Halden kommune Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Vilt- og innlandsfiskenemnda, Fayegården Dato: 14.08.2012 Tidspunkt: 16:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 69 17 45 00. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side 1
Saksliste Innhold Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Side nr. 2012/17 Godkjenning av innkalling 2012/18 Godkjenning av saksliste 2012/19 Godkjenning av protokoll fra forrige møte 2012/20 Søknad om utvidet jakttid på elg i Halden kommune 2012/2621 Stein Bukholm utvalgsleder Side 2
Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Vilt- og innlandsfiskenemnda, Fayegården Dato: 19.06.2012 Tidspunkt: 16:30 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Stein Buckholm Leder H Marit Eriksen Medlem MDG Yngvar Holt Medlem SP Jan Magnar Hansen Medlem AP Øystein E Aakerman Jensen Medlem AP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Side 3
Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Stein Bukholm Utvalgsleder Torbjørn Fosser Utvalgssekretær Side 4
Saksliste 2012/9 2012/10 2012/11 2012/12 2012/13 2012/14 2012/15 2012/16 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Fellingskvote v for bever 2012-2013 2009/627 Søknad om utvidet jakttid på elg i Halden kommune Søknad om bestandsplan for Vestre Berg 2012-2014 Søknad om bestandsplan for Rokke elgvald 2012-2016 Søknad om bestandsplan for Femsjøen Storvald 2012-2016 2012/2621 2009/627 2009/627 2009/627 Side nr. Stein Bukholm utvalgsleder Side 5
2012/9 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Vedtak: Innkallingen ble godkjent. 2012/10 Godkjenning av saksliste Sakslisten ble enstemmig godkjent. Vedtak: Sakslisten ble godkjent. 2012/11 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Vedtak: Protokoll fra forrige møte ble godkjent. 2012/12 Fellingskvote v for bever 2012-2013 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Rådmannen innstiller på at fellingskvota for bever for jaktåret 2011-2012 settes til 70 dyr + 2 frie kvoter. Side 6
2012/13 Søknad om utvidet jakttid på elg i Halden kommune Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslaget om utvidet jakttid på elg sendes på høring til berørte parter. 2012/14 Søknad om bestandsplan for Vestre Berg 2012-2014 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Rådmannen innstiller på at driftsplanen for Vestre Berg godkjennes for perioden 2012-2014 etter hjorteviltforskriftens 19, og tildeles kvote for hele planperioden. Det settes som vilkår at minimum 40 % av ungdyrkvoten tas ut som kalv, og at dette beskrives i driftsplanen. 2012/15 Søknad om bestandsplan for Rokke elgvald 2012-2016 Yngvar Holt, Sp erklærte seg som inhabil til denne saken. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Rådmannen innstiller på at bestandsplanen for Rokke Elgvald godkjennes for perioden 2012-2016 etter hjorteviltforskriftens 19, og tildeles kvote for hele planperioden. Det settes som vilkår at minimum 40 % av ungdyrkvoten tas ut som kalv, og at dette beskrives i bestandsplanen. 2012/16 Søknad om bestandsplan for Femsjøen Storvald 2012-2016 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 7
Vedtak: Rådmannen innstiller på at bestandsplanen for Femsjøen Storvald godkjennes for perioden 2012-2016 etter hjorteviltforskriftens 19, og tildeles kvote for hele planperioden. Det settes som vilkår at minimum 40 % av ungdyrkvoten tas ut som kalv, og at dette beskrives i bestandsplanen. Side 8
2012/17 Godkjenning av innkalling 2012/18 Godkjenning av saksliste 2012/19 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Side 9
Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: K46 2012/2621-11 08.08.2012 Torbjørn Fosser Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Vilt- og innlandsfiskenemnda 2012/20 14.08.2012 Utsendte vedlegg Ikke utsendte vedlegg Søknad om utvidet jakttid på elg i Halden kommune Rådmannens innstilling: I medhold av jaktforskriftens 3 anbefaler Halden vilt- og innlandsfiskenemnd at Østfold Fylkeskommune fastsetter forskrift om utvidet jakttid i hele Halden kommune til 30.11.2012 med følgende vilkår: - Det tillates samjakt med andre jaktformer samt utøvelse av annet friluftsliv under elgjakta. - I november innføres det helgefredning i Høiåsmarka og Ertemarka. Saksutredning: Bakgrunn Elgregion Halden søker om utvidet jakttid på elg frem til 30. november i 2012. Søknaden begrunnes med bestandsmessige og forvaltningsmessige forhold. Søknaden ble behandlet i møte i vilt- og innlandsfiskenemnda den 19.06.2012, hvor det ble vedtatt å sende saken ut på høring til berørte parter. Saken ble sendt på høring til storvaldene, jeger og fiskerforeningene, Naturvernforbundet, bondelagene, skogeierlagene, TTIF, Tistedalen Friluftslag, HSK, Gimle IF, Idd Sportsklubb og Halden Soppklubb. I tillegg ble høringssaken annonsert i Halden Arbeiderblad og på kommunens hjemmeside. Høringsfristen var satt til 05.08.2012. Følgende høringsuttalelser er mottatt: Gimle IF: Under forutsetning av at dette ikke blir til hinder for friluftsliv og konkurranser (o-løp bl.a.)har vi ingen ytterligere kommentarer. Hafsrød elgvald v/fritz Anker-Rasch: Jeg stiller meg meget positiv til utvidelse av jakttiden på elg. Side 10
Halden skiklubb (HSK): HSK har en omfattende bruk av utmarksområdene i kommunen. Det gjelder både området rundt Høiås og ned mot byen hvor vi har et godt løypenett tilrettelagt for allmennheten og alle de andre områdene som er kartlagt med O-kart og friluftskart. Som Norges og en av verdens ledende orienteringsklubber, gjennomføres det ukentlig flere tilrettelagte treninger hvor det henges ut poster slik av våre aktive løpere kan få et godt treningstilbud. Treningsområdene varieres systematisk og dekker større deler av kommunen. I tillegg arrangeres det åpne treningsløp og turorientering. Vanligvis har sesongen for åpne treningsløp vært avsluttet når elgjakta begynner. Derimot tilrettelegges det treninger internt i klubben utover høsten. Med dagens kortere og konsentrerte jaktperiode har vi kunnet ta hensyn til de som driver elgjakt og tilpasse oss slik at elgjegerne har best mulig jaktforhold. Vi opplever at mange er redde for å bevege seg ut i skogen på utsiden av lysløypa - under elgjakta. Selv om det objektivt ikke er noen grunn til å være mer redd for å gå i skogen under elgjakta enn under annen jakt, er dette en uttrykt frykt mange har. En utvidet elgjakt vil således frata mange turgåere muligheten til en skogstur i inntil en 2 måneders periode. Vi finner det derfor rart at en mindre og helt privat gruppe grunneiere som kaller seg «Elgregion Halden» (EH) skal kunne presse gjennom et vedtak om utvidet jakttid, et spørsmål som berører store grupper av kommunens innbyggere. Dette spørsmålet var oppe til behandling for 4 år siden, og ble da klart avvist. Vi kan ikke se at situasjonen har endret seg mye på disse 4 åra. Fra vår side er det et krav at uansett lengden på jakttida, må det etableres et kartbasert informasjonssystem, gjerne på kommunens hjemmeside, som gir allmennheten informasjon om når det ikke lenger er elgjakt og de kan føle seg trygge på tur/trening i skogen. Basert på de ovenstående vurderinger vil Halden Skiklubb sterkt gå i mot forslaget om en utvidet jakttid for elg. Vi mener at man innen dagens jaktperiode på 4 uker utmerket godt kan organisere og gjennomføre elgjakta, selv om rovdyrsituasjonen har endret seg med et økt antall ulv i kommunen og at elgen påstås å ha endret adferdsmønster. Tistedalen Friluftslag (TFL): Tistedalen Friluftslag er i utgangspunktet i mot utvidelse av elgjakten i vårt distrikt. Det vil sette begrensninger for friluftsaktiviteten i dobbelt så lang tid som med nåværende ordning. Hvis utvidelsen av jakttiden likevel innvilges, kunne vi ønske at det innføres visse begrensninger på jakten i noen områder, og i perioder av denne tiden. Vi har i alle år unngått å ha organiserte arrangementer i perioden med elgjakt, derfor vil en utvidelse som planlagt virke litt problematisk for vår aktivitet. Vårt største arrangement, Ertemarka rundt, som i år blir arrangert for 40 år på rad, og samler mange, går alltid første søndag i november. I år er datoen 4. november. Dette vil da bli midt i tidsrommet for den nye foreslåtte jaktperioden. Før ca. 1995 åpnet vi ikke ertehytta før ca. 14 dager ut i elgjakta, men fra det tidspunktet forflyttet vi åpningen ca. en måned frem, noe som også de andre hyttene i distriktet praktiserte. Vi har inntrykk av at turfolket generelt har veldig respekt for elgjakten, så mange vil sikkert mene at to måneder kan bli i lengste laget å holde seg unna de dype skoger. Vi har selvfølgelig forståelse for at grunneiere, jegere og deres organisasjoner også må tenke nytt i disse «ulvetider», Side 11
men håper på en god dialog så vi alle kan få drive våre aktiviteter i de flotte områdene vi har her i distriktet. Arbeidernes Jeger og Fiskerforening (AJFF): AJFF Halden er ikke for å øke jakttiden for elg i Halden. Da det gjelder del 2 i forslaget hvor det sies at samjakt med andre jaktformer samt utøvelse av annet friluftsliv under elgjakta, så tror ikke vi i AJFF at dette blir bra. Det er for mange små områder til at dette lar seg gjøre. Vestre Berg elgvald: Når det gjelder utvidet jakttid på elg i Halden, ser det ut som flertallet av jaktfeltene i Vestre Berg ikke ser behov for å utvide jakttiden, men fortsetter slik som det er i dag. Naturvernforbundet i Halden: En gruppe grunneiere som kaller seg «Elgregion i Halden» vil presse gjennom et vedtak om utvidet jakttid, et spørsmål som berører store grupper av kommunens innbyggere. Dette spørsmålet har vært behandlet for 4 år siden og ble da klart avvist, og som vi ser det har ikke situasjonen endret seg mye på disse 4 åra. Dersom det tillates at det blir jakt i hele 8 uker vil friluftsfolket uvilkårlig få en begrenset adgang til skogen. Når det blir satt opp skilt i helgene om at «jakt pågår» er det ikke mange som våger å ta seg en tur i det området. Med hensyn til at elgen endrer oppførsel vis a vis hund/ulv innen et ulverevir, er det en kjent problemstilling. Det er og en forklaring at et ulverevir kan virke tomt for elg i perioder, - da dyra tross alt har 4 bein å gå på, og stikker av når ulven er på «runden sin». Etter å ha innhentet informasjon fra andre steder i landet der ulv ikke har revir, blir det opplyst at det er helt vanlig at elgen flokker seg på høsten i brunsttida. Lenger ut på høsten når brunsttida er over sprer dyra seg igjen, - hos oss anslagsvis medio oktober måned. Det argumenteres videre med at «flere og flere jegere har fast jobb utenom landbruket, noe som øker behovet for flere jaktdager. Muligheten for å kunne tilby andre en helg vil også kunne øke». I forskriften fra direktoratet står det at det ikke er skjellig grunn til å utvide jakttiden fordi jegere bare har tid til å jakte i helgene. Vi er heller ikke overbevist om at alle småviltjegerne er like begeistret for å utvide elgjakta i 8 uker. Vi ser behovet for å kunne registrere antall elg, og det bør jo også gjøres utenom brunsttida og det er jo 10-11 måneder å registrere på ellers i året. Naturvernforbundet i Halden vil foreslå følgende jakttid for elg høsten 2012: Elgjakta i Halden forskyves til etter at brunsten til elg er over, - slik at jakta starter lørdag 20. oktober og avsluttes tirsdag 20. november. Idd Storvald: Etter høring på utvidet elgjakt er det flertall i Idd Storvald for elgjakt også i november. Nordre Idd Storvald: Vi er for lengre elgjakt i Halden kommune. Bare det blir praktisert samarbeid med småviltjegerne, noe som ikke burde være noe problem. Side 12
Halden og Omegn Jeger og fiskerforening: Vi er for lengre elgjakt i Halden kommune. Bare det blir praktisert samarbeid med småviltjegerne, noe som ikke burde være noe problem. Idd bondelag: Vår medlemsmasse er så vidt bredt sammensatt at vi finner det vanskelig for styret å kunne gi en argumentasjon for enten å utvide eller beholde jakttiden. Våre medlemmer har forskjellige interesser, der noen driver kun jaktutleie og vil kunne nyte godt av lengre jakttid, mens andre vil kunne få begrenset sin mulighet for utleie av småviltjakt. Andre er aktive jegere, det være seg storvilt eller småvilt. Med bakgrunn i dette vil vi altså ikke gi noe klart standpunkt i saken, men overlate til jaktlag å uttale seg der våre medlemmer kan komme klarere fram med sine synspunkter. Roar Norderhaug: Jeg mener at dagens jakttid på elg er fullstendig lang nok. Begrunnelsen med at jegerne skal bruke noen dager til å se an og danne seg et inntrykk av elgbestanden syns jeg ikke er holdbar. Etter mitt syn tror jeg jegerne er godt kjent med elgbestanden i god tid før jakta starter 5. oktober. Selv om det tillates samjakt med andre jaktformer samt utøvelse av annet friluftsliv under elgjakta, er jeg ganske sikker på at mange vil føle seg fortrengt fra utmarka under utøvelse av elgjak. Slik er det jo under dagens elgjakt-tid. Tror ikke det vil styrke allemnnhetens rett/lyst til fri ferdsel i utmark ved å utvide jakttida. Dessuten vil det nok i en del tilfeller kunne bli konflikt ved utøvelse av andre jaktformer. Det er jo faktisk en del som leier bort småviltjakt. Administrasjonens merknader Det er mottatt 12 høringssvar. Av mottatte svar er 4 positive til en utvidet jakttid på elg, 6 er negative til en utvidet jakttid, mens 2 ikke har noen kommentar til en utvidet jakttid på elg. Et gjennomgående argument mot en utvidet jakttid, er at andre brukergrupper av utmarka vil bli utestengt og holde seg borte fra skogen i perioden som elgjakta pågår. Selv om det er fritt frem for andre brukere av skogen også i tiden hvor det foregår elgjakt, vil mange føle seg utrygge, og heller holde seg hjemme enn å bruke skogen. Dette gjelder sopp- og bærplukkere, mosjonister, småvilt- og rådyrjegere og turgåere, og vil også kunne ramme organiserte tur- og treningsløp. I NINA Rapport 120, som er en evaluering av prøveordning med utvidet elg- og hjortejakt i perioden 2003-2005, er disse problemstillingene gjennomgått, både konfliktnivået mellom storog småviltjegere og oppfatning blant andre brukere av utmarka. Ifølge rapportene er det avdekket få konflikter mellom stor- og småviltjegere, og der det er konflikt begrunnes denne med manglende eller dårlig kommunikasjon og dårlige holdninger til enkeltjegere. Når det gjelder andre brukere av utmarka, ser det ut til å være få konflikter også her. Flere gir allikevel uttrykk for at de tenker litt ekstra hvor en går og når en ferdes i terrenget. Selv om noen gir uttrykk for å føle en viss utrygghet ved flere jegere i terrenget over lengre tid, er det ingen av de spurte som gir uttrykk for at det vil føre til at de endrer sin områdebruk eller at det hindrer deres friluftsliv i vesentlig grad ved en forlenget jakttid. I Skien er gjennomføring av helgefredning i noen områder nevnt som et viktig tiltak for at folk ikke skal føle seg utrygge. Dette er gjennomført i noen områder og fremheves som et viktig og vellykket tiltak. Et annet viktig tiltak for å redusere en eventuell konflikt er at jaktlagene er flinke til å melde fra når de er ferdige med jakta i et område. Side 13
En av høringsinstansene skriver i sitt svar, at de krever et kartbasert informasjonssystem som gir allmennheten informasjon om når det ikke lenger er elgjakt i de forskjellige områdene. Et annet argument mot utvidet jakttid på elg, er at nåværende jakttid fra 5. 31. oktober er lang nok tid til å få gjennomført elgjakta. Selv om halvparten av høringssvarene var negative til en utvidet jakttid på elg, mener Halden kommune at en utvidet jakttid på elg frem til 30. november 2012 kan forsvares. Store deler av kommunen er berørt av ulverevir, og innenfor områder med ulv oppleves som vanskelig å ta ut de riktige elgene innenfor dagens jakttid. Det er i dag lite kunnskap å hente om elgforvaltning i områder med ulv. Dette gir forvaltningen, og elgjegerne, store utfordringer i forvaltningen av den elgstammen vi har i dag. For å sikre at uttaket ved jakt er balansert i forhold til produksjonen, vil det være til stor hjelp å kunne bruke mer tid på å registrere antall dyr og hva slags dyr man har før man bestemmer seg for avskytingen. Dette vanskeliggjøres av at elgen flokker seg og endrer adferd på grunn av ulven, som kan føre til at kottvarig registrering vil kunne gi feil oppfatning av elgbestanden. Søknaden om utvidet jakttid på elg gjelder kun for 2012. Ved en eventuell søknad et senere år, må erfaringene som gjøres i år vektlegges. Utvidet jakttid bør innføres i hele kommunen, men det er selvfølgelig opp til de enkelte jaktlag/elgvald å benytte seg av en utvidet jakttid. Det settes som vilkår at elglagene rapporterer til kommunen straks de er ferdige med elgjakten, og at dette informeres videre til allmennheten. Det må tillates samjakt med andre jaktformer samt utøvelse av annet friluftsliv under elgjakta. For å imøtekomme andre brukere av utmarka, bør det innføres helgefredning i de bynære turområdene. Dette gjelder Høiåsmarka og Ertemarka (området mellom jernbanen og Store Erte), som har et godt utbygd løypenett og som benyttes til både tur og organisert trening. Helgefredningen bør innføres kun i den utvidete jakttiden, dvs. i november. Konklusjon I medhold av jaktforskriftens 3 anbefales det at Østfold Fylkeskommune fastsetter forskrift om utvidet jakttid på elg i hele Halden kommune til 30.11.2012 med disse vilkårene: - Det tillates samjakt med andre jaktformer samt utøvelse av annet friluftsliv under elgjakta. - I november innføres det helgefredning i Høiåsmarka og Ertemarka. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Harald Nøding Østvik Side 14