HORDALAND FYLKESKOMMUNE Fylkestinget Dato: 15. oktober 2013 kl. 11.00 Stad: Grand hotel Terminus, Bergen INNHALD SAKLISTE - Fylkestinget... MELDINGAR - Fylkestinget... Askøypakken - garanti for lån... E134 Stordalstunnelen - revidert kostnadsoverslag og finansieringsopplegg.... Søknad om forskotering - vegtiltak omfatta av rekkefølgekrav i Åsane... Vossapakko - utviding av bompengesøknad - Rv 13 Jobergtunnelen... Tenestepensjonsordninga - flytting til KLP... Ny pensjonsordning for folkevalde... Finansrapport 2. tertial 2013... Tertialrapport pr. 31. august 2013 - rekneskapsprognose... Prosjektrekneskapar - Revisjon... Fullmakt sal av eigedomar på Voss... Klagenemnda - suppleringsval av varamedlem... Regionale helseføretak - kandidatar til styret for Helse Vest RHF... Oslo universitetssykehus HF - kandidatar til styret... Søknad om permisjon frå fylkeskommunale verv...
HORDALAND FYLKESKOMMUNE MELDINGAR - Fylkestinget Periode: 12. juni 2013-15. oktober 2013 Nr. Arkivsak Referatsakstittel 24/13 200800234-98 Hjeltnes vidaregåande skule - status sal av husvære 3
HORDALAND FYLKESKOMM Fylkesrådmannen NOTAT Til: Fylkestinget Dato: 10. september 2013 Frå: Fylkesrådmannen Arkivsak: 200800234-98/GURKLYV Kopi til: Arkivnr.: 171.52 HJELTNES VIDAREGÅANDE SKULE. STATUS SAL AV HUSVÆRE. I vedtak fatta den 18.10.11 i sak 44/11 gav fylkestinget fylkesadministrasjonen fullmakt til å selje husværa «Vesttun» og «Austtun» i Ulvik kommune. Desse bustadene har vore nytta av tilsette ved Hjeltnes vgs. Vidare vart det gjeve fullmakt til å setje i gang arbeidet med å utbetre pålegg frå Ulvik kommune. Pålegget gjaldt tilkopling til offentleg vatn og avløp for 5 bustadhus tilhøyrande Hjeltnes vgs. Pålegget er utført, men dei to bustadene er ikkje selde enno. Årsaka til dette er for det første at ein måtte rydde opp i heimelsforholda. Den 01.11.1994 overtok Hordaland fylkeskommune gartnarskulen på Hjeltnes, og eigedomar og eigarrettar knytt til bygningar, inventar og utstyr vart overført frå staten til fylket. Ved ein glipp vart ikkje «Vesttun» og «Austtun», som står på festa grunn, overført. Dette vart retta den 13.06.2013, og Hordaland fylkeskommune står no registrert i grunnboka som eigar av dei to bustadene og som festar av grunnen. For det andre har rektor ved Hjeltnes vgs. no meldt frå om at det er behov for at ein ventar med å selje bustadene. I skulebruksplanen vart det bestemt at ein skulle gå i gong med eit «mogelegheitsstudie», der fylkeskommunen saman med Ulvik herad og næringslivet skulle setje i gong eit prosjekt med føremål å etablere nye utdanningsprogram og anna bærekraftig aktivitet på Hjeltnes vgs. Prosjektet er i gong og det er sett ned ei prosjektgruppe og ei styringsgruppe. I framdriftsplanen er det sagt at rapporten skal vere ferdig våren 2015. Ei auke av elevtalet vil føre til at ein treng fleire hyblar/bustader for elevane. Ei av mogelegheitene skulen har er å nytte «Vesttun» og «Austtun» til dette. Salet vert difor utsett til rapporten frå prosjektgruppa er handsama. Besøksadresse: Agnes Mowinckels gate 5 - Postadresse: Postboks 7900. 5020 Bergen - Telefon 55 23 95 00 - Telefaks 55 23 95 19 E-postadresse: Bankgironr. 5201 06 74239 - Foretaksnr. NO 938 626 367 mva.
HORDALAND FYLKESKOMMUNE SAKLISTE - Fylkestinget Saknr. Arkivsak Saktittel 41/13 200800701-31 Askøypakken - garanti for lån 42/13 200908895-16 E134 Stordalstunnelen - revidert kostnadsoverslag og finansieringsopplegg. 43/13 201209813-3 Søknad om forskotering - vegtiltak omfatta av rekkefølgekrav i Åsane 44/13 201002107-21 Vossapakko - utviding av bompengesøknad - Rv 13 Jobergtunnelen 45/13 201204904-30 Tenestepensjonsordninga - flytting til KLP 46/13 201208607-8 Ny pensjonsordning for folkevalde 47/13 201010513-30 Finansrapport 2. tertial 2013 48/13 201304116-5 Tertialrapport pr. 31. august 2013 - rekneskapsprognose 49/13 201112299-13 Prosjektrekneskapar - Revisjon 50/13 200800446-107 Fullmakt sal av eigedomar på Voss 51/13 201107997-403 Klagenemnda - suppleringsval av varamedlem 52/13 201307069-2 Regionale helseføretak - kandidatar til styret for Helse Vest RHF 53/13 201307069-4 Oslo universitetssykehus HF - kandidatar til styret 54/13 201110576-141 Søknad om permisjon frå fylkeskommunale verv 2
HORDALAND FYLKESKOMMUNE SAKNR. 41/13 MØTEDATO 15.10.13 Saksgang Møtedato Saknr Saksordførar Fylkesutvalet 20.06.13 180/13 Fylkestinget 15.10.13 41/13 Askøypakken - garanti for lån Fylkesutvalet 20.06.13 Fylkesrådmannen sitt forslag vart samrøystes vedteke som innstilling til fylkestinget. INNSTILLING TIL FYLKESTINGET 1. Hordaland fylkeskommune gjev sjølvskuldnargaranti for lån på inntil 1 100 mill. 2012-kr som Askøy Bompengeselskap AS tek opp til delvis finansiering av Askøypakken. Garantien dekkjer i tillegg inntil 10 % av hovudstol til påløpne kostnader. 2. Garantien opphøyrer seinast 31. desember 2030. 4
HORDALAND FYLKESKOMMUNE Økonomiavdelinga Arkivsak 200800701-31 Arkivnr. 800 Saksh. Vetlesand, Nils E. Saksgang Fylkesutvalet Fylkestinget Møtedato 20.06.2013 ASKØYPAKKEN - GARANTI FOR LÅN SAMANDRAG Fylkesrådmannen foreslår i saka at fylkeskommunen gjev garanti for lån på inntil 1 100 mill. 2012-kr som Askøy Bompengeselskap AS skal ta opp til delvis finansiering av prosjekta i Askøypakken. Prosjekta i Askøypakken har ei samla ramme på 1 300 mill. 2012-kr der 200 mill. kr er føresett finansiert med fylkeskommunale midlar. FORSLAG TIL INNSTILLING 1. Hordaland fylkeskommune gjev sjølvskuldnargaranti for lån på inntil 1 100 mill. 2012-kr som Askøy Bompengeselskap AS tek opp til delvis finansiering av Askøypakken. Garantien dekkjer i tillegg inntil 10 % av hovudstol til påløpne kostnader. 2. Garantien opphøyrer seinast 31. desember 2030. Rune Haugsdal fylkesrådmann Johnny Stiansen økonomidirektør Vedlegg: Fylkestingssak 71/12 Delvis bompengefinansiering av Askøypakken søknad Brev av 29. mai 2013 til Vegdirektoratet 5
FYLKESRÅDMANNEN, 19.06.2013: Bakgrunn Fylkestinget gjorde i sak 71/12 Delvis bompengefinansiering av Askøypakken søknad, slikt vedtak: «1. Fylkestinget godkjenner søknad om delvis bompengefinansiering av «Askøypakken» frå 27.09.2012, under føresetnad av at Samferdselsdepartementet tillet at Askøypakken kan gjenomførast uavhengig av ein eventuell komande «regionpakke» for Bergensområdet. 2. Fylkestinget ber om at det vert etablert eit bompengeselskap for Askøypakken, der fylkeskommunen har eigarmajoritet og fleirtal i styret. Fylkesutvalet får fullmakt til å teikna aksjar i selskapet og oppnemna styremedlemmer for fylkeskommunen. 3. Fylkestinget ber om at det vert oppretta eit kontaktutval med administrativ deltaking frå Statens vegvesen, bompengeselskapet for Askøypakken, Askøy kommune og Hordaland fylkeskommune med mandat å sikra framdrift, gjennomføring og tilstrekkeleg finansiering for alle investeringsprosjekt/tiltak i Askøypakken.» I sak til fylkesutvalet sitt møte 20. juni 2013, sak 168, er det forslag om å etablera eit bompengeselskap for Askøypakken Askøy Bompengeselskap AS slik det går fram av punkt 2 ovanfor. Det vert foreslått at fylkeskommunen skal ha eigarmajoritet i selskapet og fleirtalet av styremedlemmene. Om Askøypakken I Askøypakken inngår 10 vegprosjekt på fylkesvegnettet på Askøy samt forslag til investeringar i kollektivtiltak i Askøy og i Bergen. Askøypakken har ei investeringsramme på om lag 1 300 mill. kr. for dei 10 høgast prioriterte tiltaka, ei ramme på 200 mill.kr. til kollektivtiltak og ei ramme på omlag 220 mill.kr. til andre tiltak (med lågare prioritet). Prosjekt Kostnad (mill.2012-kr.) Fv 563 Florvåg - Erdal 53 Fv 562 Lavik - Haugland 332 Fv 562 Strusshamnkrysset 5 Fv 562 Fromreide - Kjerrgarden, x Fv 222 65 Fv 563 Strømsnes - Hop 123 Fv 562 Fauskanger sør 32 Fv 212 Lindhaugen - Slettebrekka 21 Fv 212 Slettebrekka - Hetlevik 165 Fv 213 Skiftesvik - Marikoven 53 Fv 216 Skansen (Kleppe) 15 Andre tiltak 220 Ramme kollektivtiltak 200 Plankostnader 5 Investeringer innkrevingsutstyr 10 SUM Askøypakken 1 300 Av investeringssummen på 1 300 mill. kr, er 1100 mill. kr (om lag 85 %) planlagt finansiert med bompengar og 200 mill. kr (om lag 15 %) med fylkeskommunale midlar. Arbeidet med ekstern kvalitetssikring av Askøypakken KS2 er no i gang. Etter vidare handsaming av bompengesøknaden i Vegdirektoratet og Samferdseseldepartementet vil Askøypakken bli handsama i Stortinget som ein eigen bompengepakke. 6
Askøy Bompengeselskap AS Med grunnlag i ein bompengeavtale mellom bompengeselskapet og Vegdirektoratet skal bompengeselskapet stå for delfinansiering av utbygginga, administrera bompengeinnkrevinga, samt ha ansvaret for drift og vedlikehald av innkrevingsutstyret. Bompengeselskapet skal administrera bompengeinnkrevinga slik at det gjev minst mogleg ulempe for trafikantane, høgast mogleg innteningsevne og lågast mogleg drifts- og administrasjonskostnader. Fylkeskommunal garanti I arbeidet med Askøypakken og etablering av bompengeselskapet, har det vore ein føresetnad om fylkeskommunal garanti for låna som må til for å få gjennomført prosjekta. Fylkesrådmannen legg til grunn at det straks bompengeselskapet er etablert og låna tekne opp, vil vera behov for fylkeskommunal garanti. I den nemnde fylkestingssaka frå desember 2012 Delvis bompengefinansiering av Askøypakken søknad er det gjort nærare greie for trafikktal, takstar og bompengeordning. Det er lagt opp til ein innkrevingsperiode på 14 år. Fylkesrådmannen legg dermed til grunn ein garantiperiode over same tidsrom. I tillegg er det i forslaget til vedtak teke med 2 år som det er høve til i garantiforskrifta slik at garantien gjeld til og med 2030. Fylkesrådmannen går difor ikkje nærare inn på dette, men viser til fylkestingssak 71/12 som ligg ved. I brev av 29. mai 2013 til Vegdirektoratet har fylkesordføraren m.a. skrive slik om garantispørsmålet: «I samband med at saka no er til slutthandsaming på sentralt hald, vil fylkesordføraren gjera merksam på at ein på same måte som for andre prosjekt i Hordaland er innstilt på å gje garanti for lån som bompengeselskapet tek opp. Sak om garantistilling må avgjerast av fylkestinget som har neste møte i oktober 2013.» Brevet frå fylkesordføraren til Vegdirektoratet ligg ved. Fylkesrådmannen viser til tidlegare saker der bompengeopplegget for Askøypakken er handsama og tilrår at det vert gjeve fylkeskommunal garanti for lån på inntil 1 100 mill. 2012-kr som Askøy Bompengeselskap AS skal ta opp. 7
HORDALAND FYLKESKOMMUNE Samferdselsavdelinga Arkivsak 200800701-23 Arkivnr. 800 Saksh. Midtgård, Bjørn Inge Saksgang Samferdselsutvalet Fylkesutvalet Fylkestinget Møtedato 14.11.2012 06.12.2012 11.12.2012-12.12.2012 DELVIS BOMPENGEFINANSIERING AV ASKØYPAKKEN - SØKNAD SAMANDRAG Hordaland fylkeskommune mottok 10.10.2012 søknad frå Askøy kommune om delvis bompengefinansiering av Askøypakken. I Askøypakken inngår 10 vegprosjekt på fylkesvegnettet på Askøy samt forslag til investeringar i kollektivtiltak i Askøy og i Bergen. Fylkestinget fatta 15.3.2011 eit prinsippvedtak om at prosjekta i Askøypakken kan delvis bompengefinansierast i samsvar med det skisserte opplegget i utkastet til søknad. Søknaden er no blitt oppdatert og kvalitetssikra og har vore gjennom ei «prekvalifisering» i Vegdirektoratet. Askøypakken har ei investeringsramme på ca.1,3 mrd. kr. for dei 10 høgaste prioriterte tiltaka, ei ramme på 200 mill.kr. til kollektivtiltak, samt ei ramme på omlag. 220 mill.kr. til andre tiltak (med lågare prioritet). Fylkesrådmannen legg fram bompengesøknaden for fylkespolitisk handsaming, med atterhald om at Samferdselsdepartementet godkjenner at Askøypakken kan fremjast som ein eigen bompengepakke uavhengig av ein eventuell «regionpakke» for Bergensområdet. Etter at fylkestinget har teke stilling til bompengesøknaden, blir han handsama vidare i Vegdirektoratet og Samferdselsdepartementet, før Stortinget gjer det endelege vedtaket.
FORSLAG TIL INNSTILLING 1. Fylkestinget godkjenner Søknad om delvis bompengefinansiering» av «Askøypakken» frå 27.9.2012, under føresetnad av at Samferdselsdepartementet tillet at Askøypakken kan gjenomførast uavhengig av ein eventuell komande «regionpakke» for Bergensområdet. 2. Fylkestinget ber om at det vert etablert eit bompengeselskap for Askøypakken der fylkeskommunen har eigarmajoritet og fleirtal i styret. Fylkesutvalet får fullmakt til å teikna aksjar i selskapet og oppnemna styremedlemmer for fylkeskommunen. 3. Fylkestinget ber om at det vert oppretta eit kontaktutval med administrativ deltaking frå Statens vegvesen, bompengeselskapet for Askøypakken, Askøy kommune og Hordaland fylkeskommune med mandat å sikra framdrift, gjennomføring og tilstrekkjeleg finansiering for alle investeringsprosjekt/tiltak i Askøypakken. Paul M. Nilsen Fylkesrådmann Anne Iren Fagerbakke Samferdselssjef Vedlegg: 1. Bompengesøknad frå Askøy kommune, datert 27.9.2012 2. Utdrag frå protokoll frå kommunestyremøte i Askøy 4.10.2012 3. Brev frå Statens vegvesen Region vest, frå 2.11.2012 2
FYLKESRÅDMANNEN, 2.11.2012: 1.0 Bakgrunn Hordaland fylkeskommune mottok 10.10.2012 søknad frå Askøy kommune om delvis bompengefinansiering av Askøypakken (vedlegg 1). I Askøypakken inngår 10 vegprosjekt på fylkesvegnettet på Askøy samt forslag til investeringar i kollektivtiltak i Askøy og i Bergen. Fylkestinget fatta 15.3.2011 eit prinsippvedtak om at prosjekta i Askøypakken kan delvis bompengefinansierast i samsvar med det skisserte opplegget i utkastet til søknad. Søknaden er no blitt oppdatert og kvalitetssikra og har vore gjennom ei «prekvalifisering» i Vegdirektoratet. Kommunestyret i Askøy gav i møte 4.10.2012, sak 91/12, tilslutnad til bompengesøknaden (vedlegg 2). Samferdselsdepartementet har ikkje villa ta stilling til det vidare arbeidet med bompengesøknaden for Askøypakken før KVU for transportsystemet i Bergensområdet, med tilhøyrande ekstern kvalitetssikring (KSI), var gjennomført. Dette arbeidet er no gjenomført, men per i dag er det ikkje avklara om Askøypakken vert «løfta ut» frå ein eventuell framtidig «regionpakke» for Bergensområdet. Fylkesrådmannen legg fram bompengesøknaden for fylkespolitisk handsaming, med atterhald om at Samferdselsdepartementet godkjenner at Askøypakken kan fremjast som ein eigen bompengepakke uavhengig av ein eventuell «regionpakke» for Bergensområdet. Etter at fylkestinget har teke stilling til bompengesøknaden, blir han handsama vidare i Vegdirektoratet og Samferdselsdepartementet, før Stortinget gjer det endelege vedtaket. 2.0 Om Askøypakken 2.1 Kostnadsramme, prosjekt og finansiering Askøypakken har ei investeringsramme på ca.1,3 mrd. kr. for dei 10 høgaste prioriterte tiltaka, ei ramme på 200 mill.kr. til kollektivtiltak, samt ei ramme på omlag. 220 mill.kr. til andre tiltak (med lågare prioritet): Prosjekt Kostnad (mill.2012-kr.) Fv 563 Florvåg - Erdal 53 Fv 562 Lavik - Haugland 332 Fv 562 Strusshamnkrysset 5 Fv 562 Fromreide - Kjerrgarden, x Fv 222 65 Fv 563 Strømsnes - Hop 123 Fv 562 Fauskanger sør 32 Fv 212 Lindhaugen - Slettebrekka 21 Fv 212 Slettebrekka - Hetlevik 165 Fv 213 Skiftesvik - Marikoven 53 Fv 216 Skansen (Kleppe) 15 Andre tiltak 220 Ramme kollektivtiltak 200 Plankostnader 5 Investeringer innkrevingsutstyr 10 SUM Askøypakken 1 300 Ramma på 200 mill.kr. til kollektivttiltak er førebels fordelt slik: Tiltak Kollektivfelt, fremkommelighetstiltak Kollektivterminal Kleppestø, inkl. P&R etc. Mindre tiltak, hele Askøy (mindre P&R tiltak etc.) Ramme 70 mill.kr 120 mill.kr. 10 mill. kr 3
SUM 200 mill.kr. Kart 10 prosjekt 1 : 6: Rv 562 Fauskanger sør 4: Rv 562 Fromreide - Kjerrgarden 5: Rv 562 Strømsnes - Hop 2: Rv 562 Ny veg Lavik - Haugland 1: Rv 563 Florvåg - Erdal 10: Fv 216 Skansen (Kleppe) 8: Fv 212 Slettebrekka - Hetlevik 3: Rv 562 Strusshamnkrysset 7: Fv 212 Lindhaugen - Slettebrekka 9: Fv 213 Skiftesvik - Marikoven De ti viktigste tiltakene på vegnettet på Askøy Figur 35. Ti mest prioriterte strekninger for opprusting og ny veg på Askøy, dersom alle veger sees samlet på tvers av vegtyper. Fargene på vegstrekningene representerer kun ulike tiltak. 1100 millionar (om lag 85 %) er bompengar. 200 millionar (om lag 15 %) er planlagt finansiert med fylkeskommunale midlar (jfr. vedtak i fylkestinget 15.3.2011, sak 14/11). I fylkesrådmannen sitt framlegg til Handlingsprogram 2013-2017 for Regional transportplan 2013 2024 er det føresett lagt inn midlar frå 2016, med refusjon av godkjent forskottering til parsellen Bakervågflaten på Fv 563 i Askøy på 30 mill kroner i 2016-2017. 2.2 Trafikkgrunnlag Berekna trafikkgrunnlag for Askøypakken (2011-nivå:) 11 På kartet står det «RV» etter forvaltningsreforma er desse vegane fylkesvegar (FV). 4
Brutto trafikkgrunnlag, dvs. sum ÅDT i bomsnittene, en kjøreretning: 22 850 - gjennomkjøring (trafikk via flere bomstasjoner innen 1 time) -6 530 - gratis passering (passeringer over nr. 30 pr. mnd) -1 822 Netto trafikkgrunnlag, før avvisning 14 498 - avvisning pga. bompenger (10%) og svinn (2%) -1 740 Netto trafikkgrunnlag 12 758 Det er føresett 2,0 % årleg trafikkvekst f.o.m. 2011 til 2020, og 1,5 % trafikkvekst etter 2020. 2.3 Rabatt og takstsystem Det er lagt opp til følgjande rabattordningar: 20 % flat rabatt på alle passeringar ved kjøp av abonnement i Askøypakken 10 % flat rabatt på alle passeringar for dei som har andre Autopass abonnement Takstgrupper lette og tunge, reknar med 10 % tunge kjøretøy Pris tunge køyretøy = 2* pris lette kjøretøy Maksimalt tal betalingar pr. måned: 30 (for abonnentar i Askøypakken) Timeregel som berre gjev 1 belasting ved flere passeringar av bomstasjonar innnanfor 1 time Bruk av timeregel og øvre tak på tal månadspasseringar føreset autopass-avtale. Prisstruktur for brukarar (2012 prisar): Køyretøy Full pris Askøy abonnement Ekstern abonnement Lette 22,50 18,00 20,25 540 Tunge 45,00 36,00 40,50 1080 2.4 Bompengeordning Det er lagt opp til bompengeinnkrevjing (alternativ 3) følgjande stadar: Bomstasjon 1: Fv. 562 Øvre Kleppe, nord for kryss med Kleppevegen, innkreving mot sør Bomstasjon 2: Fv. 562, like nord for Stongafjellstunnelen, innkreving mot sør Bomstasjon 3: Fv.563, rampe fra Kleppestø inn mot Askøybrua Bomstasjon 4: Fv.563, Florvågvegen, vest for tunnel v/ Strand, innkreving mot vest. Maks pris pr. mnd., Askøy abonnement 5
1 4 2 3 Bompengesnitt Anbefalt løsning bomstasjon Kjøreretning med innkreving Bompengeinnkreving etter alternativ 3 (løysinga på kartet ovanfor) er vald ut frå omsynet til nytteprinsippet og lokalpoltiske målsetjingar om å fordela den økonomisk belastninga på flest mogleg trafikantar (sjå s. 27 i bompengesøknaden). Det er lagt opp til ein bompengeperiode på 14 år, med innkrevjing frå 2014. 2.5 Investeringsperiode og planstatus Investeringsperioden for pakken er sett til fem år, frå 2014-2018. Ein så kort investeringsperiode føreset planavklaring i god tid før byggestart. For dei fleste prosjekt ligg det føre stadfesta reguleringsplan. For nokre prosjekt er reguleringsplanen framleis til behandling. Når det gjeld investeringstiltak knytt til kollektivtiltak og andre tiltak, er planarbeidet i tidleg fase. 3.0 Fylkespolitisk vedtak Fylkestinget gjorde 15.3.2011, sak 14/11, slikt vedtak: «1. Fylkestinget går inn for prinsippet om at prosjekta i Askøypakken kan delvis bompengefinansierast, i samsvar med det skisserte opplegget i Utkast til søknad om delvis bompengefinansiering av Askøypakken, frå 1.2.2011. Fylkestinget gjer endeleg vedtak om å tilrå bompengefinansiering når endeleg søknad ligg føre og er lokalpolitisk handsama i Askøy kommune. 2. Fylkestinget går inn for at den fylkeskommunale delen av Askøypakken vert 200 millionar kr. Endeleg løyving og prioritering av tiltaka vert gjort i samband med handsaminga av fylkesbudsjett og økonomiplan.» 4.0 Lokalpolitiske vedtak Kommunestyret i Askøy gjorde15.6.2011, sak 63/11, slikt vedtak: «Kommunestyret i Askøy godkjenner søknaden om delvis bompengefinansiering av Askøypakken slik den foreligger pr. 02.06.11. Kommunestyret gir formannskapet fullmakt til å behandle den endelige søknaden når denne foreligger oversendt fra Vegdirektoratet. Innkreving av bompenger på enkelte strekninger kan over tid føre til utilsiktet endring av trafikkmønster. Enkelte veistrekninger uten bompenger kan få en høyere trafikkbelastning enn det de er beregnet for. Kommunestyret vil derfor evaluere trafikkbildet etter 3 år og vurdere tiltak dersom dette viser seg 6
nødvendig for å dempe trafikken på enkeltstrekninger, av hensyn til trafikksikkerhet, bomiljø, myke trafikkanter og trafikkavvikling». Komunestyret i Askøy gjorde 4.10.2012, sak 91/12, slikt vedtak: «Kommunestyret i Askøy viser til sitt tidligere vedtak sak 13/10 vedr brukerbetaling av vegutbygging på Askøy, samt Kommunestyrets godkjenning av utkast til søknad om delvis bompengefinansiering av Askøypakken, sak 63/11. Med bakgrunn i de overnevnte vedtak, godkjenner Kommunestyret formuleringen i Søknad om delvis bompengefinansiering av Askøypakken, dat. 27.09.2012.» 5.0 Statens vegvesen si tilråding Statens vegvesen Region vest skriv i brev til HFK frå 2.11.2012 (Vedlegg 3): «Statens vegvesen vil rå til at Hordaland fylkeskommune tilrår søknaden frå Askøyveienen AS. Dersom det skulle bli endringar i føresetnadene for pakken som følgje av innhaldet i regjeringsnotatet, ber vi om at dette blir innarbeid i saka til fylkestinget.» 6.0 Bompengeselskap Etablering av bompengeselskap for Askøypakken er ikkje omtala i bompengesøknaden. Det må opprettast eit bompengeselskap for Askøypakken, seinast når saka vert sendt frå Vegdirektoratet til Samferdselsdepartementet. Bompengeselskapet er part i bompengeavtalen med Statens vegvesen og skal stå for finansiering av utbygginga, administrera innkrevinga og ha ansvaret for drift- og vedlikehald av innkrevingsutstyret. Eit bompengeselskap for Askøypakken kan organiserast på fleire måtar. HFK kan vera bompengeselskap, slik som t.d. for bompengepakken Stord vestside eller prosjektet Årsnes ferjekai. Eller det kan skipast eit aksjeselskap, anten eit nytt selskap eller eit omdanna eksisterande selskap (slik det vart gjort med Bømlo Vegselskap AS). Selskapet Askøyveiene AS, heileigd av Askøy kommune, har stått for utarbeidinga av bompengesøknaden for Askøypakken. Generelt tilrår Statens vegvesen at aksjeselskap vert nytta som selskapsform for bompengeselskap. I bompengeprosjekt kor det verte gjeve fylkeskommunal garanti, er det ein eigarstrategi i HFK å ha aksjefleirtalet for å sikra seg at økonomiske disposisjonar ikkje set den fylkeskommunale lånegarantien i fare. 7.0 Styringssystem for Askøypakken Det er blitt vanleg å oppretta «kontaktutval» for bompengepakkar (t.d. i Bømlopakken) som styringssystem for å sikra framdrift, gjennomføring og tilstrekkjeleg finansiering for alle investeringsprosjekt/tiltak, slik at innkrevjinga kan avsluttast innan utløpet av bompengeperioden. Eit kontaktutvalet vil ved reduserte inntekter/auka kostnader eller ved auka inntekter/ reduserte kostnader koma med tilråding om og innspel til sak som vert lagt fram for politisk handsaming i kommune og i fylkeskommune. Det er aktuelt at administrasjonen i prosjektkommunen, bompengeselskapet, Statens vegvesen og fylkeskommunen deltek - kvar med 1-2 deltakarar. 8.0 Fylkesrådmannen sine merknader Fylkesrådmannen viser til at fylkestinget 15.3.2011, sak 14/11, har slutta seg til prinsippa for Askøypakken, slik dei låg føre i utkastet til bompengesøknaden. I søknaden frå 27.9.2012 er det gjort nokre vidare detaljeringar og oppdateringar, men prosjektporteføljen og bompengeopplegget er det same som i utkastet. Eg rår til at fylkestinget godkjenner Søknad om delvis bompengefinansiering» av «Askøypakken» frå 27.9.2012, under føresetnad av at Samferdselsdepartementet tillet at Askøypakken kan gjenomførast uavhengig av ein eventuell komande «regionpakke» for Bergensområdet Askøypakken er initiert av Askøy kommune og handlar om lokale vegar på Askøy. Fylkesrådmannen meiner derfor at Askøy kommune må vera ein sentral aktør i etableringa av eit bompengeselskap. Det er aktuelt å etablera eit aksjeselskap eigd av Askøy kommune og HFK. All innkreving og bruk av bompengane i Askøypakken skjer på fylkesveg og ein relativt stor del av bompengane skal nyttast til 7
kollektivinnfrastruktur. Fylkesrådmannen finn det derfor rimeleg at fylkeskommunen får aksjemajoriteteten i eit slikt selskap- også sett i høve til at det kan bli aktuelt å gje fylkeskommunal lånegaranti. Fylkesrådmannen vil gå i dialog med Askøy kommune om å oppretta eit slikt bompengeselskap organisert som eit aksjeselskap. Fylkesrådmannen rår også til at det vert etablert eit kontaktutval for Askøypakken som styringssystem for å sikra framdrift, gjennomføring og tilstrekkjeleg finansiering for alle investeringsprosjekt/tiltak i Askøypakken 8
HORDALAND FYLKESKOMM Fylkesordføraren Statens Vegvesen Vegdirektoratet Postboks 8142 Dep 0033 OSLO Vår ref.: (nyttast ved korrespondanse) Dykkar ref.: Bergen, 29. mai 2013 201209297-2/811/NEVE Askøypakken - fylkeskommunal garanti for låneopptak Fylkesordføraren i Hordaland viser til fylkeskommunen sitt engasjement for å få realisert prosjekta i Askøypakken. I den fylkeskommunale handsaminga av prosjektet til no, har ikkje spørsmålet om fylkeskommunal garanti vore teke opp. I samband med at saka no er til slutthandsaming på sentralt hald, vil fylkesordføraren gjera merksam på at ein på same måte som for andre prosjekt i Hordaland er innstilt på å gje garanti for lån som bompengeselskapet tek opp. Sak om garantistilling må avgjerast av fylkestinget som har neste møte i oktober 2013. Tom-Christer Nilsen fylkesordførar Rune Haugsdal fylkesrådmann Kopi: Askøyveiene AS Besøksadresse: Agnes Mowinckels gate 5 - Postadresse: Postboks 7900. 5020 Bergen - Telefon 55 23 90 21 - Telefaks 55 23 90 29 Direkte telefon: E-postadresse: okonomi@hfk.no Bankgironr. 5201 06 74239 - Foretaksnr. NO 938 626 367 mva.
HORDALAND FYLKESKOMMUNE SAKNR. 42/13 MØTEDATO 15.10.13 Saksgang Møtedato Saknr Saksordførar Samferdselsutvalet 18.09.13 63/13 Fylkesutvalet 25.09.13 208/13 Fylkestinget 15.10.13 42/13 E134 Stordalstunnelen - revidert kostnadsoverslag og finansieringsopplegg. Samferdselsutvalet 18.09.13 Fylkesrådmannen sitt forslag til innstilling vart samrøystes vedteke. INNSTILLING Fylkestinget sluttar seg til det reviderte bompengeopplegget for E134 Stordalstunnelen, slik det er omtala i St.prp. 156S (2012-2103). Fylkesutvalet 25.09.13 Fylkesrådmannen sitt forslag vart samrøystes vedteke som innstilling til fylkestinget. INNSTILLING TIL FYLKESTINGET Fylkestinget sluttar seg til det reviderte bompengeopplegget for E134 Stordalstunnelen, slik det er omtala i St.prp. 156S (2012-2103). 8
HORDALAND FYLKESKOMMUNE Samferdselsavdelinga Arkivsak 200908895-16 Arkivnr. 811 Saksh. Midtgård, Bjørn Inge Saksgang Samferdselsutvalet Fylkesutvalet Fylkestinget Møtedato 17.09.2013-18.09.2013 25.09.2013-26.09.2013 15.10.2013-16.10.2013 E134 STORDALSTUNNELEN - REVIDERT KOSTNADSOVERSLAG OG FINANSIERINGSOPPLEGG. SAMANDRAG Samferdselsdepartementet har i brev frå 7.5.2013 (vedlegg 1) bedt om nye lokalpolitiske vedtak om bompengefinansiering av E134 Stordalstunnelen. Tunellen blir forlenga og kostnadsoverslaget har auka sidan bompengesøknaden vart handsama i kommunestyret i Etne og i fylkestinget. Stortinget godkjente 18.6.2013 bompengeopplegget for tunellen, under føresetnad om at det blir avklart om det er lokalpolitisk tilslutnad til det reviderte finansieringsopplegget før bompengeavtalen blir underteikna og før anleggsstart. Inkludert kompensasjon for auka meirverdiavgift er kostnaden no rekna til 426 mill.kr., ein auke på 96 mill.kr. For å dekka kostnadsauken er det lagt opp til å heva den statlege delen med 49 mill.kr. mot at innkrevingsperioden vert forlenga frå 11 til 15 år. Dette vil gje 47 mill. kr. i auka bompengeinntekter Fylkesrådmannen har i fråsegn frå 11.12.2012 til Statens vegvesen gjeve melding om at HFK ikkje har merknader til reguleringsendringa, på dette stadiumet i planprosessen. Under føresetnad om at Etne kommunestyre sluttar seg til det reviderte bompengeoppleget, rår fylkesrådmannen fylkestinget til å slutta seg til det reviderte bompengeopplegget for E13 Stordalstunnelen, slik det er omtala i St.prp. 156S (2012-2103). FORSLAG TIL INNSTILLING Fylkestinget sluttar seg til det reviderte bompengeopplegget for E134 Stordalstunnelen, slik det er omtala i St.prp. 156S (2012-2103). Rune Haugsdal fylkesrådmann Vedlegg: 1. Brev frå samferdselsdepartementet frå 7.5. 2013. 2. Saksframlegg frå Etne kommune, formannskapssak 048/13 Håkon Rasmussen samferdselssjef 9
FYLKESRÅDMANNEN, 29.8.2013: Bakgrunn Samferdselsdepartementet har i brev frå 7.5.2013 (vedlegg 1) bedt om nye lokalpolitiske vedtak om bompengefinansiering av E134 Stordalstunnelen. Tunellen blir forlenga og kostnadsoverslaget har auka sidan bompengesøknaden vart handsama i kommunestyret i Etne og i fylkestinget. Stortinget godkjente 18.6.2013 bompengeopplegget for tunellen, under føresetnad om at det blir avklart om det er lokalpolitisk tilslutnad til det reviderte finansieringsopplegget før bompengeavtalen blir underteikna og før anleggsstart. Nytt kostnadsoverslag og finansieringsopplegg Linjeføringa, geotekniske forhold og forholdet til eit nærliggande skifferbrot er vurdert på nytt i ein revidert reguleringsplan, vedteke i kommunestyret i Etne 26.2.2013. Prosjektet er no forlenga med 300 meter. Blå line er før reguleringsendringa. Raud line er etter reguleringsendringa, Parallelt med revisjonen av reguleringsplanen vart kostnadsoverslaget oppdatert. Inkludert kompensasjon for auka meirverdiavgift er kostnaden no rekna til 426 mill.kr., ein auke på 96 mill.kr. For å dekka kostnadsauken er det lagt opp til å heva den statlege delen med 49 mill.kr. mot at innkrevingsperioden vert forlenga frå 11 til 15 år. Dette vil gje 47 mill. kr. i auka bompengeinntekter (Sjå s. 4 i «St.prp. 156S (2012-2103). Ein del saker på Samferdselsdepartementets område.» 1 ) Tidlegare fylkespolitisk vedtak Fylkestinget handsama 12.05.2012, sak, «E134 Bompengesøknad», og gjorde slikt vedtak: «1. Fylkestinget gir si tilslutning til bompengesøknaden for E 134 Stordalstunnelen slik han ligg føre. 2. Fylkestinget godkjenner at Hordaland fylkeskommune vert bompengeselskap for prosjektet» 1 Sjå: http://www.regjeringen.no/pages/38322893/pdfs/prp201220130156000dddpdfs.pdf 10
Vedtak i Stortinget Stortinget handsama 18.6.2013 «St.prp. 156S (2012-2103). Ein del saker på Samferdselsdepartementets område.», og gjorde slikt vedtak: «1. Bompengeselskapet får løyve til å krevje inn bompengar til delvis bompengefinansiering av E134 Stordalstunnelen i Hordaland. Vilkåra går fram av Prop.156 S (2012 2013). 2. Samferdselsdepartementet får fullmakt til å inngå avtale med bompengeselskapet og fastsetje nærare reglar for finansieringsordninga av E134 Stordalstunnelen.» Handsaming i Etne Kommune Formmanskapet i Etne handsama 27.8, sak 048/13, «Finansiering av Stordalstunnelen revidert bompengeopplegg lenger innkrevingstid», og gav slik samrøystes innstilling til kommunestyremøte 1.oktober: «Etne kommune er positiv til forlenga innkrevjingstid for bompengar for Åkrafjordprosjektet frå 11 til 15 år» Fylkesrådmannen sine merknader Fylkesrådmannen har i fråsegn frå 11.12.2012 til Statens vegvesen gjeve melding om at HFK ikkje har merknader til reguleringsendringa, på dette stadiumet i planprosessen. Under føresetnad om at Etne kommunestyre sluttar seg til det reviderte bompengeoppleget, rår fylkesrådmannen fylkestinget til å slutta seg til det reviderte bompengeopplegget for E13 Stordalstunnelen, slik det er omtala i St.prp. 156S (2012-2103). 11
ErNn KoMMUNE S,rsurcREIINc Utval Møtedato Saknr Saksh. Formannskao 27.08.2013 048/13 OIV Sakshandsâmar: Arkiv: N-504, N-561 Arkivsaknr: Odd Inee Vestbø 2013001 150 FINANSIERING AV STORDALSTUNNELEN - REVIDERT BOMPENGEOPPLEGG.LENGER INNKREVINGSTID Vedlegg i saka: E-post dags. l4jini2013 frå Hordaland Fylkeskommune med vedlegg frå Sam ferdse I sdepartementet Utrykte saksdokument: K-sak 030/12 - Bompengesøknad for Stordalstunnelen - uttale frå Etne kommune Saksgang: Formannskapet Kommunestyret Utskrift til: Hordaland Fylkeskommune, Sam ferdse lsavdel inga, Pb 7 900, 5020 Bergen
SAKSUTGREIING: 1. Kva saka gield: Standpunkt til forlenging av innkrevjingsperioden frå I I til l5 år. 2. Bakgrunn forsaka: Prosjektet er forlenga med ca. 300m ny veg og linjeføringa ved skiferbrotet måtte gjennomgåast på nytt, og dette har førttil at kostnadane er auka med ca. 96 mill. Staten aukar si deltaking med 49 mill. mens det er ein føresetnad at det vert gjort lokalpolitiske vedtak som aukar bompengeinntektene med 47 mill. 3. Problemstilling: Bør Etne kommune gå inn for å forlenge innkrevjingstida av bompengar frå I I til l4 år? 4. Vurdering: Vedtaket (samrøystes) i K-sak 030/12lyder slik: <Etne-kommune er posítiv til at eksisterancle bompengestasjon í Eljarvik vert ståande tit heíte A{mfiordprosiektet er nedbetølt - ínkludert Stordalstunnelen - í sãmsvar metlforesetnadanefrå r990/199r. Elne kommune er posítív til øl bompengesatsane verl ståande uenclra og at eksísterande fritak vert forlenga til å gjelde søme periode som bompengestøsjonen,> vedtaket vart etterfølgd av ein protokolltilførsel frå Etne Frp som lyder slik: <Etne Frp meiner prinsípielt øt utbyggíng og verllíkehald ov stømvegnettet er eit statleg onsvor, og ot staten dífor har ans.varetfortinansìerìnga. Storteìken på tleí bil--og vegrelaterte av!íftene staten tar inn, står ikkie í stil med storleiken på cleí bil- og vegrelaterte investeríngøne stateli clrar t t> Ut frå ordlyden i vedtaket i K-sak 030/12, der det vert føresett at Stordalstunnelen (Stordalsprosjektet) skal finansierast frå bompengeinnkrevjinga i Eljarvik til prosjektet er nedbetalt, kan enkelt tolkast slik at dette også gjeld innkrev ingstioa - sjølv om tiäa vert forlenga. For Etne kommune - og brukarar av El34 - imot, og finansiering med bompenger er allereie vedtatt lokalt for Åkrafiordp'rà ettet - opphavleg også omfatta Stordalsprosjektet, som og det vert vurdert til å vere kuränt å forlenge innkrevjingstida frå I I til l5 år så lenge ein får meir veg og betre vegstandard for pengane. vert all standardauke på stamvegegnettet tatt godt Om ikkje finansieringa skulle gjerast i samsvar med saksutgreiinga her, kunne kanskje enten forlenging av prosjektet vorte utsett til det vart sett opp ein ny bomstasjon for prosjelitet Bakka - Solheim, eller bompengesatsen auka for å halde seg innafor tiãlegare'føresett innkrevjingsperiode på I I år.
For dei fleste brukarane spelar det truleg mindre rolle om satsane eller innkrevjingstida aukar. TILRÅDINC TRÅ RÅDMAIIINEN: Etne kommune er positiv til forlenga innkrevjingstid for bompengar for.ä,kafiordprosjektet frå 1l til lfår for å dekke inn utgiffsauken som føl Stordalstunnelen. ru!' t 15åv RsJhavrner'; E(rre of plyter ovn e( li h0 er bf;\t rotta Él t ls.
HORDALAND FYLKESKOMMUNE SAKNR. 43/13 MØTEDATO 15.10.13 Saksgang Møtedato Saknr Saksordførar Samferdselsutvalet 18.09.13 64/13 Fylkesutvalet 25.09.13 209/13 Fylkestinget 15.10.13 43/13 Søknad om forskotering - vegtiltak omfatta av rekkefølgekrav i Åsane Samferdselsutvalet 18.09.13 Tom Skauge sette fram forslag til ny innstilling. 1. SV meiner at saka syner at kollektivtilbodet ikkje vil bli betre av tiltaket. 2. Utbyggjingsavtalen syner at utbyggjar alt har akseptert å ta utgiftene. Gustav Bahus sette fram forslag om å auka forskotteringssummen til 15 mill kr. Røysting Forslaget frå Tom Skauge fekk 1 røyst og fall. Forslaget frå Gustav Bahus fekk 2 røyster og fall. Fylkesrådmannen sitt forslag til innstilling vart vedteke mot 1 røyst (SV). INNSTILLING 1. Fylkestinget godkjenner ikkje søknaden frå Coop Åsane Eiendom AS om forskotering av ny rundkøyring VR5 mellom Åsamyrane og Åsane senter/ Myrdalsvegen. 2. Fylkestinget godkjenner forskotering av 6 mill kr av Coop Åsane Eiendom AS til etablering av 4- felts veg mellom ny rundkøyring Åsamyrane Åsane senter/ Myrdalsvegen og Nyborgkrysset. 3. Fylkestinget legg til grunn at tilbakebetaling skal skje innanfor den ordinære økonomiske ramma til Bergensprogrammet. Fylkestinget set ikkje ein konkret tidsramme for tilbakebetaling, tidsramma må i staden avklarast i arbeidet med Regional transportplan 2018 2027. Fylkesutvalet 25.09.13 Terje Søviknes sette på vegner av Frp, H og V fram slikt forslag: «Endring punkt 2: Fylkestinget godkjenner forskotering av 15 mill. kr av Coop Åsane Eiendom AS til etablering av 4-felts veg mellom ny rundkøyring Åsamyrane-Åsane senter/myrdalsvegen og Nyborgkrysset. 12
Nytt punkt 4: Fylkestinget ber om at det vert lagt fram ei prinsippsak til politisk handsaming i høve forskotering i saker der det ligg føre utbyggingsavtalar og rekkjefølgjekrav.» Aud Karin Oen sette fram slikt forslag: 1. «SV meiner at saka syner at kollektivtilbodet ikkje vil bli betre av tiltaket. 2. Utbyggingsavtalen syner at utbyggjar alt har akseptert å ta utgiftene.» Røysting Oen sitt forslag fekk 1 røyst (SV) og fall. Innstillinga punkt 1 vart samrøystes vedteken som innstilling til fylkestinget. Innstillinga punkt 2 fekk 6 røyster (A, KrF, SP) og fall. Søviknes forslag til punkt 2 vart vedteke som innstilling til fylkestinget med 8 røyster (FrP, H, V). Innstillinga punkt 3 vart vedteke som innstilling til fylkestinget mot 1 røyst (SV). Søviknes sitt forslag til punkt 4 vart samrøystes vedteke som innstilling til fylkestinget. INNSTILLING TIL FYLKESTINGET 1. Fylkestinget godkjenner ikkje søknaden frå Coop Åsane Eiendom AS om forskotering av ny rundkøyring VR5 mellom Åsamyrane og Åsane senter/myrdalsvegen. 2. Fylkestinget godkjenner forskotering av 15 mill. kr av Coop Åsane Eiendom AS til etablering av 4-felts veg mellom ny rundkøyring Åsamyrane-Åsane senter/myrdalsvegen og Nyborgkrysset. 3. Fylkestinget legg til grunn at tilbakebetaling skal skje innanfor den ordinære økonomiske ramma til Bergensprogrammet. Fylkestinget set ikkje ei konkret tidsramme for tilbakebetaling, tidsramma må i staden avklarast i arbeidet med Regional transportplan 2018-2027. 4. Fylkestinget ber om at det vert lagt fram ei prinsippsak til politisk handsaming i høve forskotering i saker der det ligg føre utbyggingsavtalar og rekkjefølgjekrav. 13
HORDALAND FYLKESKOMMUNE Samferdselsavdelinga Arkivsak 201209813-3 Arkivnr. 812 Saksh. Iversen, Erlend Saksgang Samferdselsutvalet Fylkesutvalet Fylkestinget Møtedato 17.09.2013 25.09.2013 15.10.2013 SØKNAD OM FORSKOTERING - VEGTILTAK OMFATTA AV REKKEFØLGEKRAV I ÅSANE SAMANDRAG Hordaland fylkeskommune mottok november 2012 to søknader frå Coop Åsane Eiendom AS om forskotering av rekkefølgjekrav i vedtekne reguleringsplanar i Åsane. Søknadene gjeld etablering av ny rundkøyring (omtala som VR5) mellom Åsamyrane og Åsane senter/ Myrdalsvegen, og etablering av 4-felts veg frå den nye rundkøyringa langs Åsamyrane (Fv 267) til Nyborgkrysset. Utbyggar søkjer her om å få forskotere 30 mill kr (15 mill kr pr søknad) fram til tilbakebetaling av midlane kan skje over fylkesvegbudsjettet. Det er utarbeidd forslag til utbyggingsavtale mellom Bergen kommune og utbyggarane for etablering av rundkøyringa med tilhøyrande kommunalt lokalvegnett. Som ansvarleg for utbygging av U. Pihl vidaregåande skule i Åsane vert og Hordaland fylkeskommune omfatta av rekkefølgjekrava for etablering av rundkøyringa, og fylkesutvalet godkjente 31. januar 2013 forslaget slik det ligg føre. Utbyggingsavtalen skal endeleg godkjennast av Bergen kommune. Når det gjeld søknaden om forskotering knytt til rundkøyring Åsamyrane Åsane senter/ Myrdalsvegen, rår fylkesrådmannen til at denne søknaden ikkje vert godkjent. Det bør her peikast på at fylkeskommunen har handsama og akseptert eit felles ansvar for utbygging av rundkøyringa gjennom utbyggingsavtalen, på lik linje med dei andre utbyggarane i same område. Slike utbyggingsprosjekt i sentrale byområde må i hovudsak løysast gjennom utbyggingsavtaler mellom kommunen og aktuelle utbyggarar. Fylkesrådmannen rår til å godkjenne forskotering av 6 mill kr (10 pst av det totale kostnadsoverslaget) for søknaden som gjeld 4-felts veg frå rundkøyring Åsane senter/ Åsamyrane til Nyborgkrysset. Grunnen til dette er at trafikkanalysen peiker på at det er behov for tiltak i Åsamyrane allereie i dagens situasjon, og at fylkeskommunen her i praksis får ei større vegutbetring for eit avgrensa økonomisk bidrag. Fylkesrådmannen vil avslutningsvis gjere merksam på at det i tida framover er grunn til å 14
vente fleire forskoteringssøknader der det er gitt rekkefølgjekrav til utbygging, og at det vil vere naudsynt å vurdere kvar sak for seg. Fylkesrådmannen vil og peike på at fylkeskommunen som byggherre vil vere ansvarleg for ein eventuell kostnadsauke ut over det som er regulert gjennom realiseringsavtalene for vegtiltaka rundkøyring VR5 og firefelts veg frå VR5 til Nyborgkrysset. FORSLAG TIL INNSTILLING 1. Fylkestinget godkjenner ikkje søknaden frå Coop Åsane Eiendom AS om forskotering av ny rundkøyring VR5 mellom Åsamyrane og Åsane senter/ Myrdalsvegen. 2. Fylkestinget godkjenner forskotering av 6 mill kr av Coop Åsane Eiendom AS til etablering av 4-felts veg mellom ny rundkøyring Åsamyrane Åsane senter/ Myrdalsvegen og Nyborgkrysset. 3. Fylkestinget legg til grunn at tilbakebetaling skal skje innanfor den ordinære økonomiske ramma til Bergensprogrammet. Fylkestinget set ikkje ein konkret tidsramme for tilbakebetaling, tidsramma må i staden avklarast i arbeidet med Regional transportplan 2018 2027. Rune Haugsdal fylkesrådmann Håkon Rasmussen fylkesdirektør samferdsel Vedlegg: 1. Søknad om fylkesvegmidler til realisering av vegtiltaket rundkjøring VR5 i Åsane og trafikkanalyse. 2. Søknad om fylkesvegmidler til realisering av vegtiltaket firefeltsveg frå rundkjøring VR5 og nordover inkludert rundkjøring Salhuskrysset samt lokalveger i Åsane. 3. Utbyggingsavtale innenfor reguleringsplan Åsane sentrum og Åsane senterområde S3. 15
FYLKESRÅDMANNEN, 27.05.2013: 1. Bakgrunn Hordaland fylkeskommune mottok 26. november 2012 to søknader om forskotering knytt til rekkefølgjekrav i samband med vedtekne reguleringsplanar i Åsane. Saka har ikkje vore fremma tidlegare, då det har vore naudsynt å avvente arbeidet med utbyggingsavtalen. Det vert totalt søkt om 30 mill kr i fylkeskommunale midlar til tiltaka (15 mill på kvar søknad), som utbyggar vil forskotere fram til tilbakebetaling av midlane kan skje over fylkesvegbudsjettet. Søknadene er sendt av Coop Åsane Eiendom AS, og gjeld rekkefølgjekrav til utbetring av kommunalt og fylkeskommunalt vegnett i området. Rekkefølgjekrava er knytt til 3 ulike reguleringsplaner i Åsane: Åsane sentrumsområde (R18190000) Omfattar området nord for dagens Åsane senter mot Myrdal. Omtala som S3-planen for Åsane. Åsane sentrum (R19250000) Omfattar dagens Åsane senterområde frå Hesthaugvegen i sør til og med gamle Ikea i nord. Omtala som S1-planen. Åsamyrane (R19620000) Ny 4-felts veg frå kryss Åsamyrane/ Åsane senter til Nyborgkrysset, inkludert ny rundkøyring i kryss mot Salhusvegen. 16
Figur 1: Planoversikt Åsane, S1 (Åsane sentrum), S3 (Åsane sentrumsområde) og Åsamyrane til Nyborgkrysset. 2. Reguleringsplan, trafikkanalyse og rekkefølgjekrav I samband med arbeidet med reguleringsplanane i Åsane sentrum er det utarbeidd ein trafikkanalyse. Trafikkanalysen viser eit behov for å styrke vegkapasiteten i området allereie i dagens situasjon, og at dei trafikale utfordringane vil bli større som følgje av utbygginga. Analysen legg til grunn at trafikktiltaka som ligg inne i reguleringsplanen vil bidra til å gi ei tilfredstillande trafikkavvikling. Trafikkanalysen viser mellom anna at Åsamyrane bør utvidast til fire felt frå Hesthaugvegen mot Nyborgkrysset, og at krysset mellom Åsamyrane og Åsane senter bør endrast til rundkøyring i staden for dagens T-kryss. Det er knytt rekkefølgjekrav til tiltaka som det her vert søkt om fylkeskommunal løyving til (forskotering). Tiltaka skal vere opparbeidd før Bergen kommune kan tillate ny utbygging og/ eller nybygg kan takast i bruk innan planområdet. Krava omfattar etablering/ utbetring av internt, kommunalt vegnett ved Åsane senter for å løyse tilkomst til kjøpesenter, vidaregåande skule og bustader, samt ny rundkøyring mot Åsamyrane. I tillegg er det knytt rekkefølgjekrav til deler av det fylkeskommunale vegnettet i Åsane, dvs. Åsamyrane frå kryss med Åsane senter til Nyborgkrysset. Som ansvarleg for utbygging av U. Pihl vidaregåande skule i Åsane vert og Hordaland fylkeskommune omfatta av rekkefølgjekrava stilt til utbygginga i Åsane. Konkret gjeld dette ein del av 17
det interne vegnettet, samt ein del av den omtalte rundkøyringa Åsamyrane Åsane senter/ Myrdalsvegen. Fylkesutvalet godkjente 31. januar 2013 (sak 2/13) forslaget til utbyggingsavtale slik det vart presentert. Avtalen skal endeleg godkjennast av Bergen kommune. 3. Forskoteringssøknadene Coop Åsane Eiendom AS har sendt to søknader om forskotering knytt til rekkefølgjekrav som er stilt til utbyggarane i dei ulike reguleringsplanane, og gjeld følgjande (jf. vedlegg 1 og 2): Etablering av ei rundkøyring (omtala som rundkøyring VR5) som skal erstatte dagens to T-kryss mellom Fv 267 Åsamyrane og kommunal veg Åsane senter, og mellom dei kommunale vegane Åsane senter og Myrdalsvegen. I tillegg skal det etablerast lokalt (kommunalt) vegnett i tilknyting til rundkøyringa og internt i Åsane senter. Etablering av 4-felts veg frå ny rundkøyring Åsamyrane Åsane senter/ Myrdalsvegen mot Nyborgkrysset, inkludert ny rundkøyring mellom Åsamyrane og Salhusvegen. Tiltaket omfattar og etablering haldeplass for buss og tosidig fortau på strekninga. Utbyggar søkjer her om å få forskotere 15 mill kr (per søknad) fram til tilbakebetaling av midlane kan skje over fylkesvegbudsjettet. Den første søknaden (VR5) er sendt av Coop Åsane Eiendom AS, på vegne av alle aktørar som har fått bidrag til etablering av rundkøyringa som ein del av rekkefølgjekrav knytt til deira utbygging i Åsane. Dette gjeld Arenabygg, Coop Åsane Eiendom, Åsane Storsenter, Åsane senter 51, Hordaland fylkeskommune og Bergen kommune. Søknaden gjeld rekkefølgjekrav om etablering av ny rundkøyring VR5 (rekkefølgjekrava omfattar og kommunalt lokalvegnett i Åsane senter). Kostnadsoverslag for rundkøyring VR5: Entreprisekostnad Grunnerverv Sum kostnad rundkøyring VR5 11,6 mill kr 15,0 mill kr 26,6 mill kr Den andre søknaden er sendt frå Coop Åsane Eiendom AS. Søknaden gjeld rekkefølgjekrav om etablering av 4-felts veg frå rundkøyring VR5 mot Nyborgkrysset, inkludert ny rundkøyring i Salhuskrysset, som er vedteke i reguleringsplan 19620000. Reguleringsplan for utbygging av S3- området i Åsane legg til grunn at dette vegtiltaket skal vere gjennomført eller sikra gjennomført (t.d. gjennom forpliktande utbyggings- og/ eller realiseringsavtale) innan utbyggingsarbeidet i området kan ta til. Utbyggar søkjer også her om å få forskotere 15 mill kr fram til tilbakebetaling av midlane kan skje over fylkesvegbudsjettet. Kostnadsoverslag for 4-felts veg og ny rundkøyring Salhuskrysset: Entreprisekostnad Grunnerverv Sum kostnad 4-felts veg og ny rundkøyring 42,0 mill kr 18,5 mill kr 60,5 mill kr 18
Figur21: Kart over rekkefølgjekrav vegtiltak Åsane senter, Myrdalsvegen og Åsamyrane.
4. Utbyggings- og realiseringsavtaler Plan- og bygningsloven kap. 17 regulerer bruk av utbyggingsavtaler. Utbyggingsavtaler må ha grunnlag i vedtak av kommunestyret (jf. 17-3). I Bergen kommune er overordna prinsipp for bruk av utbyggingsavtale heimla i bystyret sitt vedtak 26. mars 2007 (sak 63-07). Bergen kommune sitt føremål med utbyggingsavtalen er å sikre gjennomføring av vegtiltak som er felles for planområda, inkludert økonomisk bidrag frå utbyggarane. Bruk av utbyggingsavtalar i byutviklingsområde vil etter kommunen sitt syn bidra til å realisere større private investeringar, og at dette i sum driv byutviklinga framover. Dette er ein konsekvens av tidlegare praksis, der det har vore vanskeleg å oppnå semje med utbyggar(ar) om realisering av større infrastrukturtiltak, spesielt med tanke på økonomisk bidrag i form av tilskot og grunnavståing. Det ligg føre forslag til utbyggingsavtale mellom Bergen kommune og utbyggarane for etablering av rundkøyring VR5, i tillegg til etablering av kommunalt, internt vegnett ved senteret med tilhøyrande gang- og sykkelveg. Det ligg og føre ferdig realiseringsavtale der Statens vegvesen vil vere byggherre for rundkøyring VR5, på vegne av Hordaland fylkeskommune (for dei andre tiltaka på det interne vegnettet i senterområdet er det etablert tilsvarande avtale mellom Statens vegvesen og Bergen kommune). Realiseringsavtalen legg til grunn at det er byggherren for tiltaket (Hordaland fylkeskommune) som er ansvarleg for overskridingar i prosjektet. Det vil då seie overskriding ut over kontraktsummen med entreprenør, ganga opp med 1,3. Det er med andre ord lagt inn eit påslag på kontraktsummen på 0,3, som skal gå til byggeleiing frå Statens vegvesen, samt dekning av uventa kostnader og eventuell kostnadsauke. Realiseringsavtalen er avhengig av endeleg godkjenning av utbyggingsavtalen i Bergen kommune. Når det gjeld strekninga mellom rundkøyring VR5 og Nyborgkrysset, så er det her inngått realiseringsavtale mellom fylkeskommunen (ved Statens vegvesen) og utbyggar. Denne strekninga gjeld fylkesveg, og det er derfor ikkje utarbeidd utbyggingsavtale med Bergen kommune for denne strekninga. Realiseringsavtalen slår fast at vegvesenet er byggherre for tiltaket på vegne av fylkeskommunen. Det er byggherren (Hordaland fylkeskommune) som vil vere ansvarleg for eventuelle overskridingar ut over det som er regulert gjennom realiseringsavtalen. Realiseringsavtalen legg til grunn at utbyggar gjennom anleggsbidraget skal dekkje alle kostnadene knytt til grunnerverv og støytiltak, uavhengig av prisstigning. I tillegg skal utbyggar dekkje kontraktsummen med entreprenør for tiltaket, samt påslag på 0,3, på same måte som ved VR5. Fylkeskommunen vil, som byggherre, vere ansvarlig for overskytande kostnader ut over kontraktsummen. 5. Forskoteringspraksis Forskotering som involverer rekkefølgjekrav har tidlegare vore nytta i avgrensa omfang innan Bergen kommune. Det finst lite heilskapleg praksis å vise til i denne samanheng. I den seinare tid kan følgjande døme trekkjast fram når det gjeld forskotering av tiltak som er omfatta av rekkefølgjekrav: Håkonshellavegen. Fylkestinget (sak 33/06) gjorde vedtak om 6 mill kr i forskot til privat utbyggar, knytt til rekkefølgjekrav om etablering av gang- og sykkelveg/ fortau i reguleringsplan. Dette utgjorde om lag 1/3 av den samla ramma for prosjektet. Fv 585 Årstadvegen/ Fløenbakken. Forskot på 3,1 mill kr til privat utbyggar i 2007, dette utgjorde om lag 60 pst av totalkostnaden på 5,2 mill på prosjektet. Utbyggar hadde fått rekkefølgjekrav til realisering av rundkøyring som trafikktryggleikstiltak. Merk at avtalen er inngått med Statens vegvesen, då Fv 585 var riksveg før forvaltningsreforma i 2010. Fv 557 Bjørgevegen. Forskot på 5 mill kr til privat utbyggar til realisering av rekkefølgjekrav knytt til trafikksikring og kollektivfelt i 2007. Forskoteringa utgjorde ca. 35 pst av den totale