Virksomhetsplan Veiledningssentret Romerike 2015-2016
Innhold Innledning s. 3 1. Presentasjon av Veiledningssentret Romerike s. 4 Hvem er vi der for? s. 4 Hva arbeider vi med? s. 4 Organisering og bemanning s. 6 2. Virksomheten det kommende året s. 6 Verdier og holdninger i Akershus fylkeskommune s. 6 Veiledningssentrets pedagogiske holdning s. 8 Etikk s. 8 Mål i henhold til styringsdokumenter s. 10 Veiledningssentrets handlingsplan s. 12 2
Innledning Veiledningssentrets Virksomhetsplan skal brukes som et styringsredskap for sentrets ledelse og medarbeidere. Virksomhetsplanen beskriver virksomhetens verdier og holdninger, hva virksomheten ønsker å oppnå og hvordan disse målene skal oppnås. Med bakgrunn i planen tas det stilling til prioriteringer. Virksomhetsplanen beskriver: HVEM Veiledningssentret er der for HVA Veiledningssentret skal arbeide med HVILKE verdier og holdninger Veiledningssentret skal preges av HVILKE leveregler (etikk) sentrets medarbeidere skal følge, på jobb. HVILKE mål Veiledningssentret har og hvordan dette skal prege handlinger Virksomhetsplanen baserer seg på: Akershus fylkeskommunes verdier og virksomhetens verdier Økonomiplan 2015 2018 Virksomhetens budsjett for det aktuelle året Tildelingsbrevet 2015 Lov og forskrift Virksomhetsplanen skal være et verktøy for å sikre: best mulig helhet og sammenheng mellom planer, ressursinnsats/handlinger og resultater resultatoppfølging gjennom året, og dokumentasjon av resultater. at risikovurderinger blir foretatt og at tiltak for å sikre HMS blir iverksatt og fulgt opp. Utforming VP er disponert på følgende måte: 1. Kort presentasjon av virksomheten. Hva gjør Veiledningssentret Romerike og hvem er vi der for? Organisering Bemanning 2. Virksomhet i det kommende året: Veiledningssentrets verdier og holdninger Etikk Mål i henhold til styringsdokumenter Handlingsplan. Inkludert ansvarsstruktur og bruk av personellressurser. 3
1. Presentasjon av Veiledningssentret Romerike Veiledningssentret er en virksomhet i Akershus fylkeskommune. Formålet med etableringen av sentrene er å sikre at flere elever og lærlinger fullfører og består videregående opplæring med høyest mulig kompetanseoppnåelse. Hvem er vi der for? Sentrets viktigste samarbeidspartnere og målgrupper er skoler, elever, foresatte, kommunene, NAV, institusjoner, andrelinje tjenester (helse, BUP) universitet og høyskoler, lokalt arbeidsliv og frivillige organisasjoner. Hva arbeider vi med? Veiledningssentret ivaretar lovpålagte oppgaver innenfor fagfeltene pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT), oppfølgingstjenesten (OT), voksenopplæring, karriereveiledning og fagopplæring: Pedagogisk psykologisk tjeneste (PPT) Det er hjemlet i opplæringsloven 5-6 at hver kommune og hver fylkeskommune skal ha en pedagogisk-psykologisk tjeneste. Tjenesten har følgende oppgaver: Hjelpe skolen i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringen bedre til rette for elever med særlige behov. PPT skal sørge for at det blir utarbeidet sakkyndig vurdering der lova krev det, jfr. opplæringsloven 5-1. Oppfølgingstjenesten (OT) Fylkeskommunen skal ha en Oppfølgingstjenste for ungdom som har rett til opplæring, og som ikke er i opplæring eller i arbeid. Tjenesten gjelder til og med det året ungdommen fyller 21 år, jfr Opplæringsloven 3-6. Formålet med tjenesten er å sørge for at all ungdom som hører til målgruppen får tilbud om opplæring, arbeid eller andre kompetansefremmende tiltak, eventuelt en kombinasjon av disse. jfr. forskrift til opplæringsloven 13-1. Målgruppen for tjenesten er ungdom som er omfattet av den lovfestede retten til videregående opplæring, og som det aktuelle skoleåret: ikke har søkt eller tatt imot elev- eller læreplass, har avbrutt slik opplæring, ikke er i arbeid eller har tapt retten til opplæring. Oppgaver: Ha oversikt over målgruppen og over aktuelle tilbud for målgruppen. Det skal gis skriftlig informasjon til alle i målgruppen om hvilke rettigheter de har. Med sikte på veiledning og oppfølging skal det etableres kontakt med hver enkelt ungdom i målgruppen. Ved behov skal OT følge opp ungdom som har tatt imot tilbud. 4
Karrieretjenesten og fagopplæringen Fagopplæringen ved veiledningssentret har lovpålagte oppgaver knyttet til rekruttering av læreplasser, veiledning og oppfølging av bedrifter, og veiledning og oppfølging av læringer, jfr opplæringsloven 4-8. Karrieretjenesten skal styrke ungdom- og videregående skoles lovpålagte oppgaver knyttet til elevenes rett til rådgivning om fag- og yrkesvalg. Tjenesten skal bidra til at flest mulig foretar begrunnede valg av utdanning og gjennomfører den valgte utdanningen med best mulig kompetanseoppnåelse. Karriereveiledningen skal ha som mål å hjelpe den enkelte til å ta valg når det gjelder utdanning, opplæring og arbeid, og til å håndtere egen karriere. Tjenesten skal styrke arbeidet med karriereveiledning i grunnopplæringen og sikre gode overganger mellom grunnskolen og videregående opplæring Karrieretjenesten skal gi karriereveiledning til enkeltpersoner, som ikke har tilknytning til skole fram til fylte 25 år Voksenopplæring (VO) Voksne som har fullført grunnskolen eller tilsvarende, men som ikke har fullført videregående opplæring, har etter søknad rett til videregående opplæring, fra og med det året de fyller 25 år. Tjenesten har følgende oppgaver: Veiledning av søkere med og uten rett til voksenopplæring og bestilling av realkompetansevurdering for søkere som har rett til dette. 5
Organisering og bemanning: Fylkesting Hovedutvalg Yrkesopplæringsnemnd Fylkesrådmann Fylkesdirektør, AVO Virksomhetsleder Ass. Virksomhetsleder (2 ansatte) Merkantile tjenester (3 ansatte) PPT Fagleder (20 ansatte) Oppfølgingstjenesten (7 ansatte) Karrieretjenesten Fagopplæringen IMDI (9 ansatte) Voksenopplæringen (4 ansatte) Et flertall av medarbeiderne ved Veiledningssentret Romerike har utdannelse på Masternivå. 2. Virksomheten det kommende året Verdier og holdninger i Akershus fylkeskommune Veiledningssentrets verdier bygger på Akershus fylkeskommunes overordnede verdier som er: profesjonalitet, respekt og åpenhet; Profesjonalitet: Vi er bevisst vår rolle og oppgave i samfunnet Vi opptrer saklig, redelig og i tråd med lover og regler Vi baserer våre handlinger på kunnskap og kompetanse Vi deler og samarbeider for å oppnå best mulig resultat Profesjonalitet sikrer forutsigbarhet og likebehandling 6
Respekt: Vi verdsetter mangfold og viser gjensidig respekt for hverandre Vi møter alle med tydelighet og medmenneskelighet Vi har integritet og opptrer sannferdig i vårt virke Åpenhet: Vi gir korrekt og nødvendig informasjon til alle Vi er lyttende og åpne for dialog Vi kommuniserer presist og forståelig og er raske i våre tilbakemeldinger Vanskelige spørsmål og etiske problemstillinger møtes åpent og direkte Akershus fylkeskommunes visjon er å være ledende og levende. Å være «ledende og levende» betyr at fylkeskommunen skal være en synlig og ledende aktør i utviklingen av regionen. For Veiledningssentret betyr det at vi skal være i front og utvikle framtidsrettede tjenester. Vi skal være pådrivere og ta initiativ til samarbeid. Vi skal tar pulsen på samfunnsutviklingen, og vi skal være nyskapende, nysgjerrige og i stadig bevegelse og utvikling. Dette kommer til uttrykk i Akershusskolens visjon: Elever, lærlinger og lærekandidater skal daglig oppleve en opplæring som gir dem mulighet til å realisere sine evner og talenter. De skal utfordres, inspireres og motiveres til å sette ambisiøse mål for egen læring og utvikling. Alle elever skal oppleve å bli løftet faglig og menneskelig og bli møtt med høye forventninger. (jfr. Plan for videregående opplæring 2015) Ved Veiledningssentret kommer dette til uttrykk ved at vi skal ha en felles pedagogisk holdning knyttet til arbeidet vi utfører. Uansett hvilke av sentrets tjenester en bruker (skole, elev, fortsatt) eller interessent møter, skal verdiene og holdningene medarbeidere representerer være forankret i vår pedagogiske holdning. Vår pedagogisk holdning skal ta utgangspunkt i fells holdninger i akershusskolen (Den Gode Akershusskolen): Alle møtes med respekt og tro på at de kan lære Alle skal fullføre med best mulige resultater Likeverd betyr at elever m ulike utfordringer må møtes på ulike måter Læring handler om å lykkes og om å ville Refleksjon og åpenhet rundt engen praksis (undervisning) er en forutsetning for kollektiv læring 7
Veiledningssenterets pedagogiske holdning Vi møter brukere, samarbeidspartnere og kollegaer med åpenhet, nysgjerrighet og respekt. Vi har fokus på brukernes ressurser og muligheter for å skape utvikling og læring. Vi styrker brukerne i å gjøre selvstendige og reflekterte valg. Vi reflekterer over egen praksis og bestreber kontinuerlig videreutvikling av relevant kompetanse. Vi deler erfaringer, kompetanse og informasjon gjennom internt og eksternt samarbeid. Med utgangspunkt i de pedagogiske holdningene skal vi i løpet av høsten 2015 nedsette en evalueringsgruppe bestående av representanter fra hvert team. Gruppen vil være ansvarlig for planlegging og gjennomføring av den første egenevalueringen som skal gjennomføres. Gruppen og sentrets ledelse skal høsten 2015 ha opplæring i CAF modellens oppbygging, i evalueringens formål og i hvordan evalueringen planlegges gjennomført. I løpet av våren 2016 skal kvalitetssystemet implementeres. Dette skal bidra til å sikre at våre verdier og pedagogiske holdning kommer til uttrykk i vår praktiske handling. Etikk Fylkeskommunens etiske retningslinjer skal bidra til god etisk praksis. I Akershus fylkeskommune gjelder følgende retningslinjer: Redelighet, ærlighet og åpenhet Fylkeskommunen forvalter fellesskapets verdier, utøver offentlig myndighet og yter tjenester som er viktige for samfunnet og for enkeltmennesker. Folkevalgte og ansatte skal være seg bevisst at de er i innbyggernes tjeneste, og legge vekt på redelighet, ærlighet og åpenhet i sin virksomhet for fylkeskommunen. Folkevalgte og ansatte skal arbeide for fellesskapets bestei tråd med lover og regler, og opptre på en måte som ivaretar fylkeskommunens omdømme og tillit i befolkningen. Faglig uavhengighet. Lojalitet Ansatte skal legge faglige kunnskaper og faglig skjønn til grunn for sin tjenesteutøvelse, og samtidig være lojale til de politiske og administrative vedtak som er truffet. Ansatte har likevel ikke plikt til å adlyde pålegg 8
som er uetiske eller ulovlige. Forholdet til innbyggere og brukere Folkevalgte og ansatte skal møte innbyggere og brukere med respekt og åpenhet. Ansatte skal opptre profesjonelt overfor brukere, legge vekt på brukermedvirkning og brukernes velferd.ansatte skal legge vekt på forsvarlig saksbehandling,hensynsfullhet og sikre partenes rett til å uttale seg. Forvaltning av fylkeskommunens midler og verdier Fylkeskommunens folkevalgte og ansatte skal bidra til hensiktsmessig, effektiv og forsvarlig forvaltning av fylkeskommunens ressurser og verdier.folkevalgte og ansatte skal ikke tilegne seg personlige fordeler av fylkeskommunens økonomiske midler eller eiendeler. Gaver og andre personlige fordeler Folkevalgte og ansatte skal ikke motta personlige fordeler som kan påvirke, eller være egnet til å påvirke,handlinger, saksforberedelse eller vedtak.dersom ansatte får tilbud om gaver eller fordeler som går ut over de etiske retningslinjene skal nærmeste overordnede kontaktes. Mottatte gaver skal returneres til avsender.utgifter til ansattes reiser og opphold i faglig og tjenstlig sammenheng skal ikke dekkes av andre enn fylkeskommunen. Arbeidsgiver kan i særskilte tilfeller gjøre unntak fra dette. Habilitet Alle som treffer eller legger til rette for avgjørelser i fylkeskommunen er bundet av forvaltningslovens og kommunelovens habilitetsregler.ved tvil om habilitet skal spørsmålet tas opp, slik at nærmeste leder eller det kollegiale organet en er medlem av tar stilling til spørsmålet. Ved vurderingen skal det tas hensyn til hvordan omverdenen ville bedømme forholdet. Kjøp av varer og tjenester mv Innkjøp og forretningsmessig virksomhet skal drives på en måte som skaper tillit til fylkeskommunen. Innkjøp skal ifølge regelverket for offentlige anskaffelser være basert på forutsigbarhet, gjennomsiktighet, etterprøvbarhet, likebehandling og god forretningsskikk. Fylkeskommunens virksomheter skal unngå å kjøpe varer og tjenester fra sine egne ansatte. Ansatte skal ikke benytte rammeavtaler eller rabattordninger som gjelder for fylkeskommunens kjøp av varer og tjenester til private innkjøp. Ansatte skal heller ikke motta fordeler ved privat kjøp av varer og tjenester fra fylkeskommunens leverandører. Bruk av fylkeskommunens maskiner, biler og utstyr Folkevalgte og ansatte skal ikke benytte fylkeskommunens maskiner, biler og utstyr til private formål. Innsyn og informasjon Fylkeskommunen legger vekt på åpenhet om den fylkeskommunale forvaltning, og skal legge til rette for innsyn etter offentlighetsloven. Informasjon som gis i forbindelse med virksomhet for fylkeskommunen skal være korrekt og tilstrekkelig. Taushetsbelagte og fortrolige opplysninger Det skal vises særlig aktsomhet ved behandling av taushetsbelagte opplysninger. Fortrolige opplysninger som mottas i forbindelse med arbeid i fylkeskommunen må ikke brukes til 9
personlig vinning eller til skade for andre. Varsling Ansatte bør ta opp eller varsle om kritikkverdige forhold i fylkeskommunen, slik at forholdene kan rettes opp. Varsling av kritikkverdige forhold skal være forsvarlig, og bør som hovedregel skje internt i samsvar me fylkeskommunens vedtatte varslingsrutine. Arbeidsmiljø mv Alle ansatte skal ta sin del av ansvaret for et godt arbeidsmiljø, og vise respekt, omtanke og toleranse overfor sine medarbeidere. Ledere har ansvar for at det totale arbeidsmiljøet er godt. Lederes ansvar Ledere som er ansatt i Akershus fylkeskommune har ansvar for å bygge en kultur som er basert på åpenhet og som ivaretar fylkeskommunens etiske retningslinjer. Ledere skal sørge for at de etiske retningslinjene er kjent av alle medarbeidere, og legge til rette for at betydningen av retningslinjene diskuteres regelmessig i den enkelte virksomhet. Ved Veiledningssentret Romerike skal det fokuseres på etiske dilemma vi i møte med brukere og interessenter, står overfor. Det gjennomføres skrivebordsøvelser. Case diskuteres og det legges tilrett for refleksjon i fellesfaglige forum. Arbeidet nedfelles i handlingsplanen. Mål i henhold til styringsdokumenter Økonomiplanen: Netto budsjettramme for Veiledningssentrene er på kr 73,8 mill kroner. Veiledningssentret Romerike sin budsjettramme er på Kr 34 367 000,-. Mål i økonomiplanen 2015 18: 1. Bidra til økt verdiskapning, bærekraftig utvikling og god folkehelse 2. Gi barn og ungdom en kompetanse som gjør dem godt kvalifisert for videre studier og arbeidslivet 10
Plan for videregående opplæring gir en tydelig og forpliktende retning for hva som er hovedsatsingene innenfor rammen av målene som er fastsatt i ØP. I ØP 2015-2018 er det fastsatt følgende strategiske hovedmål: 1. Flere elever og lærlinger skal fullføre og bestå videregående opplæring i skole og bedrift 2. Alle skal lære mer. Elevenes og lærlingenes grunnleggende ferdigheter og kunnskaper i basisfag er betydelig forbedret - Dette målområdet dekker, i tråd men visjonen, også elever med tilrettelagt opplæring/lærekandidater 3. Akershusskolen har bedre kvalitetsikring av undervisningen og den enkelte elevs faglige progresjon 4. Alle skal ha et godt lærings- og arbeidsmiljø preget av ro og orden, fritt for mobbing og krenkelser. I tildelingsbrevet konkretiserer målene i ØP, Plan for videregående opplæring og Den gode Akershusskolen. Dette fremkommer under: Det er forventet at virksomhetsleder: - Videreutvikler et godt samarbeid med de videregående skolene, kommuner, NAV, bedrifter og andre. - Videreutvikler interne arenaer for kompetanseheving og kompetansedeling på tvers av veiledningssentrets tjenester. - Sikre en enhetlig praksis og etterlevelse av gjeldende retningslinjer innen alle tjenester. - Sikre at sakkyndighetsarbeidet er i tråd med intensjonene i Den gode Akershusskolen for å bistå god kvalitet i undervisningen. - Sikre at veiledningssentret bistår skolene i arbeid med å forbedre elevenes læringsmiljø. - Sikre at antall OTUK ikke overstiger 5 prosent. I Plan for videregående opplæring er det utkrystallisert to hovedsatsinger for å nå målet om 87 prosent fullført og bestått: a) Den gode akershusskolen, som gir et forskningsbasert rammeverk for kjennetegn på kvalitet knyttet til profesjonalisering av læreres undervisningspraksis, skolelederrollen og skoleeierrollen. b) Yrkesfagløftet, da det særlig innenfor fag- og yrkesopplæringen er utfordringer forbundet med å øke andelen ungdommer som fullfører og består opplæringen. Akershus fylkeskommune vil i 2015 starte prosessen med å utarbeide og implementere et nytt rammeverk for Den gode fagopplæringen i Akershusskolen med felles kjennetegn på kvalitet i opplæring i bedrift. Samfunnskontrakten er en forpliktende avtale mellom Kunnskapsdepartementet og alle arbeidsgiver og arbeidstakerorganisasjonene. For å sikre bedre gjennomføring i videregående opplæring er det viktig at flere fullfører med fag- eller svennebrev. Opplæringen skal gjøre elevene kvalifisert til å gå ut i lære, og rektor skal sikre at kontakten med lokalt næringsliv styrker samarbeidet om utplassering, Prosjekt til fordypning 11
og rekruttering av læreplasser. Følgende hovedutfordringer skal ha særlig oppmerksomhet i 2015: - Sikre at arbeidet på fagopplæringsfeltet er rettet inn mot de videregående skolene. - Bistå skolene i oppgaven med å ta ansvar for det helhetlige løpet og for overgangen fra skole til lærebedrift. - Videreutvikle et systematisk samarbeid med bedriftene regionalt. Det skal være et særlig fokus på å skaffe flere læreplasser. Vedrørende helhetlig styringsmodell og god intern kontroll skal virksomheten i 2015 ha: retningslinjene og gjennomført dilemmatrening Vedrørende dokumentasjonspraksis skal virksomheten i 2015 ha kartlagt egen dokumentasjonspraksis og iverksatt tiltak for å sikre god praksis. Vedrørende beredskap skal virksomheten i 2015 ha: Oppdatert beredskapsplaner, gjennomført beredskapsøvelse, sikret planlegging for innføring av det nye varslings- og krisehåndteringssystemet og gjennomført opplæring i det nye varslings- og krisehåndteringssystemet.(gjelder virksomheter som tar i bruk systemet i 2015) Vedrørende arbeidsgiveransvar skal medarbeider/utviklingssamtalen(herunder seniorsamtalen) gjennomføres med alle ansatte minst en gang pr år. Vedrørende HMS-arbeid og inkluderende arbeidsliv skal sykefraværet i virksomheten være redusert med 10 %. Det skal være opprettet en IA -arbeidstreningsplass ved virksomheten og avgangsalderen skal økes med 6 måneder i perioden. Veiledningssentrets handlingsplan: Handlingsplanen 2015/16 er vedlagt. I handlingsplanen er målene nedtegnet og det er beskrevet hvilke tiltak som skal iverksettes for å sikre at målene nås. Handlingsplanen legges til grunn for teamenes konkretisering av hvordan det arbeides for at vi skal bidra til god måloppnåelse. Teamene utarbeider egne årtshjul. Dette arbeidet skal være sluttført i løpet av september 2015. 12