Vedlegg: kriterier for måloppnåelse Landsforbundet Mot Stoffmisbruk (LMS) har, pr. dags dato, 4.8 stillingshjemler. Av disse er 4.6 besatt. Stillingene er fordelt og finansiert med 2.8 stillinger i Pårørendesenteret og de resterende i sekretariatet. Det vil imidlertid være glidende overganger for å løse felles utadrettede oppgaver. I tillegg er støttefunksjoner som regnskap, oppfølgning av medlemmer, sentralbord, medlemssystem mm, en forutsetning på tvers av organiseringen for øvrig. Brukermedvirkning og utadrettet virksomhet forutsetter derfor driftskostnader av en viss størrelse. Organisasjonens stillingsressurser er i hovedsak finansiert over Helsedirektoratets tilskuddsordninger, samt i varierende grad via ExtraStiftelsen. I tillegg legger LMS ned en betydelig innsats for å finansiere deler av driften ved innsamlede midler. Antall ansatte og stillingsprosenter avhenger til enhver tid av den økonomiske situasjonen i forbundet. Det er et uttalt politisk mål å bevare eksisterende frivillighet og legge til rette for at flere vil engasjere seg i frivillig arbeid. Det er dokumentert at koordinert og godt organiserte rammer bidrar positivt til å engasjere mennesker i frivillig innsats. «Samlet tyder analysene på at tilfredshet med organiseringen av aktiviteten er en svært viktig enkeltfaktor for å skape tilfredse og lojale frivillige. Hvordan organisasjonen administrerer frivillige, hvordan de gir opplæring og hvordan de løser problemer som oppstår under det frivillige arbeidet god organisering er enkeltfaktoren som er nærmest knyttet til viljen til å fortsette med det frivillige arbeidet om to år». (Dag Wollebæk et al: «Betingelser for frivillig innsats motivasjon og kontekst»: Senter for forskning på sivilsamfunn og frivillighet, 1/2015, s. 136) Rapporten viser også at tilfredshet med organisering har direkte sammenheng med tilhørighet til organisasjonen. Undersøkelsen viser derved at ansatte er en forutsetning for å løse ut frivillig innsats. Slike rammer fordrer et profesjonelt og stabilt sekretariat. Pårørende, som har krefter nok til å involvere seg, er ofte i jobb og kan derfor ikke delta i brukermedvirkende arbeid på dagtid. Dette vil man måtte finne en løsning på i de kommende år. Kanskje vil man også på pårørendefeltet måtte se på løsninger med mindre stillingsbrøker slik sammenlignbare organisasjoner gjør. Det er sannsynlig at man vil måtte akseptere at ansatte pårørende må stå for en vesentlig del av brukermedvirkningen, slik man har sett på brukersiden. Tiltak iverksatt for å styrke brukeres og ansattes medvirkning Ansatte i sekretariatet har formalkompetanse på masternivå. De får i tillegg veiledning ved ekstern kompetanse ved behov. Fordeling av midler til lokalt arbeid LMS har valgt å sikre lokallagene et økonomisk fundament ved at sekretariatet krever inn kontingent og dekker i hovedsak kostnadene ved innkrevingen. 90 % av kontingenten går derfor til lokallagene. Etter søknad får nystartede lokallag oppstarts- kapital til nødvendige innkjøp og eventuell husleie fram til lokallaget er i stand til å søke hjemkommunen om tilskudd. LMS har også et fond, avsatt til å støtte lokallag ved behov. Lokallagene kan her søke om dekning av reise, hele eller deler av oppholdet ved felles arrangementer, samt generelle utgifter relatert til frivillig innsats når 1
lokallagene ikke har økonomiske muligheter til å dekke kostnadene selv. Det er dessverre mange kommuner som ikke gir tilskudd til frivillig aktivitet på rusfeltet. Lokallagene mottar i tillegg alt brosjyremateriell kostnadsfritt. Utgiftene ved produksjon og utsendelse finansieres sentralt. Sekretariatet bistår også ved innsending av søknader om momskompensasjon vederlagsfritt. Økte utgifter til revisjon og regnskap dekkes sentralt. LMS har valgt denne løsningen fordi det i praksis kan være vanskelig å sikre tilstrekkelig dokumentasjon fra lokallag som tilfredsstiller helsedirektoratets krav til rapportering. I en medlemsorganisasjon har ikke ansatt leder noen instruksjonsmyndighet ovenfor lokallag. Dette er en konklusjon direktoratet tidligere har sagt seg enig i. Anslag brukere av organisasjonen Organisasjonens interne og eksterne målgrupper er pårørende til rusavhengige, offentlige myndigheter, media, samt tjenesteytere innen helse og omsorg på spesialisthelsenivå og i kommunene. Interne brukere: Våre egne lokallag er brukere av organisasjonens sekretariat og sentralstyret. Det å ivareta støttefunksjoner som innkreving av kontingent, oversikt over medlemmer, mm, er en forutsetning for frivillig innsats. Det er også nødvendig å tilføre kunnskap for å sikre fremtidig brukermedvirkning. Dette lar seg vanskelig gjennomføre uten et sentralt koordinerende nivå. Eksterne brukere: Pårørende som kontakter oss, uavhengig av medlemskap. Pårørende vi når gjennom deltakelse i forskjellige sammenhenger; foredrag, via ulike kommunikasjonskanaler, medieoppslag og også gjennom www.motstoff.no og sosiale medier. Det finnes et stort grunnlag dere ute, noe vi tegner et omriss av i selve søknadsteksten, under bakgrunn. Kommunale helse og omsorgstjenester som f. ruskonsulenter, uteseksjoner, behandlingsinstitusjoner etterspør våre tjenester i økende grad. Det samme gjelder psykologer, bedriftshelsetjeneste og NAV. Politi - I 2014 sendte vi ut i overkant av 60 000 informasjonskort til politiet og relevante offentlige etater og tjenesteytere. Vi har fått positive tilbakemeldinger, spesielt fra politiet som opplever det nyttig å kunne gi kort, egnet til å putte i lommen, til pårørende de møter. Gitt finansiering vil vi gjenta dette i 2016 med oppdatert informasjon. Politiske beslutningstakere og sentral forvaltning. Brukermedvirkning må sies å være det primære samfunnsmandatet for interesseorganisasjoner på rusfeltet. Pårørendeinvolvering har en kortere historikk enn medvirkning via brukerorganisasjonene. LMS har derfor prioritert økt synliggjøring i den hensikt å nå flest mulig pårørende. Det samme gjelder ulike offentlige etater, lokalt og regionalt. De senere årene er pårørendefeltet viet større politisk engasjement. Vi registrerer en økt etterspørsel etter deltakelse og involvering. I denne sammenhengen vises det til ambisjonene i Opptrappingsplanen på rusfeltet (Prop.15S 2015-2016) Synliggjøring av organisasjonens tilbud, samt spredning av likepersonsbasert kunnskap, er særlig viktig på rusfeltet fordi mange pårørende lever isolert med sine utfordringer som følge av opplevd skyld og stigma. Negative holdninger preger dessverre fortsatt også offentlige tjenesteutøvere. 2
Anslag antall sentrale interne og eksterne brukere av organisasjonen: Antall lokallag som får råd, veiledning, innkreving av kontingent, hjelp med organisatoriske, regnskapsmessige, momskompensasjon fra organisasjonens sekretariat, se tall oppgitt ovenfor. Anslag brukere av hjemmeside og sosiale medier i 2015: I 2014 hadde LMS nettside motstoff.no 13.473 økter, og 50.389 sidevisninger. Totalt i 2015; 28.598 økter, og 59.465 sidevisninger. Ved utgangen av 2015 hadde LMS 19.161 likere på Facebook. Rekkevidden vil variere, men i 2015 nådde vi ut til 25.549 mennesker på en sak. Potensialet for spredning av informasjon via Facebook er stor og vil fortsatt bli prioritert i 2016. Twitter LMS opererer med to konti på twitter; én LMS-konto, og en konto som primært twitrer i egenskap av generalsekretær i LMS. LMS konto Gikk fra 323 følgere til 403 følgere. LMS følger 663 LMS twitret 416 ganger i 2015 i utgangen av 2015. Generalsekretærs konto Har 614 følgere, følger 1006 Generalsekretær twitret 596 ganger i 2015. Media generelt (se vedlegg «Pårørendeinvolvering og synliggjøring») Anslag bestillere av direkte brukermedvirkning vil gi et mangelfullt anslag fordi samme bestiller går igjen og hvert oppdrag går over mange dager hvert år. Med disse forbeholdene, har vi valgt å dokumentere anslaget ved å oppgi oversikt over brukermedvirkning i 2015. Se vedlegg» Pårørendeinvolvering og synliggjøring» En viktig del av vårt informasjonsarbeid og symptomer på rusadferd, samt informasjon man trenger som pårørende, distribueres til et stort antall brukere av organisasjonen. Anslag spredning av infomateriell i 2015: Distribusjon av brosjyrer og annen type informasjonsmateriell anslås til ca. 21 700 i 2015. LMs har avtale med et fundraising firma for å skaffe sponsorinntekter. Vi har i tillegg avtalt at selgerne sender ut infomateriell til givere som ønsker det. Dette skaper derved en merverdi for oss ved at brosjyrer og annet materiell spres direkte til interesserte privatpersoner. Fagbladet 7: p, om pårørende (ny satsning i 2015) distribueres foreløpig til 3000 mottakere. Dette er et nystartet tiltak som i hovedsak er finansiert over egne midler. Ordningen med erfaringskonsulenter er foreløpig ikke i nevneverdig grad innført på pårørendefeltet, rus. Våre prioriteringer for å øke organisasjonens synlighet har ledet til at flere kontakter oss. Det er gledelig, men samtidig frustrerende, at vi nå er nødt til å takke nei til invitasjoner som følge av begrensede ressurser. Vi er derfor avhengig av å kunne prioritere en økt kartlegging av egnede pårørende som brukermedvirkere. Dette vil fortsatt ha høy prioritet i årene fremover. Frivillig innsats målt i timer og dagsverk. Anslaget over frivillig innsats er i hovedsak satt sammen av følgende dokumenterte aktiviteter Innsendt dokumentasjon fra lokallagene Frivillig innsats for å ivareta organisasjonens demokratiske funksjoner Brukermedvirkning, se vedlegg:» Pårørendeinvolvering og synliggjøring» 3
Frivillig innsats demokratiske funksjoner Det utføres en betydelig frivillig innsats for å sikre organisasjonens vedtektsfestede demokratiske funksjoner. I tillegg skaper denne innsatsen fundamentet for den lokale frivilligheten ved å engasjere aktive medlemmer og skape arenaer for blant annet nettverksbygging og erfaringsutveksling. Sentralstyret Det er lagt til grunn at det i gjennomsnitt er 5 sentralstyremøter av to dagers varighet, deltakelse på Landsmøtet; 2 dager for 7 styremedlemmer. Landsmøtene i LMS er utvidet med en fagdag for å sikre informasjonsutveksling, tilførsel av kunnskap. Landsmøtet annethvert år og årsmøte i de mellomliggende årene skaper en arena for nettverksbygging. Ved å gjennomføre fagsamling samtidig med landsmøte, sparer man inn reisekostnader. Totalt anslag: 154 dagsverk Vedtektsfestet kontakt med lokallagene, omregnet til dagsverk for styrets medlemmer. Det er lagt til grunn at hvert sentralstyremedlem utfører 2 dagsverk pr år. Det utgjør 10 dagsverk totalt. Styrets leder og nestleder utfører noe mer frivillig innsats ovenfor lokallag i egen region: Samlet anslag: 10 dagsverk. Totalt anslag dagsverk etter vedtektenes 6.2: 20 dagsverk Totalt anslag - sentralstyret: 172 dagsverk, samlet for alle styremedlemmene. Valgkomiteen Valgkomiteen består av 5 medlemmer som bor spredt fordi de skal representere alle regioner. Deler av virksomheten er på mail og deler gjøres gjennom samtaler og lokal kontakt, samt deltakelse på landsmøter og årsmøter. Totalt anslag: 15 dagsverk Landsmøtet i 2015: Anslaget bygger på deltakelse på landsmøtet i 2015-33 delegater. Beregnet frivillig innsats pr delegat: 4.5 dagsverk, inkluderer reise og et halvt dagsverk i forberedelse. Det er også beregnet tid for lokallaget som er medarrangør. Planlegging av landsmøter og årsmøter går på omgang for å sikre lokal forankring. Totalt anslag totalt: 148.5 dagsverk Aktiviteter i lokallagene: Anslagene er basert på årsrapporter og frivillige brukermedvirkere som har rapport inn til sekretariatet for 2014. 4
Antall innrapportere styremøter og årsmøter i regi av lokallag: 125 Det er lagt til grunn at hvert lokallag i gjennomsnitt har 5 styremøter pr. år og at 4 styremedlemmer deltar. Anslaget er inkludert reise, forberedelse og gjennomføring av styremøte, samt referat og etterarbeid. Anslaget inkluderer også kontakt mellom styremøtene. Totalt anslag (timeverk). 3016 Antall temakvelder, sosiale kvelder og arrangementer i regi av lokallag: 104. Dette dekker organisering av medlemsmøter, temadager og andre arrangementer. Antall frivillige som deltar varierer. Det er derfor lagt til grunn et forsiktig anslag med gjennomsnittlig 4 deltakere. Totalt anslag: 416 dagsverk, inkludert forberedelse, gjennomføring og reise. Eksterne og interne konferanser, kurs og samlinger for tillitsvalgte. Det er vanskelig å anslå samlet antall frivillige timer for alle arrangementene fordi det ikke alltid er oppgitt. Noen av aktivitetene er timeverk og noe konferanser som går over to dager. Anslaget er derfor svært forsiktig. Totalt anslag: 40 dagsverk. Diverse andre aktiviteter Disse inkluderer stands, møter og samarbeid med offentlige etater, kontakt med media, samtaler med pårørende inkludert selvhjelp. Flere av lokallagene driver selvhjelp integrert i medlemsmøter. En stor andel av lokallagene har egne pårørendetelefoner, men ikke alle registrerer disse dessverre. Samtaler med pårørende foregår også i medlemsmøter og på mer uformell basis. I tillegg kommer medieoppslag som omtales, men som dessverre ikke alltid er registrert. Alle lokallagene rapporterer ett eller flere slike tiltak. Lokallagene er også engasjert som direkte brukermedvirkere. Det er vanskelig å stipulere tid i råd og utvalg og har derfor valgt å beskrive omfanget. Se vedlegg «Pårørendeinvolvering og synliggjøring». Det er tatt med timeverk kontakt med pårørende der dette er rapportert inn og lagt inn et forsiktig estimat basert på aktiviteter, redegjort for i årsrapporter. Totalt anslag: 4 480 timer eks. deltakelse i råd og utvalg. I tillegg til registrert aktivitet, foregår det et omfattende frivillig arbeid som ikke er rapportert inn. Den reelle innsatsen vil derfor til enhver tid være høyere enn den dokumenterte LMS har dessverre ikke tilstrekkelige ressurser til å kartlegge denne innsatsen. Det vises forøvrig til vedlegg:» Pårørendeinvolvering og synliggjøring» Brukertilfredshetsundersøkelser LMS har ikke økonomiske forutsetninger for å finansiere en brukerundersøkelse av tilstrekkelig kvalitet. Pårørende som kontakter oss er anonymisert og kan derfor heller ikke trekkes inn i en slik undersøkelse. I tillegg vil det sannsynligvis hefte store feilkilder ved en potensiell undersøkelse fordi det er nærliggende å anta at nærheten mellom brukermedvirkere og representanter for organisasjonen vil gjøre at mange kvier seg for å komme med negativ kritikk. Mot denne bakgrunnen er det rimelig å stille spørsmål ved nytten av en slik måling. 5
På vegne av LMS Kari Sundby Generalsekretær 6