Norsk-Svensk Sertifikatmarked Hvordan vil dette bli bygget opp i Norge? Ann-Christin Austang Energisertifikater, Statnett Energi Norge 11.3.2010
Agenda Statnett sin rolle i forhold til sertifikater/konsesjonhaver Sertifikatmarkeder Norsk/Svensk sertifikatmarked Den Svenske kvoteplikten Rollefordeling i Norge Problemstillinger rundt et Norsk/Svensk marked Avslutning 15-03-10 2
Vår rolle i Statnett Forskrift 301: Måling, avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning OED Forskrift om Opprinnelsesgarantier: for produksjon av elektrisk energi Avregningsansvarlig ihht. konsesjon fra NVE Registeransvarlig ihht. konsesjon fra OED Marked - MK Avdeling for separate konsesjoner Engros marked Balanseavregning SSE Systemstøtten for Ediel GoO Opprinnelsesgarantier Basert på måledata
Statnett sin rolle Statnett har de siste 10 år vært en pådriver for sertifikatløsninger i og utenfor Norge: Konsesjon som utsteder og registeransvarlig i Norge for Opprinnelsesgarantier (GO) - EU fornybardirektiv 2003/30/EF Effektive rutiner for utstedelse og administrasjon av sertifikater Ukebasert utstedelse basert på måleverdier innrapportert fra nettselskapene Initiativtaker og aktivt med i AIB (Association of Issuing Bodies) - 18 medlemsland i Europa - Lager og vedlikeholder felles regelverk for medlemslandene - Sikre markeds transparens Forberedte sertifikatløsning (tilsvarende Elcert) for Norge i 2005 15. mars 2010 4
Statistics Twh 120 110 100 Issued Cancelled Exported 111 110 90 Imported 83 80 70 60 50 51 56,5 40 30 20 10 0 8 33 28 28,7 20 15 13 6 5 3 3 1 1 1 1 1 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2 15-03-10 5
Opprinnelsesgarantier, sertifikatmarked Sertifikater muliggjør en separasjon mellom fysisk kraftflyt og grønnhet Kraftmarked Produksjon RES direktiv 2003/30 Sertifikatmarked Forbruk Utstedelse Registrering Innløsing Usteder og Registeransvarlig (Statnett konsesjon fra OED) Markedet for Opprinnelsesgarantier er frivillig! Opprinnelsesgarantier i seg selv er ingen garanti for mer fornybar kraftproduksjon 15. mars 2010 6
Statnett sin rolle i forhold til sertifikater/konsesjonhaver Sertifikatmarkeder Norsk/Svensk sertifikatmarked Svenske kvoteplikten Rollefordeling i Norge Problemstillinger rundt et Norsk/Svensk marked Avslutning 15-03-10 7
Fornybar Direktivet (2009/28/EG) 20 % av total energi forbruk fra fornybare kilder Individuelle nasjonale mål Delmål (2012, 2014, 2016, 2018) Ny fornybar energi er inkludert i nasjonal mål beregning Ny = Etter mai 2009 Opprinnelsesgarantier kan ikke regnes med for måloppnåelse 10 % fornybar energi i transport sektoren innen 2020 15. mars 2010 8
Eksempel på nasjonale mål: 2005 andel fornybart Mål 2020 Danmark 17.0% 30% Tyskland 5.8% 18% Spania 8.7% 20% Frankrike 10.3% 23% Italia 5.2% 17% Direktivet er EØS relevant, og Norge skal forhandle sitt mål med EU Nederland 2.4% 14%
Samarbeids mekanismer Nasjonale støttesystemer for fornybar energi produksjon Investerings Støtte Skatte insentiver Sertifikat systemer Feed-in tariffer Andre mekanismer som bidrar til reduserte kostnader eller heving av prisen for fornybar energi. Samarbeid mellom medlemsland og 3 parts land (Fornybar direktivet) Statistisk overføring mellom medlemsland Felles Prosjekter mellom medlemsland Felles Prosjekter mellom medlemsland og 3 parts land Bevise Fysisk overføring Fysisk overføring grunnet nye kabel prosjekter mellom land Felles støttesystem mellom 2 eller flere land Statistisk overføring Distribusjons regel
Europeiske Støttesystemer Feed-in tariffer Sertifikat system NO/SE Certificate System NO ENOVA Investerings støtte Skatte Insentiver Kilde: 15. mars 2010 11
Statnett sin rolle i forhold til sertifikater/konsesjonhaver Sertifikatmarkeder Norsk/Svensk sertifikatmarked Svenske kvoteplikten Rollefordeling i Norge Problemstillinger rundt et Norsk/Svensk marked Avslutning 15-03-10 12
Norsk- svensk sertifikatmarked Mål om oppstart 1. jan. 2012 Teknologinøytralitet 1 sertifikat mottatt per Mvh produsert Det antas et marked som skal generere totalt 26 TWh 2012 2020 Sverige skal ha 25 TWH i 2020 (bestemt i Riksdagen) Prognose sier at de har 12 Twh 1.jan 2012 Vil trenge 13 TWh ekstra og da må også Norge stille med 13TWh = 26 TWH Norge/Sverige godskrevet 13 Twh mot RES målforpliktelsen Vil kreve nettinvesteringer Skal avvente Norges forhandlinger med EU før en går i mer detaljering Detaljer som gjenstår Teknologi som kvalifiserer til deltagelse Skal systemet være tilsvarende det svenske? Rollefordeling hvem gjør hva? (Statnett, OED, NVE)
Overordnede prinsipper Svensk sertifikatmarked Fastlagt kvoteplikt Plikt på el leverandører og store forbrukere Kraftintensiv industri fritatt fra kvoteplikten Teknologi og anlegg som kvalifiserer til sertifikater Registeransvarlig (utstedelse, bank og innløsing) Regler for Banking & Borrowing Årlig oppgjør og økonomisk straff Kvotepliktig forbruk vs. innløste sertifikater Straffeavgift settes etterskuddsvis per år (for eksempel 150 % av volumvektet gj.snittspris) 15. mars 2010 14
Prinsipper for et marked for el-sertifikater Utgangspunktet er det samme som for opprinnelsesgarantier Bruke sertifikater for å muliggjør en separasjon mellom fysisk kraftflyt og ny fornybar produksjon Kraftmarked Ny fornybar Produksjon Sertifikatmarked Forbruk Utstedelse Registrering Innløsing Usteder og Registeransvarlig Men: Hele hensikten er at det skal oppnås mer fornybar produksjon ( additionality ) Markedsbasert Skal sikre at de beste prosjektene realiseres samt effektiv prissetting av sertifikater (kvoteplikt) 15
Det svenske El-cert markedet Målsetning med ordningen = Additionality Versjon 1 (2003): 2002-2010 10 TWH ny fornybar Versjon 2 (2007): 2002-2016 17 TWH ny fornybar Versjon 3 (2009): 2002-2020 25 TWH ny fornybar Produsentene får sertifikater i 15 år Versjon 3 varighet til 2035 Energimyndigheten godkjenner og fører tilsyn SvK usteder, holder register og innløser NVE? må utarbeide tilsvarende tabell for de norske aktørene! 16
Svensk kvoteplikt samt tilføyelse av Norsk etterspørsel. Kilde: Econ Pöyry 15. mars 2010 17
Statnett sin rolle i forhold til sertifikater/konsesjonhaver Sertifikatmarkeder Norsk/Svensk sertifikatmarked Svenske kvoteplikten Rollefordeling i Norge Problemstillinger rundt et Norsk/Svensk marked Avslutning 15-03-10 18
Regulator sin oppgave (NVE) Godkjenne anlegg som har rett på mottak av el-sertifikater. Registrere kvotepliktige Granske deklarasjonen for de kvotepliktige (Deklarasjonen for forbruk skal leveres 1. mars årlig) salg til sluttkunder + eget forbruk - avdrag for fakturert salg som ikke er kvotepliktig = kvotepliktig kraft * kvoten pr/år = antall el-sertifikater for innløsing (Innløsingen av kvoteplikten skjer 1. april) 15-03-10 19
Avgjør forsinkelses avgift for sen innlevering av deklarasjon (1. mars) Beregner kvoteavgiften om sertifikatpliktige har for lite sertifikater tilgjengelig for innløsingen (1. april) Overvåkende/tilsynsorgan (konsesjoner og rammer) Informere om sertifikat systemet til produsenter og forbrukere Energimyndigheten og NVE må finne mekanismer for samarbeid. 15-03-10 20
Registeransvarlig sin oppgave (Statnett) Register ansvarlig (drift og vedlikehold av datasystem) System administrator tildeler konto til sertifikat berettigede Utsteder sertifikater basert på data grunnlag rapportert til balanse avregningen Registrere eksport og overførsel av sertifikater mellom aktører Tilgjengeliggjøre markeds- og prisinformasjon Overvåke annulleringen av sertifikater for deklarasjon 1.april Informere kontoholdere om aktivitet årsoppgave Overvåke markedsmanipulering (angitt pris ved transaksjoner) Uavhengig registeransvarlig hindrer dobbel utstedelse for samme produserte enhet og lik behandling av aktører (regelverk) 15-03-10 21
Register løsning for grønne sertifikater 15-03-10 22
Statnett sin rolle i forhold til sertifikater/konsesjonhaver Sertifikatmarkeder Norsk/Svensk sertifikatmarked Svenske kvoteplikten Rollefordeling i Norge Problemstillinger rundt et Norsk/Svensk marked Avslutning 15-03-10 23
Problemstillinger ved NO/SE sertifikatmarked Dekobling fra det øvrige kraftmarkedet Ny fornybar kraft vil bli bygd på tross av særdeles lav kraftpris Vil produsere til negative priser Wind fall profits? Mye fornybart ville blitt bygget uansett (ref. NVE) Blir gevinsten ved markeds effektivitet spist opp? Forpliktelse/Binding over mange år Mye kan skje! Hva om vi ikke trenger kraften? EU s behov for kraft og grønnhet? Politiske endringer - Svenske Riksdagen 2011 Behov for nettinvesteringer I Norge, til Sverige, kabler Vil nettinvesteringene være reflektert i sertifikatprisen? (anleggsbidrag etc.)
Problemstillinger ved NO/SE sertifikatmarked %-vis Kvotefordeling vs. TWh mål for fornybarandel Tørrår, våtår, varmt, kaldt Konsesjonsprosess Lengre i Norge enn i Sverige? Kraftprisen Fordeling av kvoteplikten Mange usikkerhetsfaktorer knyttet til fornybar andel Hvor mye trenger vi i 2020? Hva skjer ved overskudd av sertifikater?
Statnett sin rolle i forhold til sertifikater/konsesjonhaver Sertifikatmarkeder Norsk/Svensk sertifikatmarked Svenske kvoteplikten Rollefordeling i Norge Problemstillinger rundt et Norsk/Svensk marked Avslutning 15-03-10 26
Muligheter for Norge Norge har et stort potensial for ny fornybar energi RES Målet resultert i etterspørsel fra de andre EU landene Mekanismene i direktivet tillater for eksport av ny Norsk fornybar energi Bilaterale avtaler med andre land Handels systemer med andre land Forøke verdien av gamle og nye kabler Norge må allikevel nå eget mål!
NO/SE sertifikatmarked Må tenke helhet! RES krav totalt Konsekvenser for Nett Lære av Svenskene!
Takk for oppmerksomheten! E-post: ann-christin.austang@statnett.no 15-03-10 29