Halden kommune Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: 03.09.2015 Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Lisa Anker-Rasch Strøm Medlem H Roar Lund Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Jan Aage Moen Medlem H Torunn Lund Clasen Medlem H Stein Bukholm Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Gerd Berit Odberg Medlem KRF Anne-Kari Holm Medlem SP Vibeke Julsrud Medlem MDG Svein Olaussen Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Paul Ronny Kristiansen Medlem AP Joachim Bratteli Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem FRP Keta Dimitrova Bjørndal Medlem FRP Fridtjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV
Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Magnus Øvreeide MEDL H Aase S. Strømberg Kielland MEDL H Lena Beate Karlsen NESTL H Arild Klingstrøm MEDL H Bent Asgeir Larsen MEDL H Eirik Milde MEDL H Mette E. Rakeng Karlsen MEDL AP Per Kristian Dahl MEDL AP Joachim Bratteli MEDL AP Ellen Simensen MEDL AP Linn Victoria Olsen MEDL AP Cathrine Eng Skotnes MEDL AP Roar Günther Andersen MEDL V Per Magnus Finnanger Sandsmark MEDL V Odd Sæthre MEDL PP Yngvar Holt MEDL SP Vegar Johansen MEDL FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Inger Elisabeth Blomsnes Lena Beate Karlsen H Else Margrethe Milde Magnus Øvreeide H Ann Kristin Øye Arild Klingstrøm H Anita Irene Lunde Warberg Aase S. Strømberg Kielland H Irma Moen Eriksen Eirik Milde H Jorunn Torgersen Bent Asgeir Larsen H Truls Breda Per Magnus Finnanger Sandsmark V Ingeborg M. Østby Laukvik Roar Günther Andersen V Inger E. Haugene Yngvar Holt SP Anne-Karin Johansen Mette E. Rakeng Karlsen AP Laila Tajet Andersen Ellen Simensen AP Kristin Johansen Per Kristian Dahl AP Jan Magnar Hansen Joachim Bratteli AP Egil Arne Jarbro Odd Sæthre PP Merknader: Møtet ble satt med 46 representanter til stede. Ordfører avsluttet møtet med å takke tilstedeværende faste- og vararepresentanter som ikke stiller til valg og derfor møtte for siste gang i kommunestyret samt rådmannen, som også var til stede på sitt siste kommunestyremøte i Halden. Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Formannskapssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2015/83 PS 2015/84 PS 2015/85 PS 2015/86 RS 2015/16 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Status - Vedtak Rokke avfallsanlegg - kommunestyrets budsjettvedtak 2015 2012/6838 RS 2015/17 Årsmelding 2014 - Østfoldhelsa 2008/4168 PS 2015/87 Økonomirapport pr. juli 2015 2015/761 PS 2015/88 Overordnet arbeidsgiverstrategi for Halden kommune 2008/3690 PS 2015/89 Høringsuttalelse - " Et NAV med muligheter". 2012/611 PS 2015/90 Kriterier for helsefremmende skoler og barnehager 2008/4168 PS 2015/91 PS 2015/92 PS 2015/93 Høringsuttalelse til Kystverkets søknad om utdyping av innseilingen til Borg Havn. Høring om eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk - internt arbeidsnotat Trafikkregulering i Oskleiva med innføring av fartshumper som første tiltak og anleggelse av humper i Grønliveien. 2015/4303 2015/3471 2012/1726 PS 2015/94 Strategier for Halden havn 2014/6547 PS 2015/95 Kulturplan 2015-2019 2013/6873 PS 2015/96 Støtte til TV-aksjonen 2015 2015/2613 PS 2015/97 PS 2015/98 PS 2015/99 FO 2015/16 FO 2015/17 FO 2015/18 FO 2015/19 FO 2015/20 Rekruttering av rådmann - opprettelse av rekrutteringsutvalg Sluttføring av arbeidet i arbeidsgruppa for allbrukshall på Remmen Forespørsler Forespørsel fra Stein Bukholm (H) vedr. investering i datautstyr i skolene Forespørsel fra John Østensvig (AP) vedr. oppfølging av formannskapsvedtak om gulv i gymsalen på Rødsberg skole Forespørsel fra Nils Sagstuen (AP) vedr. opprydding i bygningsmessig forfall i "kulturkvartalet" Forespørsel fra Odd Riise (AP) vedr. initiativ til sertifisering av Halden innenfor merkeordningen for "Fairtrade" (rettferdig handel) Forespørsel fra Per Egil Evensen (FrP) vedr. kommunens utestående fordringer i Allsang på Grensen Side nr.
PS 2015/83 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2015/84 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo satt på sakskartet sak om opprettelse av rekrutteringsutvalg for ny rådmann. Dette ble bifalt av kommunestyret. Svein Olaussen (AP) foreslo satt på sakskartet sak vedrørende sluttføring av arbeidet i arbeidsgruppa for allbrukshall på Remmen. Ved votering ble dette enstemmig bifalt av kommunestyret. Sakslisten ble godkjent med ovennevnte endringer. Det ble meldt 7 forespørsler (Sagstuen, Olaussen, Evensen, Redi, Bukholm, Østensvig, Riise) Sakslisten godkjent med endringer. PS 2015/85 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2015/86 Referatsaker
Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2015/16 Status - Vedtak Rokke avfallsanlegg - kommunestyrets budsjettvedtak 2015 RS 2015/17 Årsmelding 2014 - Østfoldhelsa PS 2015/87 Økonomirapport pr. juli 2015 Ny versjon av «budsjettskjema 1A og 1B» (erstatter budsjettskjema som følger saken i innkallingen) ble utdelt i møtet (Arkivref 2013/7966-187). Økonomisjefen orienterte om status. Morten Christoffersen (KrF) fremmet forslag til vedtak: 1. Økonomirapporten tas til etterretning. 2. Budsjettskjema 1A og 1B vedtas. Forslaget fra Christoffersen ble enstemmig vedtatt. 1. Økonomirapporten tas til etterretning. 2. Budsjettskjema 1A og 1B vedtas. PS 2015/88 Overordnet arbeidsgiverstrategi for Halden kommune Ulf-Torben Redi (AP) ba om protokolltilførsel. Dette ble avvist av ordfører med henvisning til Delegasjonsreglementets pkt. 6.22, dvs at den foreslåtte protokolltilførselen ikke var en «kort tilføyelse til protokollen med begrunnelse for sitt syn». Ved votering ble det avgitt 20 stemmer for (AP, SV, FrP, PP) å tillate protokolltilførselen 26 stemte mot (H, KrF, V, SP, MDG) protokolltilførselen var dermed avvist. Morten Christoffersen (KrF) fremmet innstillingen fra HAD: 1. Overordnet arbeidsgiverstrategi stadfestes som grunnlagsdokument for utøvelse av arbeidsgiverrollen i Halden kommune. 2. Arbeidsgiverstrategien rulleres i hver kommunestyreperiode fortrinnsvis 2. eller 3.året av perioden. Forslaget fra Christoffersen ble enstemmig vedtatt.
1. Overordnet arbeidsgiverstrategi stadfestes som grunnlagsdokument for utøvelse av arbeidsgiverrollen i Halden kommune. 2. Arbeidsgiverstrategien rulleres i hver kommunestyreperiode fortrinnsvis 2. eller 3.året av perioden. PS 2015/89 Høringsuttalelse - " Et NAV med muligheter". Ingeborg Laukvik (V) fremmet rådmannens innstilling: Kommunestyret slutter seg til rådmannens høringssvar som fremstilt i sakspapirene. Forslaget fra Laukvik ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret slutter seg til rådmannens høringssvar som fremstilt i sakspapirene: Det gis følgende høringssvar: Halden kommune er enig i at NAV-kontorene skal få større myndighet. Økt lokalt handlingsrom og myndige NAV-kontorer forutsetter mindre statlig detaljstyring, forenklede arbeidsprosedyrer og mer vekt på resultater for brukerne. NAV-kontorene bør få et større lokalt handlingsrom, særlig når det gjelder bruken av de arbeidsrettede tiltaksplassene. Halden kommune støtter forslaget om at varig tilrettelagt arbeid i ordinær bedrift (VTA/VTO) bør overføres til kommunene, for å øke fleksibiliteten i tjenestene og forhindre at personer faller mellom og utenom de ordinære kommunale og statlige ordningene. Halden kommune støtter forslagene om økt satsning på markedsarbeidet i NAV, herunder å flytte oppfølgingstiltak tilbake til NAV-kontorene, og å innlemme Arbeidslivssentrene i de større NAV-kontorene. Kommunene kunne ha et større ansvar for arbeidsmarkedstiltakene. Det er viktig at NAV-kontorene selv gjennomfører en vesentlig del av tiltakene som innebærer oppfølging av brukere/arbeidsgivere i ordinært arbeidsliv. Den lokale kunnskapen om enkeltbrukeren må danne grunnlaget for tiltakene som iverksettes. Et større ansvar og flere oppgaver i NAV-kontoret må følges opp med overføring av ressurser. Kompetanse og ressurser må samsvare med oppgavene som skal løses ved lokale Nav-kontor. Et økt lokalt handlingsrom vil kunne gi en mer effektiv tjeneste, med mer tilpasset og målrettet ressursbruk enn i dag. Halden kommune er positive til et felles lederprogram. Et slikt ledelsesprogram må basere seg på erfaringer og metodikk fra tilsvarende programmer innen utdanning og helse- og omsorgssektoren. Det forutsetter at ledelsesprogrammet utvikles i fellesskap mellom Arbeidsog velferdsdirektoratet og kommunesektoren/ks. Halden kommune mener at den enkelte kommune må selv bestemme ledelsesmodell i lokalt NAV-kontor ut i fra hvilken form som er mest effektiv og gir brukerne den beste oppfølgingen.
Halden kommune fraråder at Fylkesmannens ansvar for faglig råd og veiledning av kommunale tjenester i NAV-kontorene flyttes til NAV fylke/region. Halden kommune mener at en felles tariffavtale for statlig og kommunalt ansatte i NAVkontorene vil kunne bidra til å effektivisere NAV-leders komplekse administrative oppgaver og være med på å skape bedre integrerte NAV-kontor. Forslaget reiser imidlertid en rekke arbeidsrettslige problemstillinger som må utredes og avklares nærmere. PS 2015/90 Kriterier for helsefremmende skoler og barnehager Roar Lund (H) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Lund ble enstemmig vedtatt. 1. Kriterier for helsefremmende barnehager med tilhørende veileder vedtas. 2. Kriterier for helsefremmende grunnskole med tilhørende veileder vedtas. PS 2015/91 Høringsuttalelse til Kystverkets søknad om utdyping av innseilingen til Borg Havn. Anne-Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Per Egil Evensen (FrP) fremmet forslag til vedtak: Deponeringen må gjennomføres med nedføringsrør til under sprangsjiktet, og at det stilles strenge krav til rutiner både i mudrings- og deponeringsprosess. Dette for å hindre spredning av muddermassene. Vibeke Julsrud (MDG) fremmet forslag til vedtak: Halden kommune er i mot omsøkt deponering av forurensede masser i tiltaksklasse 1-4 ved Møkkalasset og Svaleskjær og oppfordrer Miljødirektoratet til å avslå søknaden. Deponeringen er på flere punkter i strid med vedtatte reguleringsplaner for deponiområdene. Skulle søknaden om deponering av forurensede masser bli godkjent, forutsettes det at gjeldende planbestemmelser følges; at det ikke deponeres forurensede masser i tiltaksklasse 4, at deponeringen utføres med nedføringsrør til under sprangsjiktet og at det stilles svært strenge krav til rutiner rundt både mudrings- og deponeringsprosessen slik at det i størst mulig grad hindrer spredning av muddermasser i sjøen rundt deponiområdene.
Av hensyn til plante- og dyreliv, friluftsliv og rekreasjon er det svært viktig at det ikke tillates deponering av masser i perioden 15.april til 15. september. Deponering av 2 300 000 pfm3 av forurensede løsmasser i tiltaksklasse 1 4 i Halden kommunes umiddelbare nærhet er i strid med vannforskriftens mål om å bedre vannkvaliteten langs kysten. Ved votering over forslaget fra Evensen fikk dette 3 stemmer (FrP) og falt. Ved votering over forslaget fra Julsrud fikk dette 21 stemmer (AP, SV, PP, MDG, H, SP) og falt. Ved votering over forslaget fra Holm ble dette enstemmig vedtatt. Halden kommune er i mot omsøkt deponering av forurensede masser i tiltaksklasse 1-4 ved Møkkalasset og Svaleskjær og oppfordrer Miljødirektoratet til å avslå søknaden. Deponeringen er på flere punkter i strid med vedtatte reguleringsplaner for deponiområdene. Skulle søknaden om deponering av forurensede masser bli godkjent forutsettes det at gjeldene planbestemmelser følges; at det ikke deponeres forurensede masser i tiltaksklasse 4, at deponeringen utføres med nedføringsrør til under sprangsjiktet og at det stilles svært strenge krav til rutiner rundt både mudrings- og deponeringsprosessen slik at det i størst mulig grad hindrer spredning av muddermasser i sjøen rundt deponiområdene. Av hensyn til plante- og dyreliv, friluftsliv og rekreasjon er det svært viktig at det ikke tillates deponering av masser i perioden 15.mai til 15. september. PS 2015/92 Høring om eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk - internt arbeidsnotat Jan Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Høringsuttalelse fra Halden kommune til forslag om å fjerne eiendomsskatt på produksjonsutstyr og produksjonsinstallasjoner i verk og bruk. Halden kommune støtter forslaget til endringer i eiendomsskatteregelverket knyttet til produksjonsutstyr og produksjonsinstallasjoner i verk og bruk. Om lovendringen får gjennomslag vil Halden sine frie inntekter få et minus på ca. kr. 15,4 millioner årlig. Dette vil for Halden kommune i vår økonomiske situasjon medføre store konsekvenser. Kommunens manglende økonomiske handlefrihet uten kompensasjon vil allerede i dag kunne bli ytterligere forlenget og forverret, og vil ikke bare hemme kommunens fornying, utvikling og alminnelige tjenestetilbud i mange år fremover, men også redusere dagens tjenestetilbud til Haldens innbyggere. Forslaget innebærer et inngrep i og reduksjon av det kommunale selvstyret overfor de kommuner som etter en over 100 år
lang lovhjemlet og lovlig rettstilstand har valgt eller har vært nødt til å ilegge eiendomsskatt. Halden kommune mener det er viktig at kommunene selv beholder retten til å skrive ut eiendomsskatt for å kunne oppnå balanse i sine budsjetter. Oppsummering: Halden kommunes støtte til endring av eiendomsskatteverket gis med et klart forbehold av at kommunen kompenseres fullt ut for innskrenkningen i retten til å skrive ut eiendomsskatt på produksjonsutstyr og produksjonsinstallasjoner. Likeledes at dette bekreftes og synliggjøres i en eventuell sak til Stortinget. Forslaget fra Erichsen ble enstemmig vedtatt. Høringsuttalelse fra Halden kommune til forslag om å fjerne eiendomsskatt på produksjonsutstyr og produksjonsinstallasjoner i verk og bruk. Halden kommune støtter forslaget til endringer i eiendomsskatteregelverket knyttet produksjonsutstyr og produksjonsinstallasjoner i verk og bruk. Om lovendringen får gjennomslag vil Halden sine frie inntekter få et minus på ca. kr. 15,4 millioner årlig. Dette vil for Halden kommune i vår økonomiske situasjon medføre store konsekvenser. Kommunens manglende økonomiske handlefrihet uten kompensasjon vil allerede i dag kunne bli ytterligere forlenget og forverret, og vil ikke bare hemme kommunens fornying, utvikling og alminnelige tjenestetilbud i mange år fremover, men også redusere dagens tjenestetilbud til Haldens innbyggere. Forslaget innebærer et inngrep i og reduksjon av det kommunale selvstyret overfor de kommuner som etter en over 100 år lang lovhjemlet og lovlig rettstilstand har valgt eller har vært nødt til å ilegge eiendomsskatt. Halden kommune mener det er viktig at kommunene selv beholder retten til å skrive ut eiendomsskatt for å kunne oppnå balanse i sine budsjetter. Oppsummering: Halden kommunes støtte til endring av eiendomsskatteverket gis med et klart forbehold av at kommunen kompenseres fullt ut for innskrenkningen i retten til å skrive ut eiendomsskatt på produksjonsutstyr og produksjonsinstallasjoner. Likeledes at dette bekreftes og synliggjøres i en eventuell sak til Stortinget. til PS 2015/93 Trafikkregulering i Oskleiva med innføring av fartshumper som første tiltak og anleggelse av humper i Grønliveien. Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak:
Kommunestyret ber administrasjonen om å vurdere andre fartshindrende løsninger og foreslåtte kjøremønster for å oppnå en tilfredsstillende trafikkregulering i Oskleiva og tilliggende veier. I dialog med beboere, politi, veivesen, Halden Taxi og eventuelt andre berørte parter bes administrasjonen vurdere alternative løsninger (innsnevringer/sideforskyvninger/ fartsputer/oppmerking, etc.) og trafikkregulering inkl. kjøremønster. Kommunestyret minner for øvrig om at dette er en budsjettsak. Vibeke Julsrud (MDG) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering over forslaget fra Julsrud fikk dette 1 stemme (MDG) og falt. Ved votering over forslaget fra Erichsen ble dette enstemmig vedtatt. Kommunestyret ber administrasjonen om å vurdere andre fartshindrende løsninger og foreslåtte kjøremønster for å oppnå en tilfredsstillende trafikkregulering i Oskleiva og tilliggende veier. I dialog med beboere, politi, veivesen, Halden Taxi og eventuelt andre berørte parter bes administrasjonen vurdere alternative løsninger (innsnevringer/sideforskyvninger/fartsputer/ oppmerking, etc.) og trafikkregulering inkl. kjøremønster. Kommunestyret minner for øvrig om at dette er en budsjettsak. PS 2015/94 Strategier for Halden havn Truls Breda (V) fremmet forslag til vedtak: Halden kommunale havneanlegg er lokalisert på Mølen. Halden havn skal fortsatt ivareta behovet for havnetjenester for eksisterende og nye kunder. Forretningsgrunnlaget må økes. For videre utvikling av Halden havn er det nødvendig at virksomheten har tilgang til nødvendig havnefaglig kompetanse. Det utredes organisatorisk og faglig samarbeid med andre havner for felles utvikling av kompetanse og markedsadgang. Løsning av terskelproblematikken i farleden er viktig for å opprettholde og videreutvikle virksomheten ved Halden havn. Rådmannen bes intensivere det pågående arbeidet overfor departementet for snarest mulig å få utarbeidet en miljøkonsekvensutredning for reduksjon av tersklene. Det skal legges til grunn en forretningsmessig drift av Halden havn. Rådmannen bes fremlegge forslag til ny organisasjonsform for Halden havn, herunder kommunalt foretak. Jernbaneverkets og havnas egne behov for gjennomgangstraséer og uttrekksspor på Mølen må avklares.
Gjennomføring av havnestrategi forutsetter at tidligere vedtatte tiltak i havnestyret og kommunestyret iverksettes, herunder utarbeidelse av en tilstandsrapport for Mølen havn med tanke på rehabilitering av kaifronten. Per Egil Evensen (FrP) fremmet utsettelsesforslag: Saken utsettes. Behandles i kommunestyret etter budsjettbehandlingen. Ved votering over utsettelsesforslaget fikk dette 20 stemmer (AP, SV, PP, FrP) og falt. Svein Olaussen (AP) fremmet forslag til vedtak: Halden havn skal tilrettelegge for næringslivet og de brukere Halden havn har i dag. Rådmannens oppsummering i denne saken følges opp før større investeringer foretas og nye strategier vurderes. Det utredes en ny organisering av havnedriften med tanke på en eventuell samdrift med de som ønsker å bruke havnen. Herunder også en vurdering av hensikten med å inngå i et regionalt samarbeid. For øvrig vises det til rådmannens oppsummering i saksframlegget. Ved votering ble forslagene fra Breda og Olaussen satt opp mot hverandre. Forslaget fra Olaussen fikk 21 stemmer (AP, PP, SV, FrP, MDG) og forslaget fra Breda fikk 25 stemmer (H, KrF, V, SP). Forslaget fra Breda vedtatt. Halden kommunale havneanlegg er lokalisert på Mølen. Halden havn skal fortsatt ivareta behovet for havnetjenester for eksisterende og nye kunder. Forretningsgrunnlaget må økes. For videre utvikling av Halden havn er det nødvendig at virksomheten har tilgang til nødvendig havnefaglig kompetanse. Det utredes organisatorisk og faglig samarbeid med andre havner for felles utvikling av kompetanse og markedsadgang. Løsning av terskelproblematikken i farleden er viktig for å opprettholde og videreutvikle virksomheten ved Halden havn. Rådmannen bes intensivere det pågående arbeidet overfor departementet for snarest mulig å få utarbeidet en miljøkonsekvensutredning for reduksjon av tersklene. Det skal legges til grunn en forretningsmessig drift av Halden havn. Rådmannen bes fremlegge forslag til ny organisasjonsform for Halden havn, herunder kommunalt foretak. Jernbaneverkets og havnas egne behov for gjennomgangstraséer og uttrekksspor på Mølen må avklares. Gjennomføring av havnestrategi forutsetter at tidligere vedtatte tiltak i havnestyret og kommunestyret iverksettes, herunder utarbeidelse av en tilstandsrapport for Mølen havn med tanke på rehabilitering av kaifronten.
PS 2015/95 Kulturplan 2015-2019 Geir Helge Sandsmark (V) fremmet forslag til vedtak: Kulturplanen vedtas med følgende endringer: Antall nye planer skal reduseres til et minimum (innsatsområde 1 tiltak 4, innsatsområde 2 tiltak 4, innsatsområde 4 tiltak 1, innsatsområde 7 tiltak 1, innsatsområde 10 tiltak 2 strykes) for å kunne prioritere de administrative ressursene på aktiviteter og arrangementer for publikum. Det etableres ikke en kulturpris (innsatsområde 12). Pengene satt av til dette skal gå til tilskudd til lag og foreninger. Endringer i innsatsområde 11: o Utarbeide kulturminneplan o Konservativen skal ikke overføres til Halden historiske Samlinger. Konservativen skal være en aktiv kulturarena i Halden. Administrasjonen skal utrede eventuell organisasjons- og samarbeidsformer for å sikre videre bruk og restaurering. o Legat for allmennyttige formål skal benyttes til forprosjektering og gjennomføring av restaurering av Konservativen, når forpliktelsene til Kulissemagasinet er gjennomført. o Halden kommune skal være en konstruktiv samarbeidspartner for å finne varig lokalisering for Østfoldmuseene/ Halden historiske Samlinger i Halden. Nye tiltak: o Innsatsområde 1 (Ungdomstilbud) Søke eksterne midler, bl.a. fra departementene, for å igangsette nye fritidstilbud for barn og unge. Sørge for at sportsbiblioteket er tilgjengelig og blir brukt. Lage en administrativ plan sammen med skole og helse, for å sikre helhetlig oppfølging av barn og unge i Halden. Stille krav om kompetanse innen kultur, fritid og ungdom for stillinger i ungdomsklubben og ved Rockehuset. Ta vare på Rockehuset som et kultur- og fritidstilbud for ungdom i Halden. Relokalisere ungdomstilbudet og utrede en samlokalisering med ny ungdomsskole. o Innsatsområde 2 (Halden bibliotek) Utrede muligheten for å innføre meråpent bibliotek (åpning for publikum utover åpningstidene) i Halden og legge frem sak for kommunestyret i løpet av 2016 som inkluderer eventuelle investeringer for å oppnå dette. Utvikle samarbeidet med andre aktører om å løfte Halden bibliotek som debattarena i Halden. o Innsatsområde 4 (Frivillighet) Endre punktet til utarbeide en gjensidig samarbeidsavtale med Frivilligsentralen i Halden Arbeidersamfunnet har potensiale til å bli en viktig kulturarena i Halden. Halden kommune vil bidra som samarbeidspartner med aktører som vil skape kulturaktivitet i bygget. John Østensvig (AP) fremmet tilleggsforslag:
Halden kommune tar initiativ til, sammen med offentlige instanser og private interessenter, å opprette en stiftelse som har til formål å gjenåpne og drifte Arbeidersamfundet som et kulturhus. Geir Helge Sandsmark (V) og Anne-Karin Johansen (AP) fremmet tilleggsforslag: Stryke setningene på s. 12 «For de som har fysiske eller benytte kulturtilbud på egen hånd». Det ble votert samlet over forslaget fra Sandsmark og tilleggsforslaget fra Sandsmark/Johansen. Forslagene ble enstemmig vedtatt. Ved votering over forslaget fra Østensvig fikk dette 20 stemmer (AP, SV, FrP, PP) og falt. Kulturplanen vedtas med følgende endringer: Antall nye planer skal reduseres til et minimum (innsatsområde 1 tiltak 4, innsatsområde 2 tiltak 4, innsatsområde 4 tiltak 1, innsatsområde 7 tiltak 1, innsatsområde 10 tiltak 2 strykes) for å kunne prioritere de administrative ressursene på aktiviteter og arrangementer for publikum. Det etableres ikke en kulturpris (innsatsområde 12). Pengene satt av til dette skal gå til tilskudd til lag og foreninger. Endringer i innsatsområde 11: o Utarbeide kulturminneplan o Konservativen skal ikke overføres til Halden historiske Samlinger. Konservativen skal være en aktiv kulturarena i Halden. Administrasjonen skal utrede eventuell organisasjons- og samarbeidsformer for å sikre videre bruk og restaurering. o Legat for allmennyttige formål skal benyttes til forprosjektering og gjennomføring av restaurering av Konservativen, når forpliktelsene til Kulissemagasinet er gjennomført. o Halden kommune skal være en konstruktiv samarbeidspartner for å finne varig lokalisering for Østfoldmuseene/ Halden historiske Samlinger i Halden. Nye tiltak: o Innsatsområde 1 (Ungdomstilbud) Søke eksterne midler, bl.a. fra departementene, for å igangsette nye fritidstilbud for barn og unge. Sørge for at sportsbiblioteket er tilgjengelig og blir brukt. Lage en administrativ plan sammen med skole og helse, for å sikre helhetlig oppfølging av barn og unge i Halden. Stille krav om kompetanse innen kultur, fritid og ungdom for stillinger i ungdomsklubben og ved Rockehuset. Ta vare på Rockehuset som et kultur- og fritidstilbud for ungdom i Halden. Relokalisere ungdomstilbudet og utrede en samlokalisering med ny ungdomsskole. o Innsatsområde 2 (Halden bibliotek)
Utrede muligheten for å innføre meråpent bibliotek (åpning for publikum utover åpningstidene) i Halden og legge frem sak for kommunestyret i løpet av 2016 som inkluderer eventuelle investeringer for å oppnå dette. Utvikle samarbeidet med andre aktører om å løfte Halden bibliotek som debattarena i Halden. o Innsatsområde 4 (Frivillighet) o Endre punktet til utarbeide en gjensidig samarbeidsavtale med Frivilligsentralen i Halden Arbeidersamfunnet har potensiale til å bli en viktig kulturarena i Halden. Halden kommune vil bidra som samarbeidspartner med aktører som vil skape kulturaktivitet i bygget. Stryke setningene på s. 12 «For de som har fysiske eller benytte kulturtilbud på egen hånd». PS 2015/96 Støtte til TV-aksjonen 2015 Else-Kathrine Hveding (H) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Hveding ble enstemmig vedtatt. 1. Det bevilges kr 30.500,- til TV-aksjonen 2015. 2. Det bevilges kr 30.000,- til Halden frivilligsentral for gjennomføring av den lokale aksjonen. 3. Finansieringen på totalt kr 60.500,- tas fra Formannskapets konto. PS 2015/97 Rekruttering av rådmann - opprettelse av rekrutteringsutvalg Dokumentet «Rekruttering av rådmann opprettelse av rekrutteringsutvalg» (Arkivref. 15/4590-1) ble delt ut i møtet. Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Det opprettes et rekrutteringsutvalg. Rekrutteringsutvalget skal konstituere ny rådmann og gjennomføre rekrutteringsprosessen sammen med eventuelt valgt rekrutteringsfirma. Siden valgresultatet ikke er kjent, er det naturlig at dette utvalget representeres gjennom funksjoner og ikke personer. Funksjonene i et slikt organ skal være ordfører (leder), varaordfører, leder av administrasjonsutvalget og leder for opposisjonen/leder av det største opposisjonspartiet. Når det gjelder tillitsvalgtes medvirkning, henvises til kommunens tilsettingsreglement. Personalsjefen fungerer som sekretær for utvalget.
Forslaget fra Erichsen ble enstemmig vedtatt. Det opprettes et rekrutteringsutvalg. Rekrutteringsutvalget skal konstituere ny rådmann og gjennomføre rekrutteringsprosessen sammen med eventuelt valgt rekrutteringsfirma. Siden valgresultatet ikke er kjent, er det naturlig at dette utvalget representeres gjennom funksjoner og ikke personer. Funksjonene i et slikt organ skal være ordfører (leder), varaordfører, leder av administrasjonsutvalget og leder for opposisjonen/leder av det største opposisjonspartiet. Når det gjelder tillitsvalgtes medvirkning, henvises til kommunens tilsettingsreglement. Personalsjefen fungerer som sekretær for utvalget. PS 2015/98 Sluttføring av arbeidet i arbeidsgruppa for allbrukshall på Remmen Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Kommunestyret arbeider videre for å realisere allbrukshall i Halden. Kommende kommunestyre fatter beslutning om eventuelle medlemmer i Idrettsrådets utredningsgruppe. Svein Olaussen (AP) fremmet forslag til vedtak: Den valgte arbeidsgruppen, som består av representanter fra Idrettsrådet, Høyre, FrP og Arbeiderpartiet, gis fullmakt til på vegne av kommunestyret foreta nødvendige avklaringer/forhandlinger med både bidragsytere og framtidige eiere, slik at de faktiske kostnadene for Flerbrukshallen/Allbrukshallen kan legges fram for kommunestyret for endelig behandling. Ved votering over forslaget fra Olaussen fikk dette 20 stemmer (AP, PP, SV, FrP) og falt. Ved votering over forslaget fra Erichsen ble det avgitt 23 stemmer for forslaget (H, KrF, SP, MDG) og 23 stemmer mot forslaget (AP, PP, SV, FrP, V). Ordførers stemme ble avgjørende pga stemmelikhet forslaget fra Erichsen ble vedtatt. Kommunestyret arbeider videre for å realisere allbrukshall i Halden. Kommende kommunestyre fatter beslutning om eventuelle medlemmer i Idrettsrådets utredningsgruppe.
PS 2015/99 Forespørsler Ulf-Torben Redi og Svein Olaussen meldte begge at de frafalt sine varslede forespørsler. Ordfører besvarte øvrige forespørsler i møtet. Han signaliserte at han senere vil ta initiativ med hensyn til Fairtrade sertifisering. Når det gjaldt spørsmålet fra Evensen påpekte ordfører at han var ukjent med forholdet som ble referert i spørsmålet. FO 2015/16 Forespørsel fra Stein Bukholm (H) vedr. investering i datautstyr i skolene FO 2015/17 Forespørsel fra John Østensvig (AP) vedr. oppfølging av formannskapsvedtak om gulv i gymsalen på Rødsberg skole FO 2015/18 Forespørsel fra Nils Sagstuen (AP) vedr. opprydding i bygningsmessig forfall i "kulturkvartalet" FO 2015/19 Forespørsel fra Odd Riise (AP) vedr. initiativ til sertifisering av Halden innenfor merkeordningen for "Fairtrade" (rettferdig handel) FO 2015/20 Forespørsel fra Per Egil Evensen (FrP) vedr. kommunens utestående fordringer i Allsang på Grensen