensasjoner? Forvaltningsavgjørelse? Krav til streikeuttaket? Flytting av pasienter og ikke-streikende? 10 avtaler