Balsfjord kommune for framtida MØTEINNKALLING Formannskapet Dato: 25.10.2016 Møtested: Rådhuset - ekstraordnært møte, Formannskapssalen Tidspunkt: Umiddelbart etter formannskapets budsjettarbeidsmøte Eventuelt forfall må varsles snarest på følgende måte: telefon 77 72 20 00 eller SMS til møtesekretær Mette Toftaker tlf 400 20 575 eller på e-post til postmottak@balsfjord.kommune.no Vararepresentanter møter kun etter særskilt innkalling. SAKSLISTE:
Saksliste: Saksnr Innhold Arkivsaksnr PS 130/16 Lars Trygstad - Søknad om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag - kjøring på barmark med terrengrullestol samt scooterdispensasjom på vinterføre K01 PS 131/16 Eiendomsskatt re taksering 2016 tilleggsbevilgning 231 PS 132/16 Eventuelt
Balsfjord kommune Vår saksbehandler Line A. Billenstein, tlf 77722048 Saksframlegg Dato 21.10.2016 Arkivkode: Referanse 2016/1091 - K01 Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Møtedato 130/16 Formannskapet 25.10.2016 Lars Trygstad - Søknad om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag - kjøring på barmark med terrengrullestol samt scooter på vinterføre Vedlagte dokument: Liste over dokumenter i saken (ikke vedlagt): Journalposter S 21.10.2016 Lars Trygstad - Søknad om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag - kjøring på barmark med terrengrullestol samt scooterdispensasjom på vinterføre I 18.08.2016 Søknad om scooter - og terrengrullestol dispensasjon Lars Trygstad S 04.10.2016 Lars Trygstad - Søknad om scooterdispensasjon samt kjøring på barmark med terrengrullestol Saksopplysninger: Lars Trygstad har grunnet funksjonshemming, søkt om scooterdispensasjon og kjøring på barmark med terrengrullestolen «Terrengen» - rullestol som fortsetter der veien slutter. Søkeren er 15 år og har behov for ledsager. Begrunnelse for søknad er at søker skal komme seg ut i skog og mark for friluftsliv og rekreasjon på tross av sin funksjonshemming, ihht. legeerklæring. Scooterdispensasjon på snødekt mark innvilges med hjemmel i «Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag» 5b. Når det gjelder kjøring med motorkjøretøy på barmark, kreves det politisk behandling etter vilkårene i 6. Det er søkt om å kjøre fra hytte på eiendommen 102/101 i Aursvika til Kjerkevikvatnet. Vurdering: Kjøring på vinterføre er tillatt i større utstrekning enn kjøring på barmark. Felles for all kjøring på barmark er at den skal følge eldre kjørespor, jf. Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 2 annet ledd. Så langt det er mulig skal traktorveger o.l. benyttes. Brukeren av motorkjøretøyet skal gå langt i sine anstrengelser for å følge eldre kjørespor. Etter forskriftens 6, kan kommunestyret i unntakstilfeller gi tillatelse til kjøring dersom søker påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Bevegelseshemmede eller funksjonshemmede stiller i en gruppe for seg som har større behov for motoriserte fremkomstmidler, og må gis større muligheter enn andre til å bruke slike. De kan således ha et særlig behov for motorferdsel. Kommunen må vurdere i hvert enkelt tilfelle om den enkeltes
bevegelseshemning er av en slik art at det foreligger særlige behov. I vurderingen må det legges vekt på graden av funksjonshemming og hva slags kjøring det søkes om. Det kan gis tillatelse til transport til bestemte steder etter nærmere vurdering, for eksempel hytte eller utfartssted, men man bør være restriktiv med å tillate kjøring utover dette. Det vil ha betydning om kjøringen kan skje langs vei som regnes for utmark, etter opparbeidet trasé og lignende. På grunn av den sterke økningen i barmarkskjøring, og de store terrengskadene slik kjøring gir, skal forskriftens 6 praktiseres strengere for barmarkskjøring. Behovet for transport må vurderes mot mulige skader og ulemper for natur og mennesker i forhold til et mål om redusere motorferdselen til et minimum. Søknaden må også ses i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader. Det er her verdt å merke seg at denne tillatelsen kun gjelder terrengrullestol, og vil på ingen måte skape presedens for søknader som gjelder ATV. Jfr. Rundskriv T-1/96 om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, er det satt vilkår som må oppfylles for å kunne gi slik tillatelse. Søkeren må kunne påvise et særlig behov Behovet må ikke knytte seg til turkjøring Behovet må ikke kunne dekkes på annen måte Behovet må vurderes opp mot skader og ulemper kjøringen kan medføre. I og med at søker er funksjonshemmet, kan vi her påvise et særlig behov for å benytte motorkjøretøy. Jfr. Rundskriv T-1/96 kan turkjøring ikke tillates, dermed kan det ikke gis dispensasjon for fornøyelseseller rekreasjonskjøring som utgangspunkt. Kommunen har likevel mulighet for å gi en slik dispensasjon dersom søker kan påvise at funksjonshemmingen er av varig karakter. I hht. legeerklæring, kan vi slå fast at dette er tilfellet her. Fastlege bekrefter at medisinske, kroniske lidelser ligger til grunn for søknad, og søker vil ha stort utbytte både kroppslig, sosialt og helsemessig ved mulighet for friluftsliv sammen med sin familie. Han er avhengig av hjelpemidler for dette, og vi ser at det vil kunne gi en forbedret livskvalitet. Behovet for å komme seg ut på friluftsaktiviteter kan således ikke dekkes på annen måte. Det er oppgitt i søknad og brosjyre om kjøretøyet Terrengen, at den er konstruert for ferdsel i et krevende og typisk norsk terreng, med marktrykk lavere enn en person som går på beina. Man kan muligens gå ut ifra at den vil gi noe mindre skader i terrenget enn en vanlig ATV, men den er fortsatt å regne som et motorisert fremkomstmiddel på lik linje med en ATV. I området kjøringen skal foregå er det skogsveg deler av veien fra Aursvika fram til Kjerkevikvatnet, og på den strekningen er det et absolutt krav at denne benyttes. Så langt det er mulig skal det kjøres i eldre kjørespor hele strekningen. Omsøkte område er ikke et naturvernområde og ved bruk av eldre kjørespor og skogsveg kan vi ikke se at begrenset kjøring skal gjøre vesentlig skade på naturmangfoldet, jfr. Naturmangfoldlovens 8-12. Vi har fått opplyst i søknaden at søker er 15 år. Da man må være 16 år for å kjøre terrengrullestol, har han behov for ledsager/fører i forbindelse med kjøringen. Dispensasjonen vil derfor gjelde Hans Trygstad, Håvard Trygstad og Lisbeth Zachariassen i følge med Lars. Forutsetninger: Varig funksjonshemming Kun etter veg/eldre kjørespor skal følge kjøretrase på vedlagte kart (der hvor inntegnet rute avviker med naturlig veg i terrenget, skal skogsveg/spor følges) Kun anledning til å benytte terrengrullestolen «Terrengen» med eventuell kjelke eller nødvendig spesialutstyr.
Vilkår: Vanlig friluftslivsfrekvens i Balsfjord, inntil 20 turer barmarkskjøring pr. år, samt inntil 20 turer scooterkjøring på vinterføre pr. år fordelt på helger og ferier. Tur/retur regnes som en tur. Kjørebok skal føres på forhånd og medbringes på hver tur. Føring av kjørebok er et krav fra fylkesmannen slik at politiet skal ha mulighet for å kunne kontrollere at kjøringen finner sted under gitte rammer. Jfr. mål om å redusere motorferdsel til et minimum. Rådmannens innstilling: Lars Trygstad med familie gis tillatelse til å benytte terrengrullestol for 20 turer pr. år fra hytte ved Aursvika til Kjerkevikvatnet etter trase angitt i vedlagte kart datert 30.09.2016. Dispensasjonen gjelder i tillegg 20 turer scooterkjøring på vinterføre. Kjøringen kan bare skje etter skogsveg/eldre kjørespor, og etter følgende vilkår: All motorferdsel i utmark og på islagte vassdrag skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Grunneiers tillatelse må foreligge før kjøring finner sted. Dispensasjonen tilsidesetter ikke grunneiers rett til å forby eller begrense kjøringen. Grunneiertillatelse må kunne forevises på forlangende. Tillatelsen gjelder barmarkskjøring med terrengrullestol og kun etter skogsveg og eldre kjørespor. Tillatelse gjelder av sikkerhetshensyn også Hans Trygstad, Håvard Trygstad og Lisbeth Zachariassen som fører av kjøretøyet. Førerkort, vognkort, dispensasjon, kjørebok og kart med inntegnet kjørerute skal medbringes under kjøring. Det skal tas nødvendig hensyn til reindriftsutøvelse. Finnes tamrein i utfartsområdet, skal kjøring innstilles til reinen har trekt ut av området. Misbruk av dispensasjonen medfører at den opphører med øyeblikkelig virkning. Tillatelsen er gyldig til og med 31.12.2019. Vedtaket er fattet med hjemmel i «Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag» 5b og 6. Ellen Beate Lundberg rådmann Hans Hugo Henriksen enhetsleder
Balsfjord kommune Vår saksbehandler Hans Hugo Henriksen, tlf 77722027 Saksframlegg Dato 21.10.2016 Referanse 2015/2114 - Arkivkode: 231 Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Møtedato 131/16 Formannskapet 25.10.2016 Kommunestyret Eiendomsskatt re taksering 2016 tilleggsbevilgning Vedlagte dokument: Liste over dokumenter i saken (ikke vedlagt): Saksopplysninger: Alle eiendommene i Balsfjord skal retakseres i løpet av dette året for å bli gjeldende for 2017. Dette i hht eiendomsskatteloven. Totalt skal ca 5500 eiendommer takseres + næringseiendommer og verk/bruk. Taksering av verk og bruk skal ekstern taksator foreta, men som må innom sakkyndig nemnd for endelig avgjørelse. På ansvar 1202 er det avsatt kr 170 000 til ekstern taksator, og i k-styresak 69/16 ble det gitt en ekstrabevilgning på kr 400 000 til lønn/kjøring synfaringsmenn samt kjøp av utstyr. Vurdering: Pr 21.oktober 2016 gjenstår det ca 1000 eiendommer som skal synfares, samt at næringseiendommene starter opp med taksering medio november 2016. Det har vært lyst ut anbud på ekstern taksator og firmaet Jeessaa AS fikk tilslaget med kr 287 000 + mva, som er kr 117 over budsjett. Sakkyndig nemnd har startet arbeidet med gjennomgangen av de eiendommene som er ferdig og har antydet at de ikke har mulighet å gå igjennom alle eiendommene innenfor de vanlige møtene, og har anbefalt administrasjonen om frikjøp av de tre medlemmene slik at de kan jobbe intensivt i 2 uker, hvor de kun jobber med taksering. Kostnadene på dette er estimert til ca 100 000 inkl sosiale kostnader. Pr i dag viser forbruk på lønn/reise til synfaringsmenn et forbruk på ca 60% av bevilgning. Det gjenstår ennå ca 1000 eiendommer, men slik prognosen ser ut, vil det være noen midler igjen ved årsslutt av bevilget beløp på kr 400 000. Det er innført streng innkjøpskontroll på ramme 12 og 13, og ved å redusere innkjøpene resten av året, vil noe dekkes inn. I tillegg har det vært vakanse i stillinger som gjør at det ikke vil bli nødvendig med tilleggsbevilgning for ekstern taksator. Pga mange uklarheter med hensyn til størrelse på beløp, vil rådmannen anbefale en tilleggsbevilgning på inntil kr 100 000 for frikjøp av sakkyndig nemnd for å ferdigstille takseringsarbeidet.
Rådmannens innstilling: Det bevilges inntil kr 100 000 til frikjøp av sakkyndig nemnd i 2 uker. Dette finansieres ved bruk av disposisjonsfond. Ellen Beate Lundberg rådmann Hans Hugo Henriksen enhetsleder
PS132/16Eventuelt