FORMANNSKAPET Møtested: Møtedato: Kl. Kommunestyresalen, Møteinnkalling

FRØYA KOMMUNE FORMANNSKAPET Møtested: Møtedato: Kl. Kommunestyresalen, 14.10.2014 09.00 Frøya herredshus Møteinnkalling Saksliste Medlemmene innkalles herved til overnevnte møte. Forfall må straks meldes til informasjonen, Tlf 72 46 32 00 eller til postmottak@froya.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere beskjed. Sakliste: Etter behandling av sakslista/sakene fortsetter møtet med tema: Gjennomgang, status og utfordringer knyttet til budsjett 2015 og økonomiplan med rådmannsteamet og virksomhetslederne. Det må påregnes et langt møte utover arbeidstid med litt å spise underveis. Saksnr. Arkivsaksnr. Innhold 167/14 14/1247 PROTOKOLL FRA MØTE 30.09.14 168/14 14/1256 FASTSETTING AV BETALINGSSATSER OG GEBYRREGULATIV I FRØYA KOMMUNE FOR 2015 169/14 13/1184 NY HOVEDBRANNSTASJON 170/14 14/1152 SØKNAD OM KJØP AV TOMT-NABEITA INDUSTRIOMRÅDE 171/14 14/1225 REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN FOR SISTRANDA 172/14 14/1149 POLITIREFORMEN - NY REGIONMODELL FOR REGION 2 OG 3 173/14 14/1178 VIDEREFØRING AV KOMPETANSEPROGRAM FOR ANSATTE I HANDELSNÆRINGEN. 174/14 14/1200 NÆRINGSFONDSØKNAD: GARNVIK RØKERI 175/14 14/1230 LEIEKONTRAKT FOR BOLIG PÅ HAMARVIK 176/14 14/1248 ORDFØRERENS ORIENTERING 177/14 14/1249 RÅDMANNENS ORIENTERING

Sistranda, 09.10.14 Berit Flåmo Ordfører Frida Hanø Kvingedal Sekretær Saksdokumentene er lagt ut til offentlig ettersyn på følgende steder: Frøya herredshus, www.froya.kommune.no. Melding til medlemmene: Det bes om at spørsmål som ønskes besvart under møtet må være overlevert ordfører/leder med kopi til politisk sekretariat senest 1 uke før møtet, fortrinnsvis på e-post. Dette med bakgrunn i en mer effektiv møteavvikling. Ap og Høyre har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom teknisk. Borgelig gruppe har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom B

Saknr: 167/14 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: 14.10.2014 Saksbehandler: Janne Andersen Arkivsaksnr: 14/1247 Arkivkode: Møtebok Sak nr: 167/14 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 167/14 Formannskapet 14.10.2014 PROTOKOLL FRA MØTE 30.09.14 Forslag til vedtak: Protokoll fra møtet 30.09.14 godkjennes som framlagt. Vedlegg: Protokoll fra møte 30.09.14

Saknr: 168/14 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: 14.10.2014 Saksbehandler: Marit Wisløff Norborg Arkivsaksnr: 14/1256 Arkivkode: Møtebok Sak nr: 168/14 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 168/14 Formannskapet 14.10.2014 / Kommunestyret FASTSETTING AV BETALINGSSATSER OG GEBYRREGULATIV I FRØYA KOMMUNE FOR 2015 Innstilling: 1. Rådmannens forslag til avgifter, gebyrer, betalingssatser vedtas slik det framgår av vedlagt betalingssatser og gebyrregulativ for tjenester i Frøya kommune for 2015. 2. Det foreslås følgende betalingssatser: Betalingssatser pr. måned for barnehageplass fastsettes lik maksimalpris vedtatt av Stortinget. Foreldrebetaling for kost i barnehagen økes med 3 %. Pris for kjøp av enkeltdager i barnehagen økes med 3 %. Ordning med søskenmoderasjon endres ikke. Betalingssatser for plass i skolefritidsordningen økes med 3 %. Kostpris Sistranda skole økes med 3 %. Pris på kjøp av middag på Frøya sykehjem og middagsombringing økes med 3 %. Emballasje er inkludert. Elevavgift i kulturskolen økes med 3 %. Gratis trygghetslalarm videreføres. Priser på undervisning i kulturskolen og materialavgifter økes med 3 %. Erstatningssatser ved Frøya bibliotek økes med 3 %. Billettpriser ved Frøya kino økes med 3 %. Utleiesatser for rom, utstyr og personell ved Frøya kultur- og kompetansesenter endres ikke. Satser for vederlag og egenbetaling for kommunale helse- og omsorgstjenester endres ut i fra satser som fremkommer i Statsbudsjettet for 2015. 3. Forslag til satser for betalingssatser og begyrregulativ for tjenester i Frøya kommune for 2015 legges ut legges ut på høring og vedtas endelig i kommunestyret 30. oktober. Vedlegg: Betalingssatser og gebyrregulativ for tjenester i Frøya kommune 2015 Saksopplysninger: I henhold til kommunelovens 44 skal kommunestyret en gang i året vedta en rullerende økonomiplan. Økonomiplanen inneholder all virksomhet som omfattes av kommunen som juridisk person. Budsjettet for 2015 og økonomiplan med handlingsplan vil bli behandlet av kommunestyret i desember. Kommunen må hvert år fastsette gebyrer og vederlagsbetaling for kommunale tjenester. Tidligere praksis har vært at betalingssatser og gebyrregulativ i Frøya kommune har vært vedtatt i samme møte som budsjett og økonomiplan med handlingsplan. Rådmannen ønsker å endre denne praksisen. Når en får vedtatt forslag til betalingssatser og gebyrregulativ i oktober måned kan en enkelt legge inn de nye inntektene før budsjettet for 2015 blir vedtatt.

Saknr: 168/14 Vurdering: Rådmannen har lagt inn en generell økning på 3 prosent i neste års betalingssatser og gebyrer. De satser som fremkommer i Statsbudsjettet for 2015 vil bli tatt inn i det endelige regulativet. Forslag til satser for vedlagsbetaling/egenbetaling for pleie og omsorgtjenester for 2015 er basert på forskrift til ny lov om kommunale helse og omsorgstjenester for 2015. Ut fra denne forskriften foreslås det for 2015 en justering av kommunens satser for vederlag for kommunale tjenester med 2,5 % for inntekter over 2 G. For inntekter under 2 G (G= grunnbeløpet i Folketrygden) foreslås videreført koblingen til maksimalsats som fastsettes for slik tjenesteyting ved endelig behandling av statsbudsjett for 2015. Satsene, slik de fremkommer i Statsbudsjettet, tas inn i endelig regulativ. Satser for egenbetaling i barnehage er hjemlet i Lov om barnehager, 15, foreldrebetaling. Betalingssatser pr. måned for barnehageplass fastsettes lik maksimalpris som fastsettes gjennom statsbudsjettet hvert år. Satsene, slik de fremkommer i Statsbudsjettet, tas inn i endelig regulativ. Betalingssatsene/gebyrer for byggesak, oppmåling, planbehandling, landbruk og havneavgifter er økt med 3 % fra 2014 til 2015. For renovasjon økes ikke avgiften for normalabonnement(husholdninger) og for fritidsboliger, mens påslaget som skal dekke etterdrift ved den nedlagte avfallsplassen på Kvisten økes med 3 %. Forskrift for havneavgifter vil bli underlagt revisjon i løpet av 2015 som følge av at det påregnes at vi blir en del av Trondheim Havn IKS. For VAR-området er det forslag på ulike endringer som går både på økning og reduksjon. Vannverket har de senere årene gått med betydelig overskudd, slik at satsene for 2014 ble redusert med 5 % for boliger, fritidsboliger, naust/sjøhus, driftsbygninger og tappeposter. Vannverket går fremdeles med overskudd og vi har betydelig fonds, slik at det for 2015 foreslås en ytterligere reduksjon med 10% for de samme områder som i 2014. Avgiften for industri tatt ut gjennom måler holdes på samme nivå, slik at vi her har samme avgift for 2015 som for 2013 og 2014. Innen avløpssektoren ligger vi på et svært lavt nivå sammenlignet med andre kystkommuner. Her står vi nå foran store utbedringer/saneringer i vår tettbebyggelse. Dette betyr at avgiften må økes og det foreslås en økning på 10% fra 2014 til 2015. Når det gjelder slamtømming har vi kontrakt med Ragnsells for tømming og behandling av slam. Denne kontrakten ble overtatt av Ragnsells, da de kjøpte Stig Dyrvik AS. Denne kontrakten utløper i 2015, slik at man her må ut på nytt anbud. Da dagens avtale ble inngått ble slam levert til anlegget på Strømøya, noe som var en svært rimelig løsning. Dette anlegget ble imidlertid stengt i 2013, slik at avvannet slam nå leveres til behandlingsanlegg i Verdal. Dette betyr store utgifter for entreprenøren og de taper i dag penger på slambehandlingen og sin kontrakt. Imidlertid har vi holdt oss til den kontrakt som er inngått, selv om entreprenøren har henvendt seg til kommunen for om mulig å få kompensasjon for de ekstra transportutgifter. Ut fra den kjennskap vi har til innsamling av slam i andre kommuner og med bakgrunn i at vi skal ut på ny anbudsrunde, må det påregnes en betydelig økning i våre utgifter til slambehandling fra og med 2016. Det må her også understrekes at behandling av slam skal i henhold til forskrift, fullt ut dekkes av abonnentene. Det foreslås derfor en økning i avgiften på 30 % i 2015 for å bygge opp fonds, slik at vi ikke får hele økningen fra og med 2016 når ny kontrakt skal inngås.

Saknr: 169/14 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: 14.10.2014 Saksbehandler: Andreas Kvingedal Arkivsaksnr: 13/1184 Arkivkode: 614 Møtebok Sak nr: 169/14 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 169/14 Formannskapet 14.10.2014 / Kommunestyret NY HOVEDBRANNSTASJON Innstilling: Det vises til saksutredningen og de ulike alternativer for plassering av ny hovedbrannstasjon på Frøya. Med bakgrunn i risikobildet når det gjelder avstand til sykehjemmet, Frøyatunellen, hotellet og andre større forretningsbygg på Sistranda, samt brannmannskapets bosted finner kommunestyret at den beste plassering av ny hovedbrannstasjon er på Melkstaden hvor kommunen har tomt innenfor regulert område for Nordhammervika næringsområde. Kommunestyret er i forbindelse med budsjettet for 2015 og økonomiplanen for 2015 2018, innstilt på å bevilge de nødvendige investeringsmidler til ny stasjon med inntil kr. 10 mill i 2015 og kr. 10 mill. i 2016. Rådmannen bes snarest om å igangsette arbeidet med en kravspesifikasjon/romprogram som så utlyses på anbud på totalentreprise senest i løpet av våren/sommeren 2015 med en fremdrift som tilsier at ny stasjon er ferdig til sommeren 2016. Vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: Dagens hovedbrannstasjon på Sistranda tilfredsstiller ikke de krav som stilles til en moderne stasjon som har faciliteter som tilfredsstiller HMS-krav og ikke minst plass for alt materiell som er nødvendig for at kommunen skal ha et slagkraftig brannvesen. Dagens situasjon ved Sistranda brannstasjon kan beskrives som følger: Daglige utfordringer i forhold til utkjøring som følge av annen næringsvirksomhet. (Selv om nå Biomar har flyttet sin virksomhet, så har nå Måsøval fiskeoppdrett leid de ledige lagerlokalene). Den ene mannskapsbilen må rygges ut fra stasjonen dette er på ingen måte trafikksikkert og medfører fare for liv og helse. Inngangen til tannlegekontor ligger tett ved siden av porten til garasjen for hovedbilen, samt at man fremdeles har næringsaktivitet på Siholmen som vil komme i konflikt ved utrykninger. Gjentatte konflikter med næringsdrivende/brygge i forhold til parkering for mannskap både under øvelser og utrykninger. Plassmangel, da vi i dag ikke har plass til ny mannskapsbil i det anlegget vi leier. Dette må nå løses ved leie av lager som er uisolert. For at vi skal ha garasje til bil 2 som erstatter den totalhavarerte bilen må vi nå installere en større plasthall inne i lagerbygget for å kunne varme opp et mindre areal for å få plass til bil 2. Dette gjøres for å få en kortvarig og rimelig løsning inntil ny stasjon er på plass. Manglende garderobefaciliteter, da vi nå også har kvinner som brannmannskap. Manglende øvingsområde Manglende oppfylling av HMS-krav. Bl.a. ventilasjon og skille på ren og skitten sone. Manglende parkeringsplasser ved stasjonen. I utgangspunktet kommer 18 mannskap i egne biler og som blir stående parkert ved utrykning inntil innsatsen er sluttført.

Saknr: 169/14 Manglende undervisningsrom, da dette rommet er gjort om til treningsrom som er nødvendig for at arbeidsgiver skal gi tilbud til mannskapet for trening, slik at de kan tilfredsstiller de fysiske kravene i henhold til forskrifter. Treningsrommet er imidlertid ikke dimensjonert for en slik aktivitet, da det ikke har tilfredsstillende takhøyde og heller ikke tilstrekkelig ventilasjon og garderobeforhold. Det ble imidlertid valgt en slik løsning for å redusere utgiftene, da alternativet var å leie treningstimer hos MaxTrim. Dette viser de utfordringer brannvesenet har i dag ved nåværende bygningsmasse som leies på Siholmen. Det må tillegges at denne stasjonen ble bygget i 1997 og leieavtalen var inngått på 15 år og utløp 31.12.2012. Eier har imidlertid vært svært samarbeidsvillig og har godkjent først en midlertidig leiekontrakt på 2 år frem til 31.12.2014 og har nå også godkjent en videreføring av denne kontrakten til ut 2016. Dette i påvente av en endelig avgjørelse når det gjelder ny stasjon på Sistranda. Vurdering: Ved bygging av ny stasjon må det legges til grunn de krav som stilles når det gjelder både størrelse, romprogram og ikke minst plassering. Frøya Brann og redning er et deltidsbrannvesen, der alle har faste heltidsjobber ved siden av. Mannskapet er satt opp med egne personsøkere/alarmer og møter ved alarm så sant de har mulighet. De har plikt til å melde fra til befalsvakta ved fravær fra Frøya utover 1 døgn. Dette for at befalsvakta, som eneste person som har vakt i brannvesenet, skal ha oversikt over det mannskapet som er tilgjengelig til enhver tid. En ny stasjon må ha en plassering som tar hensyn til våre store risikoobjekter bl.a. Frøya Sykehjem og Frøyatunellen. I «forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen»(for 2002-06-26 nr. 729), 4-8 stilles det krav om innsatstid. For vår del betyr dette at innsatstiden til sykehjemmet ikke skal overstige 10 minutter. I 1-4 defineres innsatstiden som «tiden fra innsatsstyrken er alarmert til den er i arbeid på brann- /skadested». Det ble ved gjennomgang av brannordningen i 1999 gjennomført flere testutrykninger til sykehjemmet som viste noe varierende innsatstid som fra 9 min til 13 min. alt etter hvilke tid på døgnet vi testet. Lavest innsatstid var faktisk på kveldstid. Det ble også kjørt en test høsten 2013 hvor innsatstiden var 12 minutter og 30 sekunder. Denne testen ble gjort mens miljøgata var under bygging. Det vil etter at miljøgata nå er ferdigstilt selvsagt ha betydning for innsatstiden til sykehjemmet/frøyatunellen om en ny stasjon plasseres sør eller nord for miljøgata/sentrum. Hvilke kriterier og krav skal så settes til en ny stasjon. Dette er gjennomgått nedenfor. Stasjonen må ha en hensiktsmessig plassering i forhold til innsatstid til særskilte brannobjekt, slik som sykehjemmet og Frøyatunellen. Her vises til forskrifter og krav til innsatstid som er gjennomgått ovenfor. Lokalisering i forhold til rekrutteringsområde og bosted for eksisterende mannskap. De fleste av mannskapet er bosatt på strekningen Ervika Melkstaden. Stigningsfri innkjøring til Fv. 714. Gode parkeringsmuligheter(minimum 18 plasser). Nærhet til kai for utrykninger til øyrekka, sjøredning og oljevernaksjoner. Øvingsområde i tilknytning til stasjon som tilsier en usjenert beliggenhet i forhold til røykutslipp og støy. Ta høyde for en eventuell samlokalisering med andre nødetater på sikt(politi, ambulanse) Må ha tilstrekkelig tomtestørrelse og bygg til biler og utstyr for Frøya brann og redning, samt oljevernsutstyr og Sivilforsvaret sin fredsinnsatsgruppe(fig). FIG Frøya og Hitra er nå slått sammen til en enhet og alt utstyr er besluttet skal plasseres på Frøya. Dette er en ekstra ressurs som brannvesenet har stor nytte av og i henhold til retningslinjene er det kommunen som skal holde lokaler for FIG. Stasjonen må bygges slik at den har garasjeplass til 2 mannskapsbiler + tankbil. I tillegg plass til FIG sin bil og utstyr. Alt oljevernutstyr må ha lagringsplass, heri også plass til en fremtidig båt. Dette betyr 4 porter + vaskehall for rengjøring av både biler og utstyr etter innsats. Stasjonen må bygges med garderobeanlegg som deler ren og uren sone, samt garderober både for kvinner og menn. Stasjonen må også selvsagt tilfredsstille alle HMS-krav når det gjelder eksosavsug, ventilasjon i garderober for avgasser fra brannbekledningen etter innsats, samt et mindre treningsrom for mannskapet.

Saknr: 169/14 Ut fra de kriterier/krav som er opplistet i ovenstående kulepunkt må det utarbeides romprogram som legges til grunn for utlysing på anbud enten som et totalprosjekt eller at satsjonen blir detaljprosjektert og så sendt ut på anbud som delentrepriser eller som et totalprosjekt. Det må selvsagt benyttes den samme kravspesifikasjonen/romprogrammet om kommunen velger å gå ut på anbud for å leie et bygg. Et viktig punkt er selve lokaliseringen av stasjonen. Som det tidligere er nevnt er ikke dagens plassering på Siholmen ideell, dette ikke minst ut fra parkeringsproblematikk og konflikter med annen næringsvirksomhet. Imidlertid har denne plasseringen også sine fordeler, da den ligger tett opp til et kaianlegg, slik at vi har kort transportavstand ved oljevernaksjoner og annen sjøredning, samt evt. innsats i øyrekka. Når en stasjon skal plasseres er det en stor fordel at det reguleringsmessige er avklart, samt at kommunen er grunneier. Med dette som bakgrunn er det så vurdert en del alternativer: SIHOLMEN: Reguleringsmessig er dagens lokalisering ok Frøya kommune eier ikke grunn og ved en lokalisering på Siholmen vil det etter all sannsynlighet være mest aktuell å inngå en leiekontrakt med Siholmen AS som bygger stasjonen etter brannvesenets krav og romprogram. Nærhet til sjøen er positivt Ligger lengst unna våre risikoprosjekter sett i forhold til de andre alternativer som vurderes. Utfordringer i byggeperioden som følge av at dagens stasjon skal være i drift. Lagerbygningene som kan være aktuelle for ny stasjon er lite formålstjenlig å ombygge og må sannsynligvis rives og helt ny stasjon oppbygges. Nærhet til politi er positivt og det kan være mulig å sammenbygge dagens lensmannskontor med ny brannstasjon og bruke felles møterom, treningsrom, vaskehall, kommandorom ved store aksjoner o.a. Plass for parkering og konflikt med annen næringsvirksomhet er en utfordring og må løses. Lite egnet område for øvelser, da den ligger tett opp til utleieleiligheter og restaurantdrift. God plassering i forhold til mannskapets bosted Infrastruktur med veg, vann, avløp, el og tele er ok Ingen stigning for innkjøring til FV. 714 Grunnforhold er ok, da området er bebygd fra før SISTRANDA SENTRUM: Tomt i nærhet av ambulansestasjon og legekontor er positivt. Reguleringsmessig ok, da arealet er regulert til blandet formål forretning/bolig/offentlig. Vanskelig parkeringssituasjon og utkjøring med mange fartshumper. Tomt eies av Frøya kommune, men er en attraktiv tomt for etablering av forretning/boligformål, slik at den er «kostbar». Pris er på ca. 700 kr/m2. Ingen mulighet til øvelsesområde, da det ligger tett opp til både forretning og boliger. Ligger noe nærmere våre risikoobjekter enn dagens stasjon-ca. 1 km. Langt unna sjøen/kai. God plassering i forhold til mannskapets bosted Infrastruktur med veg, vann, avløp, el og tele er ok Ingen stigning for innkjøring til FV. 714 Gode grunnforhold MELKSTADEN/NORDHAMMERVIKA: Lokalisert sør for MESTA på området som i dag er benyttet til riggplass for Syltern Kan være et alternativ å forhandle med MESTA om kjøp av deres areal. På denne måten kan det være plass både til stasjon og annen næringsvirksomhet på eiendommen. Reguleringsmessig avklart Frøya kommune eier tomt og tomten er byggeklar. Tomten kan utvides ved kjøp av deler av MESTA sin eiendom for evt. fremtidig utvidelse for samlokalisering med de andre blålysetatene.

Saknr: 169/14 Infrastruktur med vann, avløp, el og tele er ok. Det må bygges veg frem til området fra veg ned til Nordhammervik næringspark. Areal til denne vegen er allerede kjøpt fra MESTA Eiendom AS. Dette betyr at man ikke vil få konflikt med annen næringsvirksomhet i området. Tomtestørrelse på ca. 2,1 daa som kan utvides ved kjøp fra MESTA. Akseptabel avstand til kai på Nordhammervika God plassering i forhold til mannskapets bosted. Mindre avstand til sykehjem/frøyatunellen enn dagens stasjon ca. 2,5 km kortere avstand. God plassering for et øvelsesområde, da det ligger i et industriområde. Gode parkeringsmuligheter Ingen stigning for innkjøring til FV. 714 Gode grunnforhold, da området er oppfylt med steinmasser som tidligere er bebygget. HAMARVIK TIDLIGERE HAMARVIK BARNEHAGE: Reguleringsmessig ikke avklart. Er regulert til offentlig formål barnehage, slik at en reguleringsendring er forholdsvis kurant. Frøya kommune eier tomt og det står en bygning på tomten. Dagens barnehage må ombygges og kan benyttes til garderobe, lager m.m. Den kan imidlertid ikke benyttes som vognhall pga. takhøyden. Dette betyr at det kanskje er mer formålstjenlig å rive dagens bygning og bygge opp en helt ny stasjon som ikke tar i bruk noe av dagens bygningsmasse. Svært kort avstand til sykehjemmet og Frøyatunellen. Lang avstand til kai. Nærmeste kai er på Nordhammervika. Dårlig plassering i forhold til mannskapets bosted, da denne plasseringen vil ligge ca. 3 km lengre unna for de fleste av mannskapet i forhold til dagens stasjon. Infrastruktur med veg, vann, avløp, el og tele er ok Grunnforhold er svært usikre. Det var store utfordringer da Hamarvik barnehage ble bygget, da tomten ligger i et myrområde. Det er ikke for ingenting at tomten fikk navnet «Andreasjuvet», da byggingen ble oppstartet og det viste seg at det måtte skiftes ut betydelig med myrmasser. Det ble selvsagt ikke foretatt masseutskifting på lekeområdet og hvor det ikke står bygninger, slik at ved bygging av ny stasjon vil det være stor sannsynlighet for betydelig masseutskifting på tomta før bygging kan starte. Ingen stigning for innkjøring til FV. 714 Gode parkeringsmuligheter Lite egnet som øvingsområde, da det ligger tett opp til bolig og ikke minst sykehjemmet. Brannsjefen har i de alternativer som er gjennomgått ovenfor forsøkt å få frem positive og negative forhold omkring de enkelte lokaliseringsforslag. Det vil sikkert være flere alternativer som kan vurderes, men det må veie tungt avstanden fra stasjonen og til mannskapets bosted. I tillegg vil også sykehjemmet/frøyatunellen veie tungt når det gjelder innsatstid. Det må også nå pekes på at Sistranda sentrum i den senere tid har utviklet seg betydelig ved nye større bygg, som også har betydning for risikobildet. Etter brannsjefens syn vil derfor en plassering mellom de to store tettstedene Sistranda og Hamarvik være en optimal løsning. Derfor peker Melkstaden/Nordhammervika seg ut som den beste lokalisering for en ny stasjon. Her eier kommunen arealet og tomten er på det nærmeste byggeklar, slik at en ny stasjon kan realiseres forholdsvis snarlig. Når det gjelder kostnader for en ny stasjon så bør man ved et nøkternt bygg kunne få prisen ned til kr. 20.000,- pr m2. Vi har her sett på erfaringstall fra Selbu brannvesen som har bygd ny stasjon i 2014. Dette bygget er på ca. 800 m2 og har en kostnad på ca. kr. 16 mill. Dette vil være en størrelse som tilsvarer Frøya brannvesen sitt behov. Det haster nå med å få tatt en avgjørelse når det gjelder fremtidig hovedbrannstasjon. Dette ikke minst ut fra HMS-krav og tilfredsstillende garasjeplass for våre biler og utstyr. I dag må vi forholde oss til nødløsninger på Siholmen for å kunne ha garsajeplass hvor vi har plussgrader. Dette er ikke noen tilfredstillende løsning på lang sikt verken for mannskap, brannvesenets utstyr, FIG-utstyr eller oljevernutstyr. Med en bevilgning til ny stasjon over 2015 og 2016-budsjettet vil en med en normal fremdrift tidligst ha en stasjon på plass til sommeren 2016. Brannsjefen vil derfor tilrå at det bevilges nødvendige midler over 2 år med en fordeling på kr. 10 mill i 2015 og kr. 10 mill i 2016. Med utgangspunkt i en lånerente på 4% og en

Saknr: 169/14 avskrivningstid på 40 år og en netto låneramme på kr. 16 mill(momskomp. er da fratrukket)blir dette en rente- og avdragsutgift på kr. 1 mill første året. I dag har vi budsjettert med en nettoleie for dagens brannstasjon inkl. FIG med kr. 360.000,-. Dette betyr at ved en ny stasjon vil man få en økt rente- og avdragsutgift på kr. 640.000,-, samt at også driftsutgiftene vil øke med bakgrunn i økte utgifter til strøm og andre driftsutgifter.

Saknr: 170/14 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: 14.10.2014 Saksbehandler: Andreas Kvingedal Arkivsaksnr: 14/1152 Arkivkode: L83 Møtebok Sak nr: 170/14 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 170/14 Formannskapet 14.10.2014 SØKNAD OM KJØP AV TOMT-NABEITA INDUSTRIOMRÅDE Forslag til vedtak: Frøya kommune selger næringstomt til Saulus HUS AS på inntil 3000 m2 fra Nabeita industriområde. Tomten selges på følgende betingelser. Råtomtpris kr. 70,- pr. m2 Refusjon for infrastruktur kr. 20.000,- Det skal betales tilknytningsavgift for vann og kloakk til kommunen, samt tilknytningsavgift for strømtilknytning til TrønderEnergi Nett AS. Alle omkostninger ved eiendomsoverdragelsen skal betales av kjøper. Det skal være igangsatt bygging på tomta innen 2 år fra vedtak om tildeling, hvis ikke faller tomta tilbake til kommunen. Tomten kan heller ikke videreselges i denne perioden. Vedlegg: Søknad fra Saulus HUS AS, mottatt 11.09.2014 Kart som viser omsøkte tomt Saksopplysninger: Saulus HUS AS er en forholdsvis nystartet bedrift som i dag er lokalisert i Frøya Næringspark på Nesset. Bedriften produserer vinduer og dører, samt at de også ønsker å drive utsalg av byggemateriell. De har planer om å sette opp et bygg på ca. 1000 m2 og de søker om en tomt på totalt ca. 3000 m2. Vurdering: Teknisk sjef har hatt flere møter med søkerne og har pekt på ledig areal i Nabeita industriområde. Dette er areal som kommunen ervervet i forbindelse med etablering av nytt gjenbrukstorg og som i kommuneplanens arealdel er utlagt til industri. Det er fremlagt både veg, vann og kloakk til området, men tomten som omsøkes er ikke bearbeidet/planert, slik at den må selges som råtomt. Det går i dag en høyspentlinje over området og denne linjen må legges i jordgrøft, slik at området kan bebygges. TrønderEnergi Nett har her antydet en kostnad på rundt kr. 150.000,- til dette arbeidet inklusiv grøftekostnader. Når det gjelder tomtekostnad så ble det ved salg til Hamos fastsatt en råtomtpris på kr. 63,- pr. m2 med tillegg av refusjon for infrastruktur på kr. 90.000,- samt tilknytningsavgift for vann og kloakk. Dette er et areal som omfatter totalt ca. 12 daa, slik at Saulus Hus sin andel av infrastruktur bør tilsvarende reduseres i forhold til arealet som erverves. I tillegg bør råtomtprisen økes noe for å dekke omkostningene ved ervervet av tilleggsarealet. Det tilrås derfor at råtomtprisen fastsettes til kr. 70,- pr m2 og refusjon for infrastruktur til kr. 20.000, samt tillegg for tilknytningsavgift for vann og kloakk. Kostnadene for omlegging av høyspentledningen dekkes ved bruk av salgsinntektene.

Saknr: 171/14 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: 14.10.2014 Saksbehandler: Jon Birger Johnsen Arkivsaksnr: 14/1225 Arkivkode: Møtebok Sak nr: 171/14 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 171/14 Formannskapet 14.10.2014 REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN FOR SISTRANDA Forslag til vedtak: Formannskapet ber rådmannen om å utarbeide en prosjektbeskrivelse for arbeidet med å rullere kommunedelplan for Sistranda, og innhente anbud fra private aktører som kan stå for rulleringen av kommunedelplanen for Sistranda. Planområdets utstrekning defineres av eksisterende kommunedelplan for Sistranda. Det settes av inntil kr. 1 100 000,- inkl mva. til dette arbeidet. Midlene tas fra disposisjonsfondet. Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Gjeldende kommunedelplan for Sistranda ble stadfestet av kommunestyret 25.6.2009. Siden 2009 har det skjedd mye på Sistranda, både innenfor og utenfor selve sentrumsområdet. Det oppleves nå et stort press på ulike områder i og ved Sistranda, som ikke er i takt med eksisterende planverk. Det er all grunn til å forvente at det fortsatt vil skje mye fremover i dette området. Det er derfor et behov for å rullere planen. Hva sier planstrategien? «Formålet med gjeldende kommunedelplan for Sistranda var å tilrettelegge for videreutvikling og urbanisering av Midtsian-området, slik at området blir ett tett og attraktivt kommunesenter. En skulle også gjøre om Fv 714 til miljøgate, og tilrettelegge for utvikling av Siholmen-området til et tett og attraktivt havnesenter med god tilknytning til Midtsian. Videre var formålet å etablere en langsiktig og tydelig grenseoppgang mellom byggeog tiltaksområder og overordnede grøntområder, som skulle sikres mot nedbygging. Lyngheilandskapet, strandsonen med de nære sjøområdene og kulturlandskapet ble sett på som de viktigste landskapsområdene. Kommunedelplanen på Sistranda skulle gjelde foran alle eldre reguleringsplaner der det ikke var samsvar mellom kommunedelplan og gjeldende reguleringsplan Kommunedelplanen for Sistranda er på mange måter noe utdatert. Mange av strategiene er iverksatt, eller er under gjennomføring (Siholmen, Miljøgate, nytt kulturhus og videregående skole). En del strategier er ikke iverksatt, noe som kan skyldes manglende politisk prioritering og finansiering, eller manglende kapasitet i organisasjonen til å utrede og gjennomføre strategiene. Gjennom en rullering av kommunedelplanen må det vurderes om de eksisterende strategiene skal videreføres i kommende planperiode. Også her bør folkehelse være et viktig moment, f.eks. tatt inn som en opprusting av idrettsplassen på Golan, og en mer helhetlig gjennomføring av Si-stien.» I planstrategien er denne planen foreslått rullert i 2012/ 13. Av ulike årsaker er dette ikke gjennomført. Ordfører har nå henvendt seg til rådmann og bedt om at prosessen med å rullere kommunedelplanen for Sistranda påstartes. Ordfører ber om at området fra Nordhammarvik til Dyrvik innlemmes i planen. Eksisterende plan går fra Nordhammarvik til og med Ervik. En rullering av en slik plan er et omfattende arbeid. Før selve planarbeidet startes opp må det i henhold til plan og bygningsloven utarbeides et planprogram (Pbl 4.1). I tillegg skal det også utarbeides en planbeskrivelse og en konsekvensutredning (Pbl 4.2).

Saknr: 171/14 Vurdering: Rådmannen har ikke tilstrekkelig kapasitet til både å rullere kommuneplanens samfunnsdel og samtidig starte opp med å rullere en slik kommunedelplan. Dersom dette arbeidet skal påstartes nå, er det nødvendig å henvende seg til eksterne aktører/ rådgiverfirma, som kan forestå selve utarbeidelsen av planarbeidet. Dette betyr at vi ser behovet for å innhente bistand til både å være prosessledere og føre planen i pennen. For at et slikt arbeid skal bli vellykket, må Frøya kommune være tungt involvert i prosessen i form av at vi må styre prosessen, og på en slik måte at kommunen får et godt eierskap til planarbeidet. Da kommunedelplanen for Sistranda ble rullert i perioden 2006 2009, ble dette utført av arkitektgruppen CUBUS. Ut i fra det saksbehandler har fått oppgitt, ble kostnadene for dette arbeidet rundt 1 million kroner. Dersom vi legger til en prisstigning fra 2009 til 2015 på 10 %, kan vi dermed anta at et tilsvarende arbeid i 2015 vil koste 1,1 millioner kroner. Den gang ble området fra Nordhammarvika til og med Ervika innlemmet i planen. Ordfører ønsker nå at også Dyrvik innlemmes i denne planen. Dette vil i såfall medføre en utvidelse av planområdet, og dermed også føre til en kostnadsøkning. Rådmannen er samtidig usikker på hvor en eventuell grense for Dyrvik bør settes. Rådmannens oppfatning er at en revisjon av Kommunedelplan for Sistranda bør ta for seg det samme planområdet som eksisterende plan. Dersom formannskapet er uenige i denne vurderingen, bør det klargjøres hvor grensen for Dyrvik skal settes. Samtidig bør det settes av et høyere beløp enn rådmannens forslag til vedtak. Av hensyn til lov om offentlige anskaffelser må det innhentes anbud til et så omfattende arbeid. Rådmannen må derfor først utarbeide en prosjektbeskrivelse for planarbeidet som deretter legges ut på Doffin-basen.

Saknr: 172/14 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: 14.10.2014 Saksbehandler: Jan Otto Fredagsvik Arkivsaksnr: 14/1149 Arkivkode: X31 Møtebok Sak nr: 172/14 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 172/14 Formannskapet 14.10.2014 / Kommunestyret POLITIREFORMEN - NY REGIONMODELL FOR REGION 2 OG 3 Innstilling: 1. Frøya kommune viser til forslag til ny regionmodell for Region 2 og 3 i Sør-Trøndelag politidistrikt. 2. Frøya kommune har ikke vært kjent med arbeidet med ny regionmodell og er overrasket over at det nå legges opp til endringer innad i politidistriktet før resultatet av ny politireform i kjølvatnet av 22.juli-kommisjonen foreligger. 3. Frøya kommune ønsker primært at eventuell ny regionmodell vurderes etter at politireformen er endelig vedtatt, og at struktur og bemanning foreløpig opprettholdes på dagens nivå. 4. I rapporten vedr. ny regionmodell går det fram at Frøya lensmannsdistrikt opprettholdes med egen lensmann, og det argumenteres med at den nye modellen vil styrke den politioperative beredskapen og dermed også gi kortere responstid. Det er i så fall positivt. 5. Det fremgår av rapporten at Frøya og Hitra skal ha forvaltningsoppgavene for alle lensmannsdistriktene i region 2. Frøya kommune er redd disse oppgavene vil kreve uforholdsmessig mye tid, og forutsetningen må være at bemanningen styrkes. 6. Frøya kommune er betenkt over forslaget om at forlikssaker sentraliseres. Forlikssaker henger ofte sammen med straffesaker, og distriktskontorene vil miste verdifull kompetanse. 7. Frøya lensmannskontor skal på papiret ha 5 stillinger. I dag er det i praksis bare 4. Frøya kommune ber om at bemanningen ved Frøya lensmannskontor styrkes, også med bakgrunn i at politidistriktet tilføres inntil 15 nye stillinger i 2015, jfr. forslag til statsbudsjett. Vedlegg: Brev fra Politimesteren i Sør-Trøndelag dat. 08.09.2014 Prosjektrapport Saksopplysninger: Politimesteren i Sør-Trøndelag besluttet i juni 2013 med bakgrunn i NOU 2012:14 Rapport fra 22.julikommisjonen og NOU 2013:9 Ett politi rustet til å møte fremtidens utfordringer, Politianalysen, å utrede og igangsette et arbeid for et bedre og mer oppgave-rettet politidistrikt. Som et ledd i den lokale kvalitetsreformen ble det høsten 2013 nedsatt et lokalt prosjekt med formål å utrede organisatoriske forhold som kan bidra til å fremme politidistriktets evne til å løse sitt samfunnsoppdrag, herunder å bli bedre rustet til å håndtere store og alvorlige hendelser på en hensiktsmessig måte. Prosjektet leverte rapport til styringsgruppa i januar 2014. Med bakgrunn i denne rapporten, besluttet politimesteren at det skulle etableres et nytt prosjekt med hovedmål å organisere hver region som en administrativ driftsenhet med en driftsenhetsleder (regionlensmann) og en straffesaksansvarlig i hver av de tre regionene. Frøya, Hitra, Hemne/Snillfjord, Meldal, Skaun og Orkdal/Agdenes utgjør region 2. Kort fortalt så foreslås det at samarbeidsregionene 2 og 3 omorganiseres til administrative driftsenheter under ledelse av en regionlensmann med fullt personal-, budsjett og resultatansvar. I tillegg innføres fagansvarlige innenfor etterforskning, politioperativt og sivile gjøremål og forvaltning. Samtlige lensmannsdistrikter skal bestå med hver sin lensmann.

Saknr: 172/14 Endringene for region 2 blir etter den fremlagte rapporten slik: Regionen ledes av en regionlensmann med fullt personal-, resultat- og budsjettansvar. I tillegg vil vedkommende være ansvarlig for polititjenesten i sitt eget distrikt. Funksjonen som regionlensmann er av ren administrativ karakter. Det foreslås at regionlensmannen plasseres ved Orkdal og Agdenes lensmannsdistrikt. Politioperativ leder og etterforskningsleder plasseres på samme sted. Forvaltningsoppgavene for region 2 legges til Frøya og Hitra. Vurdering: Det har knyttet seg stor spenning på Frøya til den varslede politireformen etter 22.juli-kommmisjonen, relatert til den store oppmerksomheten det har vært på Frøya om lensmannskontorets være eller ikke være i kommunen. Rådmannen er overrasket over at det nå foreligger forslag til endringer innad i politidistriktet før den overordnede reformen er vedtatt og gjennomført. Når det er sagt, er det selvsagt positivt at det konkluderes med at Frøya opprettholdes som eget lensmannsdistrikt og med egen lensmann. Dersom prosjektgruppens konklusjoner og forventninger til den nye organiseringen slår til, vil det kunne bety at den operative tjenesten ved lensmannskontoret styrkes, noe som igjen vil kunne gi kortere responstid. Dette var også rådmannens «bakteppe» når kommunen ga sin høringsuttalelse til politireformen, og som et enstemmig kommunestyre sluttet seg til. Her ga kommunen uttrykk for at en så positiv også på at antall politidistrikt ble redusert, gitt at dette ga innsparinger som igjen kunne styrke bemanningen i distriktene, den operative tjenesten og dermed redusere responstiden. Rådmannen er imidlertid ikke sikker på at prosjektgruppens konklusjoner vil gi det ønskede resultat. Videre synes rådmannen at prosessen bærer preg av hastverk og for lite delaktighet fra berørte parter. I mandatet for prosjektgruppen heter det bl.a.: «Det må gjennomføres gode prosesser lokalt som involverer både ledere og medarbeidere gjennom drøftinger med arbeidstakerorganisasjonene. I tillegg skal forslagene utarbeides i samarbeid med de berørte kommunene.». Frøya kommune har ikke vært involvert og får først kunnskap om arbeidet gjennom høringsbrevet. Rådmannen finner det betimelig å se på politidistrikt som allerede har vedtatt og satt i verk den nye modellen. Regionrådet i Vesterålen sier bl.a. i en uttalelse følgende: «Den regionaliseringen som fram til nå har vært prøvd i Vesterålen,har ikke ført til mer politi ute i kommunene. Lensmannskontorene i flere av kommunene har kun åpent enkelte dager i uken og tilstedeværelsen og responstid i distriktene er dårligere i dag enn det var på 80-tallet. Publikum har fått en dårligere tjeneste fordi det ikke har vært øking i bemanningen.» Nedenfor vil rådmannen liste opp en del forhold for Frøya som bør telle med når bemanning på de forskjellige lensmannskontorer skal vurderes og vedtas: Frøya har et samlet areal på 241 kvkm, fordelt på 5400 øyer, holmer og skjær. Arealet synes lite i sammenligning med andre kommuner i regionen, men sier ingen ting om avstandene. Fra Halten i nord til Titran i sør er det 9 mil i luftlinje. Det vernede området i Froan er på nærmere 800 kvkm, når sjøarealene medregnes. Befolkningen på Frøya pr.1.juli 2014 er 4605. På sommerhalvåret har øyrekka fra Sula til Halten også relativ stort besøk enten det er hytteboere/fritidsboere eller dagsbesøk på de mange pubene av småbåtturister. Frøya er en vekstkommune med stort behov for kompetansearbeidsplasser. Et bortfall av lensmannskontorenes sivile oppgaver vil være negativt i så måte. Hvordan det «store» politikartet blir seende ut når en eventuell større reform blir vedtatt, er vanskelig å vurdere. Men kommunens syn står klart: Den administrative delen av tjenesten og for så vidt også den sivile - må gjerne sentraliseres/effektiviseres, så lenge dette gir økte ressurser til den operative tjenesten med et mer synlig politi og kortere responstid. Samtidig er rådmannen bekymret for at lensmannens rolle og posisjon i lokalsamfunnet blir redusert. Det er viktig at lensmannen ikke kun er synlig ved dramatiske situasjoner og/eller ved lovbrudd, men at han også er tilstede og synlig ved forskjellige arrangementer og situasjoner der ikke minst forebyggende arbeid er i fokus.

Saknr: 173/14 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: 14.10.2014 Saksbehandler: Martin Østtveit-Moe Arkivsaksnr: 14/1178 Arkivkode: 223 Møtebok Sak nr: 173/14 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 173/14 Formannskapet 14.10.2014 VIDEREFØRING AV KOMPETANSEPROGRAM FOR ANSATTE I HANDELSNÆRINGEN. Innstilling: Frøya næringsforum får avslag på sin søknad om tilskudd fra næringsfondet til videreføring av kompetanseprogram for ansatte i handelsnæringen. Vedlegg: Rapport vedlagt utbetalingsanmodning, mottatt 11.09.2014 Søknad om tilskudd, mottatt 12.09.2014 Saksopplysninger: Frøya Næringsforum gjennomførte fra januar til mars 2014 et kompetansehevingsprogram. Dette prosjektet fikk støtte fra næringsfondet. Frøya Næringsforum søker nå om tilskudd fra næringsfondet på kr 110 000 til videreføring av kursprogram for handelsnæringen. Det gis uttrykk i søknaden for at det fortsatt er et stort behov for å styrke kompetansen til ansatte i handelsnæringen. I tillegg er det viktig at nyansatte/nye drivere involveres og blir en del av felleskapet. Interessen for deltakelse er stor og så langt har 25 personer forpliktet seg til å delta. Selv om Frøya næringsforum ikke har rukket å spørre alle ennå om de vil delta. Planen er å gjennomføre fire nye samlinger med TF Kompetanse v/anders Fonn og nytt inspirasjons- motivasjonsforedrag med Karin Fevaag Larsen. Frøya næringsforum understreker viktigheten av en videreføring av programmet og viser til rapporten fra forrige prosjekt og resultatene de oppnådde da. Det forrige prosjektet for videreutvikling av sentrum og handelsnæringen hadde følgende delmål: 1. Attraktive butikker med et godt varesortiment og dyktige, motiverte drivere og ansatte. 2. Oppgradering og forskjønning av sentrumsområdet/torgområdet 3. Etablering av flere butikker Delmål 1 gjennomførte et dagsseminar som vitamininnsprøytning og 3 samlinger med fokus og arbeidsoppgaver knyttet til service, kundebehandling, mer-salg, effektivitet, butikken som salgsmedium og trening på salgssamtaler. En konsekvens av arbeidet har vært en salgsøkning innenfor diverse produktgrupper, mer-salg og ekstrahjelp/deltidsansatte som har vært mer motivert. I tillegg til disse samlingene har også blitt gitt ut et Sommermagasin. Dette er for første gang og vil bli videreført til et Julemagasin senere i år. Det har vært befaring på Solsiden i Trondheim med fokus på hvordan kan aktivitet økes på Sistranda. Det har også ført til et tettere samarbeid mellom handelsnæringene, i følge rapporten. Under delmål 2 kunne fremdriften vært bedre, men prosjektgruppen har behandlet en skisse for utbedring og forskjønning av uteområdet og grunnlaget for kostnadsberegning av selve gjennomføringen er klar. Under delmål 3 er det blitt jobbet med å tiltrekke seg apotek, en «mannebutikk» som Claes Ohlson og herreklærbutikk som Dressman. Frøya næringsforum har ikke lyktes med å etablere nye butikker, men mener at Dressman-kjeden bør inviteres utover. Samtidig er eksisterende butikker opptatt av at det ikke etableres flere butikker innen samme varesortiment. Slik sett kan en Dressmann-etablering ikke være gunstig. Rapporten oppfordrer til idedugnad mellom gårdeiere og handelsstanden for å etablere flere butikker. Frøya næringsforum beskriver prosjektet som vellykket og oppfordrer til en videreføring.

Saknr: 173/14 Budsjettet for en videreføring av sentrumsprosjektet ser slik ut: KOSTNADER Videreføring av kursprogram med TF Kompetanse, 4 samlinger a 3 timer 80 000,- Motivasjonsforedrag med Karin Fevaag Larsen 30 000,- Egenandel Frøyas Handelsstand 30 000,- Egeninnsats Frøya Handelsstand 67 500,- Egeninnsats Frøya Næringsforum 13 500,- Sum 221 000,- FINANSIERING Kommunalt næringsfond 110 000,- Egenandel Frøya Handelsstand 30 000,- Egeninnsats Frøya Handelsstand 67 500,- Egeninnsats Frøya Næringsforum 13 500,- Sum 221 000,- Vurdering: Rådmannen mener at søknaden er i tråd med satsningsområdene for næringsområdet både regionalt og lokalt, men søknaden er ikke i tråd med regionale og lokale retningslinjer. Satsingsområder for næringsfondet er blant annet «Prosjekter som berører tiltak i den strategiske næringsplanen. Med spesiell fokus på fellestiltak som fremmer næringsutvikling», «Tiltak som skaper varige lokale arbeidsplasser» og «Tiltak som spesielt har fokus på gründere blant kvinner, innvandrere og ungdom.». Dette prosjektet er i tråd med disse lokale satsningsområdene. I tillegg legger fylkeskommunen i sin tildeling også fokus på kvinner og at kommunen prioriterer mobiliserende og bedriftsrettede tiltak med det formål å utvikle arbeidsplasser og bidra til verdiskapning i fylket. Søknaden er også i tråd med disse regionale føringene. Innsatsen skal særlig spisses mot entreprenørskap og innovasjon og tiltak rettet mot næringsrettet kompetanse, næringsrettet infrastruktur og nærings- og innovasjonsmiljøer. Dette prosjektet er med og hever den næringsrettet kompetanse for handelsnæringen. Prosjektet er derfor også i tråd med regionale satsningsområder. Søknaden er ikke i tråd med de regionale og lokale retningslinjene. Retningslinjene for Frøyas kommunale næringsfond punkt 4.6 slår fast at: «Det skal ikke gis støtte til tiltak som allerede er gjennomført, normalt heller ikke dersom de er påbegynt. Fondet er derfor å anse som en motiverende og utløsende faktor for gjennomføring av tiltak. Frøya kommune kan sette vilkår for tilskuddet.» Forskriften for regionale utviklingsmidler, 7 d) sier også at tilskuddet må ha utløsende effekt. Det er ikke tilstrekkelig at tilskuddet medvirker til å opprettholde et tilbud. På bakgrunn av dette er det vanskelig for rådmannen å anbefale en tildeling. Prosjektet er godt og vil kunne ha en positiv påvirkning på handelsstanden, men Frøya kommunes næringsfond har allerede støttet et prosjekt, i regi av Frøya næringsforum, som har handlet om videreutvikling av sentrum og handelsstand. Støtten var da utløsende for å gjennomføre prosjektet. Dette er altså en direkte videreføring av dette. Rådmannen syns det er bra at det er et ønske om videreføring. Det viser at prosjektet har vært vellykket, men siden det er snakk om en videreføring av et prosjekt næringsfondet allerede har støttet vil det være feil i henhold til retningslinjene å gi støtte. I tillegg til dette fikk Frøya Næringsforum innvilget støtte på 100 000,- fra næringsfondet januar 2013 til en sentrumsutvikler. Dette hadde bakgrunn i at det var et stort behov for en sentrumsutvikler for Sistranda sentrum og dette ble bearbeidet inn i et prosjekt for å få en 100 prosent stilling som daglig leder for Frøya Nye Næringsforening. Fokus på sentrumsutvikling ble lagt inn under denne stillingen. Frøya Næringsforum fikk to ganger i løpet av 2013 støtte til prosjekter som omhandlet sentrumsutvikling. Dette er den tredje søknaden på to år som handler om sentrumsutvikling. Saksbehandler har også diskutert budsjettet med søker og der må det gjøres en endring i form av en nedjustering. «Egenandel Frøya Handelsstand» er ført under både kostander og finansiering. Dette blir feil og posten må fjernes fra Kostander. Dette reduserer de totale kostnadene for prosjektet med 30 000,-, fra 221 000,- til 191 000,-. Dette påvirker hvor mye næringsfondet kan gi i støtte, skulle formannskapet velge å støtte søknaden.

Saknr: 173/14 I følge Frøya kommunes retningslinjer kan det gis støtte på inntil 50 % for såkalte myke investeringer, slik det er snakk om her. Det betyr at det kommunale næringsfondet kan bidra med finansiering på maks 95 500,-, og ikke 110 000 kroner slik det er snakk om her. Det er en praksis i behandling av søknader til næringsfondet at egeninnsats skal belønnes og kan tas inn i budsjettet. Det fører til at totalkostnaden på prosjektet presses opp og det potensielle grunnlaget for å gi støtte økes. Som en generell betraktning for de fleste søknader til næringsfondet gjør rådmann oppmerksom på at dette ofte gjør at støttebeløp er likt eller større enn kostnadene ved harde innvesteringer eller innkjøp av tjenester som kurs osv.

Saknr: 174/14 FRØYA KOMMUNE Formannskapet Møtedato: 14.10.2014 Saksbehandler: Martin Østtveit-Moe Arkivsaksnr: 14/1200 Arkivkode: 223 Møtebok Sak nr: 174/14 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 174/14 Formannskapet 14.10.2014 NÆRINGSFONDSØKNAD: GARNVIK RØKERI Innstilling: Frøyas kommunale næringsfond innvilger støtte til Garnvik Røkeri på 100 000,- i henhold til forelagt budsjett. Det gis inntil 30 % støtte til harde investering og 50 % til myke investeringer. Vedtaket er gyldig i et år, til 14.10.2014. Garnvik Røkeri må akseptere vilkårene for tildeling innen tre måneder fra tilsagnsdato. Dersom tilbudet ikke er akseptert innen fristen faller tilbudet bort. Vedlegg: Prosjektplan for Garnvik s Røkeri, mottatt 23.09.2014 Saksopplysninger: Vidar Garnvik er en utflytta frøyværing som ønsker å flytte tilbake til Frøya. Garnvik har startet opp et røkeri for sjømat på Norddyrøy, Garnvik Røkeri, org.nr. 913116046. Vidar Garnvik søker næringsfondet støtte på 100 000,- til videreutvikling av sitt enkeltmannsforetak. Bedriften er i oppstartsfasen og trenger mer midler for å komme i gang. Garnvik er i dag ansatt i Tine i Trondheim og har fra 1. oktober 2014 frem til 1. mai 2015 fått 50 prosent permisjon fra denne jobben. Garnvik ønsker å bruke denne permisjonen til å satse på etablering av et røkeri på Frøya. Det finnes ikke røkeri på Frøya i dag og Garnvik mener det er gode muligheter for å levere gode lokalproduserte varer fra Frøya til hoteller, cateringfirma, turister m.m.. Frem til nå har det blitt investert i overkant av 300 000,- i virksomheten for å få lokaler til et røkeri godkjent av Mattilsynet. Målet med prosjektet Garnvik søker støtte til er å se på mulighetene for å leve på fulltid av røkeri og kunne slutte i jobbe hos Tine. De konkrete målene for prosjektet er: - Investering i kjøledisk, vakuumaksin, ticket-skriver, datamaskin og kontormøbler - Gjøre markedsundersøkelser for å finne kunder og arenaer for å nå ut til kunder, f.eks Trøndersk Matfestival, Bondens Marked, hotell, catering, gårdsbutikker og fiskeforretninger. - Bearbeide potensielle kunder gjennom messedeltakelse, bedriftsbesøk, annonsering og uttesting av netthandel. - Ta frem markedsføringsmateriell trykksaker, hjemmeside, banners etc. Prosjektets ramme er at innen 1. mai 2015 må det tas en beslutning om de går videre eller ikke på denne satsningen. Det vil si cirka 7 måneder. Den økonomiske rammen er 293 000 kroner, inklusive egen arbeidsinnsats. Vidar Garnvik er prosjektleder med operativt utøvende ansvar og Heidi Garnvik deltar som prosjektmedarbeider. Frem til nå er det investert fra privat økonomi og banklån til innkjøp av: røykeovn, benker, kjølerom, div. emballasje, veggplatter som tilfredsstiller Mattilsynets krav, epoxygulv, ny port og dør, samt tank i rustfritt stål til vannbehandlingsavfall fra oppdrettsfisk m.m.. Viktige investeringer som mangler er kjøledisk, vakummaksin, ticketskriver, datamaskin og kontormøbler. I sitt budsjett søker Garnvik Røkeri om støtte til innkjøp av vakummaskin, ticketskriver, kjøledisk, markedsføringsmateriell div. og egeninnsats for gjennomføring av prosjektet.

Saknr: 174/14 Egeninnsats i form av timer er estimert til ca. 500 timer over 7 måneder: Hovedaktivitet Tidsplan (timer / mnd) Ress.bruk O14 N14 D14 J15 F15 M15 A15 HA1: Investeringer 10 4 4 2 0 0 0 20 HA2: Markedsundersøkelser 20 20 20 30 20 20 30 160 HA3: Markedsaktiviteter 40 50 50 40 50 50 40 320 Sum timeverk/dagsverk/ukeverk: 500 Budsjettet ser slik ut: Kostnader Finansiering Kostnadsart Beløp Finansieringstype og kilde Beløp Vakum-maskin 50.000 Kommunalt Næringsfond 100.000 Ticket-skriver 18.000 Egen investering 18.000 Kjøledisk 20.000 Egeninnsats 175.000 Markedsføringsmateriell div. 30.000 Egeninnsats 175.000 Sum: 293.000 Sum: 293.000 Saksbehandler har etterspurt mer informasjon om hva som er bakgrunn for estimert beløp på de harde investeringene og hva som ligger konkret i markedsføringsmateriell. Søker har derfor ettersendt tilbud som viser omtrentlige priser. Dette er noenlunde i tråd med budsjett, men er ikke vedlagt i saksfremlegget. Når det gjelder markedsføringsmateriell vil det si trykking av banners, arbeidsklær med logo etc, samt kostnader ved annonsering i aviser, og kostnader ved å stå på messer/bondens marked. I tillegg er det ønskelig å få til en netthandel. Forespeilet beløp på 30 000 kroner til markedsføringsmateriell anser søker som et lite beløp som skal bidra til å komme i gang med markedsføring, men på sikt vil det krever mer. Vurdering: Rådmannen er positiv til denne søknaden som er i tråd med satsningsområdene for næringsfondet. Samtidig er det noen hensyn å ta med hensyn til retningslinjene for fondet. Satsningsområdene «Prosjekter som berører tiltak i den strategiske næringsplanen. Med spesiell fokus på fellestiltak som fremmer sentrumutvikling.» og «Tiltak som skaper varige lokale arbeidsplasser» er relevante i denne sammenhengen. Målet for dette prosjektet er nettopp å skape en fast lokal arbeidsplass. I høringsutkastet til ny strategisk næringsplan for 2014-2018 er et tiltak at Frøya kommune må søke og legge til rette for nye næringer og leverandørindustri. Dette er å betegne som en ny næring på Frøya med tilknytning til den utviklingen vi har innen marin sektor. Rådmannen kjenner ikke til andre røkeri på Frøya. Det finnes på Hitra, men ikke på Frøya. Det er derfor gledelig med en slik etablering. I tillegg kan dette også ha betydning for reiseliv og markedsføring av Frøya på sikt ved at vi har leverandører av lokal mat. I slutten av september skrøt reiselivsdirektøren til Innovasjon Norge av Trøndelag på grunn av den omfattende matsatsingen. 64 prosent av turister som kommer til regionen prøver ut lokal mat og lokale drikkevarer. Resten av landet ligger på 31 prosent. Bevisstheten blant turistene på de spesielle opplevelsene med for eksempel lokal mat og mikrobryggerier øker. Frøya har mye å by på, men det er ikke mange som levere små nisje produkter innen lokalmatproduksjon. Dalpro er et godt eksempel på en bedrift som gjør det bra, men det skulle gjerne vært flere aktører og flere produkter. De lokale retningslinjene, punkt 4.8, slår fast at søker bør være bosatt i Frøya kommune og bedriften det skal gis støtte til bør være registrert i kommunen. Garnvik Røkeri er registrert på Norddyrøy, men søker er ikke bosatt på Frøya. Næringsfondet hadde en lignende situasjon i fjor da Froya.no søkte om støtte. Da valgte formannskapet å gi støtte, selv om det var i strid med retningslinjene. På bakgrunn av den behandlingen ble det ved revidering av retningslinjene for næringsfondet i 2014 gjort en endring i formulering og i stedet for at søker og bedrift må være registrert på Frøya, ble det endret til bør. Rådmannen er av den oppfatning at det samme hensynet bør tas i denne sammenhengen også. Dette har bakgrunn i at produksjonslokalene er på Frøya. Intensjonen til søker er også å flytte til Frøya. Søker har levert en god søknad og prosjektet er spennende. Rådmann anbefaler derfor å gi støtte til prosjektet på søknadsbeløpet 100 000,-. Det er en praksis i behandling av søknader til næringsfondet at egeninnsats skal belønnes og kan tas inn i budsjettet. Det fører til at totalkostnaden på prosjektet presses opp og det potensielle grunnlaget for å gi støtte økes. Som en generell betraktning for de fleste søknader til næringsfondet gjør rådmann oppmerksom på at dette ofte gjør at støttebeløp er likt eller større enn kostnadene ved harde innvesteringer eller innkjøp av tjenester som kurs osv.