Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 1-8 Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: 07.02.2011 Tidspunkt: 13:00 Direkte overføring fra møtet starter kl.13.00 med kort informasjon om følgende: Strømpriser Nore Energi A/S Informasjon om økt bostøtte og høye priser fra Husbanken. Arbeidet med Samhandlingsreformen i helsevesenet Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31024023, v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune 27.01.11, Unni Wetlesen politisk sekretær
Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 1/11 Reguleringsplan Fjellsnaret 2. Sluttbehandling. PS 2/11 Fastsetting av planprogram for Kommunedelplan for Nore og Uvdal Vest 2011-2022 PS 3/11 Søknad om tilskuddsmidler til styrking av barneverntjenesten i Numedal PS 4/11 Orientering om prosessen Ny organisering NAV PS 5/11 Anmodning om bosetting av flyktninger i 2011 PS 6/11 Organisering av hovedutvalgene PS 7/11 Retningslinjer ved økonomiske misligheter. PS 8/11 Tilknytning til Osloregionen. Lukket/åpent
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 14.01.2011 Arkiv : 5/2, 6/1, 7/1, 8/1, 9/1, 2, Saksmappe : 10/1, 2006/1122 11/1 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Sverre Heimdal Reguleringsplan Fjellsnaret 2. Sluttbehandling. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg næring, miljø og kommunalteknikk 27.01.2011 8/11 Kommunestyret 07.02.2011 1/11 Saken gjelder: Ny sluttbehandling av reguleringsplan for Fjellsnaret område 2. Fakta: Reguleringsplan Fjellsnaret 2 omfatter 63 tomter i Brøstrudlia. Hovedutvalget for næring, miljø og kommunalteknikk vedtok i møte 22/5-08 å legge forslag til reguleringsplan Fjellsnaret 2 ut til offentlig ettersyn. I høringsrunden kom det merknader fra Bergvesenet, Buskerud Fylkeskommune og Fylkesmannen. Sistnevnte fremmet innsigelse til planforslaget. Innsigelsen bla. knyttet til landskapsmessige forhold, byggeavstand til bekker mv. Etter noen korrigeringer av plankart og reguleringsbestemmelser ble planen 25/5-09 lagt fram for kommunestyret til godkjenning. I K-sak 31/09 ble planen godkjent, men i godkjenningsvedtaket ble det forutsatt at fylkesmannen trekker sine innsigelser. Dersom fylkesmannen ikke trakk innsigelsen skulle planen gå til mekling. Etter Plan- og bygningslovens bestemmelser kan ikke en plan egengodkjennes av kommunestyret dersom det foreligger en innsigelse fra statlig eller regional myndighet, slik som i dette tilfelle. Det har derfor vært nødvendig å ta opp igjen arbeidet med planen og endre kartet slik at fylkesmannens innsigelse kunne trekkes. Etter et omfattende arbeid med revisjon av planen trakk fylkesmannen sin innsigelse ved brev av 3/11-10.
Ved siden av arbeidet med innsigelsen har det også vært nødvendig å korrigere plankart og bestemmelser i forhold til automatisk fredede kulturminner. I høringsrunden påpekte fylkeskommunen at det var et stort antall kulturminner i området som måtte registreres og de ba om utsettelse av høringsfristen til 8/11-08. Dette ble imøtekommet. I fylkeskommunens uttalelse av 19/11-08 påpekes en del mangler ved kartframstillingen vedr. kulturminnene, i tillegg til at en del kulturminner ikke var kommet med på kartet. Temaet krevde derfor ytterligere arbeid, også fordi noen kulturminner kom i konflikt med den foreslåtte utbyggingen. Fylkeskommunen fremmet ikke innsigelse til planen. I fylkeskommunens uttalelse av 19/11-08 gjennomgås også den saksbehandlingsprosedyre som må til for å frigi de kulturminner som kommer i konflikt med den planlagte utbyggingen. I slike saker det fylkeskommunen som må søke Riksantikvaren om dispensasjon fra kulturminneloven. Arbeidet med korrekt identifisering og kartfesting av kulturminnene, og søknaden om dispensasjon, har mer eller mindre pågått kontinuerlig i 2 år som en prosess mellom planlegger, utbygger og fylkeskommunen. Fylkeskommunens søknad om dispensasjon for 8 kulturminner ble oversendt Riksantikvaren 29/11-10. Av Riksantikvarens svarbrev av 7/1-11 framgår at fylkeskommunens søknad ikke kan behandles grunnet mangelfulle opplysninger, uklarheter og inkonsekvenser. Dette dreier seg bla. om feil kartteknisk framstilling og feil med kulturminnenes IDnr. Etter dette har det vært et intenst arbeid med å korrigere kartet slik at det er samsvar mellom fylkeskommunens søknad, og plankart og -bestemmelser. Revidert kart og bestemmelser er dat. 14/1-11. Når det gjelder de merknadene som er kommet inn, samt øvrige kommentarer til planen, vises til saksframstillingen i K-sak 31/09. Saksbehandlers vurdering: Fylkeskommunens uttalelse av 19/11-08 ga grunnlag for sluttbehandling av planen. Det kunne imidlertid ikke vært gjennomført noe praktisk arbeid med enkelte veger og tomter før det var innvilget dispensasjon fra kulturminneloven fordi enkelte kulturminner kom i konflikt med utbyggingen. Det ville derfor være svært fordelaktig at dispensasjonene var innvilget før en endelig godkjenning av planen. Når planen nå likevel fremmes for godkjenning uten at dispensasjonene foreligger er det fordi revidert kart og bestemmelser nå endelig er i samsvar med fylkeskommunens søknad om dispensasjon fra kulturminneloven. Det antas dermed at Riksantikvaren kan innvilge de nødvendige dispensasjoner. Det må også tas med at fylkeskommunen innen høringsfristen ikke fremmet innsigelse til planforslaget. I vurderingen av om planen skal fremmes for godkjenning ligger også det store behovet utbyggerne har for å få planen endelig godkjent. Til slutt må nevnes at administrasjonen så det lite tjenelig å fremme planen til mekling slik det var forutsatt i kommunestyrets vedtak. Av erfaring vet vi at dette kan ta svært lang tid, samt at det ville være høyst usikkert om det ville bli gjennomslag for planen. På denne bakgrunn ble det valgt å arbeide med å få innsigelsen trukket. Planen kunne dermed ikke bli egengodkjent før etter at fylkesmannen hadde trukket sin innsigelse 3/11-10. På bakgrunn av ovennevnte ligger det nå til rette for å egengodkjenne planen.
Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-12 godkjennes reguleringsplan Fjellsnaret 2. Plankart og bestemmelser er dat 14/1-11. Behandling i NMK 27.01.11: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Innstilling: Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-12 godkjennes reguleringsplan Fjellsnaret 2. Plankart og bestemmelser er dat 14/1-11. Vedlegg. Plankart dat. 14/1-11 Reguleringsbestemmelser 14/1-11 K-sak 31/09 Bergvesenet, 10/7-08 Buskerud Fylkeskommune, 17/-08 Buskerud Fylkeskommune, 19/11-08. Fylkesmannen i Buskerud, 3/11-10 Buskerud Fylkeskommune, 29/11-10 Riksantikvaren, 7/1-11
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 06.12.2010 Arkiv : 143 Saksmappe : 2004/255 Avd. : Kommuneplanlegger Saksbehandler : Grete Blørstad Fastsetting av planprogram for Kommunedelplan for Nore og Uvdal Vest 2011-2022 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 24.01.2011 1/11 Kommunestyret 07.02.2011 2/11 Saken gjelder: Fastsetting av Planprogram for Kommunedelplan for Nore og Uvdal Vest 2011-2022 i medhold av Plan- og bygningsloven 11-13. Fakta: Forslag til planprogram for Kommunedelplan for Nore og Uvdal Vest 2011-2022, datert 30.04.2010 ble lagt ut til offentlig høring av formannskapet i møte 10.05.2010, sak nr. 41/10. Høringsfristen var satt til 28.06.2010. Det kom inn 2 uttalelser. Sammendrag av uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud, m.fl. datert 28.06.2010: Fylkesmannen Forslag til planprogram dekker i all hovedsak de aktuelle temaene, og det henvises til nærmere omtale under de enkelte temaene. Fylkesmannen ber kommunen avklare om det er et mål for kommunen å legge opp til en bærekraftig utvikling, jf pkt. 2.3 i forslag til planprogram. Det går ikke klart fram av dokumentet. Fylkesmannen fremmet innsigelse til planforslaget da det var til 1. gangs høring i 2007. De forutsetter at disse forholdene blir nærmere utredet og vurdert i det videre planarbeidet, og at utbyggingsforslag som kommer i konflikt med viktige allmenne interesser ras ut av planen.
Norges Vassdrags- og energidirektorat, NVE NVE legger til grunn at naturfarer som flom og skred skal vurderes og bergunnes for alle nye byggeområder der det er aktuelt. Vi viser til NVE`s retningslinje nr 1/2008 Planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag. Arealer som kan være utsatt for flom, erosjon eller skred, skal, uavhengig av arealbruk, avmerkes på kartet som hensynssone jf. 11-8 og tilknyttes bestemmelser som forbyr eller setter vilkår for bygging og tiltak. Statens vegvesen Statens vegvesen mener at planprogrammet omfatter det alt vesentligste innenfor sitt interessefelt. Buskerud fylkeskommune anmoder i sin uttalelse, datert 15.06.2010 kommunen om at vi legger vekt på å avklare mål og utredningsbehov når det gjelder hyttebygging. Fylkeskommunen anbefaler at det utarbeides en hyttepolitikk/ reiselivspolitikk for hele kommunen. Fylkeskommunen er opptatt av at kommunen er bevist på å ivareta den rikdommen av nyere kulturminner vi har gjennom utvikling av hytteområder, næringsområder og boligområder. Dette gjelder både bygningsmiljø, kulturlandskap og utmarksminner. Fylkeskommunen gjør oppmerksom på at det er anledning til å gi bestemmelser om omfang, lokalisering og utforming av bygninger i LNF-områder. Saksbehandlers vurdering: Uttalelsene til planprogrammet er i hovedsak positive, og det er få forslag til endringer. På bakgrunn av innkomne uttalelser foreslås endringer i Del 1, 2.3. Mål for arbeidet med kommunedelplan : Punkt a) Planen skal gi rammer for en bærekraftig (endres fra forsvarlig), langsiktig forvaltning av kommunens arealer. Punkt c) Planen skal vise muligheter for ny bosetting gjennom attraktive boligtomter tilknyttet grender/ tun som tar hensyn til eksisterende bygningsmiljø og landskap (nytt). Del 1, 2. Rammer og retningslinjer for planarbeidet redigeres slik at siste oppdateringer kommer med. Del 2 5.2 Framdrift justeres. Endringer markert med rødt i vedlegg nr. 1. Rådmannens forslag til vedtak: I samsvar med Plan- og bygningsloven 11-13, jfr. reglene i 4-1 stadfester Nore og Uvdal kommunestyre Planprogram for Nore og Uvdal Vest 2010-2022, datert 08.12.2010. Planprogrammet skal legges til grunn for utarbeidelse av Kommunedelplan for Nore og Uvdal Vest 2011-2022.
Behandling Formannskap- 24.01.2011: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig innstilt til kommunestyret. Innstilling Formannskap- 24.01.2011: I samsvar med Plan- og bygningsloven 11-13, jfr. reglene i 4-1 stadfester Nore og Uvdal kommunestyre Planprogram for Nore og Uvdal Vest 2010-2022, datert 08.12.2010. Planprogrammet skal legges til grunn for utarbeidelse av Kommunedelplan for Nore og Uvdal Vest 2011-2022. Vedlegg: 1. Planprogram, datert 08.12.2010 2. Uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud, m.fl., datert 28.06.2010 3. Uttalelse fra Buskerud fylkeskommune, datert 15.06.2010 Saksdokument 1. Øvrige dokument i saken
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 28.12.2010 Arkiv : 223 Saksmappe : 2010/1042 Avd. : Helse, sosial og barnevern Saksbehandler : Christianne Stroop Søknad om tilskuddsmidler til styrking av barneverntjenesten i Numedal MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg helse, sosial og omsorg 17.01.2011 1/11 Kommunestyret 07.02.2011 3/11 Saken gjelder: I statsbudsjettet for 2011 foreslår regjeringen å bevilge 240 mill. kroner til en øremerket styrking av det kommunale barnevernet. For å få midler skal kommunene søke fylkesmannen som foretar tildeling av disse midlene. Fakta: Kommunene skal i denne saken ta stilling til om det skal søkes øremerkede midler til barneverntjenestene. Flesberg og Rollag og Nore og Uvdal kommuner har en todelt søknad til fylkesmannen i Buskerud på de midlene fylkesmannen skal fordele. Den ene er søknad om felles stilling til barneverntiltak i Flesberg og Rollag og Nore og Uvdal kommuner. Den andre er søknad om prosjektmidler tilsvarende 1 stilling for utredning/prosjekt om felles barnevern i Numedal. Kriterier for søknadene o Målsettingen er å styrke barneverntjenester i de mest utsatte kommunene. Midlene skal i hovedsak brukes til nye stillinger. Kommuner med tilstrekkelig antall ansatte i barnevernet kan søke om midler til andre tiltak som styrker barnevernet. o Midlene bevilges over Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets (BLD) budsjett og fordeles til fylkene. Midlene skal fordeles av fylkesmannen etter søknad fra kommunene. Søknad fra kommunen til fylkesmannen skal være politisk behandlet og forankret. Søknadsfrist for kommunene 31.01.11. o Plan for bærekraft utover satsingsperioden må følge søknaden. Plan for å styrke tjenesten gjennom egen innsats skal telle positivt.
o Søknad fra kommunen til fylkesmannen skal være politisk behandlet og forankret i plan for å styrke tjenesten gjennom egen innsats. Fordeling til kommunene: o Ved vurdering av søknader om stillinger i kommunene skal det tas utgangspunkt i belastning i barnevernet og levekårsutfordringer (jfr. delkostnadsnøkkelen for barnevern) o Politisk vedtatt interkommunalt samarbeid skal telle positivt for små kommuner o BLD utvikler et verktøy til hjelp for fylkesmennene i søknadsbehandlingen som rangerer kommunene etter belastning og levekår o Fylkesmannen skal i tillegg med utgangspunkt i risikovurdering og tilsynskunnskap bruke skjønn ved vurdering av søknadene o Kompetansetiltakene inngår i en helhetlig plan for kompetanseheving (vedlagt søknaden) Behovet for tiltaket må begrunnes og innholdet i tiltaket/tiltakene er gjort klart rede for Saksbehandlers vurdering: Rådmannen har i samråd med barnevernstjenestene og Flesberg,Rollag og Nore og Uvdal foretatt en helhetsvurdering av saken, og vil anbefale at kommunene i fellesskap søker om midler til styrking av barnevernet, jfr. foreslått styrking i statsbudsjettet for 2011. Det er spesielt to områder det er ønskelig å fokusere en søknad på. Område 1: Økt samarbeid om barnevern i Numedal: Konklusjonene i rådmannsutvalget i Kongsbergregionen var at en per i dag ikke går videre med et foreslått prosjekt i forhold til felles barnevern i Kongsbergregionen jfr. mulighetsstudie fra Telemarksforskning. Denne saken tas opp i Kongsbergregionen senere/1 kv.2012. Numedalskommunene forslår å starte et prosjekt, med hovedmål å se på muligheten til en felles barneverntjeneste i Numedal, for å kunne få et bærekraftig og framtidsrettet barnevern. Både ansatte og rådmenn ser positivt på å starte dette prosjektet. Det vil bli utarbeidet en skisse til et slikt prosjekt, hvor man også vil avklare og søke samarbeidsløsninger mot Kongsberg, og være delaktig i den utviklingen og avklaringen som skjer i hele Kongsbergregionen. Det bør derfor fremsettes en felles søknad fra Numedalskommunen på øremerkede midler på statsbudsjettet for 2011 til en prosjektstilling. Numedalskommunene har vurdert dette i størrelsesorden tilsvarende 600000,- /1 stilling i henhold til Fylkesmannen sin beregning. Område 2: Barnevernfaglig stilling Flesberg og Rollag og Nore og Uvdal kommuner. Alle tre Numedalskommuner har behov for en styrking av barneverntjenestene både i forhold til kapasitet og kompetanse. Flesberg og Rollag kommuner har et interkommunalt barnevern organisert i NAV Numedal, Nore og Uvdal har egen tjeneste. De siste årene har det vært en økning i tiltak utenfor hjemmet i Flesberg og Rollag. Flesberg ligger over landsgjennomsnittet for antall saker pr. saksbehandler, mens Rollag ligger under landsgjennomsnittet. Nore og Uvdal har en høy skår i forhold til andel barn med barneverntiltak i forhold til innbyggere 0-17 år, andel undersøkelser som fører til tiltak og brutto driftsutgifter. Det er bekymring knyttet til den økningen en ser, og en ønsker å snu utviklingen. Selv om
kommunene i Numedal skårer ulikt på Fylkesmannen sine statistikker, er det riktig at vi framsetter felles søknad om å utvide antall stillinger innen barneverntjenesten i Numedal for å bygge en robust og framtidsrettet tjeneste. Flesberg og Rollag viser til et behov i forhold til: Målområdet er de barna og foreldre som barnevern ikke nødvendigvis fanger opp, eller bekymringen ikke sterke nok til meldeplikt på det tidspunktet, men som ofte kan utvikle seg til å bli bekymring underveis. Her er dialog og samhandling viktig i en tidlig fase mellom alle aktører, hvor barneverntjenesten kan være på en tilbudsside både overfor barn, foreldre og samarbeidspartnere i en tidlig fase. Et slikt tiltak vil her medføre økte stillingsressurser med barnevernsfaglig kompetanse, som kan være aktiv på de arenaer barn og unge er på, eks. skole, barnehager m.m. Det skisseres 1) Forebyggende arbeid i form av ART-grupper (arbeidsmetode i barnevernet),koble ART sammen med allerede nåværende forebyggende arbeid og tverrfaglig arbeid i kommunene. Her er det viktig å ta utgangspunkt i det som allerede er etablert av tverrfaglig arbeid i kommunene: konsultasjonsteam (Rollag) ambulerende team (Flesberg) MOT (Flesberg frokostmøter barnevern og helse i Flesberg 2) Arbeide inn mot skolene/barnehagene/helsestasjon i forhold til informasjon og koordinering av ansvar innen forebyggende arbeid, og i forhold til avklaring (grensesnittet, mulig 4-4 hjelpetiltak). 3) Tiltaksarbeid i forhold til veiledning av barn/foreldre/familier - samkjøre med familiekonsulenten, kommunepsykolog, helsesøster, m.m. i forhold til hva er barnevern og ikke, og kunne sette inn råd og veiledning, miljøtiltak m.m. Det er viktig å kunne utvikle og forebygge i et forpliktende samarbeid med skoler, barnehager, m.m. om tiltak for barn og unge i Flesberg og Rollag kommuner. Et slikt lavterskeltiltak forutsetter at den personen som ansettes må ha barnevernsfaglig kompetanse og ansatt i barneverntjenesten. Det vil bli en mer ambulant og forebyggende funksjon enn hva barneverntjenesten har kapasitet til pr. i dag. Her er det ikke slik at barnevernstjenesten skal overta ansvaret for det forbyggende arbeidet i kommunene fra andre etater, men heller å kunne bidra mer med fag, ART-metodikk og tiltak. Nore og Uvdal viser til et behov i forhold til: 1.Veiledningsgrupper besøkshjem/avlastningshjem og støttekontakter. Bakgrunn for tiltaket er at vi ser det som hensiktsmessig og ivaretaende for barneverntjenesten å beholde gode tiltaksarbeidere. Barneverntjenesten opplever at man ikke klarer å beholde gode tiltaksarbeidere over langt tid, og ønsker derfor å gi tilbud om veiledning som forebygging. Mål: o Ønsker lokalt å beholde gode tiltaksarbeidere over tid. o Videreutvikle kompetansen til hver enkelt tiltaksarbeider. o Ivareta tiltaksarbeidere for å hjelpe dem til å stå i oppgavene over tid o Beholde gode tiltak o Forebyggende i forhold til omsorgsplassering 2.Familieterapeut Det er et stort behov for familieterapeut i Øvre Numedal. Mange familier opplever utfordringer
og problemer i hverdagen. I et samfunn, hvor alle kjenner alle, er det ikke lett å kunne drøfte sine problemer med andre. Lange avstander til Kongsberg og Drammen, hvor man kan få tilbud om profesjonell bistand, oppleves som en ekstra belastning og ofte et hinder til å kunne oppsøke nødvendig hjelp. Nore og Uvdal kommune har bosatt flere familier med flyktningbakgrunn og kommer til å satse på ytterlig bosetting av flyktninger. Vi opplever at det er svært ønskelig med familieterapeutiske tiltak for å kunne stimulere og motivere til en best mulig integrering i lokalsamfunnet. Konklusjon: Oppsummerer vi behovet til barneverntjenesten i Numedal, handler det om å sikre god rekruttering og å beholde kompetanse. Samt å kunne bygge en robust tjeneste, med høy faglig kompetanse. En økning i stillinger vil da være nødvendig. For 2011 er det belyst behovene i de ulike kommunene. Her er det også viktig å se at også i småkommuner har behov for i større grad å kunne være to saksbehandlere i enkeltsaker. Likeså er det et felles behov i Numedal i forhold til veiledning og kompetansehevende tiltak. Ser en sammenhengen med behovet for økt kapasitet og kompetanse, og samtidig å jobbe mot en felles tjeneste i Numedal, vet en per i dag ikke hvordan en framtidig tjeneste vil se ut. Det blir da vanskelig å skissere en framtidig finansiering av den fagstillingen i Numedal som det søkes øremerkede midler til. Sentrale signaler er tydelige på en satsning på barnevern framover. Likevel kan ikke kommunene per i dag med sikkerhet si at en slik felles fagstilling blir fast, før det er gitt mer konkrete signaler fra sentralt hold. Her er det viktig å se dette i sammenheng med et prosjekt i forhold til felles barnevern i Numedal som trinn 1. Flesberg og Rollag Kommuner vil selv bidra til ART- kompetanse/skolering og kostnader til iverksettelse av enkelttiltak/lavterskeltiltak. Nore og Uvdal kommune vil bidra med tilrettelegging og dekking av utgiftene til skolering av besøkshjem/avlastningshjem og støttekontakter. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Det framsettes søknad til fylkesmannen i Buskerud om øremerkede midler til barneverntjenestene i Flesberg og Rollag og Nore og Uvdal, slik det fremgår av saksutredningen: a. Felles søknad fra Numedalskommunen om prosjektmidler for å vurdere etablering av felles barneverntjeneste i Numedal. b. Felles søknad på fagstilling til barneverntjenenestene i Flesberg og Rollag og Nore og Uvdal kommuner. 2. Under forutsetning av tildeling av midler fra fylkesmannen i Buskerud gis rådmannen fullmakt til å iverksette og gjennomføre begge tiltakene.
Behandling Hovedutvalg helse, sosial og omsorg- 17.01.2011: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedutvalg helse, sosial og omsorg- 17.01.2011: 1. Det framsettes søknad til fylkesmannen i Buskerud om øremerkede midler til barneverntjenestene i Flesberg og Rollag og Nore og Uvdal, slik det fremgår av saksutredningen: a. Felles søknad fra Numedalskommunene om prosjektmidler for å vurdere etablering av felles barneverntjeneste i Numedal. b. Felles søknad på fagstilling til barneverntjenenestene i Flesberg og Rollag og Nore og Uvdal kommuner. 2. Under forutsetning av tildeling av midler fra fylkesmannen i Buskerud gis rådmannen fullmakt til å iverksette og gjennomføre begge tiltakene.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 28.10.2010 Arkiv : 026 Saksmappe : 2010/61 Avd. : Helse, sosial og barnevern Saksbehandler : Christianne Stroop Orientering om prosessen: Ny organisering NAV MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg helse, sosial og omsorg 10.11.2010 11/10 Kommunestyret 07.02.2011 4/11 Saken gjelder: Orientering om prosessen angående ny organisering NAV-Numedal. Fakta: Kommunestyret i Nore og Uvdal fattet et enstemmig vedtak den 01.03.2010 om felles NAV Numedal med enhetlig ledelse. Administrasjonsutvalg hadde møte 15.03.10, med deltakelse fra NAV direktør i Buskerud. Det ble fattet et enstemmig vedtak om felles NAV tjeneste i Numedal, men Administrasjonsutvalget tok følgende forbehold: I prosessen mot felles tjeneste skal det være fokus på tjenester som ligger inne i NAV Numedal fra Nore og Uvdal kommune, særlig rusforebyggende arbeid og Husbanken. Man skal i tillegg ha stor fokus på viktighet med prosess og integrering framover for ansatte. Widar Stoltz ledet denne prosessen med bistand fra Marit Løyning (HR) fra NAV Buskerud. Det har vært flere felles samlinger i Numedal i løpet av ettersommeren. Tidspunkt for iverksettelse av enhetlig ledelse/ny modell ble satt til 01.09.10. Følgende punkter er drøftet: Budsjett: det blir en overgangsløsning fram til 01.01.2011, dvs. fagsjef HSB er ansvarlig for budsjett, rapportering, årsavslutning og forslag til økonomiplan og detaljert budsjett for 2011. Dette arbeidet gjøres i tett samarbeid med NAV leder i Numedal. Delegasjon og anvisningsmyndighet:
Denne myndigheten delegeres til NAV-leder i Numedal, inkludert personal- og fagansvar. Rapportering og deltagelse i kommunens lederteam: Månedlig og tertial rapportering skjer direkte fra NAV leder til rådmann. Forslag til deltagelse i rådmannens ledergruppe: annethvert møte. Hyppighet og behov evalueres underveis. Deltagelse i politiske fora: Det er viktig at NAV leder er tilstede på hovedutvalgsmøter i oppstarten. Ellers kun når det er saker som gjelder NAV eller når det er behov for å formidle informasjon. Forpliktende samarbeid: NAV leder og fagsjef HSB utarbeider rutiner for forpliktende samarbeid for saker hvor fagområdene overlapper. Viktige områder som må samkjøres: 1. HMS 2. (PIB) person, informasjon og beredskap 3. sosialrutiner: målet er lik praksis. Fagmøtene i NAV Numedal på onsdagene blir den viktigste arenaen for avklaring. 4. Åpningstid og ekspedisjonstid er fra 0900-1500 hver dag. Onsdager stengt i hele Numedal. Brukere betjenes fra ressursenheten i Rollag 5. felles server, lisens, programvare sosialapplikasjon i hele Numedal må avklares i samarbeid med IKT. Avklaring av tjenesteområder: Rus Behandling og tiltak i forhold til rusmisbrukere er fortsatt en del av ansvarsområdet for fagavd. HSB, i tett dialog med NAV-Numedal. Husbanken tas ut av tjenestemenyen i NAV-Nore og Uvdal. Målet er å arbeide for en felles førstelinjetjeneste for Husbanken i Numedal på sikt. Flyktningetjeneste er plassert i fagavd. HSB, i tett dialog med NAV Numedal. Saksbehandlers vurdering: Prosessen mot en felles NAV-tjeneste med enhetlig ledelse er i gang, men ikke avsluttet. Det tar tid å samordne rutiner og få en felles plattform og forståelse for en felles NAV tjeneste i Numedal, hvor den enkelte ansatt kan trives og utvikle seg og hvor brukere opplever å blitt ivaretatt og respektert. Nore og Uvdal velger å holde ansvar for Husbanken, forebyggende rus og flyktningetjenesten utenfor NAV Numedal. På nåværende tidspunkt kompliserer organiseringen og prioriteringen av disse tjenestene i Flesberg og Rollag kommune en sammenslåing med Nore og Uvdal, under felles ledelse. Denne vurderingen er også i tråd med sentrale føringer fra arbeidsdepartementet, som ønsker en NAV organisering som har hovedfokus på å få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad.
Rådmannens forslag til innstilling: Hovedutvalg helse, sosial og barnevern tar rådmannens forslag til orientering Behandling Hovedutvalg helse, sosial og omsorg- 10.11.2010: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedutvalg helse, sosial og omsorg- 10.11.2010: Kommunestyret tar rådmannens forslag til orientering
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 27.10.2010 Arkiv : F30 Saksmappe : 2010/349 Avd. : Helse, sosial og barnevern Saksbehandler : Christianne Stroop Anmodning om bosetting av flyktninger i 2011 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg helse, sosial og omsorg 10.11.2010 10/10 Kommunestyret 07.02.2011 5/11 Saken gjelder: Nore og Uvdal kommune har i brev av 30.09.2010 fra Integrerings- og mangfoldighetsdirektoratet, IMDi blitt anmodet om å bosette 10 flyktninger i 2011, på bakgrunn av et økt bosettingsbehov og i henhold til samarbeidsavtalen mellom KS og Arbeids-og integreringsdepartementet. Fakta: Pr. 31.08.2010 ventet over 2100 bosettingsklare flyktninger i mottak på å flytte til en kommune; nærmere 600 er enslige mindreårige. Disse har allerede ventet gjennomsnittlig fire måneder fra vedtak om opphold, og bør bosettes innen utgangen av året. I 2011 ventes det at 5300 flyktninger trenger en kommune å flytte til; 750 av disse er enslige mindreårige. Tallet inkluderer personer som får oppholdstillatelse etter søknad om asyl, samt overføringsflyktninger som Norge forplikter seg til å ta i mot. Også i 2011 vil det være flest enslige som har behov for å bli bosatt i en kommune. Det kommer flest flyktninger fra Somalia, Eritrea og Afghanistan. De enslige mindreårige kommer i hovedsak fra Afghanistan. Noen vil ha bodd i mottak lenge nok til å ha lært grunnleggende norsk, men det vil ikke gjelde alle. De aller færreste vil ha startet en arbeids- eller utdanningskarriere. Nore og Uvdal kommune har fram til desember 2010 mottatt og bosatt 13 flyktninger.
Saksbehandlers vurdering: Bosettingsanmodningen gjelder 10 personer i 2011. Nore og Uvdal har behov for nye innbyggere og kommunen kan by på gode tjenester og et godt introduksjonsprogram. I løpet av 2010 har kommunen fått et solid erfaringsgrunnlag, og per i dag er det etablert og organisert et velfungerende apparat for bosetting. Det er fortsatt usikkert om de statlige ordningene dekker alle utgifter. Vi må se et mottak av flyktninger i Nore og Uvdal i en modell over flere år. Skal vi bygge opp kompetanse og ha en viss systematisk tilnærming, må vi dra nytte av erfaringer vi nå har gjort det første året. Kommunen har etablert en organisasjon som kan ivareta mottak av nye flyktninger i de påfølgende årene, dette gir også større forutsigbarhet når det gjelder kostnader og inntekter som er knyttet til bosettingen av flyktninger. Boliger er en viktig utfordring. Kommunen disponerer i liten grad boliger. Bosetting av 10 nye flyktninger forutsetter derfor ombygging av boliger, og kjøp eller langsiktige leieavtaler av boliger. Det bør også vurderes om det er mulighet for et samarbeid i forhold til utbyggere, Husbanken m.m. Med hensyn til boliger har vi erfart å tenke en sentral plassering, da det kan gi bedre integrering og mer effektiv tjenesteoppfølging. Det er viktig at kommunen inngår et tett samarbeid med IMDi. Kommunen har mye positivt å by flyktningene; trygge oppvekstvilkår, et godt skoletilbud og gode friluftsmuligheter. Erfaringene kommunen har gjort i 2010 viser at en godt samarbeid og dialog med IMDi for å finne fram til de flyktningene som kan trives i kommunen og som kan nyttiggjøre de mulighetene og den kompetansen som er i kommunen er viktig for å kunne lykkes. Det er aktuelt å tenke på forskjellige typer flyktninger, både enslige mindreårige, enslige forsørgere med barn eller enslige med behov for opplæring. Rådmannen ser det som hensiktsmessig å bidra til den nasjonale målsettingen om bosetting av flyktninger og vil derfor tilrå at anmodningen imøtekommes. Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune vil imøtekomme IMDi anmodning og kan bosette inntil 10 flyktninger i 2011. Det forutsettes at første bosetting kan skje våren 2011.
Behandling Hovedutvalg helse, sosial og omsorg- 10.11.2010: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedutvalg helse, sosial og omsorg- 10.11.2010: Nore og Uvdal kommune vil imøtekomme IMDi anmodning og kan bosette inntil 10 flyktninger i 2011. Det forutsettes at første bosetting kan skje våren 2011. Vedlegg: Brev fra IMDi, datert 30.09.2010 Brevet er unntatt offentlighet, men er vurdert som et offentlig brev og vedlegges saken.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 19.10.2010 Arkiv : 033 Saksmappe : 2010/884 Avd. : Pleie, rehabilitering og omsorg Saksbehandler : Lis Berit Nerli Organisering av hovedutvalgene MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg helse, sosial og omsorg 10.11.2010 9/10 Hovedutvalg skole, barnehage og kultur 10.11.2010 14/10 Kommunestyret 07.02.2011 6/11 Saken gjelder: Organisering av Hovedutvalg for skole, barnehage og kultur (SBK)og Hovedutvalg for Helse, sosiale tjenester og omsorg (HSO). Fakta: Kommuneloven stiller kommunene fritt i opprettelsen og organiseringen av det som i Nore og Uvdal kommune har blitt kalt hovedutvalg og som i dag består av Hovedutvalg for skole, barnehage og kultur (SBK), Hovedutvalg for Næring, miljø og kommunalteknikk (NMK) og Hovedutvalg for Helse, sosiale tjenester og omsorg (HSO). Det har i noen fora, blant annet ved evaluering av budsjettforberedelsene for inneværende år og ved politisk-administrativt møte i juni 2010, blitt reist spørsmål ved om det kan være grunn til å vurdere om de to hovedutvalgene SBK og HSO kan slås sammen. Det henvises til Kommunestyresak sak 79/10 Kommunestyrets sammensetning og organisering. Vedtak Kommunestyret- 11.10.2010: 1. Rådmannen fremmer ikke forslag om endring i kommunestyrets medlemstall for valgperioden 2011-2015. 2. Det nedsettes en arbeidsgruppe på fem personer, hvorav tre fra administrasjonen. Gruppen skal gi en vurdering av forutsetninger for og konsekvenser av en sammenslåing av Hovedutvalg for HSO og Hovedutvalg for SBK. Vurderingen skal være ferdig til 15.11.2010. 20
3. I tillegg til oppnevnte fra administrasjonen, oppnevnes: Torkel Wetterhus og Anne Grethe Sevlejordet. Leder av gruppen: Torkel Wetterhus 4. Gruppa bes også vurdere om antall medlemmer i kontrollutvalget skal økes fra 3 til 5. Følgende personer har deltatt i arbeidsgruppen: Torkel Wetterhus, leder av gruppen (Leder Hovedutvalg for HSO) Anne Grethe Sevlejordet (Leder Hovedutvalg for SBK) Leif Ågesen fagsjef SBK Christianne Stroop fagsjef HSB Lis Berit Nerli fagsjef PRO Arbeidsgruppen er enige om følgende: HSO og SBK: Hovedutvalg HSO og SBK slås sammen fra neste kommunestyreperiode kommunestyreperiode 2011-2015. Det nye hovedutvalget kalles hovedutvalg Livsløp. Det nye hovedutvalget tilrås å ha 5 representanter. Det nye hovedutvalget tilrås inntil 8 møter pr år. Delegasjonsreglement endres i tråd med ny hovedutvalgsstruktur. Hovedutvalg Livsløp opprettes som Klientutvalg i medhold av kommunelovens 10 Klientutvalget behandler klagesaker etter sosialtjenesteloven og kommunehelsetjenesteloven med tilhørende forskrifter. Kontrollutvalget: På bakgrunn av innspill fra Kontrollutvalget, tilrås at antall medlemmer i Kontrollutvalget økes fra 3 til 5. Vurdering: Rammevilkår / begrensninger. Kommunestyret står fritt til å organisere sin egen utvalgsstruktur med følgende begrensninger: - Et utvalg skal fungere som formannskap og skal behandle forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak. - Det skal være minimum 5 medlemmer i formannskapet, øvrige utvalg skal ha minimum 3 medlemmer. - Det skal oppnevnes et kontrollutvalg der minst et medlem må være medlem av kommunestyret. - Det skal oppnevnes et eldreråd og et råd for funksjonshemmede, men dette kan etableres som et felles utvalg. - Administrasjonsutvalget er også lovpålagt (kl 25), men kan erstattes av andre ordninger dersom minst ¾ av de ansatte gir dette tilslutning. Hovedavtalen mellom partene i arbeidslivet gir også bestemmelser for administrasjonsutvalget. Hovedutvalgsstruktur: Arbeidsgruppen har sett på flere modeller: - Utvalgsstrukturen slik som den er i dag - En to-utvalgsmodell. Det er en enighet om at dagens struktur med hovedutvalgene, SBK og HSO har «fungert dårlig» med svært få saker. Dette kan blant annet ha sammenheng med stadig flere statlige føringer og detaljstyring, men arbeidsgruppen har ikke gått mer innpå dette. 21
Arbeidsgruppen har enstemmig kommet til den anbefaling at det vil være mest aktuelt å prøve ut en toutvalgsmodell, Hovedutvalg NMK og hovedutvalg HSO. Dette vil gi to svært jevnbyrdige og tunge hovedutvalg. Dette vurderes som en kritisk suksessfaktor fordi en dermed unngår å operere med et A-lag og et B-lag av politikere. Den foreslåtte modellen vil bla sikre to operative hovedutvalg og ikke minst vil det bidra til å fokus på tre viktige forhold: 1. En overordnet helhetlig tenking 2. Mindre grad av sektortenking. 3. En mulighet for å kunne vitalisere gruppene Arbeidsgruppens forslag om strukturelle endringer vil gjøres gjeldende fra og med konstitueringen av neste kommunestyreperiode 2011-2015. Selv om det er et stort fokus på økonomiske reduksjoner, må gruppens arbeid ikke bare ses i lys av dette. Det er vel så viktig med en politisk struktur som har legitimitet i befolkningen og som oppleves som meningsfull og helhetlig. Rekruttering til det politiske miljøet henger sammen med mange forhold der reell innflytelse/helhetlig politikk, arbeidsbyrden, møtetidspunkt og lengde er noen stikkord, men man må også ha med i vurderingen den mulighet som finnes for nye politikere å kunne delta. Arbeidsgruppens forslag fremmes med bakgrunn i: Det er problematisk å rekruttere til politiske utvalg. Det er få saker til nåværende hovedutvalg. Det er viktig å se saker på tvers av fag og tjenester Rasjonell bruk av kommunens ressurser Tilsvarende organisering som kommunene i Numedal. Rollag og Flesberg synes å være fornøyd med denne type organisering. Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalg HSO og SBK slås sammen. Det nye hovedutvalget kalles hovedutvalg Livsløp. Det nye hovedutvalget tilrås å ha 5 representanter. Det nye hovedutvalget tilrås inntil 8 møter pr år. Delegasjonsreglement endres i tråd med ny hovedutvalgsstruktur. Hovedutvalg Livsløp opprettes som Klientutvalg i medhold av kommunelovens 10 Klientutvalget behandler klagesaker etter sosialtjenesteloven og kommunehelsetjenesteloven med tilhørende forskrifter. Kontrollutvalgets medlemmer økes fra 3 til 5 personer. Endringene gjøres gjeldende fra neste kommunestyreperiode 2011-2015. 22
Vedlegg: REGLEMENT FOR HOVEDUTVALG FOR SKOLE, BARNEHAGE OG KULTUR I NORE OG UVDAL KOMMUNE. 1 VALG OG SAMMENSETNING. Utvalget består av 7 medlemmer valgt av kommunestyret med hjemmel i kommunelovens 10. Valget skal foretas etter forholdstallsprinsippet. 3 av medlemmene, inklusive leder og nestleder skal velges blant kommunestyrets medlemmer. De øvrige 4 på fritt grunnlag. Kommunestyret velger selv leder og nestleder. Trer leder midlertidig ut av sitt verv, rykker nestleder opp som leder. Trer leder endelig ut av sitt verv, skal det foretas nytt valg. Trer et medlem midlertidig eller varig ut av sitt verv, rykker et varamedlem fra vedkommende parti eller gruppe opp etter den vedtatte nummerorden. 2 MØTEPLAN. Utvalgets ordinære møter avholdes i samsvar med møteplan vedtatt i kommunestyret. Leder eller minst 3 medlemmer kan kreve ekstraordinært møte. 3 ARBEIDSOMRÅDE. Utvalget har med bakgrunn i delegert myndighet det løpende politiske ansvaret for følgende områder: Grunnskole Barnehage Voksenopplæring Kulturskole Kulturformidling Bibliotek Bygdebokarbeid Barne- og ungdomsarbeid Allmenn kultur Kulturformidling Prioritering av søknader om spillemidler Frivilligsentralen Kulturvern Uttalelser og behandling av kommunale oppgaver/saker i henhold til lovoversikt. Dette gir rett til myndighetsutøvelse på følgende områder: 23
3.2. Beslutningsmyndighet: 3.2.1. Innen arbeidsområdet under 3, har utvalget beslutningsmyndighet på alle områder og myndighet til budsjettendringer innen budsjettets hovedrammer. 3.3. Innstillingsmyndighet: 3.3.1. Utvalget har innstillingsmyndighet i alle saker som etter saksområdeliste skal behandles av kommunestyret eller andre organer. 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER. For saksbehandlingen i utvalget gjelder bestemmelsene i Kommunelovens kap. 6. I tillegg gjelder kommunestyrets reglement 4 så langt det passer. I tillegg gjelder følgende regler: 4.1. Skriftlige henvendelser til utvalget. Brev, andre skriftlige henvendelser og saker som er stilet til utvalget skal åpnes av administrasjonen og det avgjøres i hvert enkelt tilfelle hvordan henvendelsen skal behandles. Dersom det er tvil om hvordan henvendelsen skal behandles, skal administrasjonen forelegge henvendelsen for lederen av utvalget. 4.2. Saker utenom dagsorden. Saker som forelegges utvalget, og som ikke er nevnt i dagsorden, kan tas opp til diskusjon i utvalget. Endelig vedtak i slike saker skal ikke gjøres før utvalget er lovlig innkalt på nytt med saken på sakskartet. Et enstemmig utvalg kan i helt spesielle tilfeller gjøre særskilt vedtak om annen behandlingsmåte. 4.3. Sendenemnder (deputasjoner). Utsendinger fra aksjonsgrupper, lag og organisasjoner m.v. som vil møte kommunestyret og uttale seg om en sak skal melde fra om dette til ordføreren senest 3 dager før møtet. Kommunestyret avgjør om utsendingene skal mottas. Blir de mottatt, møter de et utvalg av kommunestyrets medlemmer utenfor møtesalen. Utvalget bør så vidt mulig bestå av representanter fra alle partier/grupper i kommunestyret. 24
Dersom ordføreren er med i utvalget, leder han gruppen. Det samme gjelder varaordfører dersom ordføreren ikke er med. Dersom ingen av disse er med, velger gruppen sin leder. Etter at utsendingene er hørt, og eventuelt har levert fra seg skriftlig uttalelse/dokumentasjon, gir lederen av gruppen kommunestyret en redegjørelse om hva utsendingene har uttalt. Dersom dette gjelder en sak som er på dagsorden, gis redegjørelsen i tilknytning til behandlingen av denne saken. Er saken ikke på dagsorden, gis redegjørelsen etter at ordinær dagsorden er gjennomført. Saken oversendes så ordføreren til nærmere vurdering. 4.4. Avstemning. Avstemninger ved navneopprop skal ikke benyttes i utvalget. 5 MINDRETALLSANKE. I saker der utvalget har fått delegert avgjørelsesmyndighet, kan leder av utvalget eller minst 3 medlemmer kreve saken forelagt kommunestyret til avgjørelse. Krav om dette skal settes fram i møtet, og skal føres i møteboka. ******** 25
DELEGASJONSREGLEMENT FOR HOVEDUTVALG FOR SKOLE, BARNEHAGE OG KULTUR I NORE OG UVDAL KOMMUNE. Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) av 1998 m/endringer Lov om barnehager av 2005 (Ot.prp.72) Lov om voksenopplæring av 1976 m/endringer Lov om tilskott til private grunnskular og private skular som gjev vidaregåande opplæring (privatskulelova) av 1985 m/endringer Lov om frittståande skolar (friskolelova) av 2003 m/endringer Lov om folkebibliotek av 1985 m/endringer Lov om film og videogram av 1987 m/endringer Lov om stadnavn av 1990 Lov om kulturminner av 1978 m/endringer Lov om tilskott til livssynssamfunn 26
27
SKOLE, BARNEHAGE OG KULTUR SAKSOMRÅDE LOVANV. BEHANDLES AV ADMIN. Faste utv. HUV/F.s Økonomiplan - Handlingsplan Regnskap, årsmelding og tertialrapport Årsbudsjett innenfor gitte rammer LOV 1998-07-17 NR 61: LOV OM GRUNNSKOLEN OG DEN VIDAREGÅENDE OPPLÆRINGA Rett og plikt til grunnskoleopplæring - 2-1 Omfanget av grunnskoleopplæringa - 2-2 Innhold og vurdering av grunnskoleopplæringa - 2-3 Fritak fra aktivitetar m.m. i opplæringa - 2-3a Målformer i grunnskolen - 2-5 Tegnspråkopplæring i grunnskolen - 2-6 Særskilt språkopplæring for elever fra språklige minoriteter - 2-8 Ordensreglement og lignende - 2-9 Bortvisning - 2-10 Permisjon fra den pliktige opplæringa - 2-11 Private grunnskoler - 2-12 Bruk av loven for privat opplæring i hjemmet - 2-13 Punktskriftopplæring - 2-14 Rett til gratis offentlig grunnskoleopplæring - 2-15 28
SAKSOMRÅDE LOVANV. BEHANDLES AV ADMIN. Faste utv. HUV/F.s LOV 1998-07-17 NR 61: LOV OM GRUNNSKOLEN OG DEN VIDAREGÅENDE OPPLÆRINGA Opplæring spesielt organisert for voksne - 4 Spesialundervisning - 5 Pedagogisk-psykologisk tjeneste - 5-6 Skyss og innlosjering - 7 Organisering av undervisninga - 8 Skolen - 8-1 Organisering av elever i grupper - 8-2 Ledelse, funksjoner, utstyr og læremidler - 9-1 Rådgiving og skolebibliotek - 9-2 Lærebøker og andre læremidler - 9-4 Skoleanleggene - 9-5 Elevenes skolemiljø - 9a-1 Det fysiske miljøet - 9a-2 Det psykososiale miljøet - 9a-3 Systematisk arbeid for å fremme HMS - 9a-4 SAKSOMRÅDE LOVANV. BEHANDLES AV ADMIN. Faste utv. HUV/F.s Elevdeltakelse i skolemiljøarbeidet - 9a-5 Informasjonsplikt og uttalerett - 9a-6 Skolefritidsordninga - 9a-8 LOV 1998-07-17 NR 61: LOV OM GRUNNSKOLEN OG DEN VIDAREGÅENDE OPPLÆRINGA Personalet i skolen - 10 Organ for brukermedvirkning i skolen - 11 29
Plikt for kommunen å sørge for grunnskoleopplæring og spesialpedagogisk hjelp - 13-1 Plikt for kommunen ti å sørge for ulykkesforsikring - 13-3b Ansvaret for skoleskyss - 13-4 Plikt for eieren å ha ei ordning for gratis frukt og grønt - 13-5 Musikk og kulturskoletilbud - 13-6 Skolefritidsordninga - 13-7 Kommunalt tilsyn med hjemmeopplæring - 14-2 30
SAKSOMRÅDE LOVANV. BEHANDLES AV ADMIN. Faste utv. HUV/F.s LOV 2005-06-17 NR 64: LOV OM BARNEHAGER Barnehagens innhold - 2 Barn og foreldres medvirkning - 3 Foreldreråd og samarbeidsutvalg - 4 Felles samarbeidsorgan for skole og barnehage - 5 Virksomhetens plikt til å søke godkjenning - 6 Barnehageeiers ansvar - 7 Kommunens ansvar - 8 Godkjenning av egnethet, formål og innhold - 10 Familiebarnehager - 11 Samordnet opptaksprosess - 12 Prioritet ved opptak - 13 Offentlig tilskudd til private barnehager - 14 Foreldrebetaling - 15 Tilsyn - 16 Personalet - 17-18 Politiattest - 19 Taushetsplikt - 20 Opplysningsplikt til sosialtjenesten - 21 Opplysningsplikt til barnevernstjenesten - 22 Krav om helsekontroll av barn og ansatte - 23 Øvingsopplæring - 24 SAKSOMRÅDE LOVANV. BEHANDLES AV ADMIN. Faste utv. HUV/F.s LOV OM FILM OG VIDEOGRAM Kommunal løyveordning - 2 LOV OM FOLKEBIBLIOTEK Fastsetting av reglement - 4 Personale - 5 Samarbeid med skole - 6 LOV OM KULTURMINNER Lokale retningslinjer forskrift LOV OM PENGESPILL Retningslinjer 31
LOV OM KIRKER OG KIRKEGÅRDER Ansettelse eller valg av kirkeverge KIRKEORDNINGSLOVEN Valg av medlem til menighetsrådet Retningslinjer for stipend til videregående skoler Tildeling av stipend fra D. Simonsens fond Fordeling av midler til utviklingsarbeid 32
SAKSOMRÅDE LOVANV. BEHANDLES AV ADMIN. Faste utv. HUV/F.s Omstrukturering og forbedringstiltak Kulturpristildeling Retningslinjer for tildeling av tilskudd til kultur Kulturtiltak, tilskudd med inntil 10.000,- Planer for idretts- friluftsliv og fysisk aktivitet Planer for kulturbygg Museumsplan for Nore og Uvdal kommune Samarbeid med Lågdalsmusèet; museal utvikling i Numedal, samarbeid om arrangementer og utstillinger, gjenstandsutveksling. Kulturvernplan Kulturvernoppgaver Bygdetunet; drift / aktiviteter Prioritering av søknader om tippemidler Prioritering av søknader om statsmidler til kulturbygg Journalføring og arkivering Utarbeiding av statistisk materiale Tillatelse til forskning og videre undersøkelser Godkjenning av opplegg for planleggingsdager Skolebibliotek Søknad om frikjøp for organisasjonsmessige oppdrag 33
SAKSOMRÅDE LOVANV. BEHANDLES AV ADMIN. Faste utv. HUV/F.s Utskrifter/ Utskrifter av møtebøker Vikarordninger inntil 1 år Opplegg for ekskursjoner Turopplegg innen landets grenser Leirskoleopphold (KUD-rundskriv F-36/81) Plan for bygdebokarbeidet Bygdebokarbeid; avtale og oppfølging av forfatter, fotograf, forlag og trykkeri, formidling av bøkene Bygdearkiv; planlegging og igangsettelse av driften i nært samarbeid med lag/foreninger, enkeltpersoner og folkebiblioteket Kulturstipendtildeling Kulturformidling; Riksteateret og Riksgalleriet Kulturformidling; Kulturdagene og Kunstuka Kulturformidling; kommunalt utsmykningsarbeid Retningslinjer for tildeling av tilskudd Tildeling av tilskudd til private samfunnshus Tildeling av tilskudd til org., lag og foreninger Utleie av anlegg; Rødberghallen, svømmehallen, Numedalshallen, Uvdal samfunnshus og Uvdal herredshus 34
SAKSOMRÅDE LOVANV. BEHANDLES AV ADMIN. Faste utv. HUV/F.s Ungdomsklubb; personale, informasjon, aktiviteter Ungdomsarbeid; ferietiltak og rusforebyggende arbeid Bibliotek; drift av hovedbibliotek, 1 utlånsstasjon og 3 filialer. Samarbeid med skolene, barnehagene, sjukeheimen, PUH. Omlegging av katalog til EDB. Utleie av utstyr; video, TV, lysbildeframviser, utstillingsvegger, utstillingsboder Samarbeid med lag/foreninger; arrangementer, informasjon, planer, økonomi Forhold til ad hoc-utvalg; skriving og utsendelse av møteinnkallinger og protokoller, oppfølging av vedtak, møter Nasjonale arrangementer 35
REGLEMENT FOR HOVEDUTVALG FOR HELSE, SOSIAL OG OMSORG I NORE OG UVDAL KOMMUNE. 1 VALG OG SAMMENSETNING. Utvalget består av 7 medlemmer valgt av kommunestyret med hjemmel i kommunelovens 10. Valget skal foretas etter forholdstallsprinsippet. 3 av medlemmene, inklusive leder og nestleder skal velges blant kommunestyrets medlemmer. De øvrige 4 på fritt grunnlag. Kommunestyret velger selv leder og nestleder. Trer leder midlertidig ut av sitt verv, rykker nestleder opp som leder. Trer leder endelig ut av sitt verv, skal det foretas nytt valg. Trer et medlem midlertidig eller varig ut av sitt verv, rykker et varamedlem fra vedkommende parti eller gruppe opp etter den vedtatte nummerorden. 2 MØTEPLAN. Utvalgets ordinære møter avholdes i samsvar med vedtatt møteplan som omfatter et helt år, og som vedtas i siste møte i det foregående år. Leder eller minst 3 medlemmer kan kreve ekstraordinært møte. 3 ARBEIDSOMRÅDE. Utvalget har med bakgrunn i delegert myndighet det løpende politiske ansvar for følgende områder: Kommunehelsetjeneste Sosiale tjenester Barneverntjenester Pleie- og omsorg Edruskapsarbeid Dette gir rett til myndighetsutøvelse på følgende områder : 3.2. Beslutningsmyndighet: 3.2.1. Innen arbeidsområdet under 3, har utvalget beslutningsmyndighet på alle områder og myndighet til budsjettendringer innen budsjettets hovedrammer. 36
3.3. Innstillingsmyndighet: 3.3.1. Utvalget har innstillingsmyndighet i alle saker som etter saksområdeliste skal behandles av kommunestyret eller andre organer. 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER. For saksbehandlingen i utvalget gjelder bestemmelsene i Kommunelovens kap. 6. I tillegg gjelder kommunestyrets reglement 4 så langt det passer. I tillegg gjelder følgende regler: 4.1. Skriftlige henvendelser til utvalget. Brev, andre skriftlige henvendelser og saker som er stilet til utvalget skal åpnes av administrasjonen og det avgjøres i hvert enkelt tilfelle hvordan henvendelsen skal behandles. Dersom det er tvil om hvordan henvendelsen skal behandles, skal administrasjonen forelegge henvendelsen for lederen av utvalget. 4.2. Saker utenom dagsorden. Saker som forelegges utvalget, og som ikke er nevnt i dagsorden, kan tas opp til diskusjon i utvalget. Endelig vedtak i slike saker skal ikke gjøres før utvalget er lovlig innkallt på nytt med saken på sakskartet. Et enstemmig utvalg kan i helt spesielle tilfeller gjøre særskilt vedtak om annen behandlingsmåte. 4.3. Sendenemnder (deputasjoner). Utsendinger fra aksjonsgrupper, lag og organisasjoner m.v. som vil møte kommunestyret og uttale seg om en sak skal melde fra om dette til ordføreren senest 3 dager før møtet. Kommunestyret avgjør om utsendingene skal mottas. Blir de mottatt, møter de et utvalg av kommunestyrets medlemmer utenfor møtesalen. Utvalget bør så vidt mulig bestå av representanter fra alle partier/grupper i kommunestyret. Dersom ordføreren er med i utvalget, leder han gruppen. Det samme gjelder varaordfører dersom ordføreren ikke er med. Dersom ingen av disse er med, velger gruppen sin leder. 37